1、建筑施工安全事故教训分析与宣讲 建筑施工生产安全事故防范、应急救援、调查处理和案例分析 第一节 建筑施工生产安全事故预防及应急救援 工程项目施工现场直接从事生产作业的人员密集，机械、材料集中，其特点是多 工种的动态、立体作业，施工中的生产设施的设置具有临时性，作业环境多样、 多变，人员、机具、材料流动性很高，因而存在着诸多危险源，安全事故时有发 生，其事故类别主要有高处坠落、物体打击、机具伤害、坍塌和触电事故（通常 称为建筑行业的“五大伤害”事故）以及中毒中暑事故。为竭力预防和避免人身伤 害和财产损失事故， 必须对施工现场人的不安全行为， 设备、 材料的不安全状态， 生产环境的不安全因素进行预
2、测、预报和防范，对存在的缺陷与问题，有针对性 的制定安全防范措施；另一方面，由于种种原因，不可能做到百分之百地避免安 全事故发生，因此必须科学地制订应急救援方案，将事故对人、财产和环境的损 失减少到最低程度。本节对“五大伤害”和中毒中暑事故的常见形式、引发原因、 防范措施及救援方法等简要讲述如下： 一、高处坠落事故 1常见形式 （1）从脚手架或垂直运输设施坠落。 （2）从洞口、楼梯口、电梯口、天井口和坑口坠落。 （3）从楼面、屋顶、高台边缘坠落。 （4）从施工安装中的工程结构上坠落。 （5）从机械设备上坠落。 2引发原因 （1）脚手架或作业区的外立面无护栏和架面未铺满脚手架。 （2）高空作业未
3、按规定拴安全带。 （3）“四口”未加设盖板或其他覆盖物。 （4）高空坠落的梯笼和其他载人设备。 （5）由于操作不当或其他原因造成失稳、倾倒、掉落并拖带施工人员发生高空 坠落的手推车和其他器物。 3管理方案 （1）脚手架工程 1） 参加外脚手架搭设的架子工必须是取得特种作业操作证书合格证的上岗人员， 安全员负责资格审验及架子工个人技能评定： 2）外脚手架搭设前，负责此项工作的工长向参加搭设的架子工进行安全技术交 底，确保每个架子工知道在操作过程中应注意的安全事项； 3）由专、兼职安全员检查架子工的劳动保护装置是否齐全有效，特别检查安全 带是否合格； 4）架子工在操作过程中，专、兼职安全员负责检查
4、架子工是否有违规操作现象， 及时纠正违规操作。 （2）临边洞口 1）向施工人员强调安全防护的作用与重要性，制定规章制度； 2）安全员及时检查洞口、临边的安全防范到位率，填写检查记录表，并及时通 知有关人员，责令整改： 3）专、兼职安全员检查工人的劳动保护用品是否齐全、有效； 4）专、兼职安全员负责检查是否有违规操作现象，及时纠正违规搡作。 4防范高出坠落的安全措施 （1）进入施工现场的所有人员必须佩戴安全帽，高处作业人员必须配备并使用 安全带。 （2）脚手架必须按规定搭设扫地杆、剪刀撑和连接杆，并在外架立杆内侧采用 统一的、合乎要求的绿色密目安全网进行封闭，网接头处必须连接紧密不得有空 隙。
5、（3）脚手架作业层必须满铺脚手板，离墙面不得大干 15cm，且不得有空隙和探 头板。 作业层以下每二层且不大于 10 米设一道合符要求的大网眼水平安全网 （还 应在每隔 12 米的地方再满铺一层脚手板）。 （4） 建筑物孔洞临边必须按规定进行防护， 即楼梯口必须设 1.2m 高的双层防护 栏杆；电梯口应设不低于 1.5m 高的防护门和 18 厘米高的挡脚板。孔内每隔 2 层且不大于 10 米设一道水平安全网，预留洞口应采取盖、网、拦的措施，防止 操作人员坠落，各种临边及危险处均应设 1.2 米高的护身防护栏杆，夜间应设红 灯示警。 （5）施工升降机、物料提升机各楼层的出入口以及卸料平台出入口均
6、应设有安 全防护门，安全防护门与楼层通道两侧必须设安全防护栏杆。 （6）加强防误踩意识 1）防止因踩空而坠落； 2）防止因踩翻而坠落； 3）防止因踩穿而坠落； 4）防止因踩滑而坠落。 （7）防止用力失控坠落 1）防止拉力失控坠落； 2）防止撬力失控坠落； 3）防止拔力失控坠落。 （8）加强自我保护意识 1）退步时注意身后环境； 2）高处作业无可靠保护设施须系安全带； 3）高处作业时不要穿易滑鞋。 （9）防脚手板上引发坠落伤害 1）防止脚手板单位面积超重； 2）警惕不规范脚手板引发坠落伤害。 （10）防止拆除工程中引发坠落 1）别踩在腐蚀顶面上进行拆除作业； 2）不要违反拆除程序施工。 5应急救
7、援和措施 （1）施工企业应成立事故应急救援领导小组和应急小分队，并定期进行演练， 一旦发生生产安全事故，应急小分队应立即赶赴事故现场进行事故救援。 （2）工程项目部也应成立事故应急救援小组和应急救援小分队，设立医疗救护 室，并有专职医务人员值班，同时配备应急救援物资，如简易担架、夹板、跌打 损伤药品，包扎纱布等。 （3）生产安全事故发生后，最先发现的人员应首先高声呼救，并通知现场项目 负责人和安全管理人员，项目负责人应立即报告企业领导及相关部门，同时，请 求 110、120 及时到现场进行救援。 （4）企业（项目）救援小组接到生产安全事故报告后，应立即启动事故救援预 案，迅速奔赴事故现场，抢救
8、伤员，了解事故情况，设立警戒线，疏散闲杂人员， 同时疏通事发现 场道路，保证救援工作顺利进行。 （3）生产安全事故发生后，最先发现的人员应首先高声呼救，并通知现场项目 负责人和安全管理人员，由项目经理负责总指挥并立即报告企业领导及相关部 门，同时，请求 110、 120 及时到现场进行救援。 （4）企业（项目）救援小组接到生产安全事故报告后，应立即启动事故救援预 案，迅速奔赴事故现场，了解事故情况，设立警戒线，疏散闲杂人员，同时疏通 事发现场道路，保证救援工作顺利进行。 （5）对救出的事故受伤人员，现场专职医务人员尽量当场施救，如采用现场包 扎、止血等措施，防止受伤人员失血过多造成死亡事故。如
9、果处在不宜施救的场 所，必须将伤员搬运到安全的地方进行抢救。搬运时，应观察患者呼吸及脸色的 变化，如发现伤者手脚骨折时，应用简易夹板临时固定，如系脊柱、肋骨骨折， 应将伤者放在担架或平板上搬运，以免加重伤害。现场施救简单处理后，伤员应 尽快送医院抢救治疗。 （6）做好事故原因调查取证工作，以利于事故的处理，防止证据遗失。 二、物体打击事故 1常见形式 （1）工具零件、砖瓦、木块等物从高处掉落伤人； （2）人为乱扔废物、杂物伤人； （3）起重吊装物品掉落伤人； （4）设备带病运转伤人； （5）设备运转中违章操作； （6）压力容器爆炸的飞出物伤人。 2引发原因 （1）作业人员进入施工现场没有按照要
10、求佩戴安全帽； （2）没有在规定的安全通道内活动； （3）工作过程中的一般常用工具没有放在工具袋内，随手乱放； （4）作业人员从高处往下抛掷建筑材料、杂物、建筑垃圾或向上递工具； （5）脚手板不满铺或铺设不规范，物料堆放在临边及洞口附近； （6）拆除工程未设警示标志，周围未设护栏或未搭设防护棚； （7）起重吊运物料时，没有专人进行指挥； （8）起重吊装未按“十不吊”规定执行； （9）平网、密目网防护不严，不能很好地去封住坠落物体； （10）压力容器缺乏检查与维护。 3管理方案 （1）作业人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽，并且在规定的安全通道 内出入、上下，禁止在非规定通道行走。 （2）砼
11、搅拌机、钢筋下料处等要搭设防护棚，并且所使用材料能防止高空坠物 穿透。 （3）施工过程中予留洞口必须用坚硬板封闭、固定。 （4）物料传递不准往下或向上乱抛。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞 口附近，不能妨碍通行。 （5）拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行；对拆卸下的 物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。 4防范物体打击的安全措施 （1）班前安全技术交底，认真学习安全规程，克服麻痹思想，做到有的放失； （2）安全防护用品要保证质量，及时调换、更新； （3）拆除工程要做好施工方案，并按要求搭设防护隔离棚和护栏，设置警示标 志和搭设围挡； （4）时常
12、检查地锚埋设的牢固程度和风揽绳的使用状态，禁止使用故障设备； （5）及时清理脚手架和安全网内材料、杂物、做到不超重、不超高、稳固可靠； （6）改正陋习，严禁往下或向上抛掷建筑材料、杂物、垃圾和工具；所使用工 具，必须放入工具袋或工具箱； （7）平网严格按要求设置，并且牢固； （8）尽量避免上下垂直作业。分层作业时，应设置隔离设施； （9）做好“三宝” 、“四口”、“五临边”防护； （10）脚手架严格按规范搭设，爬模架、吊篮、挑架要经专业技术人员验收后使 用。 5应急救援和措施 （1）日常备有应急物资、如简易单架、跌打损伤药品、纱布等； （2）建立健全应急预案组织机构，做好人员分工，在事故发生的
13、时候做好应急 抢救，如现场包扎、止血等措施，防止伤者流血过多造成死亡； （3）一旦有事故发生，首先要高声呼喊，通知现场安全员，马上拨打急救电话， 并向上级领导及有关部门汇报； （4）应急抢救：事故发生后，马上组织抢救伤者，首先观察伤者受伤情况、部 位，工地卫生员作临时治疗； （5）重伤人员应马上送往医院救治，一般伤员在等待救护车的过程中，门卫要 在大门口迎接救护车，有程序地处理事故，最大限度地减少人员和财产损失 （6）物体打击事故的应急自救： 当发生物体打击事故后，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。抢救的重点放在 颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。 发生物体打击事故后，应马上组织抢救伤者，首
14、先观察伤者的受伤情况、部 位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即 进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、 少动，并将下肢抬高约 20 度左右，尽快送医院进行抢救治疗。 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防 舌根下坠或分泌物、 呕吐物吸入， 发生喉阻塞。 有骨折者， 应初步固定后再搬运。 遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布 或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。 如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方， 搬运时应尽 量
15、多找一些人来搬运， 观察患者呼吸和脸色的变化， 如果是脊柱骨折， 不要弯曲、 扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者 放到担架或平板上进行搬运。 三、机具伤害事故 1常见形式 （1）机械转动部分的绞入、碾压和拖带伤害。 （2）机械工作部分的钻、刨、削、锯、击、撞、挤、砸、轧等的伤害。 （3）滑入、误入机械容器和运转部分的伤害。 （4）机械部件的飞出伤害， （5）机械失稳和倾翻事故的伤害。 （6）其他因机械安全保护设施欠缺、失灵和违章操作所引起的伤害。 （7）起重机械设备的折臂、断绳、失稳和倾翻事故的伤害。 （8）吊物失衡、脱钩、倾翻、变形和折断事故的伤害。 （9
16、）操作失控、违章操作和载人事故的伤害。 （10）加固、翻身、支承、临时固定等措施不当事故的伤害。 （11）其他起重作业中出现的砸、碰、撞、挤、压、拖作用的伤害。 2引发因素 （1）没有、拆去或质量与装设不符合要求的安全防护罩。 （2）机械进行车、刨、钻、铣、锻、磨、镗加工的工作部件。 （3）加工件的不牢靠夹持件。 （4）起重的吊物。 （5）软弱和不平衡的地基、支垫。 （6）破断、松脱、失控的索具。 （7）变形或破坏的吊架。 （8）失控或失效的限控（控速、控重、控角度、控行程、控停、控开闭等）、 保险（断绳、超速、停靠、冒顶等）和操作装置，滑脱、折断的撬棍（杠）。 （9）失稳、破坏的支架。 （1
17、0）启闭失控的料笼、容器。 （11）拴挂不平衡的吊索。 （12）失控的回转和控速机构。 3管理方案 （1）首先，大型设备安装用专业安装人员实施安装并且出示资质证明。 （2）负责设备使用的人员均须是取得特种作业操作证书合格证的上岗人员，安 全员负资格审验。 （3）在工作前，负责此项工作的工长向机械工进行安全技术交底、确保每个机 械工知道在操作过程中应注意的安全事项。 （4）由专、兼职安全员检查机械工的劳动保护装备是否齐全、有效。电工的操 作过程中，由专、兼职安全员负责检查机械工是否有违规操作现象，及时纠正违 规操作。 4防范机具伤害事故的安全措施 （1）现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管
18、埋地保护，以防止被加工 件压破发生触电。 （2）施工现场必须严格执行一机一闸一漏一箱的规定。 （3）各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。 （4）现场使用的圆锯应相应固定。有连续两个断齿和裂纹长度超过 20mm 的不 能使用，短于 500mm 的木料要有推棍，锯片上方要安装安全挡板。 （5）木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于 30mm，严禁使用平刨。平刨和 圆锯不准使用倒顺开关。 （6）使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。 （7）混凝土搅拌机在运转中，严禁将手和头伸入料斗查看进料搅拌情况，也不 得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。 （8）机械在运转中不得进行维修、保
19、养、紧固、调整等作业。 （9）使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割 22#钢 筋扎丝。 （10）操作钢筋切断机切长 50cm 以下短料时，手要离开切口 15cm 以上。 （11）操作起重机械、物料提升机械、混凝土搅拌机、砂浆机等必须经专业安全 技术培训，持证上岗，竖持“十不吊”。 （12）加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清洁，防止被废料伴倒，发 生事故。 （3）由工长进行安全技术交底，使每个工人熟知应注意的安全事项； （4）施工过程中，专、兼职安全员检查是否有违规现象。 4防范坍塌事故的安全措施 （1）防止土方作业坍塌 1）挖槽、坑、沟至规定深度要有保护措施； 2
20、）槽、坑、沟边堆土必须符合规范要求； 3）不可从下部掏采挖土； 4）开挖现场不具备放坡条件应加直立壁支撑；。 （2）防止施工中墙体坍塌 1）防止侧压力破坏墙体平衡； 2）不要在未凝固墙体上载重； 3）不可在围墙边近距离挖土施工。 （3）防止平台坍塌 避免平台超载 （4）防止拆除工程坍塌 必须按施工方案进行作业 （5）防止脚手架坍塌 1）脚手架设计安装必须符合规范； 2）检查出不合格脚手架必须停用； 3）拆除脚手架应按规定程序进行。 5应急救援和措施 （1）事故发生后，事故现场周围应设警戒线，疏散闲杂人员，疏通事现场道路， 保证救援工作顺利进行。 （2）坚持统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生
21、后，参战力量多，现场情 况复杂，各种力量需要在现场的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。 （3）坚持以快制胜、行动果断的原则，鉴于坍塌事故具有突发性，在短期内不 易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以 快制快的目的。 （4）坚持救人第一的原则，当现场遇有受困人员时，首要任务是抢救人员，在 抢救人员时， 应立即与急救中心和医院联系， 请求出动急救车辆并做好应急准备， 确保伤员得到及时治疗。 （5）坚持讲究科学、稳妥可靠的原则，处理坍塌事故要讲科学，避免急躁行动 引发连续坍塌事故的发生。 （6）土方坍塌事故发生后，应根据现场的具体情况，采用人工和机械相结合的
22、方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调 大型吊车进行吊运。在接近边坡时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防 止误伤被埋人员； 现场抢险施救中， 还应安排专人对边坡、 架料进行监护和清理， 防止事故扩大，产生次生伤害。 （7）如果发生脚手架、支模架坍塌时，应按救援预案的要求，组织架子工对倒 塌的架子进行拆除或拉牢工作，防止其他架子再次倒塌。如有人被倒下的架子压 住，应首先清理被压人员身上的架料，集中人力先抢救受伤人员，最太限度地减 少事故损失。 （8）安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故的处理，防止证据遗失。 五、触电事故 1常见形式 （1）起重机械臂
23、杆或其他导电物体搭碰高压线事故伤害； （2）带电电线（缆）断头、破口的触电伤害； （3）挖掘作业损坏埋地电缆的触电伤害； （4）电动设备漏电伤害； （5）雷击伤害； （6）拖带电线机具电线绞断、破皮伤害； （7）电闸箱、控制箱漏电和误触伤害； （8）强力自然因素致断电线伤害。 2引发因素 （1）未加可靠保护、破皮损坏的电线、电缆； （2）架空高压裸线； （3）未予设置或不合格的接零（地）、漏电保护设施； （4）未设门或未上锁的电闸箱。 3管理方案 （1）必须由技术人员编写用电施工组织设计或方案； （2）电工均须是取得特种作业操作证书合格证的上岗人员，综合办人员负责资 格审验及个人技能评定； （
24、3）负责此项工作的工长向电工进行安全技术交底，确保每个电工知道在操作 过程中应注意的安全事项； （4）由专、兼职安全员检查电工的劳动保护装备是否齐全、有效； （5）电工在操作过程中，由专、兼职安全员负责检查电工是否有违规操作现象， 及时纠正违规操作。 4防范触电事故的安全措施 （1）防止电气设备工具漏电 1）防止电源线触及设备外壳金属漏电； 2）防止设备电源线漏电； 3）防止电气设备受潮漏电； 4）防止使用不规范用电装置漏电。 （2）防止长件金属物触及高压线触电 1）防止抬运钢筋触及高压线； 2）防止拆除钢管架触及高压线。 （3）严禁高压线下违章作业 1）禁止在高压线下搞建筑； 2）高压线下作
25、业要有保护措施。 （4）防止架设临时电源线不规范触电 1）不可乱拉临时照明电线； 2）现场临时电缆设施应向工人交底； 3）架设临时电源线要防范作业损坏。 （5）防止其他违章行为触电 1）禁止使用报废的电气设备； 2）非电工不可违章操作。 5应急救援和措施 （1）脱离电源、对症抢救 当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”。 （2）对于低压触事故，可采取下来方法使触电者脱离电源： 1） 如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉断电源开关或拔下电源插头， 以切 断电源； 2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。 也可采用干燥木板等绝缘物插
26、入触电者身下，以隔离电源； 3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、 木板、木棒等绝缘物为工具，拉开、提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不 可直接去拉触电者。 （3）对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源： 1）立即通知有关部门停电； 2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉断开关： 3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。 （4）触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二 次伤害。 （5）发生触电事故后，应迅速将触电人员抬到空气畅通处，解开衣服，让其 平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼
27、吸，在采用心 脏挤压和人工呼吸抢救的同时，立即送医院进行救治。 六、其他事故的救援方法 1中暑事故 夏季，在建筑工地上劳动最容易发生中暑，轻者全身疲乏无力，头晕、头痛、烦 闷、口渴、恶心、心慌；重者可能突然晕倒或昏迷不醒。遇到这种情况应马上进 行急救，让病人平躺，并放在阴凉通风处，松解衣扣腰带，慢慢地给患者喝一些 凉开 （茶） 水、 淡盐水或西瓜汁等， 可以给病人服用十滴水、 仁丹、 藿香正气 （片） 水等消暑药品。重症者，要及时送往医院治疗。预防的简便方法是：平时应有充 足的睡眠和适当的营养；工作时，应穿浅色且透气性好的衣服，争取早出工，中 午延长休息时间，备好消暑解渴的清凉饮料和一些防暑的
28、药物。 2中毒事故 （1） 一氧化碳中毒 对一氧化碳急性中毒患者的抢救，首先要及时将病人转移至空气新鲜流通处所， 使其呼吸道通畅；中毒较重的病人，要给其输氧，促进一氧化碳排出；对已发生 呼吸衰竭的患者，要立即进行人工呼吸，直到恢复自动呼吸，在送医院治疗。 （2）亚硝酸钠中毒 虽然亚硝酸钠毒性剧烈，中毒死亡率也较高；但只要抢救及时，方法适当，仍可 化险为夷。抢救的办法有以下几种： 1）迅速洗胃，清除毒物。洗胃一般用 1：5000 的高锰酸钾水冲洗，仰灌或胃管 插入均可。同时，要用硫酸镁导泻，排除肠道内的毒物。 2）对轻微中毒患者，可采用高渗葡萄糖加维生素 C 静脉注射。一般用 50%葡萄 糖 6
29、0l00mL 加维生素 C0.5 lg，注入静脉。 3）血压下降时，可用阿拉明强心剂，但禁用肾上腺素。 4）对呼吸困难、青紫严重、昏厥体克的严重中毒者，要立即送医院救治。 （3）食物中毒 1）食物中毒的症状 发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、发烧和疲劳等症状。病情严重 或感染痢疾时，大便里会带有脓血。症状的严重程度取决于误食病菌的种类和数 量，这些症状可能会在进食不洁食品后半小时或几天后发生，一般持续 12 天， 但也可以延续到一个星期或 10 天左右。 2）贪物中毒的应急措施 加强对工地食堂的卫生监督和管理：食堂必须取得卫生许可证和制定管理制 度，从 业人员必须持有健康合格证， 加
30、强对食堂从业人员进行预防食物中毒知识的培训 和教育，严把原料和食品的采购关，做好食物保管，保持食物新鲜，加工海产品 要烧熟、煮透，凉拌菜保持新鲜卫生，生熟食品要分开，防止炊具交叉污染。 工地发生疑似食物中毒时，应当及时向当地卫生行政部门报告，如果可疑食 品还没有吃完，应立即包装起来，并冷藏保护，以便医疗部门查明中毒原因，同 时现场医务人员应对中毒人员进行现场紧急施救，如采用催吐、导泻、解毒等对 症治疗，现场简单处理后，将中毒者送医院治疗。 生熟食品要分开容器盛装，食物在冰箱中不能存放过长时间。 生吃凉拌菜要洗净，要在干净的菜板上或容器里制作，吃剩的凉拌菜要倒掉， 不能重复食用。 腐蚀、变质的食
31、物决不能食用。 3火灾事故 （1）最早发现者应立即大声呼救，并根据情况立即采用正确方法灭火。当判断 火势无法控制时，要迅速拨打 119 报警和向有关人员报告。 （2）根据火灾的影响范围，迅速把无关人员疏散到指定的消防安全区。作业区 发生火灾时，可采用建筑物内楼梯、外脚手架上下梯、离火灾现场较远的外用施 工电梯等疏散人员。不得使用离火灾现场较近的外用施工电梯，严禁使用室内电 梯疏敞人员。 （3）当火势无法控制时，要及时采取隔离火源措施，及时搬出附近的易燃易爆 物品以及防止火势蔓延到有易燃易爆物品或存放贵重物品的地点。 当有可能发生 气瓶爆炸或火势己无法控制且危及人员生命安全时， 迅速将救火人员撤
32、离到安全 地方，等待专职消防队救援或采取其他必要措施。 （4）火灾逃生自救知识 简易防护，蒙鼻匍匐；缓降逃生，滑绳自救；避难场所，固守待援；缓晃轻抛， 寻求援助；火已及身，且勿惊跑；跳楼有术，虽损求生。 通过浓烟区逃生时，如无防毒面具等护具，可用湿毛巾捂住口鼻，并尽可能贴近 地面，以匍匐姿势快速前进，如有条件可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉 被、湿毯子等将头、身裹好后再冲出去。 （5）干粉灭火器适用火灾类型和使用方法 碳酸氢钠（ ABC）干粉灭火器适用于易燃、可燃液体、气体及带电设备的初起 火灾； 磷酸铵盐干粉灭火器除可用于上述几类火灾外，还可扑救固体类物质的初 起火灾。但不能扑救金属燃烧
33、火灾。 使用的于粉灭火器若是外挂式储压式的，操作者应一手紧握喷枪、另一手提起储 气瓶上的开启提环，当干粉喷出后，迅速对准火焰的根部扫射。 4易燃易爆气体泄漏事故 （1）最早发现者应立即大声呼救，并向有关人员报告或报警。根据情况立即采 取正确的方法施救，如尝试采取关闭阀门、堵漏洞等措施截断、控制泄漏，如无 法控制，应迅速撤离。 （2）在气体泄露区内严禁使用手机、电话或启动电器设备，并禁止一切产生明 火或火花的行为。 （3）疏散无关人员迅速远离危险区域，治安保卫人员要迅速建立禁区，严禁无 关人员进入，同时停止附近的作业。 （4）在未有安全保障措施的情况下，不要盲目行动，应等待公安消防队或其他 专业
34、救援队伍处理。 第二节 建筑施工生产安全事故产生的原因 建筑施工发生安全事故的原因很多，概括起来成因可归纳为四类，即人的因素、 物的因素、环境因素、管理因素。 人的因素是指人的不安全行为，是事故产生的最直接因素。人的不安全行为与人 的文化水平、技术水平、管理和自我约束能力、作业能力、身体素质密切相关。 物的因素是指物的不安全状态，也是事故产生的直接原因，如机具设备的原因、 建筑材料堆放不当等。 环境因素是指环境的不良状态，建筑施工的环境因素主要指施工现场环境、自然 环境、人文环境。 管理因素主要是指管理系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性 及员工训练等方面。 具体来讲，建筑施工安
35、全事故发生的原因可归纳为以下几个方面： 1安全生产责任没有切实落实。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等 各方主体的安全责任和应履行的义务， 建设工程安全生产管理条例都作了明 确的规定，如果其中一方，特别是施工单位不认真履行生产安全职责，就有可能 发生安全事故。 2.违章作业，不认真落实安全技术措施和执行有关规程规范，不进行逐级的安全 技术交底和生产安全要求，违章指挥，违章作业，施工安全管理不到位。 3安全生产投入不足，不能保证正常安全生产措施的需要。 4使用不合格的或存在缺陷或缺乏保养的机械设备、施工机具及配件、安全防 护用具和材料等。 对建设工程安全事故发生的原因进行分析时，应判断出直
36、接原因、间接原因、主 要原因。 1直接原因 属于下列情况者，为直接原因： （1）机械、物质或环境的不安全状态，如无防护，设施、设备、工具有缺陷等； （2）人的不安全行为，如不戴安全帽、不按规定拴安全带、操作错误等。 2间接原因 属于下列情况者为间接原因： （1）技术和设计上有缺陷，如施工组织设计或专项安全技术措施方面的缺陷； （2） 教育培训不够或未经培训，不遵守安全操作规程或缺乏安全操作技术知识； （3）劳动组织不合理； （4）对施工现场缺乏有效检查或指导错误； （5）没有或不认真实施事故防范措施；对安全隐患整改不力； （6）其它。 3主要原因，导致事故发生的主要因素即主要原因。在分析事故时
37、，应从直接 原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主次，确定 主要原因，进行责任分析。 按照事故处理“四不放过”的原则，生产安全事故在调查分析的基础上，必须确定 事故责任和进行责任认定： 1确定事故责任： （1）根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析确定事故 直接责任者和领导责任者。 （2）在直接责任者和领导责任者中，确定主要责任者。 （3）根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。 2责任认定： 故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和负有 安全生产监督管理职责的有关部门报告。 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上
38、报事故。发生死亡或上述四个 等级事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，排除 险情，防止事故扩大。 2建设主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到有关死亡事故或 重大事故报告后，应当依照条例规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动 保障部门、工会和人民检察院。 3事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得 迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告事故应当包括下列内容：事故发生单位和工程 项目；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造 成或者可能造成的伤亡人数 （包栝下落不明的人数） 和初步估计的直接经济损失； 事故的初步原因；已
39、经采取的措施；其他应当报告的情况。 三、生产安全事故调查与处理 1生产安全事故的调查 建设主管部门按照各级人民政府授权或委托负责组织事故调查组对事故进行调 查，生产安全事故调查与处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确 地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事 故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，任何单位和个人不得阻 挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。 事故调查组成员的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，一般 情况下，发生人员轻伤、重伤事故，由企业组织相关生产、技术、安全、劳资、 工会等有关人员组成事故调查组进行调查；发生死亡
40、事故，特别是发生生产安 全事故报告和调查处理条例所列四种等级事故，事故调查组由有关人民政府、 建设主管部门、安全生产监督管理部门、劳动保障主管部门、监察机关、公安机 关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有 关专家参与调查，事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与 所调查的事故没有直接利害关系。 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况， 并要求其提供相关文 件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故 调查期间不得擅离职守，并应随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 事故调查中发现涉嫌犯罪的， 事故调查组应
41、当及时将有关材料或者复印件移交司 法机关处理。 2生产安全事故的处理： 国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定：重大事故、较大事故、一般 事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起 15 日内作出批 复；特别重大事故，30 日内作出批复。有关机关应当按照人民政府批复，依照 法律、行政法规的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负 有事故责任的国家工作人员进行处分。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追 究刑事责任。建设部关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和 调查处理工作的若干意见规定：建设主管部门应当依据有关人民政府对事故的 批复和有关法律法规的规定，
42、对事故相关责任者和责任单位施行行政处罚；事故 发生单位应按照负责事故调查的人民政府的批复， 对本单位负有事故责任的人员 进行处理。 事故发生单位应当认真吸取事故教训， 落实防范和整改措施， 防止事故再次发生。 防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。 建设主管部门和负有安 全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情 况进行监督检查，严格按照“四不放过”的原则进行处理。“四不放过”原则是：事 故原因分析不清不放过；防范措施 没有落实不放过：广大职工未受到教育不放过；事故责任人未受到严肃处理不放 过。 3安全事故责任人和责任单位应承担的法律责任 （l）根据国务院
43、生产安全事故报告和调查处理条例（第 4 9 3 号令），具 体规定如下： 1）事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处一年年收入 40%至 80%的罚 款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 不立即组织事故抢救的； 迟报或者漏报事故的； 在事故调查处理期间擅离职守的。 2）事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处 100 万元 以上 500 万元以下的罚款； 对主要负责人、 直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处上一年年收入的 60%至 100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予 处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理
44、处罚；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：谎报或者瞒报事故的；伪造或者故意破坏事故现场的； 转移、隐藏资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；拒绝接受调查或者拒绝提 供有关情况和资料的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后 逃匿逃的。 3）事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：发生一般事 故的，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款；发生较大事故的，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；发生重大事故的，处 50 万元以上 200 万元以下的罚款；发生 特别重大事故的，处 200 万元以上 500 万元以下的罚款。 4）事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理
45、职责，导致事故发生的， 依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：发生一般事故的，处上一年年收入 30%的罚款；发生较大事 故的，处上一年年收入 40%的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入 60%的罚 款；发生特别重大事故的，处上一年年收入 80%的罚款。 5）事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关 证照； 对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生 产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职 处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 年内不得担任任何生产经营单位
46、的主要负责人。 （2）依照建设部关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调 查处理工作的若干意见，具体行政处罚如下： 1）建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对园降低安全生产条件导致事 故发生的施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚； 对事故有责任的相关 单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。 2）对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或吊销其注册 执业资格证书的处罚。 第四节 建筑施工生产安全事故案例分析 伤亡事故给人民生命和国家财产造成重大损失，这是尽人皆知的，然而伤亡事故 的教训是劳动者用鲜血和生命换来的宝贵财富，而且这个财富有可能转
47、化为经 验，却不一定被众多的人们所理解，更有甚着，有点怕家丑外扬，不愿传播事故 信息。因此，尽管可以借鉴的经验教训很多，由于不引以为戒，同类事故仍然不 断重复发生，这已成为当前安全生产管理工作中急需解决的重要问题。 每个人不可能亲身体验伤亡事故，因为人的生命只有一次。每个企业也不可能经 历各种类型的伤亡事故，因为一起事故不仅会给企业带来人员的伤亡和经济损 失，而且还会造成恶劣的社会影响。最好的办法，就是分析和面对已经发生的伤 亡事故，从中吸取教训，得到启迪，探索事故发生的规律，改进安全生产管理工 作，采取切实可行的科学防范措施，为杜 绝重大伤亡事故而不懈努力。 前事不忘， 后事之师， 下面，
48、我们对数起主要类型的生产安全事故案例进行分析， 吸取事故的经验教训，总结事故发生规律，为预防事故提出指导性和决策性的意 见。 一、高处坠落事故案例 案例 1 某建筑公司承建的某广场二期 E 栋工程， 该工程使用的附着式升降脚手架经检查 验收不合格，同时由于建筑结构的原因，该项目未经原生产厂家同意，擅自改变 定型附着支撑的长度，焊接时焊缝宽度、焊缝余高和焊缝饱满度均达不到规范要 求，在施工过程中又缺乏每次到位的检查验收，在明知存在隐患的情况下，仍安 排操作人员上架作业，在施工过程中，因定型附着支撑焊缝断裂，造成架体部分 垮塌，致使操作人员随架坠落，造成四人死亡的生产安全事故。 1事故直接原因：
49、（1）擅自改变定型附着支撑的长度； （2）定型附着支撑焊接不符合要求。 2事故主要原因：附着式升降脚手架验收不合格投入使用。 3事故间接原因：安全管理人员未能有效制止违章使用。 4事故类型：高处坠落。 5该事故的性质：因附着式升降架检查验收不合格以及接长焊接的附着支撑不 符合要求，未进行整改，擅自投入使用。所以该事故为管理不到位的安全责任事 故。 案例 2 某公司将承建的某化工厂气改煤电站主厂房工程的砌砖、抹灰、木模支撑等任务 分包给某建筑施工队，该施工队又将上述任务发包给个体经营者张某经营，在施 工过程中，学工（未进行入场教育）梁某负责第四层框架梁模板安装，当由 2 轴线取钢模向 1 轴线运输时，不慎踩在探头板上，随即坠落到第三层现浇钢筋混 凝土平台上（坠落高度 4.2m），经抢救无效死亡。 1事故直接原因：严重违章铺设脚手板，致使作业层存有探头板，因而留下事 故隐患。 2事故主要原因：总包单位忽视对分包单位的管理和安全培训教育，对安全措 施、安全作业缺乏有效的监督和检查，致使存有探头板而未及时整改。 3事故间接原因：该工程层层转包，包而不管，新工人未进行三级安全教育， 不懂基本的安全知识。 4事故类别：高处坠落。 5事故性
