1、第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督中山二中中山二中 冯静绮冯静绮（一）群众喉舌（一）群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴（一）群众喉舌（一）群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴思考：思考：1 1、为什么、为什么焦点访谈焦点访谈、今日关注今日关注等节等节目备受众人的关注？目备受众人的关注？舆论监督具有透明度高，威力大，影响广，时效舆论监督具有透明度高，威力大，影响广，时效快等快等特点特点，在对国家机关的监督中发挥着，在对国家机关的监督中发挥着独特的独特的作用作用。2 2、为什么要对政府权力进行制约和监督？、为什么要对政府权力进行制约和监督？任长霞原登封市公安局局长扫恶，打黑，除暴，安良。被誉为任
2、长霞原登封市公安局局长扫恶，打黑，除暴，安良。被誉为“警界女神警警界女神警”。任长霞组织。任长霞组织2020余名民警成立余名民警成立“控申专案组控申专案组”，变群众上访为民警下访，解决了十多年积累的控申积案。变群众上访为民警下访，解决了十多年积累的控申积案。她还要求把每周六定为她还要求把每周六定为“局长接待日局长接待日”，倾听群众的呼声。，倾听群众的呼声。部分资料提供部分资料提供:（10）班）班 麦泳盈麦泳盈2012年感动中国人物陈家顺年感动中国人物陈家顺:云南省沾益县劳动和社会保障局副云南省沾益县劳动和社会保障局副局长，积极组织家乡农民到义乌等局长，积极组织家乡农民到义乌等地务工，他心系农民
3、工的切身利益，地务工，他心系农民工的切身利益，全力为农民工排忧解难。全力为农民工排忧解难。 2011感动中国人物：公安部副部长、纪委书记、督察长感动中国人物：公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国刘金国 ,多次亲临一线指挥处置重大突发事件多次亲临一线指挥处置重大突发事件,全国公安系统一级英雄模范。全国公安系统一级英雄模范。资料提供资料提供:（10）班）班 梁嘉辉梁嘉辉李启红判刑李启红判刑11年罚年罚2000万万 ，听判后当场失声痛哭，听判后当场失声痛哭 李启红原李启红原中山市委副书记、中山市委副书记、市长。市长。从中山公用事业集团股从中山公用事业集团股份有限公司获得该集团资产重份有限公司获得该集
4、团资产重组的内幕信息，并与亲属利用组的内幕信息，并与亲属利用内幕信息购买股票，账面收益内幕信息购买股票，账面收益高达高达19831983多万元。多万元。 此外，她还被控在此外，她还被控在20062006年年至至20102010年担任中山市委副书记、年担任中山市委副书记、市长期间，涉嫌受贿港币市长期间，涉嫌受贿港币4040万万元、人民币元、人民币1010万元。万元。资料提供资料提供:（10）班）班 李美琪李美琪造福人民造福人民权力用得好权力用得好滋生腐败滋生腐败权力被滥用权力被滥用权力需要监督权力需要监督 在权力的运用问题上，上述的在权力的运用问题上，上述的事例给我们什么警示事例给我们什么警示?
5、 ?1、为什么？、为什么？（1 1）必要性：）必要性：（权力是把双刃剑）（权力是把双刃剑）4646页页广东近五年内广东近五年内6969厅级贪官落马挽回损失近厅级贪官落马挽回损失近2020亿亿20122012年，我国反腐挽回国家经济损失年，我国反腐挽回国家经济损失78.378.3亿元亿元 决策时拍脑袋决策时拍脑袋行政不作为行政不作为的懒惰病的懒惰病乱收费乱罚款乱收费乱罚款的权力膨胀病的权力膨胀病不审就批的糊涂病不审就批的糊涂病 权钱交易权钱交易资料提供资料提供:（10）班）班 麦泳盈麦泳盈不接受监督不接受监督 接受监督接受监督行政效率低下 腐败腐败专制、专断专制、专断没威信没威信有威信有威信高效
6、高效清正廉洁清正廉洁作出正确的决策作出正确的决策1、为什么？、为什么？（权力是把双刃剑）（权力是把双刃剑）4646页页( (意义意义) )4747 政府接受监督是坚持政府接受监督是坚持依法行政依法行政的的必要保证。必要保证。政府只有接受监督，才能作出政府只有接受监督，才能作出正确的决策正确的决策才能提高行政才能提高行政水平和效率水平和效率，防止和减少，防止和减少工作失误工作失误才能防止才能防止滥用权力滥用权力, ,保证保证清正廉洁清正廉洁才能做到才能做到权为民所用权为民所用, ,建立具有建立具有威信的政府威信的政府 探究：探究：作为政府官员为什么会出现严重作为政府官员为什么会出现严重的违法乱纪
7、、滥用权力的现象？的违法乱纪、滥用权力的现象？个人思想道德个人思想道德法制不完善法制不完善, ,缺乏监督缺乏监督 2、怎么样怎么样对政府的权力进行制约和监督？对政府的权力进行制约和监督？（1 1）有效制约和监督权力的）有效制约和监督权力的关键：关键：建立健全权力运行的制约和监督体系建立健全权力运行的制约和监督体系视频视频资料提供资料提供:（10）班）班 黄慧欣、甘家欣黄慧欣、甘家欣中央政府首晒中央政府首晒权力清单，权力清单， 将权力关入透明的将权力关入透明的制度之笼制度之笼 为深入推进行政审批制度改革，国务院日前决定，向社会公开为深入推进行政审批制度改革，国务院日前决定，向社会公开国务院各部门
8、目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目批项目“底数底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。行政审批事项的意见。调查：六成受访调查：六成受访全国人大代表全国人大代表行使过行使过质询权质询权 2014 2014年，年，广东省将试点领导干部经济责任审计广东省将试点领导干部经济责任审计，推进领导干部经济责任审计和重大事项报告核查公示试点，探索审计检查结果在个人政绩考核中的应用。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管。 自自2003年中国官员年
9、中国官员“问责制度问责制度”启动以来，有无数官启动以来，有无数官员员引咎辞职或者被行政问责引咎辞职或者被行政问责。通过实施行政问责，可以提。通过实施行政问责，可以提高官员的责任感、自律感和压力感。高官员的责任感、自律感和压力感。 可从现实的情况来看，可从现实的情况来看，被问责官员则是被问责官员则是前脚免职，后前脚免职，后脚复出，免职时大张旗鼓，颇有声势；复出时不声不响，脚复出，免职时大张旗鼓，颇有声势；复出时不声不响，偷偷摸摸。偷偷摸摸。 2、怎么样怎么样对政府的权力进行制约和监督？对政府的权力进行制约和监督？（1 1）有效制约和监督权力的）有效制约和监督权力的关键：关键：建立健全权力运行的制
10、约和监督体系建立健全权力运行的制约和监督体系探究探究: : 结合你所了解的情况，谈谈通过结合你所了解的情况，谈谈通过哪些哪些具体的形式和部门具体的形式和部门可以对政府进行监督？可以对政府进行监督？3 3月月5 5日，第十二届日，第十二届全国人民全国人民代表大会代表大会第二次会议在北京第二次会议在北京人民大会堂开幕。人民大会堂开幕。国务院总国务院总理李克强作政府工作报告理李克强作政府工作报告。国家权力机关（国家权力机关（人大人大）的监督）的监督中国共产党的监督中国共产党的监督全国政协主席俞正声全国政协主席俞正声部署人民政协部署人民政协2014年年工作工作1、权力要下去、权力要下去 监管要上来监管
11、要上来政协委员聚焦政府的政协委员聚焦政府的“简政放权简政放权”2、政协委员批、政协委员批预算法预算法修正案：修正案：给政府权力仍然过大给政府权力仍然过大3、全国政协十二届二次会议新闻、全国政协十二届二次会议新闻发言人表示，希望发言人表示，希望政府依法监督政府依法监督、企业履行责任、公民积极参与，企业履行责任、公民积极参与，形成合力整治大气污染。形成合力整治大气污染。人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督哈尔滨：哈尔滨：阻挠媒体监督的行政机关将被问责阻挠媒体监督的行政机关将被问责资料提供资料提供:（10）班）班 陈巧欣陈巧欣社会与公民的监督社会与公民的监督中国出现民间反腐网
12、站，中国出现民间反腐网站， 吸引网友发帖揭露行贿吸引网友发帖揭露行贿资料提供资料提供:（10）班）班 周俊、江海燕周俊、江海燕司法机关的监督司法机关的监督法院审判法院审判前重庆市副市长前重庆市副市长最高人民检察院反贪局最高人民检察院反贪局中山市人民检察院出台了中山市人民检察院出台了中山市预防职务犯罪中山市预防职务犯罪工作委员会廉政警示谈话制度工作委员会廉政警示谈话制度，人民检察院请，人民检察院请有腐败苗头的中山官员有腐败苗头的中山官员“喝咖啡喝咖啡”。司法机关的监督司法机关的监督行政机关行政机关 国家权力机关的监督国家权力机关的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督人
13、民政协的监督人民政协的监督中国共产党的监督中国共产党的监督资料提供资料提供:（10）班）班 王家琪王家琪中山市预防腐败局挂牌成立中山市预防腐败局挂牌成立经省人民政府同意，经省人民政府同意，2012年年7月月24日在中山日在中山市监察局加挂中山市预市监察局加挂中山市预防腐败局牌子。市预防防腐败局牌子。市预防腐败局内设预防腐败室腐败局内设预防腐败室和统筹协调室和统筹协调室2个室。个室。监察部门的监督监察部门的监督审计部门的监督审计部门的监督行政机关行政机关 国家权力机关的监督国家权力机关的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督人民政协的监督人民政协的监督中国共产党的监督中
14、国共产党的监督上上级级政政府府监察部门监察部门 审审计计部部门门法制部门法制部门 行政机关行政机关 （2 2）建立）建立全面的全面的行政监督行政监督体系体系行政系统行政系统外部外部监督：监督：（人大、中共、人民政协、社会与公民、司法机关人大、中共、人民政协、社会与公民、司法机关）行政系统行政系统内部内部监督：监督：（监察部门、审计部门、法制部门、上级政府监察部门、审计部门、法制部门、上级政府）。）。 2、怎么样怎么样对政府的权力进行制约和监督？对政府的权力进行制约和监督？ （三）为政务公开喝彩（三）为政务公开喝彩（“阳光工程阳光工程”）建立建立 信息公开信息公开制度和制度和公开办事公开办事制度
15、制度1、政务公开的内容：广东省人民政府网广东省人民政府网 （三）为政务公开喝彩（三）为政务公开喝彩（“阳光工程阳光工程”）建立建立 信息公开信息公开制度和制度和公开办事公开办事制度制度1、政务公开的内容：2、政务公开的意义：（1）政府：）政府：有利于有利于规范规范政府及其工作人员的政府及其工作人员的行政行政行为行为，提高政府的公信力提高政府的公信力（2）公民：）公民：保障公民的保障公民的本课知识结构本课知识结构权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督为什么为什么怎么样怎么样（1）关键：）关键：健全权力运行健全权力运行的制约和监督体系的制约和监督体系（2）建立全面的行政监督体）建立全面的行政监督
16、体系（系（内部和外部监督内部和外部监督）意义意义必要性必要性（3）政务公开）政务公开C （2014广州一模）广州一模）28党的十八届三中全会指出，要坚持党的十八届三中全会指出，要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。“让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行”是指（是指（ ） A把对权力运行的知情权、监督权和决策权交给人民把对权力运行的知情权、监督权和决策权交给人民B依法让权力运行的内容公开、程序公开、结果公开依法让权力运行的内容公开、程序公开、结果公开C健
17、全制度，让人民成为直接行使国家权力的主体健全制度，让人民成为直接行使国家权力的主体 D健全权力监督和制约体系，让政府的信息公开健全权力监督和制约体系，让政府的信息公开B (2014(2014江门一模）始建于江门一模）始建于19121912年的济南老火车站曾是亚年的济南老火车站曾是亚洲最大的火车站，被二战后联邦德国出版的洲最大的火车站，被二战后联邦德国出版的远东旅行远东旅行一书列为最值得一看的第一站。然而，一书列为最值得一看的第一站。然而，19921992年，济南市政年，济南市政府为扩大站场，不顾众多市民、学者的强烈反对将其强行府为扩大站场，不顾众多市民、学者的强烈反对将其强行拆除。拆除。201
18、32013年年8 8月月1 1日，济南市政府突然宣称将投资日，济南市政府突然宣称将投资1515亿元亿元对其进行复建，结果又引来一片质疑之声。时下，像这种对其进行复建，结果又引来一片质疑之声。时下，像这种因决策失误造成资源和财政巨大浪费的例子屡见不鲜。因决策失误造成资源和财政巨大浪费的例子屡见不鲜。（1 1）结合材料，运用）结合材料，运用政治生活政治生活的有关知识，的有关知识，谈谈政府应如何减少决策失误？（谈谈政府应如何减少决策失误？（1010分）分）应审慎用权，坚持科学、民主、依法决策，促进决策的应审慎用权，坚持科学、民主、依法决策，促进决策的科学化、民主化。（科学化、民主化。（3 3分）分）
19、要自觉接受人民的监督，积极推动政务信息公开，提高要自觉接受人民的监督，积极推动政务信息公开，提高决策的透明度。（决策的透明度。（3 3分）分）要拓宽公民参与民主决策的渠道，鼓励公民通过社会情要拓宽公民参与民主决策的渠道，鼓励公民通过社会情民意反映制度、社会公示制度、专家咨询制度、社会听证民意反映制度、社会公示制度、专家咨询制度、社会听证制度等同历决策过程，共享决策成果。（制度等同历决策过程，共享决策成果。（3 3分）分） 要始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，要始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，坚持为民决策、决策利民。（坚持为民决策、决策利民。（1 1分）分）（注：若学生未答
20、（注：若学生未答点，而只是围绕第点，而只是围绕第点做以下展开：点做以下展开：“要要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；要增强决不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；要增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；要坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程要坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序序”，则其得分最多不超过，则其得分最多不超过5分，若学生答分，若学生答“应建立健全决策问责应建立健全决策问责和纠错制度和纠错制度”、“坚持依法行政坚持依法行政”也可酌情各给
21、也可酌情各给1分。）分。）按监按监督主督主体的体的不同不同分类分类权力机关的监督权力机关的监督：政府在人大会议期间要向人：政府在人大会议期间要向人大作政府报告。大作政府报告。人民政协的监督人民政协的监督：政协会议将议案提交人大及：政协会议将议案提交人大及政府，对政府工作提出批评和建议。政府，对政府工作提出批评和建议。中国共产党的监督中国共产党的监督社会公众的监督社会公众的监督：群众的批评、建议、检举、控：群众的批评、建议、检举、控告等告等;行政复议、诉讼等行政复议、诉讼等.司法机关的监督司法机关的监督：司法机关对政府工作人员违法：司法机关对政府工作人员违法案件进行审判和处罚。案件进行审判和处罚。政府自身的监督政府自身的监督：上级政府的监督，监察机关、：上级政府的监督，监察机关、审计机关和法制部门的监督。审计机关和法制部门的监督。社会舆论的监督社会舆论的监督：电视、广播、报刊、杂志、：电视、广播、报刊、杂志、电台等电台等.-内部监督内部监督-外部监督外部监督
