1、财政法律制度财政法律制度第一节第一节 预算法律制度预算法律制度第二节第二节 政府采购法律制度政府采购法律制度第三节第三节 国库集中收付制度国库集中收付制度财政法律制度财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成我国预算法律制度由预算法、预算法实施条例我国预算法律制度由预算法、预算法实施条例以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。预算法是财政法律制度的核心预算法是财政法律制度的核心（一）预算法（一）预算法19941994年年3 3月月2222日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，主要规
2、范的内容包括预算的组成及组织方法，各级政府及主要规范的内容包括预算的组成及组织方法，各级政府及政府各部门和各部门预算管理的权限及义务，预算决算的政府各部门和各部门预算管理的权限及义务，预算决算的编制、审核程序，预算执行制度和纪律等。编制、审核程序，预算执行制度和纪律等。预算法预算法包包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督和法律责审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等作了规定。任等作了规定。（二）预算法实施条例（二）预算法实施条例19951995年年1111月月2 2日由日由
3、国务院国务院第三十次常务会议通过。第三十次常务会议通过。预算预算法实施条例是预算法有关规定的具体和细化。法实施条例是预算法有关规定的具体和细化。包括包括总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算等内容。决算等内容。【例例4 42 2】( (单选题单选题) )（）是财政法的核心。）是财政法的核心。 A A预算法预算法 B B预算法实施条例预算法实施条例 C C。预算暂行条例。预算暂行条例 D D国家预算管理条例国家预算管理条例 【答案答案】A A预算法是财政法的核心，而民主的财政是法治预算法是财政法的核心，而民主的财政是法治国家的基石
4、，因此各国尤其是发达国家都十分重视预算立国家的基石，因此各国尤其是发达国家都十分重视预算立法，我国也不例外。法，我国也不例外。 二、国家预算二、国家预算国家预算是指国家预算是指经法定程序批准的经法定程序批准的、国家在一定期、国家在一定期间内间内预定的财政收支计划预定的财政收支计划，是国家进行财政分配，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段的依据和宏观调控的重要手段。我国国家预算是具有法律效力的基本财政计我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策中和分配财政收入的重要工
5、具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累会主义经济的内部积累; ;我国的预算支出，主要我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。社会福利等各项事业。 第一节第一节 预算法律制度预算法律制度（二）国家预算的（二）国家预算的作用作用-具有分配、具有分配、调控和监督职能调控和监督职能 1.1.财力保证作用；财力保证作用； 2.2.调节制约作用；调节制约作用； 3.3.反映监督作用。反映监督作用。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度(
6、 (二二) )国家预算的作用国家预算的作用国家预算的作用主要包括三个方面：国家预算的作用主要包括三个方面：1.1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。政策的有效保证。2.2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国供给和总
7、需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。国民经济和社会发展都有直接的制约作用。3.3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以
8、及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。协调地发展。( (多选题多选题) )下列各项中，属于国家预算作用的有（下列各项中，属于国家预算作用的有（）。）。 A A财力保证财力保证 B B调节制约调节制约 C C反映监督反映监督 D D维持政权维持政权 【答案答案】ABCABC国国（三）国家预算的（三）国家预算的级次划分级次划分我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预我国的国家预算实行一级政府一级预
9、算，共分为五级预算算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包，具体包括：括：1.1.中央预算中央预算; ;2.2.省级省级( (省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市) )预算预算; ;3.3.地市级地市级( (设区的市、自治州设区的市、自治州) )预算预算; ;4.4.县市级县市级( (县、自治县、不设区的市、市辖区县、自治县、不设区的市、市辖区) )预预算算; ;5.5.乡镇级乡镇级( (乡、民族乡、镇乡、民族乡、镇) )预算预算如如，中央，中央广东省广东省佛山市佛山市南海区南海区大沥镇大沥镇 5 5 级级第一节第一节 预算法律制度预算法律制度对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省
10、、自治对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。都称为地方预算。【例题例题 单选单选】根据我国的政权结构，可以把我国的预算根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（分为（）。）。A.6A.6级级B.3B.3级级C.4C.4级级D.5D.5级级 正确答案正确答案D D 我国国家预算体系中县市级预算包括（我国国家预算体系中县市级预算包括（ ）A A县预算县预算 B B自治县预算自治县预算 C C设区的市预
11、算设区的市预算 D D市辖区预算市辖区预算D D( (单选题单选题) )下列各项中，属于我国预算制度实行原则的是（下列各项中，属于我国预算制度实行原则的是（）。）。 A A统一管理统一管理 B B分级领导分级领导 C C各级自行决定各级自行决定 D D一级政府一级预算一级政府一级预算 【答案答案】D D（四）国家预算的四）国家预算的构成构成我国的国家预算我国的国家预算按照政府级次按照政府级次可以可以分为中央预算、地方预算，分为中央预算、地方预算，按照收支管理范围可分为按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算。总预算和部门单位预算。各级各级预算都要实行收支平衡的原则预算都要实行收支平衡的原则1
12、 1、中央预算与地方预算、中央预算与地方预算（1 1）. .中央预算中央预算 中央预算是指中央政府预算，中央预算是指中央政府预算，由中央各部门的预算组成，由中央各部门的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。助地方的数额。 第一节第一节 预算法律制度预算法律制度（2）.地方预算地方预算地方预算是指地方各级政府的年度财政收支计划，地方预算是指地方各级政府的年度财政收支计划，地方预算由由省省( (自治区、直辖市自治区、直辖市) )预算预算; ;省辖市级省辖市级( (设区的市、自治州设区的市、自治州) )预算预算; ;县
13、县( (自治县、不设区的市、市辖区自治县、不设区的市、市辖区) )预算预算; ;乡镇级乡镇级( (乡、乡、民族乡、镇民族乡、镇) )预算四级预算四级组成。组成。地地方各级政府预算包括下级方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。还或者给予补助的数额。 2 2、总预算与部门预算、总预算与部门预算（1 1）总预算总预算总预算总预算由本级政府预算（简称本级预算）由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成和汇总的下一级总预算组成；没有下没有下一级预算的，总预算即指本级预算一级预算的，总预算
14、即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算，因此总如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。预算就是它的本级预算。 第一节第一节 预算法律制度预算法律制度4.4.部门单位预算部门单位预算 各部门预算是各部门预算是由本部门所属由本部门所属各单位预算组成各单位预算组成。单位预算是指列入。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。他单位的收支预算。【举例举例】南京市政府的本级预算由南京市政府各部南京市政府的本级预算由南京市政府各部门预算组成，包括南京市公安局、财政局、民政门预算组成，包括南京市公安局、财政局、民政局、卫生局等等部门预算。
15、南京市政府总预算不局、卫生局等等部门预算。南京市政府总预算不仅包括上述本级预算，还包括南京市仅包括上述本级预算，还包括南京市1111区县的总区县的总预算，雨花区等。预算，雨花区等。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度【例题例题多选题多选题】下列属于国家预算构成的有（下列属于国家预算构成的有（）。）。A.A.中央预算中央预算 B.B.地方预算地方预算C.C.总预算总预算 D D 部门单位预算部门单位预算 正确答案正确答案ABCDABCD【例题【例题1 1单选题】我国国家预算采用了的（单选题】我国国家预算采用了的（）原则。）原则。A.A.统一领导统一领导, ,分级管理分级管理 B. B.统一领导
16、统一领导, ,统一管理统一管理C.C.一级政府一级政府, ,一级预算一级预算 D. D.一级人大一级人大, ,一级财政一级财政【答案答案】C C【例题【例题2 2单选题】我国国家预算体系中不包括（单选题】我国国家预算体系中不包括（）。）。A.A.中央预算中央预算 B. B.省级预算省级预算C.C.乡镇级预算乡镇级预算 D. D.村级预算村级预算【答案答案】D D【例题【例题4 4单选题】我国各级预算都要采用（单选题】我国各级预算都要采用（）原则。）原则。A.A.借贷平衡借贷平衡 B. B.收大于支收大于支 C. C.收小于支收小于支 D. D.收支平衡收支平衡【答案答案】D D三、预算管理的职
17、权三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会及其常委会的职权（一）各级人民代表大会及其常委会的职权1.1.全国人大及其人大常委会全国人大及其人大常委会2.2.地方人大及其常委会的职权地方人大及其常委会的职权(1)(1)县级以上地方各级人大常委会县级以上地方各级人大常委会(2)(2)设立预算的乡、民族乡、镇设立预算的乡、民族乡、镇人大人大（二）各级财政部门的职权（二）各级财政部门的职权（三）各级部门、各单位的职权（三）各级部门、各单位的职权1.1.全国人大及其人大常委会全国人大及其人大常委会（1 1）全国人民代表大会：）全国人民代表大会：审查审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报中央和
18、地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；告；批准批准中央预算和中央预算执行情况的报告；中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销改变或者撤销全国人大常委全国人大常委会关于预算、决算的不适当的会关于预算、决算的不适当的决议。决议。（2 2）全国人大常委会：）全国人大常委会：监督监督中央和地方预算的中央和地方预算的执行执行；审查和批准审查和批准中央预算的中央预算的调整方案调整方案、中央、中央决算决算；撤销撤销国务院和省、自治区、直辖市人大及其常委会国务院和省、自治区、直辖市人大及其常委会制定制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、
19、决定和命令；决定和命令；2.2.地方人大及其常委会的职权地方人大及其常委会的职权（1 1）县级以上地方各级人大：）县级以上地方各级人大：审查审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准批准本级预算和本级预算执行情况的报告（各级政府本级预算和本级预算执行情况的报告（各级政府每每年至少年至少向人大或常委会报告向人大或常委会报告2 2次）；次）；改变或者撤销改变或者撤销本级人大常委会和本级政府本级人大常委会和本级政府关于预算、决关于预算、决算的不适当的决议；算的不适当的决议；（2 2）县级以上地方各级人大常委会）县级以上地方各级人大常委会监督监督本级总
20、预算的本级总预算的执行执行；审查和批准审查和批准本级预算的本级预算的调整方案调整方案、本级政府、本级政府决算决算撤销撤销本级政府和下一级人大及其常委会本级政府和下一级人大及其常委会关于预算、决算关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。的不适当的决定、命令和决议。3.3.设立预算的乡、民族乡、镇设立预算的乡、民族乡、镇人民代表大会的职权人民代表大会的职权设立预算的乡、民族乡、镇，设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会由于不设立人大常委会，因，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。设立预算的乡、民族乡、镇设立预算的乡、民族乡、镇审查和批
21、准审查和批准本级预算和本级预本级预算和本级预算执行情况的报告算执行情况的报告监督本级预算的执行监督本级预算的执行审查和批准本级预算的调整方案、审查和批准本级预算的调整方案、撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。【解释解释1 1】各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、变更撤销权；变更撤销权；【解释解释2 2】各级人大常委会的职权有：各级人大常委会的职权有：监督权监督权、审批权、审批权、撤销权。撤销权。【解释解释3 3】设立预算的乡、民族乡、镇，设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大由于不设立
22、人大常委会常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。等。1.1.全国人大与地方人大权利比较全国人大与地方人大权利比较【注意】【注意】对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案案也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方人大批地方对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级人大常委会，
23、还可以撤销本级政府撤销本级人大常委会，还可以撤销本级政府2.2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较全国人大常委会与地方人大常委会权利比较【例例4 48 8】( (单选题单选题) )下列各权力机关中，有权撤销国务院下列各权力机关中，有权撤销国务院制定的同宪法相抵触的关于预算行政法规的是（制定的同宪法相抵触的关于预算行政法规的是（）。）。 A A 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 代 表 大 会 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 代 表 大 会 B B 各 级 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 各 级 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 C C 全
24、 国 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 全 国 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 D D县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会 【答案答案】C C( (多选题多选题) )下列关于预算审批的表述中，正确的有（下列关于预算审批的表述中，正确的有（）。）。 A A 中 央 预 算 由 全 国 人 民 代 表 大 会 审 查 和 批 准 中 央 预 算 由 全 国 人 民 代 表 大 会 审 查 和 批 准 B B各级政府预算经批准即可，无须向有关部门备案各级政府预算经批准即可，无须向有关部门备案 C C地方各级政府预算
25、由本级人民代表大会审查和批准地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准 D D中央预算和地方各级政府预算均由全国人民代表大会中央预算和地方各级政府预算均由全国人民代表大会审查和批准审查和批准 【答案答案】ACAC（二）各级财政部门的职权（二）各级财政部门的职权编制权、执行权、提案权、报告编制权、执行权、提案权、报告权。权。1 1、国务院财政部门、国务院财政部门（1 1）具体编制中央预算、调整方案、决算草案）具体编制中央预算、调整方案、决算草案编制编制权；权； （2 2）具体组织中央和地方预算的执行；）具体组织中央和地方预算的执行；执行权执行权（3 3）提出中央预算预备费动用方案）提出中央预算
26、预备费动用方案提案权提案权（4 4）定期向）定期向国务院报国务院报告中央和地方预算的执行情况。告中央和地方预算的执行情况。报告权（每月向本级政府报告报告权（每月向本级政府报告）2 2、地方各级政府财政部门、地方各级政府财政部门（1 1）具体编制本级预算、本级预算的调整方案、）具体编制本级预算、本级预算的调整方案、决算草案决算草案编制权；编制权；（2 2）具体组织本级总预算的执行；）具体组织本级总预算的执行；执行权执行权（3 3）提出本级预算预备费动用方案）提出本级预算预备费动用方案提案权提案权（4 4）定期）定期向本级政府和上一级政府财政部门向本级政府和上一级政府财政部门报报告本级总预算的执行
27、情况。告本级总预算的执行情况。解释：各级财政部门应当在每年本级人大会议举解释：各级财政部门应当在每年本级人大会议举行的行的一个月前一个月前，将本级预算草案的主要内容提交，将本级预算草案的主要内容提交本级人大财政经济委员会进行初步审查。本级人大财政经济委员会进行初步审查。编制权、执行权、提案权、报告权。编制权、执行权、提案权、报告权。（三）各部门、各单位的职权（三）各部门、各单位的职权1 1、各部门的职权、各部门的职权（1 1）编制、执行本部门预算、决算草案；编制、执行本部门预算、决算草案；（2 2）组织和监督本部门预算和决算草案）组织和监督本部门预算和决算草案（3 3）定期）定期向本级政府财政
28、部门报告预算的执行情况向本级政府财政部门报告预算的执行情况第一节第一节 预算法律制度预算法律制度2 2、各单位的职权、各单位的职权 （1 1）编制、执行、本单位预算、决算草案）编制、执行、本单位预算、决算草案（2 2）. .按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出（3 3）接受国家有关部门的监督）接受国家有关部门的监督【例题例题多选题多选题】下列（下列（）属于全国人民代表大会的预）属于全国人民代表大会的预算管理职权。算管理职权。A.A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告况的报告B.B.组织中央和地
29、方预算执行组织中央和地方预算执行 C.C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告批准中央预算和中央预算执行情况的报告D.D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议算、决算的不适当的决议 正确答案正确答案ACDACD【例题例题多选题多选题】下列（下列（）属于全国人民代表大）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。会常务委员会的预算管理职权。A.A.监督中央和地方预算的执行监督中央和地方预算的执行B.B.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案C.C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的撤销国务院制定的同宪
30、法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 正确答案正确答案ABCDABCD【例题单选例题单选】根据我国根据我国预算法预算法的规定，不属的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（于国务院财政部门预算职权的是（）。）。A.A.具体编制中央预算、决算草案具体编制中央预算、决算草案B.B.具体组织中央和地方预算的执
31、行具体组织中央和地方预算的执行C.C.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案 D.D.具体编制中央预算的调整方案具体编制中央预算的调整方案正确答案正确答案C C【例题【例题1 1多项选择】下列关于全国人民代表大会预算职多项选择】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是权表述正确的是( )( )。 A A审查中央和地方预算草案及预算执行情况的报告审查中央和地方预算草案及预算执行情况的报告B B审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案C C撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令决算
32、的行政法规、决定和命令D D改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议决算的不适当的决议【答案】【答案】ADAD【例题【例题2 2单选题】根据我国预算法的规定，不属于单选题】根据我国预算法的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（国务院财政部门预算职权的是（）。）。A.A.具体编制中央预算、决算草案具体编制中央预算、决算草案B.B.具体组织中央和地方预算的执行具体组织中央和地方预算的执行C.C.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案D.D.具体编制中央预算的调整方案具体编制中央预算的调整方案【答案答案】C
33、 C【例题【例题3 3多选题】下列（多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。员会的预算管理职权。A.A.监督中央和地方预算的执行监督中央和地方预算的执行B.B.审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央预算的调整方案C.C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令行政法规定、决定和命令D.D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性的同宪法、法
34、律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议法规和决议【答案答案】ABCDABCD【例题【例题4 4多选题】下列有关各部门预算管理职权表述不多选题】下列有关各部门预算管理职权表述不正确的是（正确的是（ ）A A编制本部门预算、决算草案编制本部门预算、决算草案B B组织和监督本部门预算的执行组织和监督本部门预算的执行C.C.定期向本级政府报告预算执行情况定期向本级政府报告预算执行情况D.D.定期向本级财政部门和上一级财政部门报告本部门预算定期向本级财政部门和上一级财政部门报告本部门预算执行执行【答案答案】CD CD 全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵全国人大常委会有权撤销
35、国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、触的关于预算、决算的行政法规、 决定和命令。决定和命令。 答案：对答案：对 单选题单选题 有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告的是况的报告的是 A A全国人民代表大会全国人民代表大会 B B省级人民代表大会省级人民代表大会 C C县级人民代表大会县级人民代表大会 D D乡级人民代表大会乡级人民代表大会 答案：答案：A A 根据预算法规定，属于国务院财政部门的职权的是根据预算法规定，属于国务院财政部门的职权的是 A A 具体编制中央预算、决算草案具体编制中央预算、决算草案
36、 B B 具体组织中央和地方预算的执行具体组织中央和地方预算的执行 C C 提出中央预算预备费动用方案提出中央预算预备费动用方案 D D 具体编制中央预算的调整方案具体编制中央预算的调整方案 答案：答案：ABCD ABCD 多选题多选题 根据预算法的规定。全国人民代表大会的职权根据预算法的规定。全国人民代表大会的职权包括包括 A A 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；报告； B B 批准中央预算和中央预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告； C C 改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决改变或撤销全
37、国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；算的不适当的决议； D D 监督中央和地方预算的执行监督中央和地方预算的执行 答案：答案：ABC ABC 四、预算收入与预算支出四、预算收入与预算支出 国家预算国家预算由预算收入和预算支出组成由预算收入和预算支出组成（一）预算收入一）预算收入是指在预算年度内通过一定的形式和程序，由计是指在预算年度内通过一定的形式和程序，由计划地筹措到的归国家支配的资金。划地筹措到的归国家支配的资金。1.1.按来源划分：按来源划分：（1 1）税收收入；）税收收入；2 2）依照规定应当上缴的国有资）依照规定应当上缴的国有资产收益；（产收益；（3 3）专项收入；
38、（）专项收入；（4 4）其他收入）其他收入2.2.按归属划分：按归属划分：（1 1）中央预算收入；（）中央预算收入；（2 2）地方预算收入；（）地方预算收入；（3 3）中央和地方预算共享收入。中央和地方预算共享收入。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度（一）预算收入1 1、税收收入、税收收入是国家财政收入的主要来源。是国家财政收入的主要来源。2 2、依照规定应当上缴的国有资产收益依照规定应当上缴的国有资产收益。该收益是指个部门。该收益是指个部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。益，按照国
39、家有关规定应当上缴预算的部分。 3 3专项收入。是根据特定需要由国务院批准或者经过国务专项收入。是根据特定需要由国务院批准或者经过国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。专项用途的收入。（4 4）其他收入。是指不属于上述各项的收入，包括各种）其他收入。是指不属于上述各项的收入，包括各种罚没收入、公产收入及杂项收入等。罚没收入、公产收入及杂项收入等。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度2.2.按归属划分：按归属划分：（1 1）中央预算收入；（）中央预算收入；（2 2）地方预算收入；（）地方预算收入；（3 3）中央和中央
40、和地方预算共享收入。地方预算共享收入。1.1.中央预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入中中央预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入，央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入方按照规定向中央上解的收入; ;2.2.地方预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入地地方预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预算、中央不参与分享的收入，方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入央按照规定返还或者补助地方的收入; ;3.3.中央和地方预算共享收入是指
41、按照分税制财政管理中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。划分标准或者比例分享的收入。多选题多选题 根据预算法规定，预算收入的来源包括根据预算法规定，预算收入的来源包括 A A 税收收入税收收入 B B 依照规定应当上缴的国有资产收益依照规定应当上缴的国有资产收益 C C 专项收入专项收入 D D 其他收入其他收入 答案：答案：ABCD ABCD 多选题多选题 根据预算法规定，预算收入按照共享程度划分为根据预算法规定，预算收入按照共享程度划分为 A A 中央预算收
42、入中央预算收入 B B 地方预算收入地方预算收入 C C 中央和地方预算共享收入中央和地方预算共享收入 D D 税收收入税收收入 答案：答案：ABC ABC 单选题单选题 按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入执照一定划分标准或者比算对同一税种的收入执照一定划分标准或者比 例分享的例分享的收入是收入是 A A 中央预算收入中央预算收入 B B 地方预算收入地方预算收入 C C 中央和地方预算共享收入中央和地方预算共享收入 D D 税收收入税收收入 答案：答案：C C ( ( 判 断 题判 断 题 ) ) 罚 没 收 入 属 于 预 算
43、 收 入 。 （罚 没 收 入 属 于 预 算 收 入 。 （ ） 【答案答案】预算收入包括各项税收收入、依照规定应当上预算收入包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。罚没收入属于缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。罚没收入属于其 他 收 入 ， 应 当 属 于 预 算 收 入 。其 他 收 入 ， 应 当 属 于 预 算 收 入 。 （二）预算支出二）预算支出是指国家对集中地预算收入有计划地分配和使用而是指国家对集中地预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。安排的支出。 1 1、从内容上看：、从内容上看： (1).(1).经济建设支出经济建设支出 (2).(2
44、).事业发展支出事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、，如教育、科学、文化、卫生、体育等。体育等。 (3).(3).国家管理费用支出国家管理费用支出 (4).(4).国防支出国防支出 (5).(5).各项补贴支出各项补贴支出，如农业生产资料价差补，如农业生产资料价差补贴。贴。这两年的惠农政策很多，以旧换新等等。这两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 (6).(6).其他其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行归口管理的行政事业单位离退休经费支出；实行归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。出等。 第一节第一节 预算法律制度预算法律制度2.2.按其主体分类按其
45、主体分类-没有共享支出没有共享支出中央预算支出中央预算支出; ; 地方预算支出地方预算支出（1 1）. .中央预算支出是指按照分税制财政管理体制，由中中央预算支出是指按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出。中央返还或者补助地方的支出。2.2.地方预算支出是指按照分税制财政地方预算支出是指按照分税制财政管理体制，由地方财政承担并列入地管理体制，由地方财政承担并列入地方预算的支出，方预算的支出，包括地方本级支出和包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。地方按照规定上解中央的支出
46、。【例题【例题1 1多选题】我国预算法规定的预算支出形式多选题】我国预算法规定的预算支出形式包括（包括（）。）。A.A.经济建设支出经济建设支出B.B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出C.C.国家管理费用支出国家管理费用支出 D. D.国防支出国防支出【答案答案】ABCDABCD五、预算组织程序五、预算组织程序（一）编制（二）审批（三）执行（四）调整（一）编制（二）审批（三）执行（四）调整（一）预算的编制（一）预算的编制1.1.预算年度预算年度：自公历：自公历1 1月月1 1日起，至日起，至l2l2月月3131日止。日止。2.2. 编制预算草
47、案依据编制预算草案依据：应当参考：应当参考上一年预算执行情况上一年预算执行情况和和本年本年度收支预测度收支预测进行编制。进行编制。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度、预算草案的编制依据（多选）、预算草案的编制依据（多选） （）各级政府编制年度预算草案的依（）各级政府编制年度预算草案的依据：据： 法律、法规法律、法规 国民经济和社会发展计划国民经济和社会发展计划 本级政府的预算管理职权和财政管理本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围体制确定的预算收支范围 上一年度预算执行情况和本年度预算上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素收支变化因素 上级政府对编制本年度预算草案的指
48、上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求示和要求（2 2）各部门、各单位编制年度预算草）各部门、各单位编制年度预算草案的依据有：案的依据有：法律、法规；法律、法规；本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；本部门、本单位的定员定额标准；本部门、本单位上一本部门、本单位的定员定额标准；本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。 ( (判断题判断题) )我国我国预算法预算法规定预算年度自公历规定预算年度
49、自公历1 1月月1 1日起至日起至1212月月3131日止。（日止。（） 【答案答案】 单选题单选题 各级政府编制年度预算草案的依据是各级政府编制年度预算草案的依据是 A A 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划及有关的财政经国民经济和社会发展计划、财政中长期计划及有关的财政经济政策济政策 B B 本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署 C C 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划 D D 本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化
50、因素化因素 答案：答案：A A 多选题多选题 根据预算法规定，预算组织程序的环节包括根据预算法规定，预算组织程序的环节包括 A A 预算的编制、预算的编制、 B B 预算的审批、预算的审批、 C C 预算的执行预算的执行 D D 预算的调整预算的调整 答案：答案：ABCD ABCD 多选题多选题 根据预算法规定，各部门、各单位编制年度预算草根据预算法规定，各部门、各单位编制年度预算草案的依据是案的依据是 A A 法律、法规法律、法规 B B 本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署本级政府的指示和要求以级本级政府财政部门的部署 C C 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划本部门、本单
