1、 工程建设安全问题与控制工程建设安全问题与控制 施工行业是高危行业，尤其是我国建筑业从业人员多， 流动性大，一线作业人员以农民工为主，整体素质偏低，安 全意识薄弱，基本操作技能较差，建筑行业本身条件复杂， 易受周围环境影响，且行业竞争激烈，施工速度快，安全投 入少，这些成为加重建筑施工安全问题的重要因素。 安全生产问题对于施工企业来说，是挑战也是机遇，做 好安全生产工作，不但可以避免企业直接或间接的损失，减 少企业发展风险，改善企业内部管理，还可以增强企业凝聚 力和竞争力， 提升企业形象和社会效益， 促进企业长远发展， 否则，企业受损，同时还带来负面影响，造成社会不稳定因 素，极大消弱企业市场
2、竞争力，严重制约企业发展，不论是 从施工企业发展的层面，还是从社会责任角度，加强工程建 设安全生产都是必须且必要的。 近三年安全生产事故特点近三年安全生产事故特点 20072009 年，施工行业安全生产事故呈现三大特点： 一是高处坠落不再处于事故原因第一位，坍塌、机械、 起重伤害呈取而代之之势。2007 年施工坍塌 19 起，死亡 86 人，分别占事故起数与死亡人数的 54.29%和 59.72%；起重 伤害 6 起、死亡 18 人，分别 17.14%和 12.5%；高处坠落 3 起、死亡 18 人，分别占 8.57%和 12.5%。 二是重大、特大事故频繁。2008 年 110 月，较大事故
3、 99 起，死亡 385 人，同比分别上升 20.7%和 27.1%；特别是 10 月 28 日至 11 月 15 日短短的 18 天内，重庆武隆、福建霞 浦和浙江杭州连续发生 3 起建筑施工安全重大事故， 死亡 44 人；10 月以来起重机械和模板支撑系统安全事故呈多发态 势。2009 年 5 月 1 日至 6 月 22 日，全国发生重、特大事故 11 起，死亡和失踪 147 人，重特大事故起数同比增加 10%； 6 月以来，全国发生较大事故 84 起、死亡 331 人，同比增加 18 起、42 人、分别上升 27.2%和 14.5%。 三是安全事故向新领域发展。近年来，火灾事故频繁， 无论
4、是三类设施火灾还是施工过程中发生的火灾，发生频次 高，程度起来越严重。 建设本质安全型企业建设本质安全型企业 安全事故的发生在于“事前防范”而非“事后处理” ，而 事前防范就要求施工企业本身是一个本质安全型企业，即要 实现运行本质安全、设备本质安全、人员本质安全、环境本 质安全、管理本质安全、要实现“五安全” ，建设本质安全 型企业，就必须遵循结合企业实际明确创建目标；明确创建 是一个长期不懈努力的过程；明确创建必须坚持继承与创新 相统一，明确创建要以安全文化建设为依托；使安全工作成 为全员行为；使员工认识到安全是自身的最大福利这六大理 念。 在明确目标、遵循理念之后，为实现本质安全型企业，
5、施工企业必须抓好安全生产具体措施。首先首先要提高认识，安要提高认识，安 全生产对国家来全生产对国家来讲讲是财富，对企业来是财富，对企业来讲讲是效益，对个人来是效益，对个人来讲讲 就是生命就是生命。要坚持安全生产的主导地位，营造人人要安全、 想安全、保安全的安全生产氛围；坚决贯彻上级指示要求， 严格落实各项规章制度和规定， 建立安全长效机制； 按照 “安 全第一，预防为主，综合治理”的总要求，规范安全生产管 理，把握安全生产规律，严格安全生产要求，遵守安全生产 纪律，落实安全生产措施，畅通安全生产渠道，发挥安全生 产网络作用，杜绝安全事故发生。 其次要管好人，即其次要管好人，即提高人的素质、意识
6、、执行效果、风提高人的素质、意识、执行效果、风 险识别和防范能力等险识别和防范能力等。从强化员工的安全教育和技能培训两 方面，实现员工行为的本质安全。即通过多形式、多渠道， 机动灵活的宣传、教育方式，强化安全理念教育、完善安全 制度和加强安全培训，营造浓厚的安全生产氛围，提高员工 的技术素质、安全技能和安全意识，促使员工思维由“要我 安全”向“我要安全”转变，由“他律”向“自律”转变。 再次管理设备再次管理设备。抓源头，如采购阶段的选型和安装；抓 使用过程中的技术改造及维护；抓动态管理，随时掌握设备 运行状况；抓技术监控，建立技术档案的积累技术资料，对 施工生产全过程的技术状况进行控制，确保问
7、题早发现、早 控制、早处理；抓标准化管理，推行标准化运行、检修、验 收等标准化管理模式；抓专项治理，发现设备的隐患用技术 手段及时消除；抓技术创新，推广新技术，应用新产品，实 现使用设备的本质安全。 四是抓制度建设，即预防因制度缺陷给安全工作带来的四是抓制度建设，即预防因制度缺陷给安全工作带来的 隐患，完善管理制度，推进管理手段创新，建立安全生产的隐患，完善管理制度，推进管理手段创新，建立安全生产的 长效机制，实现生产管理的长效机制，实现生产管理的本质安全本质安全。 五是做好防护，规范劳动安全与作业环境，实现施工生五是做好防护，规范劳动安全与作业环境，实现施工生 产环境产环境的本质安全的本质安
8、全。即通过配备相应的安全设施和劳动防护 用品、制定完善的预防措施、加强现场危险源的控制管理， 从技术层面上最大限度的防止事故发生和产生职业病。 六是做好事故预防，始终坚六是做好事故预防，始终坚持持“安全第一，预防安全第一，预防为主，为主， 综合治综合治理理”的方针的方针。要根据不同时期、不同阶段、不同场合， 使事故应急预案更加合理，使突发事件预案更加严密，达到 “严、细、全、实”的目标；要采取强有力的监管措施，优 化监管机制，强化监管力度，注重监管实效，杜绝各类事故 发生，确保施工安全生产可控、在控。 建设本质安全型企业既是企业自身的需要，实现发展战 略的保证，也是由安全生产的客观规律所决定的
9、，需要我们 每一个从业者持之以恒地努力。 施工现场控制要点施工现场控制要点 构筑本质安全型企业是防范安全事故的长期过程，除此 之外，做好施工现场控制要点的安全防护也是加强安全生产 的重要内容。 基坑施工阶基坑施工阶段段 基坑基础施工前应认真研究勘察报告、 设计文件，确定基坑支护防护方式、土方开挖方案、基坑支 护方案。施工过程中应注重加强基坑检测，预防坍塌和塌方 突发事件发生。 主体施工阶段主体施工阶段 外脚手架、满堂红脚手架搭设应编制单 独方案，并严格落实方案；方案实施后应进行严格验收；浇 筑混凝土过程中应加强监测和看护，发现异常立即停止作 业，防止坍塌事故发生。 钢结构工程钢结构工程 应编制
10、钢结构吊装方案；吊装设备必须完 好；吊装过程应控制好流程，确定责任人，盯岗到位，协调 到位。与此同时，电气焊作业应做到动火审批严格、人员持 证上岗、防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。 装饰装修工装饰装修工程程 外墙交叉施工应做好作业层间防护，防 止物体打击事故发生；作业场所临边防护应完善，作业人员 个人防护用品应齐全有效，防止发生高处坠落事故；电气焊 作业应做到严格动火审批、人员持证上岗、防火措施到位、 看护人员到位、防止发生火灾事故。 室内装饰装修作业，操作架应牢固、设爬梯，作业人员 站立平台应防护严密，临边防护完善，作业人员安全防护用 品配备齐全并正确使用，防止操作架倒塌和作业
11、人员高空坠 落事故发生。 安装工安装工程程 电气、水暖、给排水、空调、楼宇自控、电 梯等安装工程，作业人员使用的移动操作架应稳定牢固，并 设上下通道或爬梯，作业平台临边防护、水平防护到位，个 人劳动保护用品配备齐全，正确使用。 临时用电工程临时用电工程 施工现场、办公区、加工区、生活区 用电工程应采取“三级配电、两级保护”配电原则设置，使 用过程必须满足“一机一闸一箱一漏”供电原则。使用过程 应加强漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有 效，防止触电事故发生。 临时临时设施设施工程工程 临时工程搭设应远离社会建筑物，避 开高压线、基坑、山坡等可能发生其他次生灾害的部位；临 时工程应采用阻燃、环保材料，供暖设施宜采用天然气集中 供暖，应杜绝生煤火取暖、电气取暖等做法，所有电线应穿 阻燃管或线线槽敷设，防止火灾、煤气中毒事故发生。 拆除工程管理拆除工程管理 无论是对临时搭建的建筑物拆除还是 对原有建筑物拆除，应使用具有拆除工程资质的队伍进行拆 除作业。拆除过程应分工明确，责任到人；拆除顺序应严格 执行拆除方案，防止发生坍塌事故。
