1、2022年4月高等教育自学考试全国统一命题考试市政学 试卷(课程代码00292)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1.城市最本源、最主要的特征是（A）A.聚集性B.开放性C.社会性D.系统性2.市政的双重属性是指市政的自然属性和（D）A.经济属性B.文化属性C.生产力属性D.社会属性3.认为市政主体包括城市全部政治力量和政治组织的理解属于（A）A.广义的市政B.中义的市政C.狭义的市政D.宏观的市政4.在我国，中共市委领导作用的核心是（A）A.政治领导B.思想领导C.组织领导D.行动领导5.当前我国城市社区居委会每届任期为（B）A.二年B.三年C.四年D.五年6.目前我国
2、市民参政最正式、最权威的形式是（A）A.政治选举B.政治协商C.政治结社D.政治表达7.以对城市事务的专业化管理为特色，美国一部分中等城市和多数小城市实行的市政体制是（B）A.议会市长制B.市经理制C.市议会制D.市委员会制8.在我国，街道办事处是市辖区、不设区的市的人民政府的（B）A.执行机关B.派出机关C.协调机关D.下一级政府9.美国进行人口统计时最早使用了“大都市区”这一概念，具体是在（B）A.1905年B.1910年C.1912年D.1915年10.根据现代城市事务的主要内容、特点和市政管理的实际情况，可以把市政职能划分为（D）A.传统职能和现代职能B.防御职能和建设职能C.政治职能
3、和经济职能D.一般职能和专门职能11.根据组织性质不同，市政决策可以分为（C）A.单目标决策与多目标决策B.常规决策与非常规决策C.集体决策与个人决策D.传统决策与现代决策12.三位一体的市政控制管理体制的基础和关键是（D）A.领导控制B.专门部门的专职控制C.道德控制D.公务员的自我控制13.“城市化”这一概念的提出者是西班牙工程师（C）A.柯布西耶B.霍华德C.塞德D.帕鲁14.大批农民进入城市却找不到工作，这种特点的城市化类型属于（C）A.分散性城市化B.集中性城市化C.过度城市化D.低度城市化15.城市总体规划的核心部分是（B）A.近郊区规划B.中心城区规划C.远郊区规划D.城市副中心
4、规划16.美国规划师佩里提出的关于规划居住小区的指导理论是（A）A.邻里单位理论B.卫星城理论C.田园城市理论D.功能分区理论17.在我国，城市规划报送审批前，公示的时间不得少于（C）A.7日B.15日C.30日D.60日18.长期以来，我国城市公共事业领域资金的主要来源是（D）A.使用者付费B.银行贷款C.股票、债券等社会融资D.政府财政19.人们长期共同生产、生活或按照自己的意愿选择而形成的社区称为（B）A.法定社区B.自然社区C.传统社区D.功能社区20.按照我国失业保险条例的规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金最长不超过（B）A.6个月B.12
5、个月C.18个月D.24个月21.在我国，城市土地一般是指城市市区内的土地，属于（A）A.国家所有B.集体所有C.私人所有D.国家和集体共同所有22.开发商通过建设商品房，间接地将城市土地投入市场流通是在（B）A.城市土地一级市场B.城市土地二级市场C.城市土地三级市场D.城市土地四级市场23.要求城市生态环境的净化水平达到足以保障城市居民的生存安全，保证社会经济文化活动的正常运行，并能基本上遏制生态系统的恶性循环，这是城市生态环境质量的（A）A.低级标准B.中级标准C.高级标准D.舒适环境标准24.下列我国市政府机构设置中，属于社会管理部门的是（D）A.市统计局B.市司法局C.市发改委D.市
6、民政局25.我国环境监测网的组成为（C）A.国家网、省级网（二级）B.省级网、市级网（二级）C.国家网、省级网、市级网（三级）D.省级网、市级网、县级网（三级）二、多项选择题：本大题共8小题，每小题2分，共16分。26.下列属于现代城市发展特点的有（CDE）A.城市的消费性和城乡分离B.城乡差距扩大，城乡关系对立C.城市成为第三产业的中心D.城市成为人类的主要聚居区E.城市发展呈现多样化27.下列机构属于我国城市公益性组织的有（CDE）A.市总工会B.市妇联C.市慈善总会D.市志愿者组织E.市红十字会28.下列在市政府下设市辖区政府的城市有（ABCDE）A.美国纽约B.法国巴黎C.法国马赛D.
7、日本东京E.日本名古屋29.西方国家市政职能的基本特征有（ABCE）A.法治化程度高B.市政职能体系内容广泛C.以服务为导向D.以经济建设为导向E.多样化的实现方式30.从内容看，城市发展战略的类型包括（ABCDE）A.经济发展战略B.社会发展战略C.科技发展战略D.文化发展战略E.生态保护战略31.我国居民身份证的有效期限分为（ACE）A.10年B.15年C.20年D.30年E.长期32.我国生态城市建设的层次包括（CDE）A.生态乡建设B.生态镇建设C.生态县建设D.生态市建设E.生态省建设33.市政绩效指标的效度包括（ACDE）A.表面效度B.本质效度C.一致性效度D.相关性效度E.预见
8、性效度三、简答题：本大题共6小题，每小题6分，共36分。34.简述制定和实施城市发展战略的原则。答：（1）实事求是。（2）始终抓住主要矛盾。（3）统筹兼顾城市发展战略各组成部分关系。（4）长远目标与分期实施相结合。（5）法制化。35.简述城镇体系规划的层次。答：（1）城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划、省域（或自治区域）城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域城镇体系规划四个基本层次。（2）全国城镇体系规划涉及的城镇，包括设市城市和重要的县城。（3）省域（或自治区区域）城镇体系规划涉及的城镇，包括市、县城和其他重要的建制镇、独立工矿区。（4）市域城镇体系规划涉及的城镇，包括建制镇和独立工矿区。（
9、5）县域城镇体系规划涉及的城镇包括建制镇、独立工矿区和集镇。36.简述城市社区管理的意义。答：（1）有利于推动城市深化改革。（2）有利于城市市民的政治参与。（3）有利于加强社会主义精神文明建设。（4）有利于维护社会稳定。37.简述城市公共财政的职能。答：（1）资源配置职能。（2）收入分配职能。（3）经济稳定与增长职能。38.简述城市公共安全通告中向市民通告的途径和手段。答：（1）通过报纸进行通告。（2）通过电视、广播进行通告。（3）通过互联网进行通告。（4）通过移动通信进行通告。（5）通过向市民家庭发放小册子进行通告等。39.简述市政绩效管理的工作程序。答：（1）制定明确的市政绩效管理协议和市
10、政绩效管理规划。（2）设置科学合理的市政绩效指标。（3）实施市政绩效评估。（4）推动市政绩效管理信息的沟通和反馈。（5）加强市政绩效管理的监督和控制。四、论述题：本题11分。40.试述城市文化管理的新模式。答：（1）城市文化管理新模式可以概括为政府主导、层级管理和分类指导。（2）政府主导就是要变过去政府严控型的管理模式为政府主导型，既要坚持政府对文化事业的宏观管理，又要引入市场机制，适应文化市场发展的要求。（3）层级管理就是城市政府各级部门在文化管理职能上有明确的权限，在管理职责上有不同的侧重。（4）分类指导就是根据具体的文化活动与文化市场的相关程度，区分市场类文化活动和非市场类文化活动，按类
11、别差异给予相应的指导。（5）具体来说，城市文化管理新模式要求依据城市文化活动的不同目标和功能分别确立以下不同的投资和管理模式：演艺娱乐行业的市场化运营模式、公共文化服务事业的政府扶持模式、新闻出版事业的产业化运营模式、广播电视电影事业的产业化运营模式。五、材料分析题：本题12分。41.民营企业的“逐利性”与公交行业“公益性”之间的矛盾一贯难以调和。民营公交运营企业以追求效益最大化为目的，即使享有特许经营权，却依然不愿意过多承担社会公共服务；“逐利性”使得公交线路从中心区不合理绕行，平峰和低峰期减少发车班次、夜车少、远城区收费贵等做法成为了“惯例”。这就造成了一边是公交便捷性差、服务差、百姓满意
12、度低；一边是公交企业喊着亏损。领着补贴的恶性循环局面，公共利益难以得到最大化实现。国务院出台的关于城市优先发展公共交通的指导意见明确“突出城市公共交通的公益属性”，并要求将公共交通发展资金纳入公共财政体系，可见，政府为公共交通买单，是一种责任。多地纷纷开始将公交回购，实行国有化经营。海口市新一轮的公交改革坚持公益性为先，收购3家公交企业正在运营的9条公交线路107辆营运车辆，并继续努力推进类似的公交线路整合。一方面，对公交线路、间隔时间等进行顶层设计和精细化设置，增加公交出行率，进而碾压“黑车”、“摩的”的生存空间；另一方面，在对公交线路及车辆回购的过程中，全盘统筹考虑而不是只做亏损线路的“接
13、盘侠”、放任热门线路争民利，彻底恢复公交行业的公用事业性质，以期解决民营企业的“逐利性”与公交行业“公益性”之间的矛盾，有效提高公交行业的服务质量，海口市治理公交顽疾，优化服务质量，明确公交公益性定位，无疑是回应了市民对公交行业“公益性回归”的期盼，可以说是在恰当的时间做了正确的事情。当然，对于海口市而言，彻底恢复公交行业的公用事业性质、从而最大程度发挥公共交通资源的作用还有很长一段路，但这并不妨碍公交姓公已是大势所趋、民心所向。问题：（1）如何理解城市基础设施的公益性特点？（7分）（2）请结合材料谈谈城市交通基础设施改革的方向。（5分）答：（1）城市基础设施具有公益性，是指每家企业的生产、每户居民的生活都离不开基础设施；为生产和生活服务是城市基础设施部门和企业的宗旨；这一性质决定了城市基础设施部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益。基础设施领域的企业不能像一般企业那样，主要以赢利为目标，而只能以微利、保本或亏损但有利于社会效益为目标。（2）城市公交属于基础设施，公交改革理应坚持公益为先。在国务院出台的关于城市优先发展公共交通的指导意见中，就明确“突出城市公共交通的公益属性”，并要求将公共交通发展资金纳入公共财政体系。海口公交改革的举措正是在于彻底恢复公交行业的公用事业性质，解决民营企业的“逐利性”与公交行业“公益性”之间的矛盾，有效提高公交行业的服务质量。
