1、 1 目 录 一、工程简介 1、工程概况 2、主体工程项目 3、合同工期 二、管理方针 三、管理目标 四、安全管理组织机构及其主要职责 1、安全管理组织机构 2、安全管理部门的主要职责 五、安全管理工作制度 1、实行安全生产四级管理 2、制定并落实安全生产责任制 3、编制实施性安全施工组织设计 4、实行逐级安全技术交底制。 5、加强施工现场安全教育 6、认真执行安全检查制度 7、认真执行安全会议制度 8、认真执行安全报告制度 9、认真执行安全防护制度 2 10、认真实行奖励与处罚 六、危险源辨识、风险评价与控制 1、危险源辨识 2、风险评价及控制方法 3、重大危险源控制目标和管理方案 4、应急
2、预案与响应 七、安全生产保证措施 1、安全技术措施 2、施工现场组织管理措施 3、施工现场安全要求 4、现场安全生产检查措施 5、隐患整改措施 6、事故、事件的调查处理措施 7、安全生产奖励措施 八、员工职业健康保证管理措施 1、职业病预防预防原则及组织措施 2、现场管理 3、职业病防护设备的安装及维护 4、定期监测 5、发放个人防护用品 6、危害告知及卫生培训 7、定期对全体施工人员进行体检。 3 8、工地食堂的卫生要求 9、项目部职业病患者享受国家规定的职业病待遇。 九、分项施工安全保证措施 1、 施工机械安全保证措施 4 一、工程简介一、工程简介 1、工程概况、工程概况 本项目的工程范围
3、水街亮化工程施工。 2、 合同工期合同工期 本标段总工期 20 天，计划于 2018 年 1 月 29 日开工，2018 年 1 月 19 日完工。 二、管理方针二、管理方针 消除一切隐患风险，确保全员健康安全 三、管理目标三、管理目标 明确项目部的职业健康安全管理机构及职责；建立、健全安全生 产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、依据明确 的管理程序履行各自职责和义务； 使所有影响施工现场安全文明施工 的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健 康。 （1）监控指标： 工伤事故率4，其中重伤事故率1，无死亡事故； 交通事故率5%，无重大交通事故； 机电设备直接经
4、济损失率0.5，无重大机电事故； 火灾事故直接经济损失率1 元/人年，无重大火灾事故； 无因劳保设施与用具引起的职业健康事故； 5 无因施工造成交通中断、通讯中断、用电中断、各种水管破裂漏 水、煤气泄漏爆炸、建筑物损坏等重大公共安全事故。 （2）安全管理目标 全员安全培训教育率 100%； 特种作业人员持证率 100%； 隐患整改率95%，重大隐患整改率 100%； 尘、毒、噪声治理合格率 100%； 设备安全装置完好率 100%； 事故处理结案率 100%。 四、安全管理组织机构及其主要职责四、安全管理组织机构及其主要职责 1、安全管理组织机构、安全管理组织机构 水街夜景亮化提升项目施工五标
5、段项目部成立以项目总经理领 导下的， 由项目安全副总经理、 总工程师和安全环保部、 施工管理部、 质量保证部、工程技术部、计划合同部、机电物资部、综合办公室等 部门负责人组成的施工安全生产管理委员会。 项目总经理是本项目安 全生产第一责任人，分管安全的副总经理是安全生产的主管责任人， 安全环保部是安全生产的归口管理部门，配置专职安全员两名。各工 区、队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行项目 部各项安全管理制度， 对本单位的安全施工负直接领导责任。 各工区、 队设专职安全员，在安全环保部的监督指导下负责本项目部、工区、 6 队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员
6、，在 队专职安全员的指导下开展班组的安全工作， 对本班人员在施工过程 中的安全和健康全面负责， 确保本班人员按照合同的规定和作业指导 书、安全施工措施进行施工，不违章作业。 7 图 1 安全管理组织机构框图 2、安全管理部门的主要职责、安全管理部门的主要职责 总经理：总经理：姚姚总总 合同经营部合同经营部 计划指导监督改进 安全部安全部 设备材料部设备材料部 安全器材设施保障监督 项目部安全生产领导小组项目部安全生产领导小组 项目经理：陈建松 施工班长：王甫光 专职安全员：赵国柱 主 任 工 程 师 生 产 经 理 ： 材 料 主 管 ： 施工班组施工班组 预控监督实施改进 行政管理部行政管理
7、部 审计财务部审计财务部 培训聘用考核监督 资金保障监督配合 安全生产管理委员会安全生产管理委员会 操操 作作 工工 人人 交底 监督 保障 监督 落实 改进 8 （1）项目经理职业健康安全管理职责 项目经理为本项目的安全生产第一责任人，对本项目施工的 职业健康安全负全面领导责任。 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级 有关规定； 健全安全机构，配备符合要求的专兼职安全人员，完善必要 的安全监督手段，并支持安全人员履行其安全职责； 建立安全岗位责任制，和职业健康安全奖惩制度，负责奖励 资金的落实与奖惩的实施； 逐级签订职业健康安全责任书， 明确分工， 责任到人，奖惩分明，并保证
8、安全生产奖惩兑现。 建立激励机制，通过与职业健康安全有影响的管理、执行和 验证工作人员的工作质量，保证项目部全体人员的职业健康安全。 负责组织工程项目新技术、新工艺、新材料的推广，为安全 文明施工创造条件。 负责实施并协调对分包单位、联营单位（如有）的安全管理 工作，在与分包、联营单位签订合同前，必须组织对其进行安全资质 审查。 负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健 康管理体系和相关制度，对体系和制度执行的适用性、充分性和有效 性负责。 9 接受上级安全主管部门的监督、检查和指导，并按时向主管 部门报告安全施工的情况和事故报告，对所报资料的准确性负责。 （2）项目副经理的安全职
9、责 协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，主持制定并执 行职业健康安全监察计划，对职业健康安全负直接领导责任。 工程项目开工前，在制定施工组织设计的同时，制定安全技 术措施计划，并督促层层交底，做好相关的记录，落实安全技术措施 和安全防护措施经费，保证其实施。 负责组织安全生产教育工作，和经常性的安全操作技能岗位 练兵活动，积极组织创建安全岗位活动等。 及时掌握工程安全情况，主持研究并落实职业健康安全设施 的布置，负责职业健康措施的实施。 组织并参加安全施工大检查，对检查发现的事故隐患，组织 实施整改措施；对危险性施工项目，亲临现场督促安全设施的完善和 措施的落实，坚持文明施工。 组织或参加
10、安全事故的调查处理和事故分析会，及时向业主 及监理单位通报事故情况，负责组织防范措施的贯彻执行。 负责组织实施安全与经济挂钩分配制度，保证安全生产奖惩 兑现。 （3）总工程师 10 贯彻执行国家、行业有关法律法规和集团公司的规定，协助 项目经理分管项目部技术管理工作。 组织编制施工组织设计、重大施工技术方案及安全技术措施 计划，并督促实施。 组织制定和实施项目部科研攻关计划以及推广应用新技术、 新材料、新工艺、新设备。 参与履约期合同评审和项目部投标承包工程的合同评审。 （4）工程技术部和计划合同部 负责项目部工程技术、生产经营管理，负责工程概、预算中 劳动保护及安全技术措施费用的计提，并安排
11、有关施工安全工作。 在编制生产、经营计划时，将安全技术措施计划，与生产经 营计划同时下达，同等考核。 在签订工程承包合同或分包工程项目时，必须有安全文明施 工的明确要求和奖惩规定，并经安全有关部门考核后予以兑现。 对分包单位结算时必须预留其施工管理费的 30%，作为安全 保证金，待分包项目完工并经安全部门审核后予以结算。 在检查、总结生产计划执行情况时，同时检查、总结安全生 产情况。 坚持工程款按安全考核情况结算的原则， 安全部门未签字的项 目，不予结算。 11 （5）施工管理部 贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，在生产调度工作中， 负责协调处理有关安全的具体问题。 对施工单位反映的有关危及
12、安全 的问题，负责组织及时处理。 负责组织现场安全文明施工，并在检查施工进度的同时，检 查安全文明施工情况。 当发生人身、设备及其他事故时，根据事故单位报告的情况， 负责迅速通知有关单位，并组织力量进行抢救。 在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则，负责纠正 违章指挥和冒险蛮干行为。 坚持安全技术措施不落实的项目不开工，实行施工任务单办 法时，施工任务单无安全技术措施或未经安全部门审核签字，不得签 发。 负责防汛的组织指挥工作。 （6）安全环保部 负责项目部安全归口管理，并具体负责体系运行管理和生产 安全管理。 负责贯彻有关安全方针、政策、法规和集团公司有关安全管 理规定，制定并督促落实项
13、目部有关安全规章制度。 负责组织项目部安全检查。 12 协助分管领导组织或参加安全事故的调查与处理。 负责收集体系运行情况及安全生产信息， 编制安全统计报表， 并向集团公司质量安全保证部报送管理体系运行情况和安全统计报 表。 参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。 负责组织项目部体系审核，督促责任单位和部门对内、外审 中出现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施，并组织验证。 负责项目部安全专业人员和部分特种作业人员和培训、取证 的组织管理。 负责按规定实施项目部安全奖惩。 （7）机电物资部 贯彻执行上级有关机电设备管理规定，负责做好施工机械设 备的用、管、修过程中的安全监督管理工作。 负责
14、组织编制施工机械的安全操作规程与维修保养制度。 负责组织机械操作工的理论知识、 实际操作培训和考试工作。 负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全措施的审查 和作业过程中的安全监督。 组织对危险性较大的机电设备安全防护设 施的推广和完善工作。 参加大中型起重机械的负荷试验和自检验收工 作。 负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作，以及设 13 备管理总结评比表彰工作。 负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电 设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作。 （8）安全员的职业健康安全管理职责 每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环 境，检查是否有违
15、章作业情况，一旦发现及时制止并出具隐患整改通 知。 施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项， 班后讲评安全， 把事故消灭在萌芽状态中。 参加职业健康安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故 的处理，职业健康鉴定等。 （9）班组长安全生产岗位责任制 、组织本班组职工学习安全规章和制度，检查执行情况，在任 何情况下均不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电气、架子等设备； 、有权拒绝违章指令； 、听从专职安全员的指导，接受改进措施，教育全组职工坚守 岗位，严格执行安全生产规章和制度，做好上、下班的交接工作和自 检工作。 、 发动全组职工为促进安全生产和改善劳动条件提出的合理化 建议，并做好记录和汇报
16、工作； 、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全 组织职工共同搞好安全生产； 14 、组织班组安全活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境 和职工的思想、体质技术状况合理分配生产任务。 、上工前对所用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全 检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除隐患； 、发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。 （10）职工安全生产岗位责任制 、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想， 积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育； 、 认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知 识，努力提高安全技能，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安
17、全人 员的指导，做到不违章作业； 、正确使用防护用品和安全设施工具，爱护安全标志，服从分 配，坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械、电气设备，不无证 进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程； 、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械 设备，做好文明施工和各种机具的维修保养工作，发现隐患及时处理 或上报； 、发生工伤事故及时抢救和向上级汇报； 、发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到相互帮 助、互相监督。对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设 施做到正确使用，不准拆改。 15 五、安全管理工作制度五、安全管理工作制度 1、实行安全生产四级管理。、实行安全生
18、产四级管理。 本项目实行安全生产四级管理， 即一级管理由项目安全副经理领 导下的安全环保部负责，二级管理为工区安全处，三级管理由作业队 负责，四级管理由班组负责。 2、制定并落实安全生产责任制。、制定并落实安全生产责任制。 根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制、并按照颁布 的安全生产责任制的要求，与各工区、队签订责任书，落实各级 管理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工 作。 3、编制实施性安全施工组织设计。、编制实施性安全施工组织设计。 本项目开工前，由工程技术部负责、安全环保部配合编制实施性 安全施工组织设计，对土石方开挖、土石方填筑施工、混凝土工程、 金属结构设备安
19、装、机电设备安装等作业，编制和实施专项安全施工 组织设计，确保施工安全。 4、实行逐级安全技术交底制。、实行逐级安全技术交底制。 由项目部组织有关人员进行详细的安全技术交底， 凡参加安全技 术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全环保部专职安全员 对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。 16 5、加强施工现场安全教育。、加强施工现场安全教育。 （1） 针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行 全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作 人员进行培训教育。 （2） 未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未 进行三级教育的新工人不准上岗，变换工
20、作或采用新技术、新工艺、 新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。 （3） 特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格 按照特种作业人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证 后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期 复审，并设专人管理。 （4） 通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预 防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行 安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不 伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防 护能力。 6、认真执行安全检查制度。、认真执行安全检查制度。 （1）、安全环保部
21、除开展日常安全检查外，由安全环保部每月组 织项目部进行一次安全大检查，并填写“安全检查监测表”。安全检 查主要内容包括： 1）施工人员在施工过程中的“三违”现象，持证上岗情况； 17 2）安全防护用品的发放和正确使用情况； 3）施工现场各类安全标识、标牌的配挂情况； 4）各类安全防护设施的落实情况及可靠程度； 5）安全技术措施的执行和落实情况以及安全交底记录； 6）设备的安全装置、附件及用电设备的绝缘保护性能情况和完 好程度； 7）班组安全活动开展情况； （1）、根据季节特点，质量安全部进行季节性安全检查。 （2）、消防安全检查由综合办公室牵头；防汛安全检查由施工管 理部牵头； 劳务组织安全制
22、度及安全员配备情况检查由人力资源部门 牵头；机电设备安全检查由机物部门牵头；有关部门配合，每月进行 一次专项安全检查。 7、认真执行安全会议制度。、认真执行安全会议制度。 安全会议必须作为一种制度固定下来，不是可有可无的，是必不 可少的；安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段，项 目部必须保持所有的安全会议记录， 认真执行上级提出的处理意见和 改进措施。接受主管部门及业主、监理的检查，其主要内容如下： （1）项目部组织月度安全会议，通报当月安全工作情况，并提出 下月安全工作计划及改进措施。会议由项目部各部门、施工队负责人 及有关安全人员参加。 （2）项目部每周召开安全会议，对员工进行
23、安全教育或学习安全 18 法规。 （3）其他与安全有关的事宜，在每天的生产调度会及每周的生产 协调会议上研究解决。 （4）安全会议，必须做到领导讲安全，人人讲安全，从上至下讲 安全，使每个员工都懂得没有安全，就没有质量，就没有工期，就没 有效益，让安全深入人心。 8、认真执行安全报告制度。、认真执行安全报告制度。 在本工程施工过程中，对发生的安全事故、事件、不符合项必须 及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐满或虚报。 任何人发现安全事故、事件、不符合项或安全隐患必须向安全管 理部门或有关领导报告，有关责任部门（单位）必须采取措施，防止 安全事故的发生或事故进一步发展。发生安全事故将及时、如实向业
24、主、监理人报告，重大伤亡事故将及时、如实向当地政府安全管理监 督部门报告。 每月编制安全工作报告，总结当月安全工作情况，分析当前安全 工作的形势，提出改进措施。 记录并保存下述安全记录： （1）工伤事故记录； （2）设备及车辆事故记录； （3）环境损害事故记录； （4）政府监察情况记录； 19 （5）工程损害记录； （6）灾害损失记录。 安全报告、安全记录必须从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹， 小事可酿成大祸，隐患可酿成重大突发事件，使每个人不断地敲起安 全警钟，对个别思想松懈、麻痹的人，要加大教育和处罚的力度。 9、认真执行安全防护制度。、认真执行安全防护制度。 为了加强劳动保护，确保工人的
25、安全和健康，便于项目部管理， 特制定下列制度： （1）发放的原则和范围 1）、按照劳动条件发给工人防护用品，属于在生产过程中保护 工人的安全健康所必须的则发，否则不发，劳动条件相同的发给相同 护品。工种相同，劳动条件不同，则发给不同护品。 2）、防寒服，发给冬季经常从事野外露天作业，而经常自备的 棉衣又不足御寒的公众的职工使用。 3）、防护手套，（帆布手套，线手套，胶手套，绝缘手套）发 给在操作中易于烧手、烫手、刺手和严重磨手的工种；绝缘手套供带 电作业备用；胶手套供直接接触腐蚀性液体和剧毒物质工种者。 4）、防护鞋（隔热皮鞋、球鞋、绝缘鞋、雨鞋、防砸鞋）发给 在操作中脚部防烫、防刺割、防触电
26、、防水、防腐蚀、防砸的工种使 用。 5）、防护帽（安全帽、工作帽、草帽）在操作中头部需要防物 20 体打击、防发辫绞辗、防烫、防尘、防寒、防晒的工种使用。 6）、毛巾发给在操作中颈部需要防烧灼和从事粉尘肮脏作业的 工种使用。 7）、防护面具（防毒面具、防尘口罩、防护眼镜）发给面部有 烧灼危险和喷洒吸入对人有伤害的危险气体， 从事粉尘作业对眼部有 伤害危险的工种。 8）、安全带发给从事高空作业的工种使用。 （2）其它 1）、全防护用品由项目部供应科选定采购厂家或采购并负责收 集相关的安全证书。 2）、 安全防护用品采购厂家的选定必须由安监科审查，合格后 方可选定。采购回的安全防护用品须经安监科按
27、规定试验、鉴定且合 格后方可发放。 3）、 施工单位必须为施工人员配备相应的安全防护用品。 4）、 进入施工现场的人员一律佩戴安全帽，系好帽带。 5）、 施工单位进场的旧安全防护用品必须提供采购日期、保存 和使用情况的相关材料并经项目部安监科检查、试验合格后方可使 用。 6）、 施工单位必须按规定对所使用的安全防护用品定期进行检 查、试验并记录，及时报废不合格的安全防护用品。 7）、 施工人员必须正确使用安全防护用品。 21 10、认真实行奖励与处罚。、认真实行奖励与处罚。 （1）项目部每年将拿出一部分资金作为安全文明生产的奖励资 金，加大对安全先进的部门（单位）和个人的奖励力度，对安全工作
28、做得差的部门（单位）和个人进行惩罚，确保安全文明生产。 （2）项目部按照集团公司的布置，每年组织班组和员工开展“安 全无事故竞赛活动”，通过竞赛，表彰先进，督促员工时刻保持高度 安全生产自觉性。 （3）每年进行安全评比，对生产安全的施工队、班组和个人，经 项目部安全生产管理委员会审核批准后，给予物质和精神奖励。 （4）违章用电而未酿成事故者，每人次罚款 50 元，重犯加倍。 （5）违反规定使用缺乏保护装置的机械设备，未酿成事故者，每 人次罚款 50 元，重犯加倍。 （6）违反现场安全规定未酿成事故者，每人次罚款 30 元，重犯 加倍。 （7）无证驾驶机动车的，每人次罚款 200 元，重犯加倍。
29、 （8）对于严重的违章行为和违章指挥造成事故的员工，视情节轻 重加重给予罚款，并进行行政处罚，违反法规的由有关部门追究相应 的责任。 （9）对重复违章的人员，重新进行安全培训，合格者重新上岗， 不合格者调离工地。 22 注：项目部配有较完善的管理制度，详见引江济汉工程渠道 3 标项 目部管理制度汇编和项目部红头文件。 六、危险源辨识、风险评价与控制六、危险源辨识、风险评价与控制 1、危险源辨识、危险源辨识 项目部安全部门根据本集团公司危险源辨识、风险评价和风 险控制策划管理程序的要求，组织收集危险源辨识信息，从以下方 面存在的危险、危险因素进行辨识与分析。 （1）厂（场）址：从厂（场）址的工程
30、地质、地形、自然灾害、 气象条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等进行辨识； （2）现场（厂区）平面布置现状； （3）建（构）筑物：结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施 等； （4）生产（施工）工艺流程； （5）生产（施工）设备、装置、工器具，特别是危险性较大设备； （6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作 业； （7）管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施等。 根据招标文件和本集团公司长期的施工经验， 针对本合同工程， 初步辨识主要的危险源见表 6-1。 23 注：控制措施中 ABCDE 分别代表 A:制定目标、指标和管理方案 B:执行运行控制程序 C:教育与培训
31、D:监督检查 E:制定应急预案 表 6-1 重大危害、危险因素及控制策划清单重大危害、危险因素及控制策划清单 序 号 工序 作业活动 危 险 源 可能导致 事故 风 险 级 别 现有控 制措施 1 办公 区域 生活区 宿舍内私拉电线 触电 重 大 ABD 2 办公 区域 生活区 在床上吸烟 火灾 重 大 BCD 3 施工 全过 程 方案措施 管理 无施工组织设计（方 案）安全技术措施 各类事故 重 大 BCD 4 施工 全过 程 队伍、人 员 施工队伍和人员不具 备相应资质从事作业 活动 各类事故 重 大 BCD 24 5 施工 全过 程 队伍、人 员 特殊工种和机操人员 未经培训合格， 未做
32、到 持证上岗 高处坠落 起重伤害 火灾 重 大 BD 6 施工 全过 程 队伍、人 员 未经许可随意拆改安 全防护设施和设备 高处坠落 重 大 ABCD 7 施工 全过 程 队伍、人 员 作业人员不掌握安全 技术操作规程 各类事故 重 大 BCD 8 施工 全过 程 防火 动火无专人监护 火灾和爆 炸 重 大 ABD 9 施工 全过 程 场地和道 路 危险部位和区域缺乏 安全防护设施和警示 标志 各类事故 重 大 BCD 10 高处 作业 三宝及临 边防护 临边无防护或防护不 牢固 高处坠落 重 大 BCD 11 临时 用电 用电作业 现场缺乏相应的专业 电工， 电工不掌握所有 用电设备的性能
33、 触电 重 大 ABCD 12 临时 用电 用电作业 接触带电导体或接触 与带电体连通的金属 物体 触电 重 大 BCD 13 临时 用电 用电作业 未按要求使用安全电 压 触电 重 大 BD 14 临时 用电 用电作业 外电与设施设备之间 的距离小于安全距离 又无防护措施 触电 重 大 ABD 25 15 临时 用电 用电作业 保护零线和工作零线 混接 触电 重 大 BD 16 临时 用电 用电作业 配电不符合三级配电 二级保护的要求 触电 重 大 BD 17 临时 用电 用电作业 用其他金属丝代替熔 丝 触电 重 大 BD 18 施工 机械 一般规定 特种和机械操作工未 经培训合格上岗作业
34、 机械伤害 重 大 BCD 19 施工 机械 一般规定 设备未切断电源或无 人监护时进行维修和 保养 机械伤害 重 大 BCD 20 施工 机械 一般规定 由患有妨碍作业的疾 病和生理缺陷的人员 作业 机械伤害 重 大 BDE 21 施工 机械 一般规定 机械超载作业和随意 扩大使用范围 机械伤害 重 大 BDE 22 施工 机械 一般规定 机械的安全防护装置 和其他装置不完好 机械伤害 重 大 BDE 23 施工 机械 一般规定 机械未经验收或带病 运行， 每次使用前未检 查 机械伤害 重 大 BCD 说明：以下表中所列的危险源为开工前初步分析与辨识，实际施工中由项目 工程技术部和安全环保部
35、根据现场具体条件和状况补充或修改， 再用于职业健康 安全管理。 2、风险评价及控制方法、风险评价及控制方法 项目安全环保部根据本集团公司危险源辨识、风险评价和风险 控制策划管理程序中风险分析与评价的要求，判断风险级别、确定 26 不同的控制手段。 风险控制方法见表 6-2。 表6-2 风险风险 控制方法控制方法 风险级别 控制手段 是否监 测 不可承受风 险 目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、培 训意识与能力 是 重大风险 目标、管理方案、运行控制、培训意识与能力 是 一般风险 安全培训 否 3、重大危险源控制目标和管理方案、重大危险源控制目标和管理方案 针对辨识的重大危险源，确定相应
36、的控制目标和管理方案，详见 表 6-3： 表 6-3 重大危险源控制目标和管理方案重大危险源控制目标和管理方案 序号 目标 重大危险 源 管理方案 技术和管理措施 责任人 /部门 相关 部门 完成 时间 无重大 高处坠 落、物 体打击 未经许可 随意拆改 安全防护 设施和设 备 支拆模板 在 2m 以上 无可靠立 足点 1、施工现场洞口、 临边必须按规范进 行防护。2、建筑物 外围按规范设外架 防护。3、禁止高空 抛物， 吊装物料按规 程操作。4、特种作 业人员必须持证上 岗。5、专业性较强、 被评价为重大危险 源的分项工程必须 编制专项安全施工 组织设计或应急预 案 项目经 理/副 经理 总
37、工程 工程技 术部 质量保 证部 综合 办公 室 财务 部 机电 物资 部 施工 过程 中/项 目工 程开 始前 1 27 2 施工现 场无重 大火 灾、爆 炸事故 动火无专 人监护 1、配备专（兼）职 消防保卫员， 并进行 培训。2、实行施工 现场动火审批制度。 3、绘制消防安全责 任网络图、 消防器材 配置平面图； 齐全有 效，做到定部位、定 种类、定专人负责、 定期检查、定期换 药。4、建立应急预 案， 定期进行消防演 习 项目经 理/副 经理 安全环 保部 机电 物资 部 施工 全过 过程 化学危险 品未按规 定存放使 用 易燃易爆 物施工无 防火措施 3 无触电 伤亡事 故 作业层的
38、 施工负载 超过规定 要求 1、严格执行施工 现场临时用电安全 技术规范。2、编 制有指导性和针对 性的临时施工用电 施工组织设计。3、 用电线路的架设必 须执行三相五线制 标准。4、施工现场 机械必须做到 “一机 一闸、一漏一箱”。 5、用电线路的接、 拆应由专业电工进 行。6、漏电保护器 必须灵敏有效。7、 机具操作人员应按 规定穿戴防护用品。 8、建立、执行安全 教育培训制度 项目经 理/副 经理 机电物 资部 综合 办公 室 安全 环保 部 施工 过程 中 卸料平台 支撑系统 和脚手架 相连 挖土过程 中土体产 生裂缝 宿舍内私 拉电线 4 无重大 机械事 故 现场缺乏 相应的专 业电
39、工，电 工不掌握 所有用电 设备的性 能 1、机械设备安全装 置 100%，齐全有效， 坚持“定机、定人、 定岗位职责”制度。 2、定期检修、保养 设备，机械完好率 92%。3、定期进行机 械设备的安全监督 检查。4、特种作业 项目经 理/副 经理 机电物 资部 综合 办公 室 财务 部 施工过 程中 外电与设 施设备之 间的距离 28 小于安全 距离又无 防护或防 护措施不 符合要求 人员持证上岗 设 备 中 使 用 的 起 重 钢 丝 绳 断 丝 磨 损 锈 蚀 超 标 未 及时更换 5 杜绝发 生损坏 地下管 线的事 故 地下管线 和地下障 碍物未明 或管线 1m 内机械挖 土 1、事先
40、明确地下管 线地下障碍物的走 向。2、制定详细的 挖土专项方案和相 应的作业指导书。 3、 项目施工员安全员 按照作业指导书检 查控制 项目经 理/副 经理 工程技 术部/ 质量保 证部 安全 环保 部 工程开 工前 6 杜绝损 坏机电 设备的 事故 检修电气 设备误操 作 1、机电设备操作人 员持证上岗。2、设 备操作员、 检修人员 熟练掌握电气设备 操作规程。3、建立、 执行安全教育培训 制度。4、做好监督 检查工作。 项目经 理/副 经理 安全环 保部 机电 物资 部 工程 技术 部 施工过 程中 3、应急预案与响应、应急预案与响应 项目安全环保部根据集团公司应急预案与响应控制程序的要
41、求，识别并确定潜在的事故或紧急情况，如表 6-1 中安全风险控制要 求应急预案与响应的，必须制定应急预案并进行必要的演练，以预防 或减少可能伴随的职业健康安全影响。 29 事故或紧急情况发生时，各部门必须立即采取响应措施，并及时 向上级主管部门报告。 事后应对应急准备和响应的措施及程序进行评 价，必要时予以修订。 成立重、特大事故应急救援指挥领导小组。其任务主要是对各单 位、有关部门实行统一领导，统一组织，统一指挥，协调作战，共同 完成重、特大事故预防和处置任务。提高认识，加强领导，做好预防 和应急处置各项工作，确保国家、企业和职工群众生命财产安全。根 据预案的要求，制定本单位重、特大事故预防
42、和应急处理预案，并按 专业组的分工，组织落实救援人员、救援物资、设备和器材。熟悉预 案，组织演练。组织有关人员认真熟悉预案，使其明确各自的任务要 求和处理措施，并组织演练（每年 12 次）。要做到人员落实，装 备落实，工作落实，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，把事 故损失减少到最低限度。 为确保预防和减少潜在的事件和紧急情况可能引发的疾病和伤 害，各责任部门应制定应急预案与响应计划，并建立安全管理委员会 或领导小组，完善管理制度，进行安全教育，并组建义务抢险队。对 应急场所的工作人员和管理人员进行岗位教育、 安全知识及操作技能 教育、应急准备和响应培训，需要时进行相关内容的演练并对其效果
43、 和有效性进行评审，必要时予以修改。 七、安全生产保证措施七、安全生产保证措施 30 1、安全技术措施、安全技术措施 （1）项目部总工程师依照国家颁布的安全生产法规、政策，结 合生产实际，负责组织编制项目安全生产技术措施计划，必要报业主 批准实施； （2）安全生产技术措施计划主要内容：包括以改善劳动条件和 作业环境，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为主要目的的一切 技术组织措施； （3）日常施工项目安全措施由班组长或班组技术人员在危险预 知中交底，并填写危险预知表。 （4）一般施工项目安全技术措施或作业指导书由技术人员编制， 技术负责人审批，作业层技术人员交底后执行。 （5）重大和危险施工项
44、目的安全技术措施或作业指导书，由项 目部技术部门编写， 总工程师审批， 并由项目部技术部门交底， 技术、 安全部门现场监督落实 （6）执行安全技术交底制度，安全技术交底由技术人员组织作 业人员开会交底，并负责填写单项工程安全技术交底表。 2、施工现场组织管理措施、施工现场组织管理措施 （1）施工管理部门结合本项目工期和各施工节点，合理规划、组 织和安排人员与设备，在保证各节点施工的前提下，尽可能避免加班 连班、交叉作业等不安全因素的产生。 31 （2）各施工部位施工前，施工管理部门会同安全部门和施工单位 负责人，对施工现场边坡、基坑、施工机械等危及现场施工人员安全 的因素落实整改。 （3）施工
45、过程中涉及其他相关方的，施工管理部门做好施工管理 的协调工作。 3、施工现场安全要求、施工现场安全要求 项目部以 SD267-88水利水电建筑安装安全技术工作规程及 相关管理规定进行管理，积极开展创建“安全文明工区”活动，并定 期开展安全检查、考核、评比，努力创造安全文明的生产环境。 （1）施工人员严格执行操作规程和本岗位安全标准，遵守劳动纪 律，进入施工现场，按劳保规定着装和使用安全防护用品，禁止违章 作业； （2）在整个施工区用围挡进行全封闭，在交通入口处设置明显的 施工企业名称、 工程概况、 项目负责人、 安全文明生产纪律等告示牌； 禁止无关人员进入施工现场，特殊工作部位实行挂牌出入制度
46、； （3）风、水、电、管线、通讯设施、施工照明等布置合理，标识 清晰； （4）施工道路平整、畅通，安全标志、设施齐全； （5）施工机械设备定点存放、材料工具摆放有序，工完场清，车 容机貌整洁，消防器材齐备、通道畅通； 32 （6）施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安 全防护设施完善可靠，安全标志醒目； （7）积极开展尘、毒、噪声治理，合理排放废渣、污水； （8）加强生活、生产区的防火管理，各类消防器材安排专人定期 进行维护和检修，以满足 AQCX446.5消防安全管理程序的要求。 （9）工程项目的所有临建设施在施工前，按制定规划、施工措施 及施工的具体安排，满足安全生产要求。
47、4、现场安全生产检查措施、现场安全生产检查措施 项目部安全部门，根据 AQCX451绩效测量和监视控制程序要 求，除开展日常安全检查外，还进行定期安全检查和专项检查，必要 时可会同相关部门共同进行检查，并填写“安全检查监测表”。安全 检查主要内容包括（但不限于）： （1）施工人员在施工过程中的“三违”现象，持证上岗情况； （2）安全防护用品的发放和正确使用情况； （3）施工现场各类安全标识、标牌的配挂情况； （4）各类安全防护设施的落实情况及可靠程度； （5）安全技术措施的执行和落实情况以及安全交底记录； （6）设备的安全装置、附件及用电设备的绝缘保护性能情况和完 好程度； 33 （7）班组安
48、全活动开展情况； （8）现场文明施工情况等。 5、隐患整改措施、隐患整改措施 （1）项目部对安全检查中发现的隐患问题及时向施工单位提出整 改要求，对重大隐患项目填写安全生产监督检查（事故、事件、不 符合）整改通知书（F452-2）一式两份，施工单位必须在限期内整 改，整改项目完成后填写安全生产监督检查(事故、事件、不符合) 整改情况复查验证意见书，送交安全部门按纠正和预防措施控制 程序的规定进行复查验收，对拒不整改的，安全部门有权勒令其停 工。 （2）限于技术条件和物资条件一时不能整改的事故隐患，视危险 程度采用相应措施加以控制，定人定期对事故隐患进行监视，必要时 进行监测，并收集相关资料，做
49、好事故预防工作。 （3）事故隐患的整改，坚持“三定四不推”原则，在制定生产经 营计划时，优先安排事故隐患整改所需的资金、物资、器材，并及时 到位。 6、事故、事件的调查处理措施、事故、事件的调查处理措施 （1）施工现场发生的一般性事故（包括机电、火灾、交通事故）、 事件和不符合， 由项目部负责调查处理， 并报集团公司相关部门备案； （2）施工现场发生的重伤以上事故（包括重大机电、火灾、交通 34 事故），由集团公司安全部门组织事故调查组，负责事故的调查与处 理； （3）事故的调查处理按事故、事件和不符合调查与处理程序、 纠正和预防措施控制程序 和 集团公司生产性事故调查处理规定 执行。 7 7、安全生产奖励措施安全生产奖励措施 项目部将根据集团公司安全生产奖惩规定以及
