1、制作制作.主讲人主讲人贵 州 理 工 学 院建设工程监理Construction Project Supervision贵贵 州州 理理 工工 学学 院院1建设工程监建设工程监理理课程的性质、目的及任务课程的性质、目的及任务： 建设工程监理建设工程监理是是土木工程土木工程.工程管理专业的一门专工程管理专业的一门专业业 课。本课程的目的及任务是课。本课程的目的及任务是:旨旨在使土木工程在使土木工程.工程管理类工程管理类学生学生在在掌握专业技术的基础上，掌握专业技术的基础上，了解我国了解我国的监理制度，的监理制度，掌握掌握建建设工程监理的基本理论和设工程监理的基本理论和方法，強化质量方法，強化质量
2、.安全安全.合合同同.法法律律意识意识，提高，提高”三控.三管.一协调.一履行”的的能力能力，学会学会”动动态控态控制制”的管理方法，并能够用所学到的知识解的管理方法，并能够用所学到的知识解决决实际实际工工作作中的问题中的问题。课程基本要课程基本要求求 总要求总要求： 在深刻理解建设工程监理基本概念的基础上，掌握在深刻理解建设工程监理基本概念的基础上，掌握建建设设工程监理的主要内容及建设工程监理的方法（包括工程监理的主要内容及建设工程监理的方法（包括目目标标控制方法控制方法、合同管理合同管理、信息管理信息管理、安全管理安全管理的主要的主要内内容容及及方法方法和和组织协调组织协调的有关内容及方法
3、）的有关内容及方法）。22建设工程监建设工程监理理 各部分具体要求各部分具体要求： 1、深刻理解建设工程监理的概念及概念的要点、深刻理解建设工程监理的概念及概念的要点。 2、熟悉熟悉监理工程师的概念、素质、职业道德，监理工程师的概念、素质、职业道德，了解了解监监理理工程师的注册和考试制度工程师的注册和考试制度。 3、了解监理单位的概念及设立条件；监理单位的资质、了解监理单位的概念及设立条件；监理单位的资质及及 资质等级；熟悉对监理单位的资质管理资质等级；熟悉对监理单位的资质管理。 4、熟悉组织的概念及工程建设监理组织机构的设置、熟悉组织的概念及工程建设监理组织机构的设置。 5、掌握工程建设、掌
4、握工程建设监理规划监理规划性质、作用、编制与实施性质、作用、编制与实施。 6、掌握、掌握三大目标三大目标控制的原理及方法控制的原理及方法。 7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有关内容、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有关内容。 8、熟悉、熟悉组织协调组织协调的概念、组织协调工作的内容及方法的概念、组织协调工作的内容及方法。 9、強化、強化安全意识，认真履行安全监理职责意识，认真履行安全监理职责。10、熟悉信息管理的概念及监理单位文件的构成。、熟悉信息管理的概念及监理单位文件的构成。 33建设工程监建设工程监理理 主要参考书 建设工程监理概论建设工程监理概论 沙本沙本忠忠 主主编编 东北大
5、学出版东北大学出版社社建设工程监理规范建设工程监理规范（GB50319-2015） 建设工程监理合同建设工程监理合同(示范文本示范文本)(GF-2012-0202) 公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范（JTG-G10-2016） 推荐参考书 建设工程监理建设工程监理 吴京吴京戎戎 主主编编 西北工业大学出版西北工业大学出版社社 土木工程建设监理土木工程建设监理 石元石元印印 主主编编 重庆大学出版重庆大学出版社社 工程建设监理工程建设监理 詹炳詹炳根根主主编编 中国建筑工业出版中国建筑工业出版社社44成绩评成绩评定定学期总评成绩总评成绩=期末成绩期末成绩60+平时成平时成绩绩40期末成绩
6、期末成绩(笔试笔试)满分满分100分分平时成绩平时成绩(含出勤含出勤0.20.2.课堂表现课堂表现0.20.2.作业作业0.30.3.阶测阶测 0.30.3等组成等组成)最高分最高分95分分55代建公司代建公司（项目管理公司）（项目管理公司）监理公司监理公司施工总承包施工总承包专业分包专业分包设计设计勘察勘察政府部门政府部门业主业主（建设单位）（建设单位）建设工程建设工程6代建公司代建公司监理公司监理公司施工总承包施工总承包专业分包专业分包设计设计勘察勘察政府部门政府部门业主业主建设工程建设工程7建设工程监理监理监理制度制度监理监理企业企业监理监理人员人员1概述概述2监理监理工程师工程师及及监
7、理企业监理企业监理工监理工作要求作要求3组织组织与协调与协调4监理监理规划规划5投资投资6进度进度7质量质量8安全安全合同合同管理管理9风险风险管理管理10合同合同管理管理1111信息信息管理管理8课程目课程目录录9710 1-1建设工程监理制产生的背景建设工程监理制产生的背景. .P P1 1 1-2 1-2 我国建设工程监理的发展概况及发展趋势我国建设工程监理的发展概况及发展趋势 1-3 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念.P.P2 2 1-41-4 建设工程监理的性质建设工程监理的性质.P4.P4 1-5 建设工程监理的作用建设工程监理的作用.P.P6 6 1-61-6 建设工
8、程监理的原则和基本任务建设工程监理的原则和基本任务.P9.P9 1-7 建设工程监理理论基础和现阶段的特点建设工程监理理论基础和现阶段的特点.P.P8 8 1-81-8 建设工程法律法规体系建设工程法律法规体系 1-9 建设工程监理规范与相关文件建设工程监理规范与相关文件 1-10 建设程序和建设工程管理制度建设程序和建设工程管理制度 1-11 国外建设工程监理简介国外建设工程监理简介8补补 充充 內內 容容11敎学目敎学目标标本章主要讲述本章主要讲述建设工程监理的建设工程监理的基本概念及其內涵，建基本概念及其內涵，建设设 工程监理的性质工程监理的性质.作用及发展，监理工作的特点作用及发展，监
9、理工作的特点.原则原则和任和任务务 及相关的法律法规体系等，通过本章学习，应达到以下目标及相关的法律法规体系等，通过本章学习，应达到以下目标: 1.掌握建设工程监理的基本概念掌握建设工程监理的基本概念 2.熟悉建设工程监理的主要任务熟悉建设工程监理的主要任务 3.熟悉我国建设工程监理相关的法律法规体系熟悉我国建设工程监理相关的法律法规体系 4.熟悉我国建设工程监理的工作内容熟悉我国建设工程监理的工作内容 5.了解国内外工程项目管理模式了解国内外工程项目管理模式912请思考：为什么要引入监理制度请思考：为什么要引入监理制度？1.1、我国建设工程监理制度产生的背、我国建设工程监理制度产生的背景景
10、P1监理制度的时代契机监理制度的时代契机建设中国特色社会主义。建设中国特色社会主义。中华复兴，中国梦！中华复兴，中国梦！现代化建设呼唤市场经现代化建设呼唤市场经济济市场经济呼唤建设工程监市场经济呼唤建设工程监理理建设工程监理要求建设工程监理人建设工程监理要求建设工程监理人才才习近平新时代建设中国特色社会主义思想对建设工程监 理提出了新的更高要求。1013请思考：为什么要引入监理制度请思考：为什么要引入监理制度？1.1、我国建设工程监理制度产生的背、我国建设工程监理制度产生的背景景 P11.1.1传统的工程建设管理体制已不适应我国经济发展的要求传统的工程建设管理体制已不适应我国经济发展的要求-必
11、要性。必要性。从新中国成立从新中国成立20世纪世纪80年代初期年代初期,固定资产投资国家统固定资产投资国家统一一 计计划，统一财政拨款。建设工程管理采用两种形式划，统一财政拨款。建设工程管理采用两种形式:1.建设单位自筹自建设单位自筹自管管(一般工程项目一般工程项目)2.工程会战指挥工程会战指挥部部(大中型工程项目大中型工程项目)特点：筹建办或筹建处特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性行政命令式、临时性、 非专业非专业性性特点：权威性，但政企不分特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业有权无责、临时性、非专业性性导致我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊，投资导致我国建设工程管理水
12、平长期在低水平徘徊，投资”三三 超超”.工期延长较为普遍工期延长较为普遍。1114 传统管理形式的缺陷：传统管理形式的缺陷： 人员多是临时性的、非专业的；人员多是临时性的、非专业的； 管理手段单一，强调行政管理手段；管理手段单一，强调行政管理手段； 有投资管理权，却不对投资承当责任，也不负责投有投资管理权，却不对投资承当责任，也不负责投 资的收回。资的收回。 造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、 工期延长、投资工期延长、投资“三超三超” ！投资失控投资失控、 进度失控进度失控、 质量失质量失控控决策失控决策失控！钓鱼工程钓鱼工程投资
13、失投资失控控 胡子工程胡子工程进度失进度失控控 病害工程病害工程质量失质量失控控 学费工程学费工程 决策失决策失控控15 1.1.2 1.1.2 工程建设领域改革深化需要监理。工程建设领域改革深化需要监理。 市场经济呼唤建设工程监市场经济呼唤建设工程监理！理！ 改革以来，我国对投资体制、工程管理体制进行了改革，改革以来，我国对投资体制、工程管理体制进行了改革，实行项目实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制法人责任制、招标投标制、合同管理制等，投资等，投资有偿使用，投资主体多元化，工程项目的承建主体向智力有偿使用，投资主体多元化，工程项目的承建主体向智力密集型的总承包单位为主转换。密集型的总
14、承包单位为主转换。 为加强与以上相适应的监督管理和横向制衡，业主需要为加强与以上相适应的监督管理和横向制衡，业主需要社会化、专业化的支持力量以减少投资风险，需要第三方社会化、专业化的支持力量以减少投资风险，需要第三方进行协调和约束，进行合同管理。进行协调和约束，进行合同管理。 3 3、对外开放需要监理。、对外开放需要监理。 （1 1）改善投资环境需要监理（国际惯例）。）改善投资环境需要监理（国际惯例）。 （2 2）我国建筑业进入国际建筑市场需要监理。）我国建筑业进入国际建筑市场需要监理。16市场经济的特点市场经济的特点:投资主体多元投资主体多元化化资金使用金融资金使用金融化化 承建竞争市场承建
15、竞争市场化化目标管理责任目标管理责任化化经济参与国际经济参与国际化化主体利益矛盾主体利益矛盾化化改革开放改革开放的实践推动了建设监理制度的出台的实践推动了建设监理制度的出台！17 80年代：投资有偿使用年代：投资有偿使用(即即“拨改贷拨改贷”)、投资包干责任制、投资包干责任制、 投资主体多元化、工程招标投标制等相继出台投资主体多元化、工程招标投标制等相继出台。投资有偿使用：投资有偿使用：每个工程项目由原一个业主投资和使用，每个工程项目由原一个业主投资和使用，变变 成了由国家、地方、企业和个人等多个业主投资和使用成了由国家、地方、企业和个人等多个业主投资和使用。投资包干责任投资包干责任制制 ：业
16、主要业主要承担投资责任承担投资责任，改变了过去的，改变了过去的行行政政隶属关系和无经济责任的状况，现已被隶属关系和无经济责任的状况，现已被合同关系合同关系所代所代替替投资主体的多元化：投资主体的多元化：由于扩大了地方和企事业单位的自主权由于扩大了地方和企事业单位的自主权， 由过去政府财政统一计划分配投资的体制，变成了由国家由过去政府财政统一计划分配投资的体制，变成了由国家、 地方、企业和个人地方、企业和个人多元投资多元投资的新格局的新格局。工程招标投标制：工程招标投标制：由过去工程项目建设由本地区本部门单由过去工程项目建设由本地区本部门单位位 承担设计和施工任务，变成了承担设计和施工任务，变成
17、了全社会、国际化全社会、国际化多单位共同多单位共同参参 与相互竞争的新格局与相互竞争的新格局。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行！我国建设工程监理制度的起源我国建设工程监理制度的起源: :19821982年云南鲁布革水电站年云南鲁布革水电站,1986,1986年开工的西安三元高速公路年开工的西安三元高速公路，19871987年世行项目京津高速公路年世行项目京津高速公路。181982年云南鲁布革水电站（我国第一个世行贷款项目）：年云南鲁布革水电站（我国第一个世行贷款项目）：创创 造了造了工期、劳动生产率工期、劳动生产率和和工程质量工程质量3项全国记录项全国记录。1987年世行项目京津高速
18、公路：业主负责制、招投标制、年世行项目京津高速公路：业主负责制、招投标制、建建 设监理制设监理制。 建设部于建设部于1988年年7月月25日发布了日发布了“关于开展建设监理工作的关于开展建设监理工作的通通 知知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后年后逐逐 步推开步推开，1997年建筑法以法律制度的形式作出规定，年建筑法以法律制度的形式作出规定，国国 家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围围 内进入全面推行阶段内进入全面推行阶段。 我国的建设工程监理制自我国的建设工程监理制自19
19、88年推行以来，大致经过了三年推行以来，大致经过了三个个 阶段阶段： 工程监理试点阶段工程监理试点阶段(19881993)；8个城市和交通、水电行个城市和交通、水电行业业 工程监理稳步推行阶段工程监理稳步推行阶段(19931995)； 工程监理全面推行阶段工程监理全面推行阶段(1996年至今）年至今）。19鲁布革水电站工鲁布革水电站工程程鲁布革水电站鲁布革水电站坐落在云贵两省界河坐落在云贵两省界河黄泥河畔的一个山黄泥河畔的一个山梁梁 上。上。，是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际，是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招招 标，揭开了我国水利水电建设管理体制改革的序幕，开创了
20、标，揭开了我国水利水电建设管理体制改革的序幕，开创了我我 国基本建设行业建设管理体制改革的先河国基本建设行业建设管理体制改革的先河。2035年前年前,在我国西南部在我国西南部,在我国的工程建设领域内爆发了在我国的工程建设领域内爆发了一一 场革命场革命,这就是我们今天所称颂的鲁布革效应。这就是我们今天所称颂的鲁布革效应。.据说，据说，早早 年水力勘测人员惊喜发现此地问及地名时，当地布依族年水力勘测人员惊喜发现此地问及地名时，当地布依族人人 顺答：顺答：“鲁布革！鲁布革！”本意为本意为“不知道不知道”，勘测人员误作，勘测人员误作地地 名，标入地图名，标入地图。“鲁布革鲁布革”是布依族语的汉语读音。
21、是布依族语的汉语读音。“鲁鲁”是民族的意思是民族的意思，“布布”是是“山青水秀山青水秀”的意思，的意思，“革革”是是“村寨村寨”的意思的意思，“鲁布革鲁布革”的意思就是的意思就是山青水秀的布依族村寨山青水秀的布依族村寨。鲁布革。鲁布革原原 本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，离罗平县城本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，离罗平县城46公公 里，坐落在云贵两省界河里，坐落在云贵两省界河黄泥河畔的一个山梁上。黄泥河畔的一个山梁上。它它 的的名声远播五州四海就是缘起兴建鲁布革水电站。现在名声远播五州四海就是缘起兴建鲁布革水电站。现在的的 鲁鲁布革已是云南省的著名风景名胜区，每年到此旅游的布革已是云南
22、省的著名风景名胜区，每年到此旅游的人人 数数以万计。以万计。1984年，鲁布革水电站在全国第一次利用世年，鲁布革水电站在全国第一次利用世界界 银银行贷款，第一次按国际惯例进行水电工程项目管理。行贷款，第一次按国际惯例进行水电工程项目管理。鲁鲁 布布革水电站先进高效的建设实践形成了革水电站先进高效的建设实践形成了“鲁布革冲击波鲁布革冲击波”， 开了中国水电建设管理体制改革的先河。鲁布革从而享开了中国水电建设管理体制改革的先河。鲁布革从而享誉誉 全中国，甚至在世界上都有了一定的知名度全中国，甚至在世界上都有了一定的知名度。19821982年云南年云南鲁布革鲁布革水电水电站站21鲁布革工程管理经验鲁
23、布革工程管理经验 云南鲁布革水电站引水工程（长云南鲁布革水电站引水工程（长8.88.8公里、直径公里、直径8 8米米的遂洞，调压井和的遂洞，调压井和2 2条条450450米的钢管斜井），是利用世界银行贷米的钢管斜井），是利用世界银行贷款的项目，日本大成建设公司承包，中标价款的项目，日本大成建设公司承包，中标价84608460万元，万元， 1984.101986.101984.101986.10，进度快、质量好、消耗低、投资省，主要，进度快、质量好、消耗低、投资省，主要经验有：经验有： . .引入竞争机制。引入竞争机制。 . .工程施工实行全过程总承包方式。工程施工实行全过程总承包方式。 . .
24、施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，管施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，管理人员责权明确，劳务人员实行合同制，按需就地招聘，工资理人员责权明确，劳务人员实行合同制，按需就地招聘，工资分配奖勤罚懒。分配奖勤罚懒。 . .科学组织施工，讲求综合经济效益。科学组织施工，讲求综合经济效益。22鲁布革工程管理经验推动我国建筑业的改革鲁布革工程管理经验推动我国建筑业的改革 . .加快推行招标投标制加快推行招标投标制 . .建立和健全企业经营机制，使之成为自主经营、自建立和健全企业经营机制，使之成为自主经营、自 负盈亏、自我发展、责权利紧密结合的经济实体。负盈亏、自我发展、责权利紧密结合的经济实体。
25、. .推行项目经理负责制推行项目经理负责制 . .推行建设工程监理负责制推行建设工程监理负责制23推行情况推行情况 1 1、1988-19931988-1993年为试点阶段年为试点阶段 试点单位：八市二部试点单位：八市二部北京、上海、天津、南京、宁北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳和能源、交通两部的水电、公路系统。波、沈阳、哈尔滨、深圳和能源、交通两部的水电、公路系统。 2 2、19931993年年-1995-1995年为稳定发展阶段年为稳定发展阶段 9595年底全国年底全国2929个省、自治区、直辖市和个省、自治区、直辖市和3939个部推行监理个部推行监理制，受监工程约制，受监
26、工程约2020，其中全国大中型水电工程、铁路工程、，其中全国大中型水电工程、铁路工程、大部分国道和高等级公路工程全部实行了监理。大部分国道和高等级公路工程全部实行了监理。 3 3、19961996年至今为全面推行阶段年至今为全面推行阶段24211.21.2、我国建设工程监理的发展概况及发展趋、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势势25第三阶段：从第三阶段：从19651965年至年至19841984年年大都以大都以工程指挥部工程指挥部方式为主。许多大、中型项目的方式为主。许多大、中型项目的建建 设，采用工程指挥部的方式，把管理建设职能与管理设，采用工程指挥部的方式，把管理建设职能与管理生生 产的
27、职能分开，工程指挥部负责建设期间设计、采购产的职能分开，工程指挥部负责建设期间设计、采购、 施工的管理。项目建成后，移交给生产管理机构运营施工的管理。项目建成后，移交给生产管理机构运营， 工程指挥部即完成历史使命。我国有很大一批项目是工程指挥部即完成历史使命。我国有很大一批项目是在在 以上几种管理模式下建成的。直到现在，工程指挥部以上几种管理模式下建成的。直到现在，工程指挥部模模 式仍有比较深远的影响式仍有比较深远的影响。第四阶段：学习国际通行的工程项目管理方式阶段第四阶段：学习国际通行的工程项目管理方式阶段。国际上通行的国际上通行的工程项目管理工程项目管理方式指方式指：根据公开招标规则选择承
28、包商，采用根据公开招标规则选择承包商，采用菲迪克菲迪克（FIDICFIDIC）标准和条件，由业主委托工程师根据合同条件进行三控标准和条件，由业主委托工程师根据合同条件进行三控。建设工程的规划、设计、施工、监理及相应的工程服建设工程的规划、设计、施工、监理及相应的工程服务务 业务分别由设计、施工、监理、咨询等单位来承担业务分别由设计、施工、监理、咨询等单位来承担。22261.2.2 我国建设工程监理的发展概我国建设工程监理的发展概况况1.建设工程监理经历三个阶建设工程监理经历三个阶段段1988-1992，试点阶段试点阶段：8个城市和交通、水电行个城市和交通、水电行业业1993-1995，稳步发展
29、阶稳步发展阶段段1996-现在，进入全面推行阶现在，进入全面推行阶段段2.建设工程监理建设工程监理法规体系法规体系初步建初步建立立1997中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法2000建设工程监理规范（建设工程监理规范（GB 50319-2000）2001建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例2001建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定2001工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定2003建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例2006注册监理师管理规定注册监理师管理规定2013建设工程监理规范（建设工程监理规范（GB 50319-2013）232
30、71.2.2 我国建设工程监理的发展概我国建设工程监理的发展概况况3.监理成效显著，监理范围扩监理成效显著，监理范围扩大大事实证明，建设工程监理制度的推行，对控制工程质量、事实证明，建设工程监理制度的推行，对控制工程质量、投投 资、进度发挥了重要作用，取得了明显效果，创造了一批资、进度发挥了重要作用，取得了明显效果，创造了一批优优 质名牌工程质名牌工程。4.监理队伍稳步发展，人员素质不断提监理队伍稳步发展，人员素质不断提高高 2016年全国共有年全国共有7483个建设工程监理企业，与上年相比增长个建设工程监理企业，与上年相比增长0.67%。其中。其中， 综合资质企业综合资质企业149个，增长个
31、，增长17.32%；甲级资质企业甲级资质企业3379个，增长个，增长4%；乙乙级级 资质企业资质企业2869个，增长个，增长0.3%；丙级资质企业丙级资质企业1081个，减少个，减少9.01%；事务事务所所 资质企业资质企业5个，减少个，减少44.44%。2016年年末工程监理企业从业人员年年末工程监理企业从业人员1000489 人，人，与上年相比增长与上年相比增长5.78%。其中，正式聘用人员。其中，正式聘用人员715913人，占年末从人，占年末从业业 人员总数的人员总数的71.56；临时聘用人员临时聘用人员284576人，占年末从业人员人，占年末从业人员总数总数的的28.44；工程监理从业
32、人员为工程监理从业人员为716674人，占年末从业总数的人，占年末从业总数的71.63%。 2016年年末工年年末工程监理企业专业技术人员程监理企业专业技术人员849434人人, 与上年相比增长与上年相比增长3. 6 。 其中，高级职称人员其中，高级职称人员129695人，中级职称人员人，中级职称人员371948人，初级职称人人，初级职称人员员214107人，其他人员人，其他人员138890人。专业技人。专业技术人员占年末从业人员总数术人员占年末从业人员总数的的84.9 。2428 2016年年末工程监理企业注册执业人员为年年末工程监理企业注册执业人员为253674人人, 与上年相比增长与上年
33、相比增长13. 58 。 其中，注册监理工程师为其中，注册监理工程师为151301人，与上年相比增长人，与上年相比增长1.32 ，占总注册人，占总注册人数数 的的59.64 ；其他注册执业人员为；其他注册执业人员为102373人，占总注册人数的人，占总注册人数的40.36 。 2016年工程监理企业承揽合同额年工程监理企业承揽合同额3084. 83亿元，与上年相比增长亿元，与上年相比增长8. 36 。其。其中中 工程监理合同额工程监理合同额1400.22亿元，与上年相比增长亿元，与上年相比增长11.52 ；工程勘察设计、；工程勘察设计、工工 程程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及
34、其它业务合同项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它业务合同额额1684. 62亿元，与上年相比增长亿元，与上年相比增长5. 87 。工程监理合同额占总业务量的。工程监理合同额占总业务量的45. 39 。 四、财务收入情四、财务收入情况况 2016年工程监理企业全年营业收入年工程监理企业全年营业收入2695. 59亿元，与上年相比增长亿元，与上年相比增长8. 92 。其其 中工程监理收入中工程监理收入1104.72亿元，与上年相比增长亿元，与上年相比增长10.26 ；工程勘察设计、；工程勘察设计、工工 程程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它业务收项目管理与咨询服务
35、、工程招标代理、工程造价咨询及其它业务收入入1590.87亿元，与上年相比增长亿元，与上年相比增长8 。工程监理收入占总营业收入的。工程监理收入占总营业收入的40.98 。 其其中中18个企业工程监理收入突破个企业工程监理收入突破3亿元，亿元，44个企业工程监理收入超过个企业工程监理收入超过2亿元亿元，155个企业工程监理收入超过个企业工程监理收入超过1亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与上亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与上年年 相比增长相比增长18.32 。 5.监理理论研究进一步深监理理论研究进一步深入入建设项目管理建设项目管理学学29中央电视中央电视台台30武汉武汉_ _天兴洲长江大
36、桥：世界最大公铁两用桥，下层天兴洲长江大桥：世界最大公铁两用桥，下层为为 可并列行使四列火车的铁道，总投资约可并列行使四列火车的铁道，总投资约110.6110.6亿元人民亿元人民币币天兴洲长江大天兴洲长江大桥桥319 9 1 1 0 0 0 0 0 0 个座位的个座位的、 可能是至可能是至今最大的今最大的环环 保型体育保型体育场获得自场获得自然然 通风通风, ,建建筑师从自筑师从自然然 中获得了中获得了灵感灵感, ,独独创创 了一个未了一个未完全密封完全密封, , 但同样能但同样能为观众和为观众和运运 动员遮风动员遮风挡雨的外挡雨的外壳壳。体育场。体育场的外观犹的外观犹如如 一个由枝一个由枝条
37、编织而条编织而成成 的鸟巢的鸟巢; ;而其内而其内部部, ,从从 休息室到休息室到饭店饭店, ,每每一一 个分开的个分开的空间都是空间都是一一 个独立的个独立的单元单元, ,从从而而 使自然空气的流使自然空气的流通通鳥鳥巢巢32是节能环保型的建筑。游泳池内的水将由太阳能加热是节能环保型的建筑。游泳池内的水将由太阳能加热, ,泳池的双重过滤装置可实现泳池的双重过滤装置可实现水水 的再利用的再利用, ,就连多余的雨水也将被收集和储存在地下的水池中。复杂的工程系统和就连多余的雨水也将被收集和储存在地下的水池中。复杂的工程系统和弯弯 曲的钢结构使得外部结构像一个泡沫曲的钢结构使得外部结构像一个泡沫,
38、,这种独特的结构设计使得这种独特的结构设计使得“水立方水立方”几乎经几乎经得得 起任何地震的袭起任何地震的袭击击水立水立方方331.21.2、我国建设工程监理的发展概况及发展趋、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势势1.2.3 目前我国建设工程监理存在的主要问目前我国建设工程监理存在的主要问题题工程监理工程监理法规体系法规体系和工程监理市场体系和工程监理市场体系不完善不完善，缺乏专门缺乏专门调调 控和规范建设监理高层次的法律、法规控和规范建设监理高层次的法律、法规；建设工程监理覆盖面宽，建设工程监理覆盖面宽，服务内容浅服务内容浅；监理队伍监理队伍整体素质不高，整体素质不高，结构不合理结构不合理
39、；监理企业和业主的市场行为不规范监理企业和业主的市场行为不规范；监理取费普遍较低监理取费普遍较低；缺少具有国际知名的大型缺少具有国际知名的大型“名牌监理企业名牌监理企业”。30341.21.2、我国建设工程监理的发展概况及发展趋、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势势1.2.4 我国建设工程监理的发展趋我国建设工程监理的发展趋势势加强法制建设，完善法规体系加强法制建设，完善法规体系；以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展；适应市场需求，优化工程监理企业结构适应市场需求，优化工程监理企业结构；加强培训工作，不断提高从业人员素质加强培训工作，不断提高从
40、业人员素质；加快与国际惯例接轨的步伐，奋力走向世界加快与国际惯例接轨的步伐，奋力走向世界。党的十九大确立了党的十九大确立了习近平新时代建设中国特色社会主义习近平新时代建设中国特色社会主义思思 想想为中国共产党的指导思想，明确提出为中国共产党的指导思想，明确提出绿色建筑绿色建筑的理念，的理念，在经济上提高供给侧质量和在经济上提高供给侧质量和效效益，这为我国建设工程监理的益，这为我国建设工程监理的健康发展健康发展, ,再创新台阶指明再创新台阶指明了了前进方向，提出了新的要求前进方向，提出了新的要求。3135（一）定（一）定义义1 1、“监理监理”的定的定义义 接受建设单位委托，对质量、造价、进度进
41、行控制接受建设单位委托，对质量、造价、进度进行控制， 对对合同、信息进行管理是一种服务活动合同、信息进行管理是一种服务活动。实现需要具备的基本条件：实现需要具备的基本条件：1 1）有监理执行者，有监理执行者，即监理组织；即监理组织；2 2） 有明确的有明确的行为准则行为准则，它是监理的工作依据；，它是监理的工作依据；3 3）应当有明确的被）应当有明确的被监监 理理行为行为和被监理和被监理行为主体行为主体，它是被监理的对象；，它是被监理的对象；4 4）应当有明确）应当有明确的的 监理目的监理目的和行之有效的和行之有效的思想理论、方法和手段思想理论、方法和手段。监理组监理组织织 监理执行监理执行者
42、者监理依监理依据据 行为准行为准则则监理对监理对象象 行为和行为主行为和行为主体体监理目监理目的的 保安全和质保安全和质量量提髙投资效提髙投资效益益1.3 1.3 建设工程监理的基本概建设工程监理的基本概念念 P2P232承包承包商商业业主主独立监独立监理理36承承建建 单单位位2 2、“工程监理单位工程监理单位”的定的定义义依法成立并取得建设主管部依法成立并取得建设主管部门门 颁发的工程监理企业资质证书颁发的工程监理企业资质证书， 从事建设工程监理与相关服务从事建设工程监理与相关服务活活 动的服务机构动的服务机构。工程监理企业工程监理企业不能完全取代建不能完全取代建设设 单位的管理活动，它不
43、具有工单位的管理活动，它不具有工程程 建设重大问题的建设重大问题的决策权决策权，只能，只能在在 授权范围内代表建设单位进行授权范围内代表建设单位进行监监 理理。37工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建建 设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质质 量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工工 程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产产 管理法定职责的服务活动管理法定职
44、责的服务活动。建设工程监理的建设工程监理的行为主体是工程监理企业行为主体是工程监理企业；建设工程实施监理的建设工程实施监理的前提是建设单位的委托前提是建设单位的委托；建设工程监理活动主要涉及建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监建设单位、承建单位和工程监理理 企业三个主体企业三个主体。請思考請思考: :三个主体是什么关系？三个主体是什么关系？1.31.3、建设工程监理的基本概、建设工程监理的基本概念念3 3、“建设工程监理建设工程监理”的定的定义义34381.31.3、建设工程监理的基本概、建设工程监理的基本概念念35工程监理企工程监理企业业承包商单承包商单位位建设工程监理活动主要
45、涉及建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监建设单位、承建单位和工程监理理 企业三个主体企业三个主体。建设单位和承包单位通过建设单位和承包单位通过合同合同确定确定经济法律关系经济法律关系；建设单位和工程监理企业之间是建设单位和工程监理企业之间是委托合同关系委托合同关系；建设监理企业和承包商单位建设监理企业和承包商单位没有合同关系没有合同关系。建设单建设单位位建设工程合建设工程合同同39接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修修 阶段提供的服务活动。（这里的相关服务不包括施工阶段阶段提供的服务活动。（这里的相关服务不包括施工阶段
46、）5.“项目监理机构项目监理机构”的定的定义义工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。 相当于监理单位在派驻工程的项目部相当于监理单位在派驻工程的项目部。1.31.3、建设工程监理的基本概、建设工程监理的基本概念念4、“相关服务相关服务”的定的定义义406. 与与工程建设监理工程建设监理相关的几个概相关的几个概念念（1）项目：项目：指在一定约束条件下的（限定资源、限定时间指在一定约束条件下的（限定资源、限定时间、 限限定质量）一次性服务。通常所说的项目包括科研项目、定质量）一次性服务。通常所说的项目包括科研项目、开开 发发项
47、目、技术改造项目和建设项目项目、技术改造项目和建设项目。（2）建设项目：建设项目：指一定量的投资，在一定的条件（时间、指一定量的投资，在一定的条件（时间、资资 源、源、质量）下，按照一个科学的程序，经过决策（设想、质量）下，按照一个科学的程序，经过决策（设想、建建议、议、研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施工、竣工研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施工、竣工、 验验收、动用），最终形成固定资产特定目标的一次性建设收、动用），最终形成固定资产特定目标的一次性建设服服 务务。（3）建设项目具有的特征建设项目具有的特征：A.一次一次性性B.具有生命周具有生命周期期C.具有一定的约束条具有一定
48、的约束条件件41（4）业主：）业主：也称为建设单位、项目法人也称为建设单位、项目法人, 是委托监理的一方是委托监理的一方。 在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选选 择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的的 决定权决定权。（5）承建商：承建商：即为承建单位又称承包方，在招投标阶段即为承建单位又称承包方，在招投标阶段也也 称称为投标单位，中标后称中标单位。指通过投标或其它为投标单位，中标后称中标单位。指通过投标或其它方方 式式取得某项工程的设计权、施工权、设备制造权或材料取得某
49、项工程的设计权、施工权、设备制造权或材料供供 应应权，并和业主签定权，并和业主签定工程建设合同工程建设合同，承担工程建设某方，承担工程建设某方面面 或或全部建设任务的一方及其合法继承人全部建设任务的一方及其合法继承人。42（二）监理概念要（二）监理概念要点点1. 建设工程监理的行为主体建设工程监理的行为主体工程监理企工程监理企业业建筑法明确规定，实行监理的建设工程，由建设建筑法明确规定，实行监理的建设工程，由建设单单 位位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施建理委托具有相应资质条件的工程监理企业实施建理。建设工程监理与建设行政主管部门的质量监督管理不同建设工程监理与建设行政主管部门的质量监督
50、管理不同。政府工程质量监督与工程建设监理区政府工程质量监督与工程建设监理区别别政府工程质量监督与工程建设监理都属于工程建设领域政府工程质量监督与工程建设监理都属于工程建设领域的的 监督管理活动，但分别属于社会民间的和政府的行为，它们监督管理活动，但分别属于社会民间的和政府的行为，它们在在 性质、主体、任务、范围、工作深度和广度、方法与手段性质、主体、任务、范围、工作深度和广度、方法与手段有有着着 明显的差异明显的差异。43政府工程质量监督与工程建设监理区政府工程质量监督与工程建设监理区别别（1）性质不性质不同同工程质量监督机构是代表工程质量监督机构是代表政府政府，建设监理是建设监理是社会社会监
