1、铁路普通货物运输模块模块7货物运输安全管理货物运输安全管理模块模块7货物运输安全管理货物运输安全管理7.1货运安全管理基本知识7.2货运作业中的安全管理7.3货物损失的处理7.4货物保价运输和保险7.5货运服务质量与监督7.1模块模块7货物运输安全管理货物运输安全管理货运安全管理基本知识7.1.1货运安全的内容和影响因素货运安全的内容和影响因素1.货运安全管理的内容 铁路货物运输安全管理包括多方面的内容，主要有货运作业过程中的安全管理、货物本身的损失和报价管理、货运事故及处理等，其中货运事故及处理的部分内容与客运事故处理相同，在“铁路运输安全管理”课程中也会详细介绍，本书不作为重点介绍。7.1
2、.1货运安全的内容和影响因素货运安全的内容和影响因素2.货运安全的影响因素货运安全的影响因素主要有以下几方面：（1）货物属性。铁路运输的货物种类繁多，理化性质差别很大，因而货物的装载方法、加固材料、运输过程中的安全要求等也各不相同。（2）装载与加固。货物装载与加固直接关系到货物运输安全，是保障货物运输安全的基础工作。（3）运输人员。运输人员包括车务、机务、工务、电务、车辆、安监等人员。7.1.1货运安全的内容和影响因素货运安全的内容和影响因素2.货运安全的影响因素（4）运输设备。铁路运输设备分为运输基础设备和运输安全技术设备。（5）运输环境。铁路货物运输会受到自然环境和社会环境的影响。（6）安
3、全管理。安全管理统筹、支配着上述几个因素，具体包括安全实时监控、日常安全管理和应急保障三个方面。7.1.2货运安全管理的意义和主要措施货运安全管理的意义和主要措施1.货运安全管理的意义 铁路是国民经济的重要组成部分，它通过完成社会产品流转的运输任务，在整个国民经济中起着桥梁和纽带的作用。为此，要求铁路运输必须保持安全畅通、迅速及时、经济便利，确保整个社会的生产、流通、消费等环节紧密相连，保持稳定。由此可见，搞好货物运输安全对国民经济的发展和人民生活的改善，对社会主义建设和国际经济交往，对国防现代化建设，对铁路自身的经营效益，对国家、社会财产安全和广大铁路职工的生命安全，都有着十分重要的意义。7
4、.1.2货运安全管理的意义和主要措施货运安全管理的意义和主要措施2.货运安全管理的主要措施货运安全管理的主要措施如下：（1）设备保安全。加强货运设备的管理和养护维修工作，消除设备隐患，使设备经常保持完好。（2）职教保安全。重视对职工工作教育，有计划地开展岗位技能培训，组织学标、对标、达标和岗位练兵、安全生产竞赛等活动。进一步提高货装人员的业务素质，增强实际操作能力。7.1.2货运安全管理的意义和主要措施货运安全管理的意义和主要措施2.货运安全管理的主要措施（3）制度保安全。严格货物装卸各项规章制度的管理，建立废、修、补、建的正常制度。认真落实各项工作制度和作业标准，实行定量与定性相结合的安全工
5、作考核办法，促使全体货装职工按岗位作业标准进行作业。（4）管理保安全。加强专用线管理，落实专用线装卸车质量监控措施，严格执行路企检查交接制度，杜绝事故隐患。7.1.2货运安全管理的意义和主要措施货运安全管理的意义和主要措施2.货运安全管理的主要措施（5）治安保安全。加强货场、站场治安、消防管理和货物运输途中的防范工作，严防犯罪分子盗窃、哄抢运输物资和破坏运输设备。公安和运输部门要加大对货盗的打击力度，对货盗严重地区实行集中整治，对内外勾结、监守自盗的要从严惩处。（6）标准保安全。努力减少货损。认真落实装卸作业标准和货物堆码标准，机械作业要运行平稳，不刮不碰。装卸作业要轻拿轻放，保证货物完好无损
6、。各检修单位必须认真负起责任，对配件残缺的车辆和破损篷布及时进行整修，减少因车辆和篷布状态不良引发的货损事故。7.1.2货运安全管理的意义和主要措施货运安全管理的意义和主要措施2.货运安全管理的主要措施（7）技术保安全。强化货运安全。装车站应严格按方案装车，严防超重、偏重、集重、超限和坠落；严格执行装车质量签认交接制度，确保装一辆重车保一路平安。技术作业站要加强货检工作，杜绝装载不良引发事故。（8）措施保安全。认真对货物损失进行分析，及时总结经验教训，掌握货物损失的发生规律，有针对性地制定和落实防范措施。7.2模块模块7货物运输安全管理货物运输安全管理货运作业中的安全管理7.2.1发送作业中的
7、安全管理发送作业中的安全管理1.受理 车站应根据批准的货物运输计划或运输合同受理货物运单，重点是确认托运的货物是否符合运输条件，运单各栏填写是否齐全、正确、清楚，领货凭证与运单相关栏是否一致。对营业办理限制（包括临时停限装）、起重能力、专用线专用铁路办理范围、证明文件等有关内容进行审查。对到站、到局和到站所属省、市、自治区各栏内容应相互核对。7.2.1发送作业中的安全管理发送作业中的安全管理2.承运 对搬入货场的货物，车站要检查货物品名与运单记载是否相符，运输包装和标志是否符合规定。对于按件数承运的货物，应对照运单点清件数。其他的货物要核对货签是否齐全、正确。要对特种货物的运输条件、装载加固装
8、置和加固材料的数量、质量、规格进行检查，对托运人提供的技术资料复测尺寸。要检查进入货位的货物堆码是否稳固、间距是否符合要求，货物和运输票据的制作与交接是否符合规定要求。7.2.1发送作业中的安全管理发送作业中的安全管理3.取送车作业 车站应做好日班装车作业计划和卸车预确报工作，并根据装卸作业、待装货物和货位情况确定取送车计划，及时取送。送车要对准货位。装卸作业始末时间和取送车始末时间均应有汇报和登记制度。7.2.1发送作业中的安全管理发送作业中的安全管理4.装车作业 （1）配车要求。配车是保证装车作业安全的关键。货运员所要求的车辆应符合“货车使用限制表”的有关规定。 （2）装车作业。在装车前认
9、真检查货运票据的填记内容是否符合运输要求，核对待装货物品名、件数，检查标志、标签和货物状态，检查货车的货运技术状态和卫生状态。 装车后要检查重车车门、车窗、盖、阀关闭及拧固和装载加固情况。检查运输票据有无误填和漏填，车种、车号和运单、货运票据封套记载是否相符；检查货位有无误装和漏装的情况。礼仪7.2.2途中作业中的安全管理途中作业中的安全管理 为保证行车安全和货物安全，对运输中的货物（车）和运输票据应进行交接检查并按规定处理。货运交接检查的内容包括列车中货物的装载、加固状态，车辆篷布苫盖状态，施封及门、窗、盖、阀关闭情况，货车票据完整情况。当发现异状时，应及时处理。当整车货物变更到站时，处理站
10、应对该车的装载加固情况进行检查，对施封货车应检查施封是否完好，站名、号码是否与票据相符。货物交接和检查1.礼仪7.2.2途中作业中的安全管理途中作业中的安全管理 国际联运货车的施封及交接方法按联运规则规定办理。 当运输途中发生运输票据丢失时，丢失单位或处理站应编制普通记录继运到站，并及时拍发电报向有关站查询；当全列车运输票据丢失时，还应于当日上报上级主管部门。被查询站接电后，均应于48 h内电复或继续查询。在运输途中由于货物本身、车辆技术状态或自然灾害等发生货车滞留，在站滞留时间达到48 h的，应拍发电报，通知发到站。货物交接和检查1.礼仪7.2.2途中作业中的安全管理途中作业中的安全管理 无
11、运转车长值乘的列车实行站与站间交接检查的区段负责制。区段负责制是指在对货物列车的交接检查中，按列车运行区段划分货运检查站责任的制度。 对交接检查时发现的问题应按有关规定进行处理，并应于列车到达后120 min内用电报通知上一货检站，同时抄知发到站。需编制记录时按规定要求编制，并将记录粘贴在货票丁联背面或封套背面，无法粘贴的随封票交接。无运转车长值乘列车的交接、检查及处理2.礼仪7.2.2途中作业中的安全管理途中作业中的安全管理 车站（车务段）对普通记录应建立请领、发放、使用及保管制度。普通记录用纸须按号码边连续使用。普通记录存查页应及时收回，不丢失，不缺页。运转车长使用的普通记录应由列车（车务
12、）段负责登记和集中保管。普通记录的管理3.礼仪7.2.2途中作业中的安全管理途中作业中的安全管理 对无运转车长值乘的列车，接方进行货运检查发现问题后，按规定以后发的电报作为有车长值乘时交方出具的普通记录。车站对交接电报应建立登记制度，自编号码，妥善保管。交接电报的管理4.礼仪7.2.2途中作业中的安全管理途中作业中的安全管理 在运输中发现货车偏载、超载、货物撒漏，以及车辆技术状态不良，由车辆部门扣留，不能继续运行，或根据管规有关规定需要换装整理时，由发现站（或车务段指定站）及时换装整理，并在货票（丁联）记事栏中记明有关事项。换装整理的时间一般不应超过2 d。如2 d内未换装整理完毕，应由换装站
13、以电报通知到站，以便收货人查询。货物换装整理5.礼仪7.2.2途中作业中的安全管理途中作业中的安全管理 铁路责任的货物整理费由整理站列销；换装费由原装车站负担，但行车事故或调车冲撞发生的换装费由责任单位负担；因车辆技术状态不良发生的换装属于车辆部门责任，换装费由发生局负担。需要向责任单位清算的换装费在发生换装的次月内向责任单位清算。货物换装整理5.7.2.3到达作业中的安全管理到达作业中的安全管理面部卸车作业1. 在组织卸车前，车站应认真检查车辆、篷布苫盖、货物装载状态有无异状，施封是否完好。卸车时，必须核对运单、货票实际货物，保证运单、货票、货物“三统一”。要认真监卸，根据货物运单清点件数，
14、核对标记，检查货物状态。对集装箱货物应检查箱体，核对箱号和封印。7.2.3到达作业中的安全管理到达作业中的安全管理面部卸车作业1. 严格按照铁路装卸作业安全技术管理规则及有关规定作业，合理使用货位，按规定堆码货物。发现货物有异状，要及时按章处理。卸车后，应将车辆清扫干净，关好车门、车窗、阀、盖，检查卸后货物安全距离，清理线路，将篷布按规定折叠整齐并送到指定地点存放。对托运人自备的货车装备物品和加固材料应妥善保管。7.2.3到达作业中的安全管理到达作业中的安全管理面部卸车作业1. 凡货主在运单上指明到达专用线的，不得强制在货场或其他专用线卸车。凡货主未指定专用线卸车的，不得强制送往专用线。当在专
15、用线装卸车时，铁路要加强交接检查，确保装载质量。 按规定卸后须洗刷除污的货车应在卸车站洗刷除污。如卸车站洗刷除污有困难，须凭车务段或局调度命令向指定站回送。洗刷除污站对洗刷除污的货车应建立登记制度。7.2.3到达作业中的安全管理到达作业中的安全管理面部到达和交付2. 车站对到达的货物应及时发出催领通知，并在货票（丁联）内记明通知方法和时间，必要时应再次催领。当收货人拒领或找不到收货人时，到站要按规定调查处理。发站接到到站函电后，应立即联系托运人，要求其在规定时间内提出处理意见，并将该处理意见答复到站。到站在办理交付手续时，应在货物运单和货票（丁联）上加盖车站日期戳。车站将货物在货场内点交给收货
16、人后，还应在货物运单上加盖“货物交讫”戳记，凭此验放货物。车站也可根据需要建立货物搬出证制度。7.2.3到达作业中的安全管理到达作业中的安全管理面部到达和交付2. 车站接到不能按约定时间到达的货物预报后，应立即通知，必要时应发出通知。货物的运到期限期满后超过15日或鲜活货物超过运到期限仍不能在到站交付的，到站除按规定编制货运记录外，还必须负责货物的查询工作，依次从发站顺序查询，并将查询的最终结果及时通知收货人。 对到达的海关监管货物，车站应按照海关监管的有关规定办理。7.3模块模块7货物运输安全管理货物运输安全管理货物损失的处理7.3.1货物损失基本知识货物损失基本知识1.货物损失的定义 货物
17、损失是指货物在铁路运输过程中（自铁路运输企业接收货物时起，至将货物交付收货人时止）发生灭失、短少或者损坏。7.3.1货物损失基本知识货物损失基本知识2.货物损失的种类货物损失分为五类：（1）火灾。（2）被盗（有被盗痕迹）。（3）丢失（全批未到或部分短少、漏失，没有被盗痕迹）。（4）损坏（破裂、变形、磨伤、摔损、部件破损、湿损、腐烂、植物枯死、活动物死亡、污染和染毒等）。（5）其他（办理差错及其他原因造成的货物损失）。7.3.1货物损失基本知识货物损失基本知识3.货物损失的等级 货物损失分为四级：（1）一级损失。一级损失为货物损失款额（以下简称损失款额）在10万元以上的。（2）二级损失。二级损失
18、为损失款额有1万元以上未满10万元的。（3）三级损失。三级损失为损失款额在1 000元以上未满1万元的。（4）轻微损失。轻微损失为损失款额未满1 000元的。7.3.2铁路货运记录铁路货运记录1.货运记录的作用 货运记录作为货物发生损失时的证明。凡是货物在铁路运输过程中发生货物损失的，车站均应在发现次日内按批（车）编制货运记录。但当列车有货运车长时，如装车时间紧张，可在物品清单（或交接凭证）中记明货物损失情况，由卸车站编制货运记录。 货运记录是划分责任、提出赔偿的依据。7.3.2铁路货运记录铁路货运记录2.货运记录的适用范围遇有下列情况也须在发现当日按批（车）编制货运记录：（1）发生货规管规及
19、其引申规则办法中所规定需要编制的情况时。（2）自备篷布、自备集装箱运输发生损失时。（3）一批货物中的部分货件补送或损失货物及误运送货物回送时。（4）发生无票据、无标记、无法交付货物和公安机关查获铁路运输中被盗、被诈骗的货物及公安机关缴回的赃款移交车站时，沿途拾得的铁路运输货物交给车站处理时。7.3.2铁路货运记录铁路货运记录2.货运记录的适用范围（5）托运人组织装车，收货人组织卸车，货车施封良好，篷布苫盖和敞车、平车、砂石车货物装载外观无异状，收货人提出货物有损失经承运人确认时。（6）集装箱运输的货物，箱体完整、施封良好，收货人提出货物有损失经承运人确认时。7.3.2铁路货运记录铁路货运记录3
20、.货运记录的编制 编制货运记录要严肃、认真，如实记载损失货物及有关方面的当时现状，不得虚构、假想和臆测，也不得在记录中做损失责任的结论，以体现记录的真实性和准确性。记录用词必须准确、简练、明了，不能用揣测、笼统、含糊的词句。记录要能客观地反映出损失发生的原因和责任，使损失处理做到原因明、定责准、结案快。7.3.2铁路货运记录铁路货运记录3.货运记录的编制具体各栏编制内容如下：（1）“一般情况”栏。“一般情况”栏应根据运单及票据封套记载和到达车次、实际作业时间逐项填记。（2）“票据原记载”栏。“票据原记载”栏应按损失货物运单记载事项详细填写，如有货无票可填记“无票”字样。（3）“按照实际”栏。“
21、按照实际”栏应按货物实际情况填写，凡经检斤的货物应在“重量”栏内加以注明；如有票无货，可填写“无货”字样。（4）“事故详细情况”栏。“事故详细情况”7.3.2铁路货运记录铁路货运记录3.货运记录的编制栏应记明以下内容：车辆来源及货运检查情况（货车车体、门窗、施封、篷布苫盖等情况）。损失货件的实际状态和损失程度。货物包装、装载状态、装载位置及其周围的情况。对损失货件的处理情况。货运记录中应尽量详细记载车（箱）体、门窗、施封或篷布的情况，货物包装和装载加固状态、损失货物位置、损失程度等，损失内容要详尽记录。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理在发现货物损失后，发现人员应保护现场，立即向车
22、站负责人和货运安全员报告。在接到报告后，车站负责人应组织有关货运人员立即赶赴现场进行货物损失勘查、清理和资料收集。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理1.货物损失勘查货物损失按下列情况重点勘查。（1）火灾。货车火灾。查明火灾列车车次、到达时间、编挂位置，查看车内货物装载现状、起火部位、四周货物烧损情况，检查车辆状态、货物装载高度，了解机车类型及状态。货场火灾。查明损失货物所处位置，着火点货位及周边自然现状，货物入库（区）时间和货物交接检查情况，仓库电线、灯具情况，装卸作业机具防火情况，人员出入情况。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理1.货物损失勘查（2）被盗。车、集装箱（
23、以下简称箱）内货物被盗。查明列车车次、到达时间、编挂位置，查看车（箱）体状态、施封状态和货物装载现状。货场内货物被盗。查明货物入库（区）时间、作业班组、作业货运员及在库区的交接情况。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理1.货物损失勘查（3）丢失。车（箱）内货物丢失。查明列车车次、到达时间、开始作业和卸车完了时间，检查车辆、施封状态和货物装载现状。货场内货物丢失。查明货物入库（区）、卸车时间，卸车班组、货运员、库区货运员的交接情况，货物码放位置及，邻货物进、出库情况，等等。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理1.货物损失勘查（4）损坏。查明破损货物的损坏程度、部位、数量、包装
24、、衬垫、破口尺寸、堆码及车（箱)状态、篷布状态等现状。查明变质货物位置及损失程度、数量；机械冷藏车乘务员出具的普通记录和机械冷藏车作业单；运单上货物的容许运输期限、记事栏相关内容及标记，货物包装堆码方式。查明污染货物损失程度、数量，车内污染物（源）名称、位置、面积、包装情况，污染物（源）与被污染货物的距离，被污染货物的数量和程度。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理1.货物损失勘查（5）上述情形以外的其他货物损失视具体情况进行勘查。发现货物被盗、火灾等情况，发现单位（人）应立即向公安、消防部门报案。货物损失涉及铁路交通事故的，应通知铁路局列车调度、安全监督管理部门；涉及车辆技术状态的
25、，应通知车辆部门；涉及活动物或食品污染变质的，应通知防疫检疫部门；涉及参加保险的货物，必要时应通知保险公司；涉及海关监管的货物，应通知海关监管部门；涉及环境污染的货物，应通知环保部门；必要时还应通知托运人（收货人）。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理2.货运损失速报 当发现火灾，罐车装运的压缩气体、液化气体泄漏，剧毒品、放射性物品被盗丢失及估计损失款额达到一级损失等情况时，应在1 h内逐级报告，并在24 h内向有关站、直属站段、铁路局以电报形式拍发“货物损失速报”，抄送总公司运输局。7.3.3货物损失的现场处理货物损失的现场处理2.货运损失速报货物损失速报内容如下：（1）损失等级、
26、种类。（2）发现损失的时间、地点。（3）发站、到站、品名、承运日期。（4）车种、车型、车号、货票号码、办理种别、保价或保险金额（金额前注明“保价”或“保险”字样）。（5）损失概要。（6）对有关单位的要求。在拍发速报时，应在电文首部冠以“货运损失速报”字样，16项为各项代号。速报由车站主管领导审核、签发。礼仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分 划分货物损失责任应以事实为根据，以规章为准绳。在查明货物损失情况和原因的基础上，首先应按国家法律、行政法规及铁路企业的有关规定划清承运人与托运人、收货人之间的责任。在划分铁路内部各单位及物流企业责任时，按照铁路内部货物损失责任划分办法和有关规定
27、办理。礼仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分 （1）货物损失调查定责工作由到站（中途终止运输的为货物终止运输站）、到达铁路局负责，但发站在承运后装车前、货物承运前在车站仓储或货物仅在车站仓储的，定责工作由发站或仓储办理站负责。在发生货物损失后，记录编制站应初步判定是否为承运人责任，难以判定的应由到站进一步调查确定。涉及物流外包业务的，定责意见须经签约铁路局确认。礼仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分 （2）对货物损失定责意见有争议，当经一次往返查复不能取得一致时，按下列规定办理：轻微损失责任由到站裁定。对三级损失责任，到站应将定责意见上报主管铁路局，由到达铁路局裁定。对
28、二级损失责任，到站应将定责意见上报主管铁路局，由到达铁路局与相关铁路局协商，到达铁路局裁定。礼仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分对一级损失责任，到达铁路局应将定责意见连同会议纪要等材料上报总公司裁定。对二级、三级损失责任，到达铁路局的裁定为最终裁定；对轻微损失责任，到站的裁定为最终裁定。礼仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分（3）铁路内部责任确定后，由定责单位填写查复书并下达“货物损失定责通知书”（以下简称“定责通知书”），送主管铁路局、责任铁路局、责任单位和发、到站及有关单位。查复书的内容应包含定责意见及定责依据。凡按规定权限定责的货物损失，责任站（铁路局）必须尊重
29、定责意见。礼仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分（4）对承运人责任明确的货物损失处理要坚持快速调查、快速定责的原则。自货物损失发现之日起，对轻微、三级损失处理期限最长不得超过10日；对二级、一级损失处理期限最长不得超过30日。礼仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分（5）托运人或收货人在法定有效期间提出赔偿要求的，以办理完毕赔偿手续并下达定责通知书时间为结案时间；超过法定有效期限，托运人或收货人未提出赔偿要求的，自然结案；由上级或到达铁路局裁定的，以接到裁定批复时间为结案时间；经调查确认非承运人责任的，以调查确认时间为结案时间。结案后，调查单位应将结案情况告知相关单位。礼
30、仪7.3.4货物损失的责任划分货物损失的责任划分 责任单位在收到定责通知书后，应于10日内确定责任部门；超过30日仍不能确定责任部门的，列货运部门责任（系统默认）。定责单位超过规定时间不调查、不定责的，列本单位货运部门责任（系统默认）。（6）总公司每年不定期召开货运安全例会，处理有争议的或典型的货物损失案例。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿1.受理赔偿 车站对收货人或托运人的赔偿要求按货规规定受理。但在运输途中发生的火灾、货物变质、活动物死亡等情况就地处理时，经与托运人、收货人协商同意，可由发现站受理并通知发、到站。对承运人责任明确的货物损失，当收货人或托运人向到站或发站提出赔偿要求时，
31、到站或发站均应受理。涉及物流外包业务的，由签约单位按合同约定指定车站受理。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿1.受理赔偿 （1）审核资格。审核赔偿要求人是否与货物运单记载的托运人或收货人一致，委托他人代理时应有委托书或委托证明。确定提出赔偿要求的时间是否在自车站交给货运记录货主页的次日起至提出赔偿要求时止的180日内。不属于承运人赔偿责任的，说明理由和依据，由处理站答复赔偿要求人。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿1.受理赔偿 （2）审核资料。受理赔偿应审核赔偿要求书、货物运单（原件）、货运记录货主页（原件）、与该损失有关的其他证明文件、货票报销联（原件或加盖财务专用章的复印件）、证明
32、货物价值的有关材料、物品清单（在发站没有填制的除外）、领货凭证（货物全批灭失时应提供）和货物损失鉴定书（无须鉴定的除外）。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿1.受理赔偿在审核无误后，向赔偿要求人出具加盖货物损失处理专用章及经办人名章的赔偿要求书收据。当通过铁路货运电子商务系统网上受理客户提出的赔偿要求时，在经受理站审核后，系统客服需将受理情况以客户通知书形式通过铁路货运电子商务系统告知客户。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿2.办理赔偿赔偿款额按照铁路法货规和铁路货物保价运输的有关规定计算。赔偿额尾数不足1元的按进整处理。（1）赔偿办理单位及流程。轻微损失的赔偿由受理站审核办理。三级损
33、失的赔偿由受理站在受理当日，以查复书写明调查过程、损失款额、赔偿金额等后上报主管直属站段，抄送发、到站及相关站，由主管直属站段审核办理。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿2.办理赔偿二级、一级损失的赔偿及保价货物损失补偿，由受理站在受理当日以查复书写明调查过程、损失款额、赔（补）偿金额等后上报主管铁路局，抄送发、到站及相关站，由主管铁路局审核办理。涉及物流外包业务的（包括客户以铁路方保证金冲抵违约金或向保函开立银行索赔违约金的），由签约单位按合同约定指定车站办理赔偿；不属于车站办理权限的，由车站在受理当日以查复书写明调查过程、损失款额、赔（补）偿金额等后上报主管直属站段或铁路局，抄送发、到
34、站及相关站，由主管直属站段或铁路局按合同约定审核办理。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿2.办理赔偿（2）铁路企业对外办理赔偿。填发赔通办理赔（补）偿单位应填发赔通，并加盖货物损失处理专用章或单位公章。责任站按照赔通记载的赔偿要求人的开户银行、账号，以及同意赔偿的金额，通过银行支付给赔偿要求人。除个人及无银行账号的个体经营者外，不应以现金支付。凡由处理站（铁路局)最后确定责任的事故，责任站（铁路局）应尊重其处理意见，及时转账，不允许退回赔通。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿2.办理赔偿（3）办理赔偿的期限。办理赔偿的期限自受理赔偿要求的次日起至填发赔通之日止为两个工作日。在特殊情况下
35、办理赔偿的最长期限：直属站段不超过5个工作日，铁路局不超过10个工作日。7.3.5货物损失的赔偿货物损失的赔偿2.办理赔偿（4）赔偿款额清算。一批赔款额或铁路局间分摊后的款额不足500元互不清算，由处理单位列销。500元以上的跨局货物损失赔款由处理铁路局汇总，以财务通知书附赔通和定责通知书，按月向责任铁路局清算一次；但处理铁路局超过3个月未向责任铁路局清算的，责任铁路局可不予清算。7.3.6货物损失统计与分析货物损失统计与分析面部统计统计1. 车站、直属站段、铁路局对于货物损失的责任（无论是否发生赔款）均须逐件统计。货物损失统计以一批作为一件。但受自然灾害、火灾、行车原因的影响，在同一车站（区
36、间）、同一列车内、同一时间发生的多批货物损失应按一件统计，其损失等级按损失款额总和确定。7.3.6货物损失统计与分析货物损失统计与分析面部统计统计1. 车站、直属站段、铁路局应按月统计货物损失，填写货物损失统计报告表和货物损失综合统计分析报告表。非过失责任的货物损失单独统计，在货物损失统计报告表的相应栏内画一条斜线，分子表示过失责任，分母表示过失责任与非过失责任的合计数；当无非过失责任时，斜线可省略。 车站、直属站段、铁路局应按季度、年度对货运安全情况进行总结、分析并逐级上报。7.3.6货物损失统计与分析货物损失统计与分析面部分析2. 对过失责任货物损失要严格按照“损失原因不查清不放过、损失责
37、任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的原则认真组织相关人员进行分析。二级、三级、轻微损失的，自接到记录之日起（自站发现的自发现之日起）10日内，由车站主管站长主持召开分析会来确定责任部门，以货物损失报告表报告主管直属站段、铁路局：一级损失的，自责任明确之日起10日内，由责任铁路局主持召开管内货物损失责任分析会，并将结果报总公司运输局。7.3.7无法交付货物和无标记货物的处理无法交付货物和无标记货物的处理面部定义定义1. （1）无法交付货物。无法交付货物包括以下几种：从承运人发出领货通知次日起（不能实行领货通知的，从卸车完了的次日起），经过查找，满30日（搬家货物满60
38、日）仍无人领取的货物。收货人拒领，托运人又未按规定期限提出处理意见的货物。定义7.3.7无法交付货物和无标记货物的处理无法交付货物和无标记货物的处理面部定义定义1. （2）无标记货物。无标记货物包括以下几种：在清仓（库、区）、清扫车底时检查发现的无标记货物。在铁路沿线拣拾及公安部门交给车站的无标记货物。赔偿后又找回但收货人拒领的货物。车站内散落的零件、货底，以及其他无票、无标记的货物。损失赔偿后有价值的残存物品。定义7.3.7无法交付货物和无标记货物的处理无法交付货物和无标记货物的处理2.处理方法无法交付货物和无标记货物的处理方法如下：（1）车站发现无法交付货物和无标记货物（简称两无货物）后，
39、应于当日编制货运记录，核对现货，登记立卷，妥善保管。车站不得将无标记货物交给个人取送或带送，不得自行用无标记货物顶替、抵补自站责任的丢失货物。7.3.7无法交付货物和无标记货物的处理无法交付货物和无标记货物的处理2.处理方法（2）发、到站收到他站回送的两无货物后，应核对现货，登记立卷，对照本站自编和他站的调查货运记录。能判明收货人或托运人的，应联系收货人或托运人处理；不能判明收货人或托运人的，应填制无标记（无法交付）货物处理书，上报主管铁路局。在将无标记货物交付收货人或托运人时，原批编有货运记录的，应在交付时收回货运记录后结案。7.3.7无法交付货物和无标记货物的处理无法交付货物和无标记货物的
40、处理2.处理方法（3）各直属站段应成立两无货物管理小组，指定专人负责管理，建立健全工作制度和岗位职责，做好两无货物的管理工作。车站应为两无货物的存放提供条件，对两无货物实行分区管理，隔离设置，编号单独存放，严格按照仓库安全管理要求，做好仓库设防工作，保证货物包装完整，做到账物相符，按照规定期限妥善保管。对两无货物不得提前处理，不得隐瞒不报或私自处理，不得顶件运输、顶件交付。7.3.7无法交付货物和无标记货物的处理无法交付货物和无标记货物的处理2.处理方法 当两无货物在保管期间发生损失时，应参照有关规定办理。车站应及时上报无标记货物，认真核对和查询并答复，给外站调查人员提供工作方便。 当车站将无
41、标记（无法交付）货物处理书上报铁路局后，又查找到货物的到站及收货人时，立即先用电话声明注销该项报告，然后按规定手续向到站回送。7.3.7无法交付货物和无标记货物的处理无法交付货物和无标记货物的处理2.处理方法（4）铁路局自收到车站上报的无标记（无法交付）货物处理书后，当满60日查找不到托运人或收货人时，应及时指定车站变卖。但军用品、危险品、国家禁止及限制运输的物品、机要文件和各种证件不得变卖，应移交公安机关或有关部门处理。 变卖款扣除有关搬运、保管、劳务、税费、变卖手续费等费用后，由变卖车站按规定上缴铁路局。7.4模块模块7货物运输安全管理货物运输安全管理货物保价运输和保险7.4.1货物保价运
42、输货物保价运输 货物保价运输是指铁路运输实行限额赔偿后，为保证托运人、收货人的合法利益，供托运人选择的一种赔偿制度。托运人根据自愿原则可以办理保价运输，托运人做出这种选择后即成为铁路运输合同的组成部分，铁路将承担相应的责任。铁路对承运的货物自承运时起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染、损坏承担赔偿责任。7.4.1货物保价运输货物保价运输保价金额保价金额1.托运人在要求按保价运输时，应在货物运单“托运人记载事项”栏内注明“保价运输”字样，并在“货物价格”栏内以元为单位填写货物的实际价格，全批货物的实际价格即为货物的保价金额。 货物的实际价格是指货物在起运地的价格与税款、包装费和已发生的运输费
43、用。7.4.1货物保价运输货物保价运输保价费的计算保价费的计算2.托运人在要求保价运输时应按货物保价金额的一定比例交纳保价费。货物保价费按保价金额乘以适用的货物保价费率计算。按保价运输办理的货物应全批保价，不得只保其中一部分。保价费率不同的货物在按一批托运时，应分项填记品名及保价金额，保价费分别计算。保价费率不同的货物在合并填记时，适用其中最高的保价费率。保价费率分为5个基本级和两个特定级，其费率分别为1、2、3、4、6、10和15。7.4.1货物保价运输货物保价运输保价货物损失时的赔偿保价货物损失时的赔偿3.当保价运输的货物发生损失时，铁路按照实际损失赔偿，但最高不超过保价金额。如果损失是铁
44、路运输企业的故意或者重大过失造成的，不受保价金额的限制，按照实际损失赔偿。当货物有一部分损失时，按损失货物占全批货物的比例乘以保价金额赔偿；当逾期未能赔付时，处理站应向赔偿要求人支付违约金。7.4.1货物保价运输货物保价运输免责条款免责条款4.承运人从承运货物时起至将货物交付收货人时止，对保价货物发生的灭失、短少、变质、污染、损坏承担赔偿责任；但由下列原因造成的，承运人不承担赔偿责任：（1）不可抗力。（2）货物本身的自然属性或合理损耗。（3）托运人、收货人或押运人的过错。7.4.1货物保价运输货物保价运输未保价货物的赔偿：未保价货物实行限额赔偿，即不按件数只按重量承运的货物，每吨最高赔偿100
45、元；按件数和重量承运的货物每吨最高赔偿2 000元；个人托运的搬家货物、行李每10 kg最高赔偿30元。当实际损失低于上述赔偿限额时，按货物实际损失的价格赔偿；如果损失是铁路运输企业的故意或者重大过失造成的，不适用赔偿限额的规定，按照实际损失赔偿，由铁路运输企业承担赔偿责任。7.4.2货物运输保险货物运输保险 铁路货物运输保险是我国保险事业的一个重要组成部分，是托运人以铁路装运的货物作为保险标的的保险。当遇有保险责任范围内的损失时，由保险公司负责按规定给予赔偿，以补偿被保险货物在运输过程中因自然灾害和意外事故所造成的经济损失。7.4.2货物运输保险货物运输保险 铁路法规定，托运人根据自愿原则可
46、以办理货物运输保险，还可以不办理货物运输保险。按哪种方式运输由托运人确定，不得以任何方式强迫办理货物运输保险。7.4.2货物运输保险货物运输保险 货物运输保险由保险公司办理或委托铁路代办。承运人对投保货物运输险的货物，应在货物运单、货票“托运人记载事项”栏内加盖“已投保运输险，保险凭证号”戳记。托运人托运货物，应在货物运单“货物价格”栏内准确填写该批货物总价格，根据总价格确定保险总金额，投保货物运输险。7.4.2货物运输保险货物运输保险对于客户的赔付对于客户的赔付1.投保货物运输险的货物在运输中发生损失，对不属于铁路运输企业免责范围的，未按保价运输承运的，按照实际损失赔偿，但最高不超过国务院铁
47、路主管部门规定的赔偿限额；如果损失是铁路运输企业的故意或者重大过失造成的，不适用赔偿限额的规定，按照实际损失赔偿，由铁路运输企业承担赔偿责任。 属于保险责任范围的损失由保险公司按照实际损失在保险金额内给予补偿。7.4.2货物运输保险货物运输保险保险公司和运输企业间的赔付保险公司和运输企业间的赔付2.对于铁路运输企业应按限额承担赔偿责任的，在足额保险的情况下，保险公司向铁路运输企业的追偿额为铁路运输企业的赔偿限额，在不足额保险的情况下，保险公司向铁路运输企业的追偿额在铁路运输企业的赔偿限额内按照投保金额与货物实际价值的比例计算，因不足额保险产生的铁路运输企业的赔偿限额与保险公司在限额内追偿额的差
48、额部分由铁路运输企业赔偿。7.4.2货物运输保险货物运输保险保险公司和运输企业间的赔付保险公司和运输企业间的赔付2.保险公司按照保险合同的约定向托运人或收货人先行赔付后，对于铁路运输企业应按货物实际损失承担赔偿责任的，保险公司按照支付的保险金额向铁路运输企业追偿，因不足额保险产生的实际损失与保险金的差额部分由铁路运输企业赔偿。7.5模块模块7货物运输安全管理货物运输安全管理货运服务质量与监督7.5.1货运服务质量的特性货运服务质量的特性 铁路货物运输生产不同于其他工农业企业生产，它的最终产品是货物运输服务，这是一种特殊的产品，其使用价值就是实现货物的空间位移。运输生产和产品的特殊性就决定了货物
49、运输服务质量的特性，这主要体现在以下几个方面： 7.5.1货运服务质量的特性货运服务质量的特性安全性1. 安全性是指在货物运输过程中保证运输对象完好无损。平安实现位移的特性是货物运输企业安全、可靠地履行服务承诺的能力体现，是货物运输服务质量的首要特性。货物运输活动的特点之一就是改变货物的空间位移，而不改变其属性和形态。因此，在货物运输活动中首先必须保证货物安全，货物运输服务中任何不安全的事件都直接和间接地影响正常的生产与消费活动，而且必定会造成社会财富的损失。7.5.1货运服务质量的特性货运服务质量的特性及时性2. 及时性是指迅速、准时地满足货主货物运输需求的特性。货物运输及时性的基本要求是按
50、照货物运输合同、协议规定的或企业对社会宣布的办理时间，提供及时的货物运输服务，将货物及时送达目的地。7.5.1货运服务质量的特性货运服务质量的特性经济性3. 经济性即货物运输质量的经济特性，是指以尽可能少的劳动消耗实现货物位移的特性。货物运输质量的经济性要求货物运输企业实现货物最佳运输方案，在完成既定货物运输任务的情况下使货物运输费用最低，直接表现是货主的费用支出能公平、合理，间接表现是减少追加到社会产品中的货物运输费用。7.5.1货运服务质量的特性货运服务质量的特性完整性4. 货物运输质量的完整性是指货物运输过程只使货物产品位移而不造成货物数量减少、质量变化的特性，是保障服务对象能力的体现。
