1、EMS/OHSMSEMS/OHSMS标准要求标准要求v第一节第一节总要求总要求v第二节第二节EMS/EMS/OHSOHS方针方针v第三节第三节策划策划v第四节第四节实施和运行实施和运行v第五节第五节检查检查v第六节第六节管理评审管理评审4.1 4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求组织应根据本标准的要求建立建立、实施实施、保持保持和和持持续改进续改进环境环境/ /职业健康安全管理体系，确定如何满职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并足这些要求，并形成文件形成文件。 组织应界定其环境组织应界定其环境/ /职业健康安全管理体系的职业健康安全管理体系的范范围围，并，并形成文件形成文件。
2、理解要点理解要点 关键词：关键词：“建立建立” ” 、“实施实施” ” 、“保持保持” ” 和和“持续改进持续改进” “ “建立建立”组织按管理体系标准要求建立环境组织按管理体系标准要求建立环境/ /职业健康安全管理体职业健康安全管理体系系的全过程，包括环境的全过程，包括环境/ /职业健康安全管理体系的策划、方针制定、目标设职业健康安全管理体系的策划、方针制定、目标设定、机构设置、文件编写、人员、资源和基础设施配置及运行等。定、机构设置、文件编写、人员、资源和基础设施配置及运行等。 “ “实施、保持和持续改进实施、保持和持续改进”按要求运行、实施检查和采取纠正措按要求运行、实施检查和采取纠正措
3、施，并通过审核和管理评审促进环境施，并通过审核和管理评审促进环境/ /职业健康安全管理体系的持续改职业健康安全管理体系的持续改进。进。 “ “确定如何实现要求确定如何实现要求”文件中应当描述采用什么样的方式或手段，文件中应当描述采用什么样的方式或手段，如何满足标准要求。如何满足标准要求。 “ “确定范围确定范围”本标准的实施范围由组织自行决定，其范围可以是本标准的实施范围由组织自行决定，其范围可以是在在整个组织，也可以是在特定的工作部门内。整个组织，也可以是在特定的工作部门内。 标准明确了建立体系应标准明确了建立体系应形成文件形成文件，界定环境，界定环境/ /职业健康安全管理体系的职业健康安全
4、管理体系的范围。范围。二个二个标准要求组织形成文件标准要求组织形成文件（包括记录）的有：（包括记录）的有：a) a) 制定适宜的环境制定适宜的环境/ /职业健康安全方针；职业健康安全方针； b) b) 进行环境因素识别、环境影响评价进行环境因素识别、环境影响评价/ /危险源辨识、风险评价和确定必危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施；要的控制措施； c) c) 环境目标指标和方案环境目标指标和方案/ /职业健康安全目标和方案；职业健康安全目标和方案； d) d) 组织各职能和层次的作用、职责、责任和权限；组织各职能和层次的作用、职责、责任和权限； e) e) 教育培训或经历和能力要求的适当记
5、录及评价记录；教育培训或经历和能力要求的适当记录及评价记录； f) f) 运行控制程序文件；运行控制程序文件；g g）监测和测量结果、监测设备的校正和维护记录；）监测和测量结果、监测设备的校正和维护记录；h) h) 合规性评价结果；合规性评价结果；i i）事件）事件/ /事故（含环境污染事故）调查结果；事故（含环境污染事故）调查结果；j j）纠正措施和预防措施的结果；）纠正措施和预防措施的结果；k k）内部审核和评审活动；）内部审核和评审活动；l l）管理评审；）管理评审；m) m) 环境环境/ /职业健康安全管理体系的范围；职业健康安全管理体系的范围； n n）组织自己需要的。）组织自己需要
6、的。GB/T24001GB/T24001GB/T28001GB/T280014.2 4.2 环境方针环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针，最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保并在界定的环境管理体系范围内，确保其：其：a a）适合于组织活动、产品和服务的性）适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；质、规模和环境影响；b b）包括对持续改进和污染预防的承诺；）包括对持续改进和污染预防的承诺；c c）包括对遵守与其环境因素有关的适）包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；用法律法规和其他要求的承诺；d d）提供建立和评审环境目标和指标的
7、）提供建立和评审环境目标和指标的框架；框架；e e）形成文件，付诸实施，予以保持；）形成文件，付诸实施，予以保持；f f）传达到所有为组织或代表组织工作）传达到所有为组织或代表组织工作的人员；的人员；g g）可为公众所获取。）可为公众所获取。”4.24.2职业健康安全方针职业健康安全方针 最高管理者应确定和批准本组织的职业健最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：的职业健康安全管理体系范围内： a)a)适合于组织职业健康安全风险的性质和适合于组织职业健康安全风险的性质和规模：规模： b)b
8、)包括防止人身伤害与健康损害和持续改包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；诺； C)C)包括至少遵守与其职业健康安全危险源包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺：要求的承诺： d)d)为制定和评审职业健康安全目标提供框为制定和评审职业健康安全目标提供框架：架： e)e)形成文件，付诸实施，并予以保持：形成文件，付诸实施，并予以保持： f)f)传达到所有在组织控制下工作的人员，传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职
9、业健康安全义务：旨在使其认识到各自的职业健康安全义务： g)g)可为相关方所获取：可为相关方所获取： h)h)定期评审，以确保其与组织保持相关和定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。适宜。EMS/OHSEMS/OHS方针（方针（4.24.2）理解要点理解要点 方针是方针是由最高管理者就组织的环境由最高管理者就组织的环境/ /职业健康安全绩效正式表述的职业健康安全绩效正式表述的总体意总体意图和方向图和方向；是组织总的经营方针一个组成部分是组织总的经营方针一个组成部分。 相同点相同点：最高管理者应确定、批准环境最高管理者应确定、批准环境/ /职业健康安全方针，界定管理体系范职业健康安全方针，界定
10、管理体系范围。围。方针制定应具有针对性和个性，其核心内容：方针制定应具有针对性和个性，其核心内容： 一个适合；二个承诺；提供框架。一个适合；二个承诺；提供框架。方针实施要求：方针实施要求：传达到所有为组织或代表组织工作传达到所有为组织或代表组织工作/ /组织控制下工作的人员；组织控制下工作的人员；可为公众可为公众/ /相关方所相关方所获取获取。方针管理要求：方针管理要求：形成文件，付诸实施，予以保持。形成文件，付诸实施，予以保持。 不同点不同点： EMSEMS：适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；：适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响； 包括对持续改进和污染预防的承诺
11、；包括对持续改进和污染预防的承诺； 遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺。遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺。 OHSOHS：适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；：适合于组织职业健康安全风险的性质和规模； 防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；全绩效的承诺； 遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺。的其他要求的承诺。 OHSOHS方针需进行定期评审方针需进行定期评审，以
12、确保其与组织保持相关和适宜。，以确保其与组织保持相关和适宜。4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个组织应建立、实施并保持一个或多个程序程序，用来：，用来： a a）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素； b b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要）确定对环境具有、或可能具有重
13、大影响的因素（即重要环境因素）。环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。环境因素加以考虑。理解要点理解要点： 环境因素是环境因素是ISO14001ISO14001标准中最重要的条款标准中最重要的条款，是将组织的环，是将组织的环境与管理连接起来的桥梁。境与管理连接起来的桥梁。建立、实施并保持程序建立、实施并保持程序 目的：控制重要环境因素，减少对环境影响目的：控制重要环境因素，减少对环境影响 步骤：识别评价控制更新步骤：识别评价控制
14、更新环境因素识别环境因素识别 （1 1）识别范围：）识别范围： 覆盖范围内的活动、产品、服务和纳入计划、新的开发、覆盖范围内的活动、产品、服务和纳入计划、新的开发、修改的活动、产品和服务修改的活动、产品和服务 “ “能够控制能够控制”的环境因素和的环境因素和“可望可望施加施加影响影响”的环境因素的环境因素（2 2）识别方法）识别方法 初始环境评审法初始环境评审法: :问卷调查、询问交谈、现场观察、工艺问卷调查、询问交谈、现场观察、工艺流程分析、输入输出、专家评议等。流程分析、输入输出、专家评议等。 生命周期评估法：设计生产制造储存销售使用生命周期评估法：设计生产制造储存销售使用报废处置报废处置
15、（3 3）识别环境因素应注意：）识别环境因素应注意：“三种时态三种时态” ” 、“三种状态三种状态”、 “ “八种情况八种情况” ” 、“一个一个过程过程”和和“新的开发新的开发”。 “三种时态三种时态”是指是指过去过去、现在现在和和将来将来。 “三种状态三种状态”是指是指正常正常、异常异常和和紧急紧急状态。状态。 “八种情况八种情况”主要是指：主要是指： a a）向大气的排放；）向大气的排放； b b）向水体的排放；）向水体的排放； c c）向土地的排放；）向土地的排放； d d）原材料和自然资源的使用；）原材料和自然资源的使用； e e）能源使用；）能源使用； f f）能量释放（如热、辐射
16、、振动等）；）能量释放（如热、辐射、振动等）； g g）废物和副产品（）废物和副产品（废物管理废物管理）；）； h h）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。 “ “一个过程一个过程”主要是指产品、活动或服务整个生命周期的主要是指产品、活动或服务整个生命周期的全全过程。过程。 “ “新的开发新的开发”主要是指已纳入计划的或新的开发、新的或主要是指已纳入计划的或新的开发、新的或修修改的活动、产品和服务改的活动、产品和服务环境因素的评价环境因素的评价 依据一定的原则和方法对识别出的环境因素所造成对环境影依据一定的原则和方法对识别出的环境因素所造成对环境影响进
17、行分析和度量。主要是对环境造成的负面影响，也可以是响进行分析和度量。主要是对环境造成的负面影响，也可以是对环境造成的正面影响。对环境造成的正面影响。 目的：确定重要环境因素目的：确定重要环境因素 内容：对造成环境影响的规模、发生频次、严重程度、持内容：对造成环境影响的规模、发生频次、严重程度、持续时间。续时间。控制控制对评价出的重要环境因素排出优先次序进行重点控制。对评价出的重要环境因素排出优先次序进行重点控制。环境因素的环境因素的更新更新 环境因素不是一成不变的，而是动态的、变化的和发展环境因素不是一成不变的，而是动态的、变化的和发展的。如：的。如：产品、工艺、材料、设备、生产现场变化；产品
18、、工艺、材料、设备、生产现场变化；法律法规变化、组织环境方针变化；法律法规变化、组织环境方针变化；公众环境意识提高、市场需求变化等。公众环境意识提高、市场需求变化等。 组织应将这些信息组织应将这些信息形成文件形成文件并及时更新并及时更新 确保在建立、实施、保持确保在建立、实施、保持EMSEMS时考虑重要环境因素。时考虑重要环境因素。 4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。要控制措施的确定。 危险
19、源辨识和风险评价的程序应考虑：危险源辨识和风险评价的程序应考虑：常规和非常规活动：常规和非常规活动：所有进入工作场所的人员所有进入工作场所的人员( (包括承包方人员和访问者包括承包方人员和访问者) )的活动；的活动；人的行为、能力和其他人为因素：人的行为、能力和其他人为因素：己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源：康安全产生不利影响的危险源：在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源：在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源： 注：注： 按环境因素对此类危险
20、源进行评价可能更为合适。按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。工作场所的基础设施、设备和材料，无论是由本组织还是外界所提供工作场所的基础设施、设备和材料，无论是由本组织还是外界所提供的；的；组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更：组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更：职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；和活动的影响；任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务( (也可参见也可参见3.123.12的注的注) )；对工作区域
21、、过程、装置、机器和对工作区域、过程、装置、机器和( (或或) )设备、运行程序和工作组织的设备、运行程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性设计，包括其对人的能力的适应性 组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的：在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的：提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。控制措施的运用。 对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体对于变更
22、管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风应按如下顺序考虑降低风险：险：消除消除；替代替代：工程控制措施工程控制措施；标志、警告和标志、警告和( (或或) )管理控制措施；管理控制措施；个体防护装备。个体防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定
23、的结果形成文件并及组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。时更新。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。安全风险和确定的控制措施得到考虑。 注：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见注：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见GBGBT T2800228002。理解要点理解要点： 整个要素包括组织开展危险源辨识和风险评价的程序、方法要求，以整个要素包括组织开展危险源辨识和风险评价的程序、方法要求，以及确定对危险源采
24、取控制措施的层次要求。及确定对危险源采取控制措施的层次要求。 目的：持续进行危险源辨识，风险评价和确定必要的控制措施目的：持续进行危险源辨识，风险评价和确定必要的控制措施 危险源危险源是是可能导致人的伤害或疾病或这些的组合的可能导致人的伤害或疾病或这些的组合的根源根源、状态状态或或行行为为，即能量、物的不安全状态和人的不安全行为。，即能量、物的不安全状态和人的不安全行为。 建立、实施并保持程序建立、实施并保持程序，包括，包括应考虑危险源辨识范围应考虑危险源辨识范围：常规常规和和非常规非常规活动活动，如正常的生产活动和临时抢修、故障、停机、启如正常的生产活动和临时抢修、故障、停机、启动等活动。动
25、等活动。 所有进入工作场所的人员所有进入工作场所的人员( (包括承包方人员和访问者包括承包方人员和访问者) )的活动的活动，包括内包括内部员工和外部承包方（分包方）和访问者等的活动。部员工和外部承包方（分包方）和访问者等的活动。 人的行为、能力和其他人为因素人的行为、能力和其他人为因素，如人员的不安全行为、技术，如人员的不安全行为、技术/ /专项技专项技能的缺乏及其他人为因素；能的缺乏及其他人为因素；己识别的源于工作场所外己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源：如上下班途中产生的危险源；康安全产生不利影响的危
26、险源：如上下班途中产生的危险源； 在工作场所附近在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源：，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源：如如附近组织的工作场所噪声附近组织的工作场所噪声、有毒有害气体、粉尘等、有毒有害气体、粉尘等扩散造成对本组织职业扩散造成对本组织职业健康安全产生有害影响危险源；健康安全产生有害影响危险源； 注：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。注：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。工作场所的基础设施、设备和材料工作场所的基础设施、设备和材料，无论是由本组织还是外界所提供，无论是由本组织还是外界所提供的；如组织所拥有建筑物、机械、设备、物资、材
27、料等或组织租赁的建筑的；如组织所拥有建筑物、机械、设备、物资、材料等或组织租赁的建筑物、机械设备。以及外来承包方提供或使用的设备、设施等。物、机械设备。以及外来承包方提供或使用的设备、设施等。组织及其活动的变更组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更：如活动、计划变、材料的变更，或计划的变更：如活动、计划变更、危险材料（原材料、化学品、废料、产品、副产品）过期老化（尤其更、危险材料（原材料、化学品、废料、产品、副产品）过期老化（尤其是在储存这些材料）所形成的危险源。是在储存这些材料）所形成的危险源。 职业健康安全管理职业健康安全管理体系的更改体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程包括
28、临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响和活动的影响，对于变更的管理，对于变更的管理，组织应在变更前，应辨识组织内与变更组织应在变更前，应辨识组织内与变更相关联的职业健康安全危险源和职业健康安全风险，并确保在确定控制措相关联的职业健康安全危险源和职业健康安全风险，并确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。施时考虑这些评价的结果。任何与风险评价和实施必要控制措施相关的任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务适用法律义务( (也可参见也可参见3.123.12的注的注) )；对工作区域、过程、装置、机器和对工作区域、过程、装置、机器和( (或或) )设备、设备、运行程序和工作组织的运行程
29、序和工作组织的设计设计，包括其对人的能力的适应性，包括其对人的能力的适应性 危险源辨识、风险评价和确定控制措施的危险源辨识、风险评价和确定控制措施的步骤步骤： 工作（业务）活动分类工作（业务）活动分类危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价确确定风险是否可接受定风险是否可接受确定控制措施方法确定控制措施方法评审控制措施的评审控制措施的充分性。充分性。 危险源辨识危险源辨识分类方法分类方法：按能量和有害物质释放原理分类按能量和有害物质释放原理分类按按GB/T 13861-92GB/T 13861-92生产过程危险和有害因素分类与代生产过程危险和有害因素分类与代码码分类分类参照参照GB 6441-86
30、GB 6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类分类分类参照参照GB 6441-86GB 6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类附录附录A6A6“不安不安全状态全状态”分类分类 参照参照GB 6441-86GB 6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类附录附录A7A7“不安不安全行为全行为”分类分类 风险评价方法风险评价方法：对比评价（对比评价（风险水平评价法风险水平评价法）相对评价方法相对评价方法（作业条件评价法）（作业条件评价法）组织制定评价准则（组织制定评价准则（直接判断法直接判断法） ：确定控制措施方法确定控制措施方法设定目标和方案进行控制；设
31、定目标和方案进行控制；采用运行控制；采用运行控制；制定应急准备与响应程序进行控制；制定应急准备与响应程序进行控制；其他方法进行控制（如现行有效的控制措施）等。其他方法进行控制（如现行有效的控制措施）等。 降低风险顺序降低风险顺序：消除消除；对可能消除的风险；对可能消除的风险, ,可采用无毒、非可燃物溶剂来可采用无毒、非可燃物溶剂来消除高毒、高燃物溶剂消除高毒、高燃物溶剂，如采用无氰电镀工艺如采用无氰电镀工艺。 替代替代；改使用危害性较低的物品，如采用漏电保护器、安；改使用危害性较低的物品，如采用漏电保护器、安全电压等措施以降低触电风险。全电压等措施以降低触电风险。工程控制措施工程控制措施；将危
32、险源与接触者隔离，如：采用机器防；将危险源与接触者隔离，如：采用机器防护装置，自动控制装置、电气屏蔽措施，有毒有害作业区域的护装置，自动控制装置、电气屏蔽措施，有毒有害作业区域的通风除尘装置等。通风除尘装置等。标志标志/ /警告和警告和/ /或管理控制或管理控制；采用安全标志；采用安全标志/ /警告标志，如警告标志，如小心滑倒、禁止烟火等；采用管理措施，如：减少在危险环境小心滑倒、禁止烟火等；采用管理措施，如：减少在危险环境中的暴露时间、制定作业指导书、强化职业健康安全培训提高中的暴露时间、制定作业指导书、强化职业健康安全培训提高安全意识等。安全意识等。 个体防护设备个体防护设备：当其他控制措
33、施考虑后，仍不能消除或降：当其他控制措施考虑后，仍不能消除或降低风险时，可采用个体防护，如：接触噪声采取耳塞或耳罩、低风险时，可采用个体防护，如：接触噪声采取耳塞或耳罩、接触粉尘戴防尘口罩、接触毒物戴防毒面具等个体防护措施。接触粉尘戴防尘口罩、接触毒物戴防毒面具等个体防护措施。 管理要求管理要求应在职业健康安全管理体系或活动变更前，辨识与变更相应在职业健康安全管理体系或活动变更前，辨识与变更相关联的职业健康安全危险源和风险；关联的职业健康安全危险源和风险；依据风险的范围、性质和时间选择进行界定；依据风险的范围、性质和时间选择进行界定；是主动性的而不是被动性的；是主动性的而不是被动性的； 规定风
34、险的确认、分级和文件的形成，适当时控制措施的规定风险的确认、分级和文件的形成，适当时控制措施的应用。应用。组织应将危险源辨识、风险评价和确定的控制措施的最新组织应将危险源辨识、风险评价和确定的控制措施的最新结果形成文件并予以保存。结果形成文件并予以保存。 相同点相同点都应进行策划，包括识别环境因素都应进行策划，包括识别环境因素/ /危险源，评危险源，评价重要环境因素价重要环境因素/ /重大风险和确定控制措施。重大风险和确定控制措施。随着组织内、外部条件的变化而变化。随着组织内、外部条件的变化而变化。都应建立并保持程序都应建立并保持程序将相关信息形成文件并及时更新将相关信息形成文件并及时更新 不
35、同点不同点 识别识别（辨识）（辨识）和评价的对象和范围不同。和评价的对象和范围不同。 GB/T24001GB/T24001GB/T28001GB/T280014.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：多个程序，用来： a) a) 识别适用于其活动、产品和服识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道的渠道; ; b). b). 确定这些要求如何应用于组织确定这些要求如何应用于组织的环境因素
36、。的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律、境管理体系时，对这些适用的法律、法规和其他要求加以考虑。法规和其他要求加以考虑。 4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持程序，组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。规和其他职业健康安全要求。 在建立、实施和保持职业健康安全在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时管理体系时，组织应确保对适用法律组织应确保对适用法律法规要求和组织同意的其他要求加以法规要求和组织同意的
37、其他要求加以考虑。考虑。 组织应保持这些信息最新。组织应保持这些信息最新。 组织应向其控制下工作的人员和其组织应向其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法规和其他他有关的相关方传达相关法规和其他要求的信息。要求的信息。理解要点理解要点： 建立建立、实施并保持、实施并保持程序程序。 识别、获取、更新、传达识别、获取、更新、传达识别适用的法律法规及其他要求识别适用的法律法规及其他要求获取法律法规和其他要求信息的渠道获取法律法规和其他要求信息的渠道应保持这些信息最新并及时更新。应保持这些信息最新并及时更新。传达到传达到组织控制下工作的人员和其他有关的相关方组织控制下工作的人员和其他有关的相关方
38、建立、实施和保持体系时应考虑法律法规及其他要求。建立、实施和保持体系时应考虑法律法规及其他要求。考虑适用考虑适用组织活动、产品、服务中环境因素的法律法规和组织活动、产品、服务中环境因素的法律法规和其他要求。其他要求。 意图：法律法规和其他要求的实施贯穿意图：法律法规和其他要求的实施贯穿EMS/OHSMSEMS/OHSMS始终始终。 相同点相同点应建立并保持程序进行控制；应建立并保持程序进行控制； 都应识别适用的法律法规和其他要求，并能获取这些要求都应识别适用的法律法规和其他要求，并能获取这些要求的渠道的渠道都应保持最新信息并及时更新；都应保持最新信息并及时更新； 不同点不同点 EMSEMS：识
39、别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法：识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，规要求和其他应遵守的要求， 强调了适用法律法规和其他要求，如何应用于组织的环境因强调了适用法律法规和其他要求，如何应用于组织的环境因素；素； OHSOHS：识别和获取识别和获取与其职业健康安全危险源有关的适用法律与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求法规要求及组织应遵守的其他要求 强调强调保持最新信息保持最新信息和传达到和传达到组织控制下工作的人员和其他有组织控制下工作的人员和其他有关的相关方关的相关方组织应遵守的组织应遵守的其他要求其他要求，例如：
40、，例如：与政府机构的与政府机构的协议协议；与相关方与相关方（顾客顾客）的协议；的协议；非法规性指南；非法规性指南；自愿性原则或业务规范；自愿性原则或业务规范；自愿性环境自愿性环境/职业健康安全标志；职业健康安全标志；行业协会的要求行业协会的要求；与社区团体或非政府组织的协议；与社区团体或非政府组织的协议；组织或其上级组织对公众的承诺；组织或其上级组织对公众的承诺；本组织的要求。本组织的要求。GB/T24001GB/T24001GB/T28001GB/T280014.3.3 4.3.3 目标指标和方案目标指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成
41、文件的环次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。律法规和其他要求的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。要求，以及相关方的观
42、点。4.3.3 4.3.3 目标和方案目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。康安全目标。 可行时，目标应可测量。目标应符可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人合职业健康安全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合适用法律法身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以规要求与组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。及持续改进的承诺。 在建立和评审目标时，组织应考虑在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规和组织应遵守的其他要求及法律法规和组织应遵守的
43、其他要求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选择技术方案，财务、运行和经其可选择技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。营要求，以及有关的相关方的观点。GB/T24001GB/T24001GB/T28001GB/T28001 组织应制定、实施并保持一个或多组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括中应包括 a)a)规定组织内各有关职能和层次规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；实现目标和指标的职责； b)b)实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。 组织应
44、建立、实施和保持实现其组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案至少应包括：目标的方案。方案至少应包括： a)a)为实现目标而对组织相关职能为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定；和层次的职责和权限的指定； b)b)实现目标的方法和时间表。实现目标的方法和时间表。 应定期和按计划的时间间隔对方应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。确保目标得以实现。理解要点理解要点： 目标（指标）制订要求：目标（指标）制订要求： 针对组织内部针对组织内部相关职能和层次相关职能和层次；形成文件形成文件；如可行，目标（指标）如可行，目
45、标（指标）应可测量应可测量； 目标（指标）应目标（指标）应符合环境符合环境/ /职业健康安全方针，包括职业健康安全方针，包括： 对污染预防对污染预防/ /防止防止人身伤害人身伤害与健康损害与健康损害； 符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求；符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求； 持续改进的承诺持续改进的承诺。 建立和评审目标时应考虑的因素：建立和评审目标时应考虑的因素：法律法规和其他要求；法律法规和其他要求；自身的重要环境因素自身的重要环境因素/ /职业健康安全风险；职业健康安全风险；可选技术方案，可选技术方案，财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；相关方的观点相关方的观点。
46、 制定管理方案目的：实现目标和指标制定管理方案目的：实现目标和指标： 管理方案的管理方案的内容要求内容要求：相关职能和层次的相关职能和层次的职责和权限职责和权限（可细化到组织运行的基可细化到组织运行的基本单元本单元）；实现目标和指标的方法（具体措施）和时间表。实现目标和指标的方法（具体措施）和时间表。资源保障资源保障 管理要求管理要求：定期和按计划时间间隔进行评审定期和按计划时间间隔进行评审；对方案实行动态管理对方案实行动态管理；必要时调整方案，必要时调整方案，确保目标和指标的实现。确保目标和指标的实现。 相同点相同点环境环境/ /职业健康安全目标（指标）是组织对环境职业健康安全目标（指标）是
47、组织对环境/ /职业健康安全绩效所职业健康安全绩效所要达到的目的，也是评价环境要达到的目的，也是评价环境/ /职业健康安全管理体系有效性的重要指标，职业健康安全管理体系有效性的重要指标，是组织各职能和层次所要加以实现的主要工作任务。是组织各职能和层次所要加以实现的主要工作任务。均应在环境均应在环境/ /职业健康安全方针的框架内展开，应形成文件，并且是可职业健康安全方针的框架内展开，应形成文件，并且是可测量的。测量的。建立和评审目标时，均应考虑法律、法规和重要环境因素建立和评审目标时，均应考虑法律、法规和重要环境因素/ /职业健康安职业健康安全风险以及相关方的观点和要求。全风险以及相关方的观点和
48、要求。均应充分考虑技术的可行性，经济的合理性，经营管理的可适应性以均应充分考虑技术的可行性，经济的合理性，经营管理的可适应性以及自身特点。及自身特点。 不同点不同点制定的目标制定的目标（指标）对象不同（指标）对象不同 EMSEMS：环境目标、指标可在组织对环境影响进行评价后制定，一般针对重：环境目标、指标可在组织对环境影响进行评价后制定，一般针对重要环境因素和违反法律法规要求而制定目标。要环境因素和违反法律法规要求而制定目标。 OHSOHS：职业健康安全目标可在组织确定风险等级后制定；一般针对需要加：职业健康安全目标可在组织确定风险等级后制定；一般针对需要加以消除或降低的风险制定目标；对违反法
49、律法规要求的风险需制定目标。以消除或降低的风险制定目标；对违反法律法规要求的风险需制定目标。 GB/T24001GB/T24001GB/T28001GB/T280014.4.1 4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限管理者应确保为环境管理体系的建管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施，以及技术和财务资组织的基础设施，以及技术和财务资源。源。 为便于环境管理工作的有效开展，为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定，应对作用、
50、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：以便：4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限 最高管理者应对职业健康安全和职业最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。健康安全管理体系承担最终责任。 最高管理者应通过以下方式证实其承最高管理者应通过以下方式证实其承诺：诺：确保为建立、实施、保持和
