1、1發展經濟學發展經濟學 第九講第九講環境與經濟發展環境與經濟發展 Environment and DevelopmentEnvironment and DevelopmentTodaroTodaro (2006)/Chapter 10 (2006)/Chapter 10Perkins et. al (2006)/Chapter 20Perkins et. al (2006)/Chapter 202內容內容緒論緒論IntroductionIntroduction 經濟學和環境經濟學和環境 環境和發展：基本七議題環境和發展：基本七議題 環境劣化的範圍：統計分析環境劣化的範圍：統計分析 農村發展和環
2、境：兩個鄉村的故事農村發展和環境：兩個鄉村的故事 傳統環境經濟模型傳統環境經濟模型 都市發展和環境都市發展和環境 政策選擇：發展中及發達國家政策選擇：發展中及發達國家 3緒論緒論環境傷害永遠對活在貧窮者打擊最大環境傷害永遠對活在貧窮者打擊最大（聯合國人力發展報告（聯合國人力發展報告19981998）永續性必須加強成為發展的指導原則永續性必須加強成為發展的指導原則（聯合國前秘書長（聯合國前秘書長Boutros Boutros-Boutros Boutros-Ghali, 1994Ghali, 1994）對環境較好的掌管是永續發展的基本條對環境較好的掌管是永續發展的基本條件（世界銀行世界銀行地圖件
3、（世界銀行世界銀行地圖19971997World World Bank AtlasBank Atlas） 4經濟學和環境經濟學和環境Economics and the EnvironmentEconomics and the EnvironmentEnvironmental issues affect, and Environmental issues affect, and are affected by, economic are affected by, economic developmentdevelopmentPoverty and ignorance may lead to Po
4、verty and ignorance may lead to non-sustainable use of non-sustainable use of environmental resourcesenvironmental resources5經濟學家對環保對經濟發展的影響興趣經濟學家對環保對經濟發展的影響興趣日深。貧窮和環境劣化交互影響導致自日深。貧窮和環境劣化交互影響導致自我不斷的過程，在這過程中，由於忽略我不斷的過程，在這過程中，由於忽略或經濟之必要，社區可能會無心摧毀或或經濟之必要，社區可能會無心摧毀或耗盡他們據以為生的資源。發展中國家耗盡他們據以為生的資源。發展中國家因環境受損
5、引起嚴重後果，自給自足，因環境受損引起嚴重後果，自給自足，所得分配、及將來成長的潛力。所得分配、及將來成長的潛力。環境劣化加深健康成本，減少資源的生環境劣化加深健康成本，減少資源的生產力，特別是產力，特別是2020最窮人口。因人口增最窮人口。因人口增加，邊際土地的利用使農場生產力及每加，邊際土地的利用使農場生產力及每人糧食產量下跌，受苦的是窮人。達到人糧食產量下跌，受苦的是窮人。達到環境永續成長和經濟發展幾乎是同義字。環境永續成長和經濟發展幾乎是同義字。6關於各種經濟活動的環境成本有許多爭論，發關於各種經濟活動的環境成本有許多爭論，發展經濟學者的逐漸形成的共識：考慮環境因素展經濟學者的逐漸形成
6、的共識：考慮環境因素是政策面完整的一面。傳統計算是政策面完整的一面。傳統計算GNPGNP方法不將方法不將環境成本列入造成發展經濟學長期忽視環境因環境成本列入造成發展經濟學長期忽視環境因素的原因。對環境的破壞對目前的素的原因。對環境的破壞對目前的GNPGNP有好處，有好處，但對長期發展而言會減少生產力。人口迅速成但對長期發展而言會減少生產力。人口迅速成長及經濟活動的擴張可能對環境有害，需設法長及經濟活動的擴張可能對環境有害，需設法減少負面影響。減少負面影響。發展中國家因人口增加消費需求也增加對全球發展中國家因人口增加消費需求也增加對全球經濟也有影響。中所得國家如巴西、墨西哥、經濟也有影響。中所得
7、國家如巴西、墨西哥、秘魯、菲律賓，因森林流失引起全球溫度上升秘魯、菲律賓，因森林流失引起全球溫度上升及溫室效應。及溫室效應。本講探討環境受損的原因和後果及尋求解決貧本講探討環境受損的原因和後果及尋求解決貧窮和資源劣化循環問題。窮和資源劣化循環問題。7環境和發展：基本七議題環境和發展：基本七議題Environment and Development: Environment and Development: The Basic IssuesThe Basic IssuesSustainable development and Sustainable development and environ
8、mental accountingenvironmental accounting永續發展和環境會計永續發展和環境會計 Population, resources, and the Population, resources, and the environmentenvironment人口、資源、和環境人口、資源、和環境 Poverty and the environmentPoverty and the environment貧窮和環境貧窮和環境8Environment and Environment and Development: The Basic Development: The
9、Basic Issues, contdIssues, contdGrowth versus the environmentGrowth versus the environment成長和環境成長和環境Rural development and the Rural development and the environmentenvironment農村發展農村發展Urban development and the Urban development and the environment environment 都市發展和環境都市發展和環境 The global environmentThe g
10、lobal environment全球環境全球環境 9永續性永續性( (sustainability)sustainability)，表示經濟成長和環表示經濟成長和環境保護間的平衡。意義：滿足當代人的需要卻境保護間的平衡。意義：滿足當代人的需要卻不犧牲將來世代人的需要。不犧牲將來世代人的需要。發展路線有永續性指整體資本財發展路線有永續性指整體資本財(capital (capital goods)goods)在長期間維持固定或上升。在長期間維持固定或上升。涵意：未來的成長和整體的生活品質取決於環涵意：未來的成長和整體的生活品質取決於環境品質。一個國家的自然資源基礎和空氣、水境品質。一個國家的自然
11、資源基礎和空氣、水源、土地代表歷代人民的共同遺產。源、土地代表歷代人民的共同遺產。為了短期經濟目標來毀壞環境對當代或將來世為了短期經濟目標來毀壞環境對當代或將來世代的人都是一種懲罰。將環境會計加入政策考代的人都是一種懲罰。將環境會計加入政策考慮有助於永續性發展的規劃。慮有助於永續性發展的規劃。 10* *永續發展的定義。世界環境與發展委員會永續發展的定義。世界環境與發展委員會（World Commission on Environment and World Commission on Environment and DevelopmentDevelopment）19871987印行我們共同的
12、未來印行我們共同的未來（Our Common FutureOur Common Future）一書中對永續發一書中對永續發展做以下的定義：符合現代人的需求但不展做以下的定義：符合現代人的需求但不折損後續世代滿足其需求能力的發展方式折損後續世代滿足其需求能力的發展方式（development which “meets the needs of development which “meets the needs of the present without compromising the the present without compromising the ability of futur
13、e generations to meet ability of future generations to meet their own needs”their own needs”），），也就是說，這一代的人應善用所需的資源從事也就是說，這一代的人應善用所需的資源從事經濟發展卻不阻礙下一代人的持續經濟發展卻不阻礙下一代人的持續( (永續）發永續）發展。台灣地區天然資源有限如何利用有限資展。台灣地區天然資源有限如何利用有限資源在不破壞自然環境的前提下發展經濟提源在不破壞自然環境的前提下發展經濟提供現代國民舒適的生活環境並滿足後代子孫供現代國民舒適的生活環境並滿足後代子孫的發展實有賴永續發展理
14、念的落實。的發展實有賴永續發展理念的落實。11Pearce and Pearce and WarfordWarford的環境會計方法。的環境會計方法。整體的財富，以前只包括人為資本整體的財富，以前只包括人為資本（produced assets, man-made assets, produced assets, man-made assets, or physical capitalor physical capital指機器、廠房、道指機器、廠房、道路、建築）、最近開始包括人力資本、路、建築）、最近開始包括人力資本、及自然資源或環境資本（自然資本、自及自然資源或環境資本（自然資本、自然資源，
15、指森林、土質、牧地等）。然資源，指森林、土質、牧地等）。永續性發展永續性發展( (sustainable development)sustainable development)要求整體資本不能減少，永續性國民所要求整體資本不能減少，永續性國民所得或永續性國民淨生產得或永續性國民淨生產( (sustainable sustainable national income or sustainable net national income or sustainable net national product, NNP)national product, NNP)可以下式表示：可以下式表示：12
16、Environment and Development: Environment and Development: The Basic IssuesThe Basic IssuesnmDDGNPNNP*Sustainable net national product is:WhereGNP is Gross National ProductDm is the depreciation of manufactured capital assetsDnis the depreciation of environmentalcapital13NNP=GNP-Dm-NNP=GNP-Dm-DnDn，式中
17、式中 DmDm為人為資本的為人為資本的折舊，折舊，DnDn為環境資本的折舊。為環境資本的折舊。更好的方式是上式再扣除恢復環境資本更好的方式是上式再扣除恢復環境資本所需的支出所需的支出R R及避免環境資本遭受破壞所及避免環境資本遭受破壞所需的支出（空污、水土品質等）需的支出（空污、水土品質等）A A：NNPNNP* * *=GNP-Dm-=GNP-Dm-DnDn-R-A-R-A全球消費水準上升及人口增加使永續發全球消費水準上升及人口增加使永續發展的實現相當困難。展的實現相當困難。14Environment and Development: Environment and Development:
18、 The Basic IssuesThe Basic IssuesARDDGNPNNPnm*Alternatively, sustainable net national product is:WhereGNP is Gross National ProductDm is the depreciation of manufactured capital assetsDnis the depreciation of environmentalcapitalRis expenditure needed to restore environmental capitalAis expenditure
19、required to avert destruction of environmental capital15人口、資源、和環境人口、資源、和環境許多人認為人口只能增加到地球有限資源能支許多人認為人口只能增加到地球有限資源能支持的地步，新科技可能有幫助。但如目前環境持的地步，新科技可能有幫助。但如目前環境劣化繼續下去將使當代及未來世代的人難以滿劣化繼續下去將使當代及未來世代的人難以滿足需求。降低生育率需各國政府合作才能使世足需求。降低生育率需各國政府合作才能使世界人口控制在合理範圍內。界人口控制在合理範圍內。發展中國家人口大量增加使農村地區土地、水發展中國家人口大量增加使農村地區土地、水和燃
20、木日益缺乏，都市也因衛生及給水條件不和燃木日益缺乏，都市也因衛生及給水條件不足而呈現健康危機。在最貧窮地區人口密度造足而呈現健康危機。在最貧窮地區人口密度造成他們靠以為生的環境資源的加速惡化。繼續成他們靠以為生的環境資源的加速惡化。繼續貧窮的後果是生育率的提高，因為他們須多生貧窮的後果是生育率的提高，因為他們須多生小孩來負擔家計。小孩來負擔家計。16貧窮和環境貧窮和環境高生育率是貧窮的原因。高生育率是貧窮的原因。中國人口密度比印度多一倍，但生產力也多一中國人口密度比印度多一倍，但生產力也多一倍。因為絕對的貧窮，環境惡化和高生育率通倍。因為絕對的貧窮，環境惡化和高生育率通常在一起。常在一起。發展
21、中國家要環境政策成功，必須解決沒有土發展中國家要環境政策成功，必須解決沒有土地、貧窮、和缺乏機構上的資源配套的問題。地、貧窮、和缺乏機構上的資源配套的問題。預防環境惡化應重視對窮人的機構支持，比對預防環境惡化應重視對窮人的機構支持，比對無可避免的損壞過程宣戰重要。無可避免的損壞過程宣戰重要。國際環保的議題與發展的三目標（見本書第一國際環保的議題與發展的三目標（見本書第一章）相符合。章）相符合。17成長成長vs. vs. 環境環境證據顯示對環境破壞最力的是最富有的證據顯示對環境破壞最力的是最富有的和最窮的人，而後者更嚴重。和最窮的人，而後者更嚴重。增加最窮人的經濟地位可使環境改善，增加最窮人的經
22、濟地位可使環境改善，但因其他人的所得及消費水準也上升，但因其他人的所得及消費水準也上升，可能導致環境破壞的淨增加。可能導致環境破壞的淨增加。 18農村發展和環境農村發展和環境因應發展中國家人口增加，在因應發展中國家人口增加，在20102010年以前食物年以前食物產量需增加一倍。產量需增加一倍。因土地過份使用，要達到糧食增產的目的，農因土地過份使用，要達到糧食增產的目的，農業資源的分配使用和數量都須大幅改變。業資源的分配使用和數量都須大幅改變。婦女在農村生產部門肩負重任，也應將之納入婦女在農村生產部門肩負重任，也應將之納入環保計畫中，並讓婦女經濟地位提昇以減少貧環保計畫中，並讓婦女經濟地位提昇以
23、減少貧窮。窮。對小農提供農業投入品及引進有持續性的新方對小農提供農業投入品及引進有持續性的新方法可避免環境加速破壞。法可避免環境加速破壞。使土地增加的投資可使可耕地的收益率大幅增使土地增加的投資可使可耕地的收益率大幅增加進而保證未來糧食供應的充足。加進而保證未來糧食供應的充足。 19都市發展和環境都市發展和環境 人口迅速增加伴隨農村向都市移民造成都市人口人口迅速增加伴隨農村向都市移民造成都市人口暴增，使給水和公共衛生設備供應不及，並導致暴增，使給水和公共衛生設備供應不及，並導致與環境有關的疾病，影響居民健康，甚至引起流與環境有關的疾病，影響居民健康，甚至引起流行病疫。行病疫。許多都市房屋為違章
24、建築，影響私人投資於房地許多都市房屋為違章建築，影響私人投資於房地產的意願，並使許多都市居民無法享受政府的各產的意願，並使許多都市居民無法享受政府的各項服務。項服務。都市人口增加的另一副作用是擁擠，車輛和工業都市人口增加的另一副作用是擁擠，車輛和工業排放物使環保成本大幅上升。工人生病降低生產排放物使環保成本大幅上升。工人生病降低生產力，水源受污染，公共設施遭迫害，居民要多花力，水源受污染，公共設施遭迫害，居民要多花成本將水煮開等都是額外增加的成本。成本將水煮開等都是額外增加的成本。都市的環境惡化的速度較人口增加的速度還快，都市的環境惡化的速度較人口增加的速度還快，使居民的邊際環境成本增加。使居
25、民的邊際環境成本增加。 20全球環境全球環境 ：世界人口和所得增加將世界人口和所得增加將使環境劣化更加嚴重使環境劣化更加嚴重要使全世界有永續性發展必須有各種權衡要使全世界有永續性發展必須有各種權衡( (或或抵換抵換trade-off)trade-off)。資源使用越有效率，一些環資源使用越有效率，一些環境改變可提供經濟儲蓄，但也有方法會增加成境改變可提供經濟儲蓄，但也有方法會增加成本。本。許多基本改變需要大量投資於減少污染的技術許多基本改變需要大量投資於減少污染的技術及資源管理，產量和環境改善間有時需要權衡及資源管理，產量和環境改善間有時需要權衡處理。處理。國家越窮越難負擔這些成本。但有些議題
26、如生國家越窮越難負擔這些成本。但有些議題如生物變化、雨林破壞、及人口增長，國際間的關物變化、雨林破壞、及人口增長，國際間的關注將放在特別貧窮的國家上面。注將放在特別貧窮的國家上面。21如無外來的援助，環保成本勢必要由犧如無外來的援助，環保成本勢必要由犧牲其他社會部門的經費來承擔，如教育、牲其他社會部門的經費來承擔，如教育、醫療、就業計畫等。而這些社會部門計醫療、就業計畫等。而這些社會部門計畫對全球的環保工作又很重要的影響。畫對全球的環保工作又很重要的影響。22全球環境全球環境 ：高峰會議解決問題高峰會議解決問題19921992地球高峰會於巴西里約熱內盧舉行，為聯地球高峰會於巴西里約熱內盧舉行，
27、為聯合國第二次環境與發展會議合國第二次環境與發展會議( (United Nations United Nations C o n f e r e n c e o n E n v i r o n m e n t a n d C o n f e r e n c e o n E n v i r o n m e n t a n d Development)Development)。下一會議下一會議19971997在日本京都舉行。在日本京都舉行。大部分環境累積破壞發生在第一世界，但發展大部分環境累積破壞發生在第一世界，但發展中國家高生育率、所得增加及分配不均的情況中國家高生育率、所得增加及分配不均的情況
28、下，下，2121世紀可能趨勢會扭轉。世紀可能趨勢會扭轉。目前還不清楚全球環境改革的成本應如何分配。目前還不清楚全球環境改革的成本應如何分配。減少環境損壞的責任歸屬將視解決議題所在而減少環境損壞的責任歸屬將視解決議題所在而定。例如，限制全球每人污染排放量對低所得定。例如，限制全球每人污染排放量對低所得國家有利。國家有利。23二氧化碳排放量與每人所得（PPP）2003Carbon Dioxide Emissions-5,0005,00015,00025,00035,0000.05.010.015.020.025.0Per Capita Metric TonsGNI Per Capita PPP U
29、S$數列124如果限制的是每人排放量的成長率或國如果限制的是每人排放量的成長率或國家排放量的成長率，則對發展中國家不家排放量的成長率，則對發展中國家不利。利。* *已開發國家再三要求保持一定水準的資已開發國家再三要求保持一定水準的資源使用（較低的折現率）與發展中國家源使用（較低的折現率）與發展中國家尋求較快速的經濟成長（較高折現率）尋求較快速的經濟成長（較高折現率）經常抗拒已發展國家的要求。經常抗拒已發展國家的要求。( (Perkins Perkins et al., Ch.7)et al., Ch.7)25二氧化碳排放量（WB/WDI2005）26The Scope of Environme
30、ntal Degradation: The Scope of Environmental Degradation: A Brief Statistical ReviewA Brief Statistical Review 環境劣化的範圍：統計分析環境劣化的範圍：統計分析 Environmental problems have Environmental problems have consequences both for health and consequences both for health and productivityproductivity27對發展中國家而言在未來幾十年中最
31、重對發展中國家而言在未來幾十年中最重要的環保挑戰是貧窮。包括因無乾淨給要的環保挑戰是貧窮。包括因無乾淨給水和公共衛生所引起的健康危險、因用水和公共衛生所引起的健康危險、因用天然天然( (biomass)biomass)燃料之火爐所引起的屋內燃料之火爐所引起的屋內空氣污染、及森林砍伐和嚴重的土壤流空氣污染、及森林砍伐和嚴重的土壤流失等。失等。 Table 11.1Table 11.1：環境損壞對健康及生產力環境損壞對健康及生產力的後果。的後果。19801980年代每人可耕地水準每年下跌年代每人可耕地水準每年下跌1.91.9，使土地日益短缺，並使最窮者在邊際土使土地日益短缺，並使最窮者在邊際土地上
32、耕種，難以維生。地上耕種，難以維生。28土地分配不均更加重其嚴重性。邊際土土地分配不均更加重其嚴重性。邊際土地的耕種使土壤劣化及生產力的損失。地的耕種使土壤劣化及生產力的損失。每年約每年約270270千平方公里土壤損失所有生產千平方公里土壤損失所有生產力。全世界約為中國和印度土地面積的力。全世界約為中國和印度土地面積的總和，總和，1212億英畝土地遭劣化。億英畝土地遭劣化。農業生產力每年損失為全世界農業生產力每年損失為全世界 GNPGNP的的0.50.51.51.5間。間。19801980年代因人口增加及農業生產來不及年代因人口增加及農業生產來不及相應增加，每人糧食生產下跌相應增加，每人糧食生
33、產下跌6969（見見本書本書1010章）。章）。29可耕地面積減少(WB/WDI2005)30Table 10.131Table 10.1 (contd)32都市和農村遭遇到同樣問題即缺乏淨水都市和農村遭遇到同樣問題即缺乏淨水與衛生，因而使疾疫流行。與衛生，因而使疾疫流行。各種傳染性疾疫佔發展中國家各種傳染性疾疫佔發展中國家8080的疾的疾病並造成每年病並造成每年1313百萬兒童死亡中的百萬兒童死亡中的9090。沒有淨水和衛生的人口在沒有淨水和衛生的人口在1970-841970-84年間增年間增加加135135百萬，而百萬，而19901990年代惡化的環境在拉年代惡化的環境在拉美及非洲幾個國家
34、造成霍亂流行。美及非洲幾個國家造成霍亂流行。人口迅速增加及農村人口移向都市使都人口迅速增加及農村人口移向都市使都市服務品質惡化。市服務品質惡化。33在在20302030年前要為拉美城市居民提供淨水，年前要為拉美城市居民提供淨水，公共設施數量需增加公共設施數量需增加250250。但但1212億農村人口的需要也要顧及。億農村人口的需要也要顧及。都市和農村的衛生設備也需各增加都市和農村的衛生設備也需各增加400400和和900900。發展中國家所有新都市居民中發展中國家所有新都市居民中7272住在住在貧民區。在非洲比例高達貧民區。在非洲比例高達9292，大多數，大多數沒有公共服務。沒有公共服務。34
35、空氣污染空氣污染: :* * * *使用天然燃料使用天然燃料( (木頭、稻草、糞便木頭、稻草、糞便) )與貧與貧窮有關，產生屋內空污，與每年窮有關，產生屋內空污，與每年4.34.3百萬百萬兒童因氣管疾病死亡有關。兒童因氣管疾病死亡有關。世界衛生組織世界衛生組織( (WHO)WHO)統計，統計，1313億人口住在億人口住在有空污不安全的都市地區。有空污不安全的都市地區。在在20302030年以前發展中國家的製造業將比年以前發展中國家的製造業將比目前空污水準增加到目前空污水準增加到6 6倍。倍。如維持目前的都市空污水準，發展中國如維持目前的都市空污水準，發展中國家工業和電力發動機的廢氣排放量每單家
36、工業和電力發動機的廢氣排放量每單位產出必須減少位產出必須減少90-9590-95。35Rural Development and Environment: Rural Development and Environment: A Tale of Two VillagesA Tale of Two Villages農村發展和環境：兩個鄉村的故事農村發展和環境：兩個鄉村的故事 Representative African village Representative African village 非洲代非洲代表性村落表性村落Representative South American villag
37、e Representative South American village 南美代表性村落南美代表性村落36澄清農村貧窮和環境劣化的交互作用，澄清農村貧窮和環境劣化的交互作用，以兩個發展中國家的假設鄉村，一在非以兩個發展中國家的假設鄉村，一在非洲、另一在南美，來說明。洲、另一在南美，來說明。非洲農民非洲農民: : * * * *在邊際土地求生存。在邊際土地求生存。必須砍樹當燃木來煮食。必須砍樹當燃木來煮食。森林流失及土地劣化， 引 起 沙 漠 化森林流失及土地劣化， 引 起 沙 漠 化( (desertification)desertification)。糧食生產減少。家人到較大農場工作以
38、糧食生產減少。家人到較大農場工作以增加收入。婦女擔負農事。工作時間加增加收入。婦女擔負農事。工作時間加長。長。37南美農村南美農村: :* * * *位處雨林邊緣。大多數農人都是受政府位處雨林邊緣。大多數農人都是受政府鼓勵之新移民者。鼓勵之新移民者。但森林區廣，需燒林以增加耕地，但雨但森林區廣，需燒林以增加耕地，但雨林土地貧瘠，數年後即不宜耕種。林土地貧瘠，數年後即不宜耕種。可增加產量的投入品和農耕技巧供應不可增加產量的投入品和農耕技巧供應不足使農產收益幾年後即下跌。足使農產收益幾年後即下跌。農民被迫以燒林方式向森林內部推進以農民被迫以燒林方式向森林內部推進以增加可耕地。環境劣化，使政府原來的
39、增加可耕地。環境劣化，使政府原來的發展計畫變為反發展。發展計畫變為反發展。38發展中國家發展中國家: :* * * *窮人中的窮人中的70-8070-80住在農村。農人為短期住在農村。農人為短期求生使用資源卻減少環境資源的長期生求生使用資源卻減少環境資源的長期生產力。飢荒時農民甚至被迫吃種子維生。產力。飢荒時農民甚至被迫吃種子維生。環境的劣化根本主因為長期貧窮。環境的劣化根本主因為長期貧窮。大部分窮人在邊際土地上耕種，沒有化大部分窮人在邊際土地上耕種，沒有化肥，土地很快貧瘠，加上生育率高，小肥，土地很快貧瘠，加上生育率高，小孩要工作幫忙，土地精耕加速土壤耗竭孩要工作幫忙，土地精耕加速土壤耗竭的
40、速度。的速度。土壤流失和森林砍伐是影響環境及農村土壤流失和森林砍伐是影響環境及農村貧窮的兩大因素。地方性的環境劣化會貧窮的兩大因素。地方性的環境劣化會很快的提升到全國性。很快的提升到全國性。39Traditional Economic Models of the Traditional Economic Models of the Environment Environment 環境的傳統經濟模型環境的傳統經濟模型Privately owned resourcesPrivately owned resourcesCommon property resourcesCommon property
41、resourcesLimitations of the neoclassical common Limitations of the neoclassical common property frameworkproperty frameworkPublic goods and Public goods and badsbads: regional : regional environmental degradation and the free-environmental degradation and the free-rider problemrider problemLimitatio
42、ns of the public-good frameworkLimitations of the public-good framework40傳統環境經濟模型傳統環境經濟模型 私有資源私有資源 公有財產資源公有財產資源 新古典公有財產架構的有限性新古典公有財產架構的有限性 公共財公共財( (goods)goods)和公共惡和公共惡( (badsbads) )：區域環區域環境劣化及搭便車問題境劣化及搭便車問題 公有財架構的有限性：如何定價公有財架構的有限性：如何定價 41私有資源私有資源高度發達貨幣化市場的國家環境的經濟模型。高度發達貨幣化市場的國家環境的經濟模型。環境外部性所引起的市場失敗
43、是例外而非常態。環境外部性所引起的市場失敗是例外而非常態。應用新古典理論來矯正不效率問題。也應用新應用新古典理論來矯正不效率問題。也應用新古典理論在環境問題上來決定資源有效率分配古典理論在環境問題上來決定資源有效率分配的必須條件及市場失敗如何導致不效率性並建的必須條件及市場失敗如何導致不效率性並建議矯正扭曲的方法。議矯正扭曲的方法。Fig. 10.1Fig. 10.1市場決定自然資源的最適消費量。市場決定自然資源的最適消費量。求社會淨效益極大求社會淨效益極大MB=MCMB=MC。生產者剩餘或稀缺生產者剩餘或稀缺性租金性租金aPbaPb， 消費者剩餘消費者剩餘DPbDPb。42Figure 10
44、.143Figure 10.244如果資源稀缺且在長期間有配給限額，即使如果資源稀缺且在長期間有配給限額，即使MCMC固定，稀缺性租金可能上升。固定，稀缺性租金可能上升。Fig. 10.2Fig. 10.2長期最適資源分配。資源擁有者有長期最適資源分配。資源擁有者有7575單位資源，如果只願提出單位資源，如果只願提出5050單位出售，價單位出售，價格上升，他可獲取配額效果下的租金格上升，他可獲取配額效果下的租金PsabPPsabP。新古典自由市場理論派強調在財產權不完全新古典自由市場理論派強調在財產權不完全情況下，資源分配會呈不效率性。情況下，資源分配會呈不效率性。45只要資源是私人擁有，沒有
45、市場扭曲，只要資源是私人擁有，沒有市場扭曲，資源即會有效率分配。完全的財產權資源即會有效率分配。完全的財產權perfect property rights perfect property rights 有四條件：有四條件：普遍性普遍性 UniversalityUniversality所有財產均為私人所有財產均為私人擁有。擁有。排外性排外性 Exclusivity Exclusivity 可防止他人從私有可防止他人從私有資源中獲利。資源中獲利。可移轉性可移轉性 Transferability Transferability 擁有者可自擁有者可自由賣出。由賣出。強制性強制性 Enforceabi
46、lity Enforceability 得自資源效益有得自資源效益有意願的市場分配必須有強制性。意願的市場分配必須有強制性。46符合這些條件可使擁有者有經濟意願來符合這些條件可使擁有者有經濟意願來使資源的銷售或使用的效益最大；不然使資源的銷售或使用的效益最大；不然會產生不效率。會產生不效率。有幾個模型用來解釋資源使用的不效率，有幾個模型用來解釋資源使用的不效率，以下列出兩種。以下列出兩種。公有財產資源公有財產資源 新古典公有財產架構的有限性新古典公有財產架構的有限性 47公有財產資源公有財產資源在公有財產資源情況下每人都可自由使在公有財產資源情況下每人都可自由使用（耕種或牧養），任何潛在的利潤
47、或用（耕種或牧養），任何潛在的利潤或稀缺性租金都會因競爭而消失。稀缺性租金都會因競爭而消失。Fig. 10.3Fig. 10.3公有財產之不效率。公有財產之不效率。48Figure 10.349如果財產由私人擁有，雇用勞力來工作，有稀缺性如果財產由私人擁有，雇用勞力來工作，有稀缺性租金租金APAP* *CDWCDW存在（如同壟斷性競爭），勞動力為存在（如同壟斷性競爭），勞動力為L L* *，增加工人的邊際產量等於工資。如果是公有財產，增加工人的邊際產量等於工資。如果是公有財產，每個工人可佔用自己工作的成果，其收入會超過工每個工人可佔用自己工作的成果，其收入會超過工資直到吸引足夠的工人加入生產使
48、大家的平均產量資直到吸引足夠的工人加入生產使大家的平均產量等於工資，等於工資， 這時勞動力為這時勞動力為LcLc，這時工人增加的邊際這時工人增加的邊際產量低於工資水準產量低於工資水準W W。因為我們假設所有工人都可以在別處找到生產力等因為我們假設所有工人都可以在別處找到生產力等於或大於工資的工作，當邊際產量低於工資時，社於或大於工資的工作，當邊際產量低於工資時，社會福利會下降，在會福利會下降，在LcLc點沒有稀缺性租金。點沒有稀缺性租金。結論是：公有財產私有化後，因社會福利增加而使結論是：公有財產私有化後，因社會福利增加而使資源分配會有效率。資源分配會有效率。這種新古典理論只關心效率問題而不討
49、論公平問題，這種新古典理論只關心效率問題而不討論公平問題，例如分配不均。例如分配不均。50新古典公有財產架構的有限性新古典公有財產架構的有限性 公有財產假定充分就業。每一個工人到另外地公有財產假定充分就業。每一個工人到另外地方工作，其邊際產量至少大於工資水平。方工作，其邊際產量至少大於工資水平。另外假定地主會將追求利潤極大並選擇最適生另外假定地主會將追求利潤極大並選擇最適生產水準。不一定如此。產水準。不一定如此。不關心公平和基本需要的問題。不關心公平和基本需要的問題。除了標準的新古典理論外尚有其他理論以發展除了標準的新古典理論外尚有其他理論以發展中國家耕作情況說明公有資源為什麼使用不效中國家耕
50、作情況說明公有資源為什麼使用不效率。家庭式農人為了怕失掉公有地的承租權可率。家庭式農人為了怕失掉公有地的承租權可能不願做土地擴張的投資。由於沒有抵押品，能不願做土地擴張的投資。由於沒有抵押品，他們也沒有足夠的資金來雇用額外的工人或購他們也沒有足夠的資金來雇用額外的工人或購買補充性的資源。將承租權延長可能可使家庭買補充性的資源。將承租權延長可能可使家庭式農場改變作風而提高生產力。式農場改變作風而提高生產力。 51公共財公共財( (goods)goods)和公共惡和公共惡( (badsbads) )：區域環境劣化及搭便區域環境劣化及搭便車問題車問題 內部化內部化( (internalization
