1、-HSE管理中的“事前管理”危害因素和危险源定义定义危害因素危害因素 ： 一个组织的活动、产品或服务中可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源或状态。危险源：危险源： 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危害因素辨识危害因素辨识： 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。危险源辨识危险源辨识： 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 按导致事故、危害直接原因进行分类按导致事故、危害直接原因进行分类有有：1. 物理性；2. 化学性；3. 生物性；4. 心理与主观性；5. 生理性；6. 行为性；7. 其他
2、 。重大危险源辨识：GB182182000重大危险源辨识；长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元；易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。 GB182182000重大危险源辨识表1 爆炸性物质名称及临界量（26种）表2 易燃物质名称及临界量（34种）表3 活性化学物质名称及临界量（21种）表4 有毒性物质名称及临界量（61种）风险和风险评价风险风险 risk risk 某一特定危害事件发生的可能性和后果（严重性）的组合。R（风险）=C（可能性）*S（严重性） 可能性：是指导致事故发生的难易程度。严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产
3、损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 风险评价风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施 监 测 审 查危害辨识风险评价风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步
4、骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措施重新评价风险，并检查风险是否可承受危害及危害识别角度物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制
5、造危险状态）。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。序号不安全行为序号不安全行为1.操操作作失失误误、忽忽视视安安全全、忽忽视视警警告告4.用用手手代代替替手手动动操操作作1.1未经许可开动、关停、移动机器4.1用手代替手动工具1.2开动、关停机器未给信号4.2用手清除切屑1.3开关未锁紧、造成意外转动、通电等4.3不用夹紧固件，手拿工件进行加工1.4忘记关闭设备5.物物件件存存放放不不规规范范
6、1.5忽视警告标志、警告信号6.进进入入危危险险场场所所1.6操作按钮、阀门、扳手等错误6.1进入吊装危险区1.7供料或送料速度过快6.2易燃易爆场所明火1.8机器超速运转6.3冒险信号1.9酒后作业7.攀攀、坐坐不不安安全全位位置置1.10冲压机作业，手伸进冲压模8.在在起起吊吊物物下下作作业业或或停停留留1.11工件固定不牢9.机机器器运运转转加加油油、检检修修、焊焊接接、清清扫扫等等1.12用压缩空气吹扫铁屑10.有有分分散散注注意意力力行行为为2.造造成成安安全全装装置置失失效效11.忽忽视视使使用用防防护护用用品品2.1拆除安全装置12.防防护护用用品品不不规规范范2.2调整错误造成
7、安全装置失灵12.1旋转设备附近穿肥大衣服3.使使用用不不安安全全设设备备12.2操作旋转零部件戴手套3.1临时不固定设备13.其其他他类类型型的的不不安安全全行行为为3.2无安全装置设备危害辨识人的不安全行为企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示。序号不安全状态分类序号不安全状态分类1.防防护护、保保险险、信信号号等等装装置置缺缺陷陷2.8起吊绳索不符要求1.无防护罩2.9设备带病运行1.2无安全保险装置2.10设备超负荷运转1.3无报警装置2.11设备失修1.4无安全标志2.12地面不平1.5无护栏或护栏损坏2.13设备保养不良、设备失灵1.
8、6电气未接地3.个个人人防防护护用用品品等等缺缺少少或或缺缺陷陷1.7绝缘不良3.1无个人防护用品、用具1.8危房内作业3.2防护用品不符安全要求1.9防护罩未在适当位置4.生生产产场场地地环环境境不不良良1.10防护装置调整不当4.1照明不足1.11电气装置带电部位裸露4.2烟尘弥漫视线不清2.设设备备、设设施施、工工具具、附附件件有有缺缺陷陷4.3光线过强、过弱2.1设计不当、结构不合安全要求4.4通风不良2.2制动装置缺陷4.5作业场地狭窄2.3安全距离不够4.6作业场地杂乱2.4拦网有缺陷4.7地面滑2.5工件有锋利倒棱4.8操作工序设计和配置不合理2.6绝缘强度不够4.9环境潮湿2.
9、7机械强度不够4.10高温、低温 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类，如下表所示。危害辨识物的不安全状态发生危害的根源及性质 GB/T13861-1992 GB/T13861-1992 生产过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码物理因素设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等化学因素易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性物质等生物因素有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等生理、心理因素负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷行为因素指挥错误、操作错
10、误、监护错误等其它 危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及其分布状况等综合资料。伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（神经紊乱、窒息）。伤害（危害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等）或一定区域内通过呼吸带的空气作用
11、于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。辨识中应注意的事项危害和影响的确定在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式；作业活动分类，以及每项工作活动所需的信息；识别危害和危害分类的方法；确定风险的程序；描述评价风险水平的词汇；确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分；提出风险控制方法；选定作业活动选定作业活动危险因素辨识具体方法风险评价及控制具体方法危险因素辨识的方法现场观察法文件资料查阅工作危害分析（工作危害分析（JHA）领结图分析法（关联图法）安全检查表分析（安全检查表分析（SCL ）预先危险性分析预先危险性分
12、析(PHA)工作危害分析（JHA） 在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能识别出潜在的危险性。划分作业活动：1工作场所:地理区域平面布局作业环境2人员活动按工艺环节与常规活动有计划或临时性的工作相关方人员的临时作业或来访3设备与装置生产设备物料危险性生活和应急设备设施按地理区域：地理环境，包括施工所在地地质特征及周围地区地形地貌、居民社区分布； 社会环境，包括风俗人情、社会治安状况、交通通讯状况、医疗卫生条件、地方病及传染病情况等；自然气象，气温、湿度、风、雨、冰、雾总量及分布规律；水文和水质，包括河流、湖泊、池塘、水渠和地下
13、水；自然灾害，包括气候、地质灾害等；可依托的抢险资源，包括消防、医疗急救等；项目所在地的历史文物、名胜、自然风景区与自然保护区；与周边区域的相互影响。按平面布局：功能分区、功能分区（生产、辅助、管理、生活）；厂内运输和装卸（车流、人流、物流）；危险设施的布置；安全距离等强噪声源、振动源的布置；建筑物自然通风、采光。厂址、厂房危险源辨识法律依据建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GBJ16-1987）（2001年修订版）石油化工企业建筑设计防火规范石油化工企业建筑设计防火规范（GB50160-1992）（1999年修订版）工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准 （GB12348-1992）工业企
14、业噪声控制设计规范工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-1985）工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2002）工业企业采光设计标准工业企业采光设计标准 （GB50033-1991）工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范 （GB50187-1993）厂矿道路设计规范厂矿道路设计规范 （GBJ22-1987）作业环境照明不足、通风不良、空间狭小、地面凌乱、湿滑、眼线不清、烟雾弥漫、光线过强、过暗高温、低温、潮湿；操作工序设计或工位不合理等等。按按工艺活动或日常活动工艺活动或日常活动典型工艺危险源辨识典型工艺危险源辨识物料运输（超压、静电、泄露、噪音）物料运输（超压、静电、
15、泄露、噪音）熔融、干燥（高温、静电、粉尘、泄露、中毒）熔融、干燥（高温、静电、粉尘、泄露、中毒）冷却、冷凝、冷冻（介质中断压力升高、泄露、冻伤）冷却、冷凝、冷冻（介质中断压力升高、泄露、冻伤）筛分、过滤（噪音、粉尘、静电）筛分、过滤（噪音、粉尘、静电）破碎、混合（噪音、粉尘、静电、液体挥发）破碎、混合（噪音、粉尘、静电、液体挥发）有计划工作和临时性活动设备、电器日常维修锅炉点火更换压力表吊装作业动火作业清洗作业设备检修等等相关方人员的临时作业或来访承包方人员的临时施工作业和活动协作/合作方人员的施工作业和活动其它多种临时来访者的活动3 .1生产设备与装置锅炉房锅炉房，包括：燃烧器、锅炉、风机、
16、换热器、烟，包括：燃烧器、锅炉、风机、换热器、烟道。道。软化水系统，软化水系统，包括：水罐、化验室、泵房、等。包括：水罐、化验室、泵房、等。配电系统，配电系统， 包括：配电室、值班室、变压器等。包括：配电室、值班室、变压器等。循环水系统，循环水系统，包括：管道、换热器等。包括：管道、换热器等。物料危险性危险物品工作期间所用到或所遇到的物质；所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）；与所用到或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议；特别是危险化学品爆炸品、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体（含自燃物品）和遇湿易燃
17、物品、氧化剂和固体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品。品、腐蚀品。危险化学品危险化学品安全管理条例安全管理条例危险货物品名录危险货物品名录（GB12268GB12268）危险货物分类和品名编号危险货物分类和品名编号 （GB6944-1986） 常见危险化学品的分类及标志常见危险化学品的分类及标志（GB13690-1992）145种分8类：生活和应急设备设施生活服务配套设施和服务，包括：宿舍、食堂、饮用水等。消防、应急、急救、劳保、警示、防护、污染防治设施等。 危害提示表作业活动期间存在以下危害吗？
18、a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；危害提示表1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；q）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地
19、面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。 上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。风险评价方法是非判断法风险矩阵法作业条件危险性评价方法（LEC法）事故树分析（）事件树分析（）道化学法（）蒙德法（）日本劳动省六阶段法是非判断法不可容许风险判定依据：满足其中任何一条则视为重大危害和环境因素：不符合法律、法规要求的环境行为；曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施；相关方有合理的抱怨等； 风险矩阵分析法风险矩阵分析法严严重重级级别别风险后果风险后果几几 率率 增增 加加人员人员 财产财产 环境环境 名誉名誉
20、 A B C D E在行业内在行业内未听说过未听说过在行业内在行业内发生过发生过在公司内在公司内发生过发生过在公司内在公司内每年发生每年发生多次多次在基层经在基层经常发生常发生0 1 2 3 4 5无伤害无伤害 无损失无损失 无影响无影响 无影响无影响轻微伤害轻微伤害 轻微损失轻微损失 轻微影响轻微影响 轻微影响轻微影响 小伤害小伤害 小损失小损失 小影响小影响 有限影有限影响响 重大伤害重大伤害 局部损失局部损失 局部影响局部影响 很大影响很大影响 一人死亡一人死亡 重大损失重大损失 重大影响重大影响 全国影响全国影响 多人死亡多人死亡 特大损失特大损失 巨大影响巨大影响 国际影响国际影响
21、加强管理不断改进加强管理不断改进 不可忍受不可忍受引入风险削减措施引入风险削减措施表3-2 对 人 的 影 响潜 在 影 响定 义没 有 伤 害对 健 康 没 有 伤 害轻 微 伤 害对 个 人 继 续 受 雇 和 完 成 目 前 劳 动 没 有 损 害小 伤 害对 完 成 目 前 工 作 有 影 响 ， 如 某 些 行 动 不 便 或 需 要 一 周 以 内 的 休 息 才能 恢 复重 大 伤 害导 致 对 某 些 工 作 能 力 的 永 久 丧 失 或 需 要 经 过 长 期 恢 复 才 能 恢 复 工 作单 独 伤 害个 人 永 久 丧 失 全 部 工 作 能 力 ， 也 包 括 与 事
22、 件 紧 密 联 系 的 多 种 灾 难 的可 能 （ 最 多 个 ） ， 如 爆 炸多 种 灾 害包 括 种 与 事 件 密 切 联 系 的 灾 害 ， 或 不 同 地 点 /或 不 同 活 动 下 发 生 的多 种 灾 害 （ 个 以 上 ）表3-3 对财产的损害潜在影响定 义无损坏对设备没有损坏轻微损坏对使用没有妨碍，只需要少量的修理费用（低于10,000）小损坏给操作带来轻度不便，需要停工修理（估计修理费用低于100,000）局度损坏装置倾倒,修理可以重开始（估计修理费用低于1,000,000）严重损坏装置部分丧失,停工(停工至少2周或估计修理费用低于10,000,000)特大损坏装置
23、全部丧失,广泛损失(估计修理费用超过10,000,000)表3-4 对环境的影响潜在影响定 义无影响没有财务影响,没有环境风险轻微影响可以忽略的财务影响,当地环境破坏在系统和井场的范围内小影响破坏大到足以影响环境,单项超过基本的或预定的标准局部影响已知的有毒物质有限的排放,多项超过基本的或预设的标准,并漏出了井场范围严重影响严重的环境破坏,承包商或业主被责令把污染的环境恢复到污染前的水平巨大影响对环境(商业、娱乐和自然生态)的持续严重破坏或扩散到很大的区域对承包商或业主造成严重经济损失，持续破坏预先规定的环境界限表 3- 对声誉的影响潜在影响定 义无影响没有公众反应轻度影响公众对事件有反应，但
24、是没有公众表示关注有限影响一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视很大影响引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量反面的报道；国内媒体或当地地区国家政策的可能限制措施或许可证使用影响；引发群众集会国内影响引起国家内公众的反应；持续不断的指责，国家级媒体的大量负面报道或地区国家政策的可能限制措施或许可证使用影响；引发群众集会国际影响引起国际影响和国际关注；国际媒体大量反面报道或国际国内政策上的关注；可能对进入新的地区得到许可证或税务上有不利，受到群众的压力；对承包商或业主在其他国家的经营产生不利影响该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的
25、半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L 发生事故的可能性大小 E 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 D=L*E*C作业条件危险性评价法 以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。 规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车上班的危险性略低； 在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改 在160320之间
26、有高度危险，必须立即整改； 大于320时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。事事故故发发生生的的 可可能能性性（L）分分数数值值暴暴露露于于危危险险 环环境境的的频频繁繁程程度度（E）分分数数值值事事故故造造成成的的后后果果（C）分分数数值值完全会被 预料到10连续暴露10十人以上 死亡100相当可能6每天工作 时间内 暴露6数人死亡40可能，但 不经常3每周一次 或偶然 暴露3一人死亡15完全意外 ,很少 可能1每月暴露 一次2严重伤残7可以设想 ,很不 可能0.5每年几次 暴露1有伤残3极不可能0.2非常罕见 地暴露0.5轻伤，需 救护1实际上不 可能0.1危危险险性性分分值值危危险险程
27、程度度320极度危险，不能继续作业160320高度危险，需要立即整改70160显著危险，需要整改2070比较危险，需要注意 20稍有危险，可以接受取值标准危险等级划分标准应用示例： 某公司主要生产和销售电视机、录像机所用的电子调谐器及其组件等产品，主要部门包括：高周波车间、机构车间、设备动力部、销售部等。以高周波车间为例，根据生产流程，对该单元各工序应用LEC法进行辨识评价，把风险值D 70的定为重大风险，结果如下表。风险控制措施选择停止使用该物质，或以无害物代之停止使用该物质，或以无害物代之改使用危害性低的物质改使用危害性低的物质工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护消除危
28、险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护将危险源与人员隔离无事故!工作避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失的处理原则 通过改进管理体系要素阻止事故发生通过改善工作条件阻止事故发生通过提高人的素质阻止事故发生通过本质安全设计阻止通过HSE设施设备三E对策理论技术（Engineering)教育 (Education)管理 (Enforcement)三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。安全技术措施是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。所以它是预防事故的最根本措施。安全技术措施减少潜在
29、在危险因素（不然和难燃替代可燃特物，用无毒代替有毒）降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全）隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触）安全技术措施设置薄弱环节（安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放）坚固或加强（增加安全系数，加大安全裕度）警告牌示和信号装置（警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生）封闭（将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）安全管理措施是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案，同时，还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则再先进的安全技术措施也不能发挥有效作用。安全教育措施是指提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平的手段。没有安全教育就谈不上安全技术措施和安全管理措施。厨厨房房风险识别与控制练习
