1、采购管理工程项目管理第五章第五章 建设项目采购管理建设项目采购管理1 概述概述2 建设项目采购的基本模式建设项目采购的基本模式3 采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势1 概述概述采购原则及方式采购原则及方式 原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 采购方式： 公开招标、邀请招标 竞争性谈判、询价单一来源采购招标组织准备招标组织准备招标申请招标申请编制招标文件、标底等文件编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告发布资格预审通告和招标通告资格预审资格预审发出招标文件发出招标文件踏勘现场、招标答疑踏勘现场、招标答疑接收投标文件接收投标文件开标开标评标评标发中标通知书发中标通知书基
2、本程序基本程序废标的条件 投标或者投标文件属下列情况之一的，作为废标处理： 逾期送达的或者未送达指定地点的； 未按招标文件要求密封的； 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）； 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 未按招标文件要求提交投标保证金的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。中标 1）确定中标人的时间 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般
3、应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定。 2）发出中标通知书 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 1 1、要有利于投资控制；、要有利于投资控制； 5 5、有利于整个工程的组织和协调；、有利于整个工程的组织和协调； 2 2、有利于进度控制；、有利于进度控制； 4 4、有利于合同管理。、有利于合同管理。承发包模式的选用原则承发包模式的选用原
4、则3 3、有利于质量控制；、有利于质量控制；承承发发包包模模式式的的类类型型 平行承发包平行承发包 施工总承包施工总承包 施工总承包管理施工总承包管理 项目总承包项目总承包 项目总承包管理项目总承包管理 CM模式模式 Program Management Partnering5.2 建设项目采购的基本模式建设项目采购的基本模式业业 主主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包又称分别发包平行承发包模式平行承发包模式施工总承包模式施工总承包模式General Contractor英文名称是英文名称是简称简称GCGC业业 主主施工总承包单位施工总承包单位( (只可少量分
5、包只可少量分包) )设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商* *注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分*TIME设计设计施工施工招投标招投标GCGC的项目开展顺序的项目开展顺序 英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC意为管理型承包意为管理型承包施工总承包管理模式的概念施工总承包管理模式的概念签订施工签订施工总承包管总承包管理协议理协议业主业主某个单位某个单位或联合体或联合体负责整个负责整个项目的施项目的施工组织与工组织与管理管理TIMEMC招投标招投标施工图设计施工图设计方案设计方案设计扩初设计扩初
6、设计MCMC的项目开展顺序的项目开展顺序 MCMC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC意为管理型承包意为管理型承包第一种类型第一种类型第二种类型第二种类型MCMC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约型MCMC施工总承包管理模式的合同结构施工总承包管理模式的合同结构业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分第一种类型第一种类型MCMC的合同
7、结构的合同结构*业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型第二种类型MCMC的合同结构的合同结构1 1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据MCMC与与GCGC相比的优点相比的优点2 2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 获得有竞争力的投标报价，对业主方
8、节约投资有获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 利利3 3、MCMC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价的差价-纯施工总承包管理模式；纯施工总承包管理模式；-承担部分施工任务的施承担部分施工任务的施 工总承包管理模式。工总承包管理模式。第一种第一种MCMC又分为两种：又分为两种：必须参加这必须参加这一部分工程一部分工程分包招标的分包招标的投标，投标，分包合同分包合同的招标工的招标工作转由业作转由业主负责。主负责。-分包商合同款由分包商合同款由MCMC单单位支付；位支付；-分包商合同款由业主分包商合同款由业主 直接支付。直接支付。根据由谁
9、向根据由谁向承包商付款承包商付款而分为以下而分为以下两种类型：两种类型：在第一种在第一种MCMC中中CMCM承发包模式的概念承发包模式的概念CMCM是英文是英文Construction ManagementConstruction Management的缩写的缩写 CM CM模式是由业主委托模式是由业主委托CMCM单位，以一个承包单位，以一个承包商的身份，采取商的身份，采取Fast TrackFast Track（快速路径法）的（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与工活动，在一定程度上影响设计活动
10、，而它与业主的合同通常采用业主的合同通常采用“Cost Plus”Cost Plus”方式的这样方式的这样一种承发包模式。一种承发包模式。CMCM模式与模式与MCMC模式有一个很大的区别：模式有一个很大的区别：CMCM单位单位对设计的技术、经对设计的技术、经济方面提供咨询意济方面提供咨询意见。见。MCMC单位单位必须按图施工必须按图施工CMCM承发包模式的合同结构承发包模式的合同结构 CM/Non-Agency CM/Non-Agency （非代理型非代理型CMCM）；）； CM/Agency CM/Agency （代理型（代理型CMCM）。）。由由CMCM单位与分包商签约单位与分包商签约由业
11、主直接与分包商签约由业主直接与分包商签约两种两种CMCM模式的区别模式的区别(1)(1)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式，模式，CMCM单位承担的风险大于单位承担的风险大于CM/AgencyCM/Agency模式模式( (任何工程承包合同的签约者都将承担任何工程承包合同的签约者都将承担风险风险) )；(2)(2)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式，模式，CMCM单位对分包商的控单位对分包商的控制强度大于制强度大于CM/AgencyCM/Agency模式；模式；(3)(3)在在CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式中
12、，模式中，CMCM单位要承担单位要承担GMP(GMP(保保证最大工程费用证最大工程费用) )，而，而CM/AgencyCM/Agency不承担不承担GMPGMP；(4)(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)(5)在在CM/AgencyCM/Agency模式中，模式中，CMCM单位不向业主单独收取单位不向业主单独收取CMfeeCMfee（CMCM单位的利润及风险费），而单位的利润及风险费），而CM/Non-AgencyCM/Non-Agency要要收收CMfeeCMfee。两者合同价的构成有很大区别。两者合同价的构成有很大区别。GMP-GMP-保证最
13、大工程费用保证最大工程费用 所谓所谓GMPGMP，是指，是指CMCM单位向业主保证将来的单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用程费用( (除合同文件规定的设计变更外除合同文件规定的设计变更外) )，超，超过保证最大工程费用的费用应由过保证最大工程费用的费用应由CMCM单位支付，单位支付，业主不予承担。业主不予承担。GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用GMP保证最大工程费用保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果超出）实际工
14、程费用（如果节余）实际工程费用（如果节余）超出部分由超出部分由CM单位承担单位承担节余部分归业主节余部分归业主CM单位可提成一部分单位可提成一部分费用费用其中第其中第i i个个BudgetBudget作为作为GMPGMPBudget 0Budget 0 Budget 1Budget 1Budget iBudget iBudget nBudget n投投标标签签约约设设计计结结束束工工程程竣竣工工TIMETIMEGMPGMP的编制方法的编制方法CM/AgencyCM/Agency酬金有以下特点酬金有以下特点CMCM单位收取的是单位收取的是CMCM班子的直接工作成本班子的直接工作成本加一定比例的补
15、偿加一定比例的补偿,CM,CM单位不向业主单独收单位不向业主单独收取取CmfeeCmfee。CMCM合同价中不含在合同价中不含在CM/Non-AgencyCM/Non-Agency中所包括中所包括的的“Cost of the Work”,Cost of the Work”,其组成其组成CM/Non- CM/Non- AgencyAgency简单得多。简单得多。CMCM承发包模式的合同价承发包模式的合同价CM合同价合同价CM利润及风险费CM fee施工阶段工程费用Cost of the WorkCM班子工作成本(CM cost)分包商/供货商合同费用其它过程费用CM/Non-AgencyCM/N
16、on-Agency模式的合同价模式的合同价CM/AgencyCM/Agency模式的合同价模式的合同价CM酬金酬金管理人员费管理人员费应支付费用应支付费用交通费、通讯费、各种手续费复印费、邮寄费、传真费、搬运费经业主批准的超时各种费业主要求的特殊险种保险费基本服务费额外服务费施工前阶段服务费施工阶段服务费施工联合体施工联合体A公公司司B公公司司C公公司司 K公公司司工程业主工程业主 施工联合体施工联合体以联合体的名义签约；有钱出钱，有力出力；根据投入量或协商确定百分比；联合体有代表和总负责人；如果有一家企业倒闭了，所引起的经济责任由其他成员负责。施工合作体A公司B公司C公司 K公司工程业主施工
17、合作体施工合作体分别与业主签合同，各自承担风险，某一家公司倒闭了，其他公司不予承担，由业主自己负责。合同价计价方法合同价计价方法建安工建安工程承包程承包合合 同同总价合同总价合同单价合同单价合同Cost Plus合同合同固定总价合同固定总价合同变动总价合同变动总价合同简单简单Cost Plus合同合同目标目标Cost Plus合同合同部分保证费用合同部分保证费用合同保证最大费用合同保证最大费用合同承包合同的三种类型承包合同的三种类型固定单价合同固定单价合同变动单价合同变动单价合同业主业主承包商承包商设计方设计方独立的组织系统独立的组织系统独立的目标系统独立的目标系统紧张、敌对的关系紧张、敌对的
18、关系业主业主设计方设计方承包商承包商项目上的利益共同体项目上的利益共同体和谐信任的项目环境和谐信任的项目环境3.1.5 Partnering模式模式的定义的定义Partnering模式模式的定义的定义 Partnering 模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的资源效益，在 相互信任、资源共享 的基础上达成的一种短期或长期的 相互协定 。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定 共同的项目目标 ，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼 的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益
19、的实现。序序号号比较方面比较方面传统建设模式传统建设模式PartneringPartnering 模式模式1 1目标目标三大控制：投资、三大控制：投资、进度和质量进度和质量将项目参与各方的目标融为将项目参与各方的目标融为一个共同的项目目标一个共同的项目目标2 2相互关系相互关系紧张甚至是敌对的紧张甚至是敌对的关系关系相互信任相互信任, ,开诚布公地沟通开诚布公地沟通, ,着眼于问题的解决着眼于问题的解决3 3期限期限项目或合同设定的项目或合同设定的期限期限往往是多个项目的长期的合往往是多个项目的长期的合作作4 4合同合同传统的法律合同传统的法律合同传统的法律合同加上非合同传统的法律合同加上非合
20、同性的性的 PartneringPartnering 协议协议Partnering模式与传统建设模式的比较模式与传统建设模式的比较Partnering主持人主持人Facilitator业主业主XX项目项目业主代表业主代表设计单位设计单位总承包商总承包商材料设备供应商材料设备供应商分包商（业分包商（业主指定主指定）分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商n分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商nPartnering的项目组织结构的项目组织结构Partnering主主持人持人Partnering 协议负责人协议负责人项目评价系项目评价系统负责人统负责人争议处理系争议处理系统负责人统负责人参与各方
21、参与各方人员组成人员组成参与各方参与各方人员组成人员组成参与各方参与各方人员组成人员组成中立第中立第三方三方Partnering小组的组织结构小组的组织结构PartneringPartnering模式的核心系统模式的核心系统Partnering模式的模式的三个核心系统三个核心系统Partnering 的协议的协议Partnering的争的争议处理系统议处理系统Partnering的的评价系统评价系统1. 1. 每一步都有明确的时间概念每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性保证争议解决的时效性2. 2. 每一步解决措施都有明确的管理层次负责每一步解决措施都有明确的管理层次负责3. 3.
22、解决方法由简单到复杂逐步升级解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的并尽可能采用最小的 成本解决问题成本解决问题4. 4. 需要事先由参与各方指定一个中立的第三方需要事先由参与各方指定一个中立的第三方，他与项目他与项目 无任何利益关系无任何利益关系，并且对项目建设的整个系统非常熟悉并且对项目建设的整个系统非常熟悉， 是工程建设方面的专业人士是工程建设方面的专业人士Partnering的争议处理系统的争议处理系统业主业主设计甲设计甲设计乙设计乙设计丙设计丙设计甲设计甲设计乙设计乙设计丙设计丙业主业主设计总负责单位设计总负责单位设计任务委托模式设计任务委托模式长沙卷烟厂设计合同结构长沙卷烟
23、厂设计合同结构业业 主主外地设计外地设计+ +当地设计当地设计业业 主主当地设计当地设计外地设计外地设计业业 主主外地设计外地设计当地设计当地设计结构结构1 1：分别委托：分别委托结构结构2 2：分包：分包结构结构3 3：联合体：联合体业业 主主设计外方设计外方+设计中方设计中方业业 主主设计中方设计中方设计外方设计外方业业 主主设计外方设计外方设计中方设计中方上海证券大厦上海证券大厦厦门会展中心厦门会展中心交银金融大厦交银金融大厦项目总承包模式项目总承包模式Design and BuildDesign and Build英文名称是英文名称是简称简称D+BD+B业业 主主项目总承包单位项目总承
24、包单位设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商建设项目总承包的产生建设项目总承包的产生 解决设计与施工分离导致的问题： 设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大 较少考虑可施工性 不能结合施工单位的特点和能力进行设计 施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长 建设单位的组织、协调工作量大 D+B与与EPC 的区别的区别 D+B 设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计建造（D+B）合同条件（新黄皮书） EPC 设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书） 项目总承包单位的介入时间项目总承包单位的介入时间 工程管理委托的模式工程管
25、理委托的模式 业主方自行项目管理 业主方委托项目管理 业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理业主方自行项目管理业主方自行项目管理总裁总裁 或或总经理总经理业主自己组业主自己组建的工程管建的工程管理班子理班子设 计 单设 计 单位位施 工 单施 工 单位位供 货 单供 货 单位位其 他 单其 他 单位位业主的其他职能业主的其他职能部门部门业主方委托项目管理业主方委托项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理 总裁 或 总经理 业主自己组建的项目管理班子 设计单位 施工单位 供货单位 其他单位 业主的其他职能部门 项目管理顾问机构 总裁 或 总经理
26、设计部 设计单位 施工单位 供货单位 其他职能部门 顾问机构 工程部 综合部 顾问机构 顾问机构 代建制代建制 代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。 方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。 方式二，投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势 D+D
27、+B（Develop+Design+Build），即受委托方负责项目前期决策阶段的策划、设计和施工； D+B+FM（Design+Build+Facility Management），即受委托方负责项目的设计、施工和物业管理； F+P+D+B+FM（Finance+Procurement+Design+Build+Facility Management），即受委托方负责项目的融资、采购、设计、施工和物业管理。设计施工相分离传统模式（DBB）业主管业主管理型理型设计施工相协调CM模式、PM模式设计-管理模式NC模式业主代业主代表管理表管理型型设计施工一体化设计-建造一揽子总承包EPC交钥匙、PM
28、C专业化专业化代建型代建型融资-设计-施工-运营一体化DBFO模式BOT模式社会化社会化融资代融资代建型建型工程项目建设组织方式总体发展趋势工程项目建设组织方式总体发展趋势1、用爱心来做事，用感恩的心做人。2、人永远在追求快乐，永远在逃避痛苦。3、有多大的思想，才有多大的能量。4、人的能量=思想+行动速度的平方。5、励志是给人快乐，激励是给人痛苦。6、成功者绝不给自己软弱的借口。7、你只有一定要，才一定会得到。8、决心是成功的开始。9、当你没有借口的那一刻，就是你成功的开始。10、命运是可以改变的。11、成功者绝不放弃。12、成功永远属于马上行动的人。13、下定决心一定要，才是成功的关键。14
29、、成功等于目标，其他都是这句话的注解。15、成功是一个过程，并不是一个结果。16、成功者学习别人的经验，一般人学习自己的经验。17、只有第一名可以教你如何成为第一名。18、学习需要有计划。19、完全照成功者的方法来执行。20、九十九次的理论不如一次的行动来得实际。21、一个胜利者不会放弃，而一个放弃者永远不会胜利。22、信心、毅力、勇气三者具备，则天下没有做不成的事。23、如果你想得到，你就会得到，你所需要付出的只是行动。24、一个缺口的杯子，如果换一个角度看它，它仍然是圆的。25、对于每一个不利条件，都会存在与之相对应的有利条件。26、一个人的快乐，不是因为他拥有的多，而是他计较的少。27、
30、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限美好。28记住：你是你生命的船长；走自己的路，何必在乎其它。29、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。30、如果你相信自己，你可以做任何事。31、天空黑暗到一定程度，星辰就会熠熠生辉。32、时间顺流而下，生活逆水行舟。33、生活充满了选择，而生活的态度就是一切。34、人各有志，自己的路自己走。35、别人的话只能作为一种参考，是不能左右自己的。36、成功来自使我们成功的信念。37、相互了解是朋友，相互理解是知己。38、没有所谓失败，除非你不再尝试。39、有时可能别人不在乎你，但你不能不在乎自己。40、你必须成功，因为你不能失败。41、羡慕别人得到的
31、，不如珍惜自己拥有的。42、喜欢一个人，就该让他（她）快乐。43、别把生活当作游戏，谁游戏人生，生活就惩罚谁，这不是劝诫，而是-规则！44、你要求的次数愈多，你就越容易得到你要的东西，而且连带地也会得到更多乐趣。45、把气愤的心境转化为柔和，把柔和的心境转化为爱，如此，这个世间将更加完美。46、一份耕耘，一份收获，付出就有回报永不遭遇过失败，因我所碰到的都是暂时的挫折。47、心如镜，虽外景不断变化，镜面却不会转动，这就是一颗平常心，能够景转而心不转。48、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。49、人，其实不需要太多的东西，只要健康地活着，真诚地爱着，也不失为一种富有。50、生命之长短殊不重要，只要你活得快乐，在有生之年做些有意义的事，便已足够。51、活在忙与闲的两种境界里，才能俯仰自得，享受生活的乐趣，成就人生的意义。52、一个从来没有失败过的人，必然是一个从未尝试过什么的人。53、待人退一步，爱人宽一寸，人生自然活得很快乐。54、经验不是发生在一个人身上的事件，而是一个人如何看待发生在他身上的事。55、加倍努力，证明你想要的不是空中楼阁。胜利是在多次失败之后才姗姗而来。
