1、第11章11.1工程质量管理11.2施工安全管理与应急预案11.1工程质量管理11.1.1工程质量管理的基本概念11.1.2工程质量控制程序11.1.3工程质量事故的处理11.1.1工程质量管理的基本概念1.工程质量的特点2.工程质量的影响因素1.工程质量的特点1)影响因素多。2)质量波动大。3)质量变异大。4)质量隐蔽性。5)最终检验局限大。2.工程质量的影响因素1)施工人员。2)工程材料。3)施工机械。4)施工方法。5)施工环境。11.1.2工程质量控制程序1.施工准备阶段质量控制2.施工阶段的质量控制3.工程验收阶段质量控制4.回访保修阶段质量控制11.1.2工程质量控制程序图11-1工
2、程质量控制阶段程序图1.施工准备阶段质量控制依据施工合同，确定工程项目质量总目标，然后按项目各层次分解成质量分目标，并落实到相关部门及责任人。从技术质量的角度来讲，施工准备阶段的质量控制主要是做好图样学习与会审、编制施工组织设计和进行技术交底，为确保施工生产和工程质量创造必要的条件。2.施工阶段的质量控制(1)工序质量监控工程的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成的。(2)过程质量检验过程质量检验主要指工序施工中或上道工序完工即将转入下道工序时所进行的质量检验，目的是通过判断工序施工内容是否合乎设计或标准要求，决定该工序是否继续进行、转交或停止。(3)成品保护在施工过程中，有些分
3、项、分部工程已经完成，其他部位或工程尚在施工，对已完成的成品，如不采取妥善的措施加以保护，就会造成损伤，影响质量。(1)工序质量监控1)设置工序质量控制点。2)严格遵守工艺规程。3)控制工序活动条件的质量。4)及时检查工序活动效果的质量。(2)过程质量检验1)质量自检和互检。2)专业质量监督。3)工序交接检查。4)隐蔽工程验收。(3)成品保护在施工过程中，有些分项、分部工程已经完成，其他部位或工程尚在施工，对已完成的成品，如不采取妥善的措施加以保护，就会造成损伤，影响质量。3.工程验收阶段质量控制工程交工验收，应以单位工程为主体进行检查验收。单位工程施工全部完成，达到设计要求，工业建设项目达到
4、能够生产合格产品，民用建设项目达到能够正常使用，经检查验收合格后，办理移交手续。工程验收阶段质量控制主要包括坚持竣工标准、做好竣工预检及整理工程竣工验收资料等方面。4.回访保修阶段质量控制(1)工程回访工程项目在竣工验收交付使用后，按照有关规定，在保修期限和保修范围内，施工单位应主动对工程进行回访，听取建设单位或用户对工程质量的意见，对属于施工单位施工过程中的质量问题，负责维修，不留隐患，如属设计等原因造成的质量问题，在征得建设单位和设计单位认可后，协助修补。(2)工程保修在工程竣工验收的同时，由施工单位向建设单位发送安装工程保修证书，保修证书的内容主要包括：工程简况，设备使用管理要求，保修范
5、围和内容，保修期限、保修情况记录(空白)，保修说明，保修单位名称、地址、电话、联系人等。(1)工程回访工程项目在竣工验收交付使用后，按照有关规定，在保修期限和保修范围内，施工单位应主动对工程进行回访，听取建设单位或用户对工程质量的意见，对属于施工单位施工过程中的质量问题，负责维修，不留隐患，如属设计等原因造成的质量问题，在征得建设单位和设计单位认可后，协助修补。(2)工程保修在工程竣工验收的同时，由施工单位向建设单位发送安装工程保修证书，保修证书的内容主要包括：工程简况，设备使用管理要求，保修范围和内容，保修期限、保修情况记录(空白)，保修说明，保修单位名称、地址、电话、联系人等。11.1.3
6、工程质量事故的处理1.工程质量事故的调查与分析2.质量事故的处理1.工程质量事故的调查与分析(1)质量事故的调查为了弄清工程质量事故的原因，防止同类事故重复发生，必须对发生的工程质量事故进行调查。(2)质量事故的分析质量事故原因的分析，要建立在事故情况调查的基础上，避免情况不明就主观分析推断事故的原因。(3)质量事故调查报告质量事故调查与分析后，应整理撰写成“质量事故调查报告”，其内容包括：工程概况，重点介绍质量事故有关部分的工程情况；质量事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；是否需要采取临时应急保护措施；事故调查中的数据资料；事故原因分析的初步判断；事故设计人员与主要责任者的情
7、况等。(1)质量事故的调查1)对事故进行细致的现场调查，包括发生时间、性质、操作人员、现状及发展变化的情况，充分了解与掌握事故的现场和特征。2)收集资料，包括所依据的设计图样、使用的施工方法、施工工艺、采用的材料、施工机械、真实的施工记录、施工期间环境条件、施工顺序及质量控制情况等，摸清事故对象在整个施工过程中所处的客观条件。3)对收集到可能引发事故的原因进行整理，按“人、机、料、法、环”五个方面内容进行归纳，形成质量事故调查的原始资料。(2)质量事故的分析质量事故原因的分析，要建立在事故情况调查的基础上，避免情况不明就主观分析推断事故的原因。(3)质量事故调查报告质量事故调查与分析后，应整理
8、撰写成“质量事故调查报告”，其内容包括：工程概况，重点介绍质量事故有关部分的工程情况；质量事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；是否需要采取临时应急保护措施；事故调查中的数据资料；事故原因分析的初步判断；事故设计人员与主要责任者的情况等。2.质量事故的处理图11-2工程质量事故处理程序11.2施工安全管理与应急预案11.2.1施工安全控制的程序11.2.2施工安全技术措施计划及其实施11.2.3应急预案11.2.4安全事故的处理11.2.1施工安全控制的程序图11-3工程项目施工安全控制程序11.2.2施工安全技术措施计划及其实施1.施工安全技术措施计划的制定2.施工安全措施计划
9、的实施1.施工安全技术措施计划的制定(1)危险源的辨识(2)风险的确定由某一个或某几个危险源产生的风险宜通过风险评价来衡量其风险水平，确定该风险是否可允许。(3)风险评价风险评价是评估风险大小以及确定风险是否可允许的全过程。(4)制定安全技术措施计划制定安全技术措施计划是针对风险评价中发现的、需要重视的任何问题，根据风险评估的结果，对不可允许等级的风险采取的控制措施。(5)评审安全技术措施计划的充分性所制定的安全技术措施计划应该在实施前予以评审。(1)危险源的辨识1)危险源。2)危险源识别。(2)风险的确定由某一个或某几个危险源产生的风险宜通过风险评价来衡量其风险水平，确定该风险是否可允许。(
10、3)风险评价表11-1简单的风险等级评估表(4)制定安全技术措施计划1)建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括：工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。2)对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施。3)对高处作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，应制定单项安全技术规程，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。4)制定和完善施工安全操作规程，编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范
11、和检查考核员工安全生产行为的依据。5)施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，主要有17方面的内容：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等。(4)制定安全技术措施计划表11-2基于不同风险水平的简单控制措施计划表(5)评审安全技术措施计划的充分性1)更改的控制措施是否使风险降至可允许水平。2)是否产生了新的危险源。3)是否已选定了成本效益最佳的解决方案。4)受影响的人员如何评价更改的预防措施的必要性和实用性。5)更改的预防措施是否会用于实际工作中，以及在面对诸如完成工作任
12、务的压力等情况下是否将不被忽视。2.施工安全措施计划的实施(1)建立安全生产责任制建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。(2)进行安全教育和培训不断增强企业全体职工的安全意识，并使之掌握和运用安全管理的方法和技术，通过安全教育，使职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，懂得安全生产是企业实现文明施工、取得好的经济效益的重要手段，不仅是满足企业生存发展的需要，而且是保证职工自身免受伤害的需求。(3)安全技术交底工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底。(4)安全检查安全检查的目的，是通过检查增强职工的安全意识，促进企业对劳动保护和
13、安全生产方针、政策、规章制度的贯彻落实，解决安全生产上存在的问题，以利于改善企业的劳动条件和安全生产状况，预防工伤事故发生；通过互相检查、相互督促、交流经验、取长补短，进一步推动企业搞好安全生产。(1)建立安全生产责任制建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。(2)进行安全教育和培训不断增强企业全体职工的安全意识，并使之掌握和运用安全管理的方法和技术，通过安全教育，使职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，懂得安全生产是企业实现文明施工、取得好的经济效益的重要手段，不仅是满足企业生存发展的需要，而且是保证职工自身免受伤害的需求。(3)安全技术交底工程开工前，工程技术负责人要将
14、工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底。(4)安全检查安全检查的目的，是通过检查增强职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻落实，解决安全生产上存在的问题，以利于改善企业的劳动条件和安全生产状况，预防工伤事故发生；通过互相检查、相互督促、交流经验、取长补短，进一步推动企业搞好安全生产。11.2.3应急预案1.应急预案的主要内容2.应急预案的编制方法3.应急培训与演习4.应急预案的有效性评价1.应急预案的主要内容1)总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。2)组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应
15、全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。3)预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布。4)应急响应：包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通信，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等15个要素。5)后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。1.应急预案的主要内容6)保障措施：包括通信与信息
16、保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。7)附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。8)附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本、相关机构和人员通信录等。2.应急预案的编制方法(1)组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与。(2)危险与应急能力分析(1)组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与。(2)危险与应急能力分析1)法律法规分析 。2)风险分析。3)应急能力分析。3.应急培训与演习应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重
17、点、边练边战、逐步提高为原则。 基本应急培训主要包括以下几方面：报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训。 在具体培训中，通常将应急者分为五种水平，即初级意识水平应急者、初级操作水平应急者、危险物质专业水平应急者、危险物质专家水平应急者、事故指挥者水平应急者。 4.应急预案的有效性评价应急管理部门应定期依照应急预案组织演练，在演练后，对应急预案及措施进行评估，找出存在的不足并进行修改。在实施时，有可能达不到预期的要求，在事故或紧急情况发生后，再对应急预案的有效性进行评价。11.2.4安全事故的处理1.安全事故的分级2.安全事故的处理程序1.安全事故的分级(1)按伤害程度分轻伤指损失工作日低
18、于105日的失能伤害；重伤指损失工作日等于或超过105日的失能伤害；死亡损失工作日定为6000工日。(2)按事故严重程度分轻伤事故指只有轻伤的事故；重伤事故指有重伤而无死亡的事故；死亡事故分重大伤亡事故和特大伤亡事故，重大伤亡事故指一次事故死亡12人的事故，特大伤亡事故指一次事故死亡3人以上的事故。(3)按伤害方式分伤亡事故按伤害方式可分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。(4)按伤亡事故的等级分工程建设重大事故报告和调查程序规定(建设部1989年3号令
19、)把重大事故分为四个等级。(5)按事故发生的原因分(1)按伤害程度分轻伤指损失工作日低于105日的失能伤害；重伤指损失工作日等于或超过105日的失能伤害；死亡损失工作日定为6000工日。(2)按事故严重程度分轻伤事故指只有轻伤的事故；重伤事故指有重伤而无死亡的事故；死亡事故分重大伤亡事故和特大伤亡事故，重大伤亡事故指一次事故死亡12人的事故，特大伤亡事故指一次事故死亡3人以上的事故。(3)按伤害方式分伤亡事故按伤害方式可分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害
20、等。(4)按伤亡事故的等级分工程设建重大事故报告和调查程序规定(建设部1989年3号令)把重大事故分为四个等级。(5)按事故发生的原因分1)直接原因造成的伤亡事故。2)间接原因造成的伤亡事故。2.安全事故的处理程序(1)伤亡事故的报告图11-5所示是事故报告流程图。(2)保护事故现场，组织调查组(3)现场勘查及事故调查事故发生后，调查组必须及早到现场进行勘查。(4)分析事故原因，明确责任者图11-6所示是事故分析流程图。(5)提出处理意见，写出调查报告根据对事故原因的分析，对已确定的事故直接责任者和领导责任者，根据事故后果和事故责任人应负的责任提出处理意见。(6)事故的处理结案调查组在调查工作
21、结束后十日内，应当将调查报告送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。(1)伤亡事故的报告图11-5所示是事故报告流程图。图11-5事故报告流程图(2)保护事故现场，组织调查组1)事故现场的保护。2)组织事故调查组。(3)现场勘查及事故调查事故发生后，调查组必须及早到现场进行勘查。(4)分析事故原因，明确责任者图11-6所示是事故分析流程图。图11-6事故分析流程图(5)提出处理意见，写出调查报告根据对事故原因的分析，对已确定的事故直接责任者和领导责任者，根据事故后果和事故责任人应负的责任提出处理意见。(6)事故的处理结案调查组在调查工作结束后十日内，应当将调查报告送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。
