1、1 -HSE体系推进培训杨浩然2 2005 年3 月23 日2 时左右， BP美国德克萨斯州炼油厂异构化装置的分馏塔在经过2周的维修后，重新开车，在开工过程中，分馏塔塔顶应急泄压阀被强制打开，液体物料排入放空罐，并部分溢出放空罐的顶部烟囱，13时23分发生了严重的火灾和一系列爆炸。 事故造成15 名员工丧生，180 余人受伤。 爆炸产生的浓烟对周围工作和居住的人们造成不同程度的伤害。直接经济损失超过15亿美元。BP公司被美国化工安全与危害调查局调查，并处以2130万美元罚款。美国作业场所近20年间最严重的灾难之一。BP德克萨斯炼油厂爆炸事故安全经验分享安全经验分享3 规程执行不力的典型案例 有
2、着良好安全业绩的世界级大企业为什么会发生如此严重的事故呢？事故调查表明，未能严格执行规程是事故发生的主要原因，规程执行不力体现在以下几方面： 1、操作员对制定的规程指标长期以来认识不足，控制不力。在塔底液位超1.98米指标并随后报警时，夜班操作人员按照工作惯例，关闭报警器，继续进料，事后计算塔底液位达到3.96米，已超出液位计显示范围。 2、操作工未按开工步骤对流程进行确认。白班操作工在接班、进料升温两个阶段，均对流程检查不细致，未能发现塔底自动排液阀未设“自动”而处于关闭状态，导致分馏塔底重组分液体未及时排出。 3、代理班长对规程要求不了解，也不掌握实现规程要求的方法。规程要求班长监控物料平
3、衡，而代理班长不知道此项规定，也不掌握监控物料平衡的方法。安全经验分享安全经验分享4内容提要如何实施四五工作循环分析简介一开展的必要性二工作总体安排及要求三5提纲 什么是工作循环分析 工作循环分析的定义和对象工作循环分析工作流程工作循环分析的作用和效果6 定义：以专业技术人员/班组长和操作人员合作的方式 ，对已经制定的操作规程与操作人员实际操作行为/模拟操作行为进行分析和评价的一种方法，英文为job cycle analysis，简称：JCA 。 说明：此处操作人员专指具体实施作业或操作的人员，在不同单位有不同的称呼，例如在炼化生产和储运单位是指内操和外操；在检维修单位是指维护保运人员和检修施
4、工人员；在分析化验单位是指分析工。 工作循环分析 工作循环分析的定义和对象7 工作循环分析与上锁挂牌、作业许可、作业前安全分析和HAZOP分析等一样，是一种强化风险控制和管理的先进有效工具和手段，体现了主动预防、关口前移、源头把关的思想，实现了安全管理从重视到重实的转变。 工作循环分析8 对象：规程（只有作业和操作活动建立规程后，方可开展工作循环分析。）工作循环分析 规程如：分析检验如：分析检验/ /计量检定等计量检定等生产操作检维修作业其他作业 规程修订是不可避免的。在生产运行和检维修等过程中，由于技改技措、实践和风险的再认识、新增作业和操作活动、操作步骤不严谨和不量化等原因，为了保证安全生
5、产，就必须对规程进行持续不断的修订。但目前规程修订要求仅有几条简单条款，修订程序不系统，不能有效完成规程的修订和完善工作，导致规定动作不能一步一个脚印地执行。9具体包括以下作业和操作活动： 1、生产装置操作规程/操作卡规范的操作活动； 2、设备设施检维修作业； 3、清理、清洗等作业； 4、润滑、调试、维护等作业； 5、产品研发、检测、监测、测试、检验实验（包括取样）等作业； 6、安装、架设、设备建造等施工作业； 7、车辆维修检测等作业； 8、机械加工作业； 9、搬运装卸作业； 10、铁路货运； 11、消防作业和操作活动； 12、计量作业等。工作循环分析10 工作循环分析工作流程工作循环分析工作
6、循环分析可归纳为五个大步骤：工作循环分析可归纳为五个大步骤：准备阶段初始评估现场评估最终评估跟踪和分析确定JCA计划，明确任务规程讨论针对规程现场/模拟验证提出改进建议，检查并整改记录和总结11 初始评估现场评估最终评估跟踪和分析准备阶段规程完善工作始终围绕D实施P计划C检查A A处理处理讨论规程改进措施 工作循环分析由准备阶段、初始评估、现场评估、最终评估、跟踪和分析5个步骤形成了完整的工作流程，此流程体现了PDCA循环法则，做到了闭环管理。工作循环分析12没有具体方法，作业或操作活动过程中出现问题时进行修改，随机性较强。未强制规定，主要依靠操作人员的责任心或在装置技改技措或出现问题后，由车
7、间生产工艺、设备、安全技术人员进行修订。强制要求全员参与，要求每名操作人员每年至少参与一次，可以从多角度审视、评估和修订规程。人员规定了具体工作方法，此方法体现了PDCA循环法则，主动性较强。方法频次所有与关键作业和操作活动有关的规程每年分析不少于一次，其他规程可视情况而定（不超过五年），评估记录作为规程评审的依据。 操作规程每年评审一次，没有具体依据，大部分走了形式。 以前规程修订方法与工作循环分析方法的对比：现有规程修订规定工作循环分析工作循环分析13 工作循环分析的作用和效果工作循环分析作用： 从安全、全员的角度审视目前的规程或实际/模拟操作行为，验证实际/模拟操作与操作规程的符合情况，
8、并持续改进，确保各项作业操作规程准确、适宜、可操作。 通过评估标准工作步骤或程序，观察工作过程，辨识危险因素，制定改善措施，优化工作步骤或程序。 检查操作人员对工作步骤或程序理解的充分性及遵循程度，了解操作人员在业务技能及思想等方面存在的主要问题，为以后解决问题提供方向。 对操作人员实施持续有针对性的培训和再培训。 操作服务人员参与规程的讨论、验证和修订，可充分调动积极性和能动性，并使其了解和掌握规程制定时的依据和安全考虑，加强认识作业过程危害，促使其从“要我安全”向“我要安全”转变。14效果： 扩大规程制订的参与人员，从不同角度审视规程，增加规程的符合性和可操作性。 提高操作人员对规程的理解
9、和掌握，改善操作人员被动执行操作规程的局面，提高规程的执行力。 增加基层管理人员与操作人员的沟通。 减少违章、减少事故。工作循环分析15内容提要如何实施四五工作循环分析简介一开展的必要性二工作总体安排及要求三16内容提要中国石油的强制性要求有利于加强基础工作有助于减少事故发生有助于持续深入推进生产受控有利于夯实“反违章禁令”的基础17 集团公司于集团公司于20082008年年2 2月月5 5日下发了日下发了中国石中国石油天然气集团公司反违油天然气集团公司反违章禁令章禁令，要求，要求“严禁严禁违反操作规程操作违反操作规程操作”。有利于夯实有利于夯实“反违章禁令反违章禁令”的基础的基础 118 严
10、禁违反操作规程操作，即严禁违反操作规程操作，即“ “只有执行规定动作只有执行规定动作，不许有自选动作，不许有自选动作”，执行规定动作是实现，执行规定动作是实现“生生产受控产受控”的基础，这是安全生产的核心要求。操的基础，这是安全生产的核心要求。操作规程是立足点、是基础，但在规程本身不完善作规程是立足点、是基础，但在规程本身不完善，还存在瑕疵，例如某些作业和操作活动未制定，还存在瑕疵，例如某些作业和操作活动未制定规程规程/ /操作卡，规程步骤规定不明确、不到位、不操作卡，规程步骤规定不明确、不到位、不量化，规程中相关规范和指标未及时更新、规程量化，规程中相关规范和指标未及时更新、规程个别步骤与实
11、际不符或有更安全和更便捷的方法个别步骤与实际不符或有更安全和更便捷的方法进行作业等情况下，操作人员是无法、也不会严进行作业等情况下，操作人员是无法、也不会严格执行格执行“严禁违反操作规程操作严禁违反操作规程操作”的。的。 只有利用工作循环分析方法，通过全员参与，只有利用工作循环分析方法，通过全员参与，多角度审视操作规程，将好的经验和做法、积累多角度审视操作规程，将好的经验和做法、积累的经验、作业和操作活动过程没有的操作程序、的经验、作业和操作活动过程没有的操作程序、补充的步骤、更新的指标等纳入规程，持续改进补充的步骤、更新的指标等纳入规程，持续改进规程，确保规程的规范、适宜和可操作性，保证规程
12、，确保规程的规范、适宜和可操作性，保证规程的生命力，操作人员才有可能执行规定动作规程的生命力，操作人员才有可能执行规定动作。 19 集团公司早在集团公司早在20062006年年5 5月就提出了月就提出了“在炼化企业加快建立生产受控管理体系，从源在炼化企业加快建立生产受控管理体系，从源头遏制头遏制“三违三违”行为发生，促进企业本质安全行为发生，促进企业本质安全”的要求，炼化板块将持续深入推进和的要求，炼化板块将持续深入推进和坚持生产受控作为坚持生产受控作为HSEHSE体系建设的立足点。体系建设的立足点。 生产受控的核心就是生产受控的核心就是“作业和操作要受控作业和操作要受控” 。要做到。要做到“
13、作业和操作要受控作业和操作要受控”，就要，就要继续坚持继续坚持“四有工作法四有工作法”和和“四有一卡四有一卡” 等行之有效的做法。等行之有效的做法。 我们从我们从20062006年开始制定生产装置操作规程和检维修作业规程，年开始制定生产装置操作规程和检维修作业规程，20092009年和年和20122012年对年对生产装置操作规程再次进行了补充、修订和完善，生产装置操作规程再次进行了补充、修订和完善，20112011年制（修）订了分析检验规程，年制（修）订了分析检验规程，但目前还有部分检维修、分析化验、产品研发、搬运装卸、计量、检验等作业和操作但目前还有部分检维修、分析化验、产品研发、搬运装卸、
14、计量、检验等作业和操作活动没有规程或规程不完善，借开展工作循环分析之机，促进补充各项作业和操作活活动没有规程或规程不完善，借开展工作循环分析之机，促进补充各项作业和操作活动的规程，并做到规范化，确保同一操作的统一性，使规程成为人人必须严格遵守的动的规程，并做到规范化，确保同一操作的统一性，使规程成为人人必须严格遵守的行为指南，达到持续推进生产受控的目的。行为指南，达到持续推进生产受控的目的。有助于持续深入推进生产受控有助于持续深入推进生产受控 2 220 2009 2009年，针对目前年，针对目前HSEHSE管理薄弱环节、近年来发生的事故教训及试点管理薄弱环节、近年来发生的事故教训及试点单位成
15、功经验，中国石油陆续引入国际先进管理理念和方法，发布推行单位成功经验，中国石油陆续引入国际先进管理理念和方法，发布推行了了1515项项HSEHSE制度规范。制度规范。中国石油的强制性要求中国石油的强制性要求 3 3 1515项项HSEHSE制度标准分类制度标准分类工作前安全分析管理规范安全观察与沟通管理规范工作循环检查管理规范HSE培训管理规范作业许可管理规范动火作业安全管理规范进入受限空间管理规范临时用电安全管理规范高处作业安全管理规范挖掘作业管理规范管线打开管理规范移动式起重机作业安全管理规范脚手架作业安全管理规范工艺和设备变更管理规范启动前安全检查规范9项作业许可4项行为安全2项工艺安全
16、21 工作循环分析管理规范工作循环分析管理规范 （Q/SY1239-2009Q/SY1239-2009）不但）不但是其中重要制度之一，而且也是是工艺安全管理是其中重要制度之一，而且也是是工艺安全管理1414要素要素之一之一“操作规程操作规程”验证和修订的具体工具和方法。验证和修订的具体工具和方法。20112011年年1 1月炼化板块结合所属炼化企业实际，对照转换制订月炼化板块结合所属炼化企业实际，对照转换制订了了工作循环分析管理规定工作循环分析管理规定（油炼化（油炼化201111201111号文）号文）。我公司依据炼化板块。我公司依据炼化板块工作循环分析管理规定工作循环分析管理规定，制，制定了
17、定了工作循环分析管理工作循环分析管理，于，于20122012年年1 1月正式发布（月正式发布（公司规章制度平台第十五篇第七节）。公司规章制度平台第十五篇第七节）。 炼化板块自制度发布后，每次炼化板块自制度发布后，每次HSEHSE体系检查均将工作体系检查均将工作循环分析的制度转换、发布和实施情况作为检查重点之循环分析的制度转换、发布和实施情况作为检查重点之一。一。22炼化板块2012年HSE体系审核标准23 石油石化行业生产具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、石油石化行业生产具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、工艺流程和操作复杂，设备种类繁多，作业频繁等基本特点，工艺流程和操作复杂，设备种类繁多，作
18、业频繁等基本特点，极易引发火灾和爆炸事故，且着火时火势凶猛不易扑灭。近年极易引发火灾和爆炸事故，且着火时火势凶猛不易扑灭。近年来，世界石油化工行业引起的重大火灾、爆炸事故相继不断。来，世界石油化工行业引起的重大火灾、爆炸事故相继不断。例如例如20052005年年1111月月1313日日吉化特大爆炸事故吉化特大爆炸事故、20032003年年1212月月2323日重日重庆市开县气矿井喷事故、庆市开县气矿井喷事故、19991999年年2 2月月1919日美国羟胺蒸馏装置爆日美国羟胺蒸馏装置爆炸事故、炸事故、20052005年年1212月月1111日英国邦斯菲尔德油库爆炸火灾事故日英国邦斯菲尔德油库爆
19、炸火灾事故等等，如果操作中等等，如果操作中省略或忽略必要的步骤、步骤掌握不熟练或省略或忽略必要的步骤、步骤掌握不熟练或规程不完善，有瑕疵，将会规程不完善，有瑕疵，将会产生极大的安全风险，如不对规程产生极大的安全风险，如不对规程加以有效管理或对操作进行严格控制，极有可能导致事故发生。加以有效管理或对操作进行严格控制，极有可能导致事故发生。有助于减少事故发生有助于减少事故发生 4 4241 1）没有规程带来的危害）没有规程带来的危害 例如：乙烯厂例如：乙烯厂“9.89.8”事故事故1#1#炉管线破裂位置炉管线破裂位置25 事故经过和后果事故经过和后果：20082008年年9 9月月8 8日日101
20、0时时1515分，分，原烯烃事业部原烯烃事业部4646万吨万吨/ /年年乙烯装置乙烯装置根据装置调度会议安排，组织废碱单元开车。将根据装置调度会议安排，组织废碱单元开车。将废碱单元流程由水运改为碱运，启动废碱储泵废碱单元流程由水运改为碱运，启动废碱储泵802J802J，开碱液阀，开碱液阀，1010时时2323分，脱氧槽中水的分，脱氧槽中水的pHpH值由值由8.68.6突然增大到突然增大到11.811.8。1212时时2525分，分，2#2#裂解炉炉膛正压联锁停车，在查找原因的过程中，裂解炉炉膛正压联锁停车，在查找原因的过程中，其余其余4 4台裂解台裂解炉因超高压蒸汽（炉因超高压蒸汽（SHSSH
21、S）管线发生泄漏相继停车，并造成汽油加）管线发生泄漏相继停车，并造成汽油加氢装置、丁二烯装置、氢装置、丁二烯装置、MTBEMTBE装置、高压聚乙烯等装置停车待料装置、高压聚乙烯等装置停车待料。 一个主要原因一个主要原因：作业和操作活动没有制定操作卡。作业和操作活动没有制定操作卡。基层管理人基层管理人员对于废碱处理单元接入脱盐水临时管线的工艺变动，风险认识员对于废碱处理单元接入脱盐水临时管线的工艺变动，风险认识不足，未对此作业和操作活动制订操作卡，未进行风险辨识和分不足，未对此作业和操作活动制订操作卡，未进行风险辨识和分析，没有履行相关审批手续，仅口头要求岗位操作人员在使用后析，没有履行相关审批
22、手续，仅口头要求岗位操作人员在使用后拆除临时管线。由于废碱处理单元开停车频繁，现场操作人员在拆除临时管线。由于废碱处理单元开停车频繁，现场操作人员在本次将废碱处理单元由水运切换为碱运过程中，未拆除临时管线，本次将废碱处理单元由水运切换为碱运过程中，未拆除临时管线，相连阀门未完全关闭，操作过程没有实行步步确认，操作监控未相连阀门未完全关闭，操作过程没有实行步步确认，操作监控未彻底落实，彻底落实，造成碱窜入脱盐水系统，使裂解炉高压蒸汽（造成碱窜入脱盐水系统，使裂解炉高压蒸汽（SHSSHS）系统部分系统部分304H304H材质管线、弯头等因碱应力腐蚀快速开裂而失效。材质管线、弯头等因碱应力腐蚀快速开
23、裂而失效。26 2 2）规程执行不严造成的危害）规程执行不严造成的危害 例如：助剂厂顺酐车间吸收塔自燃事故例如：助剂厂顺酐车间吸收塔自燃事故 事故经过事故经过：20072007年年1111月月2121日日0 0：2020，助剂厂二套顺酐装置鼓风机防，助剂厂二套顺酐装置鼓风机防喘震阀因仪表风带水造成冻堵，控制阀失风后打开，引起氧化反应器喘震阀因仪表风带水造成冻堵，控制阀失风后打开，引起氧化反应器入口压力低，鼓风机联锁停车，入口压力低，鼓风机联锁停车，3 3：3030在确认具备开车条件的情况下，在确认具备开车条件的情况下，重新开启风机，反应器进料。在开车过程中，车间发现气体冷却器重新开启风机，反应
24、器进料。在开车过程中，车间发现气体冷却器（E-1306E-1306）出入口温度异常，判定为该冷却器泄漏，）出入口温度异常，判定为该冷却器泄漏，7:487:48切断氧化切断氧化反应器进料，进入反应器的风量由反应器进料，进入反应器的风量由6000060000/ /减至减至3000030000/ /，以维持反应器正压。，以维持反应器正压。8:008:00车间对蒸汽包进行排液，车间对蒸汽包进行排液，8 8：3030排空，排空，9:549:54吸收塔入口、塔盘温度高报警并迅速上升，之后塔内物料自燃。吸收塔入口、塔盘温度高报警并迅速上升，之后塔内物料自燃。 主要原因主要原因：二套顺酐装置操作规程第四章二套
25、顺酐装置操作规程第四章停工规程停工规程中规定：当中规定：当氧化单元停车时，氧化单元停车时，“丁烷停止进料，空气吹扫反应器丁烷停止进料，空气吹扫反应器3 3分钟后，将空分钟后，将空气切出反应器（气切出反应器（P458P458）” ，本次装置紧急停工时，长时间向反应器，本次装置紧急停工时，长时间向反应器通入空气，氧化反应器内的热量被空气直接带入吸收系统，造成吸收通入空气，氧化反应器内的热量被空气直接带入吸收系统，造成吸收塔内温度上升，本次事故主要是未按照操作规程的规定及时切断空气。塔内温度上升，本次事故主要是未按照操作规程的规定及时切断空气。 273 3）操作规程有瑕疵、应急操作掌握不熟练造成的事
26、故）操作规程有瑕疵、应急操作掌握不熟练造成的事故例如：例如：化肥厂化肥厂“7.237.23”事故事故28 事故经过和后果：事故经过和后果： 2011 2011年年7 7月月2323日日13:0813:08分，化肥厂分，化肥厂4#4#空分装置主冷开始排液，此时主空分装置主冷开始排液，此时主冷液面冷液面2992mm,13:502992mm,13:50分排液结束，主冷液面达到分排液结束，主冷液面达到2675mm2675mm。14:0114:01分分4#4#六千空分装置趋势图产品氮中氧含量在瞬间上涨至满量程，氮中氧含量六千空分装置趋势图产品氮中氧含量在瞬间上涨至满量程，氮中氧含量超标，造成乙烯厂全密度
27、聚乙烯装置和高压聚乙烯装置停车。乙烯厂全超标，造成乙烯厂全密度聚乙烯装置和高压聚乙烯装置停车。乙烯厂全密度装置停车清理期间，为了确保下游生产装置的氢气用量，乙烯装置密度装置停车清理期间，为了确保下游生产装置的氢气用量，乙烯装置被迫开被迫开5 5台炉子，台炉子，195195吨投油量，导致乙烯装置吨投油量，导致乙烯装置7 7千余吨乙烯放火炬。千余吨乙烯放火炬。 主要原因分析：主要原因分析： 一是操作规程有瑕疵。一是操作规程有瑕疵。设计方对空分设备使用说明书描述不清，空分设计方对空分设备使用说明书描述不清，空分装置技术人员对工艺的认识不足，部分参数指标设置不够合理，主冷凝装置技术人员对工艺的认识不足
28、，部分参数指标设置不够合理，主冷凝器排液操作指导不够严谨。器排液操作指导不够严谨。 二是应急操作掌握不熟练。二是应急操作掌握不熟练。操作人员未能严格执行操作规程，操作规操作人员未能严格执行操作规程，操作规程中对产品质量出现异常及关键调节阀故障的处理，均有明确规定，而程中对产品质量出现异常及关键调节阀故障的处理，均有明确规定，而岗位操作人员未能严格执行。岗位操作人员未能严格执行。294 4）安全规程存在缺陷造成的重大伤亡）安全规程存在缺陷造成的重大伤亡例如：例如：从人员伤亡的角度解读从人员伤亡的角度解读阿尔法平台大爆炸事故阿尔法平台大爆炸事故30 事故经过：事故经过：19881988年年7 7月
29、月6 6日晚上日晚上1010点多钟，在英国北海距苏格点多钟，在英国北海距苏格兰海岸兰海岸120120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔英里处，发生了西方石油公司帕玻尔. .阿尔法（阿尔法（Piper Piper AlphaAlpha）平台大爆炸事故，死亡）平台大爆炸事故，死亡167167人（平台上人（平台上226226人中有人中有165165人人死于这次灾难，在救援中另外还有死于这次灾难，在救援中另外还有2 2名救援人员死亡）。燃烧的名救援人员死亡）。燃烧的大火大火7 7天后才被扑灭。天后才被扑灭。 造成人员巨大伤亡的一个主要原因：造成人员巨大伤亡的一个主要原因： 受当时认识的限制，对受当时认识
30、的限制，对阿尔法存在的风险认识不足。负责设计的工程师认为巨大的钢阿尔法存在的风险认识不足。负责设计的工程师认为巨大的钢铁结构是坚不可摧的，再大的事故也不能能将平台摧毁。石油铁结构是坚不可摧的，再大的事故也不能能将平台摧毁。石油公司认为即使是发生事故，平台上的工人有足够的时间靠直升公司认为即使是发生事故，平台上的工人有足够的时间靠直升飞机安全逃生。所以，认为人员在平台上的风险是可以控制的，飞机安全逃生。所以，认为人员在平台上的风险是可以控制的，对人员救援的风险重点是预防直升机坠毁。对人员救援的风险重点是预防直升机坠毁。规程要求一旦发生规程要求一旦发生事故事故,员工必须在宿舍区等待直升飞机来救援。
31、员工必须在宿舍区等待直升飞机来救援。 31正是这个规定导致了严重的后果正是这个规定导致了严重的后果: : 平台上的人们等待直升机救援，耽误了逃生时间，通往救生平台上的人们等待直升机救援，耽误了逃生时间，通往救生艇的道路被火、烟阻断，同时也割断了人们逃往其他救生设艇的道路被火、烟阻断，同时也割断了人们逃往其他救生设施的通道。浓烟、热和火焰使救援的直升机无法着陆。施的通道。浓烟、热和火焰使救援的直升机无法着陆。 大部分人服从命令，在宿舍里忍受烟熏等待直升机救援，最大部分人服从命令，在宿舍里忍受烟熏等待直升机救援，最终窒息死亡，永远地留在了北海。终窒息死亡，永远地留在了北海。 部分人不服从管理，违章
32、离开宿舍设法逃生，从平台上跳入部分人不服从管理，违章离开宿舍设法逃生，从平台上跳入100100英尺的海水里，成为了幸存者。英尺的海水里，成为了幸存者。 跳水的跳水的6262人，除人，除1 1人伤势过重死在医院外，人伤势过重死在医院外，6161人生还。人生还。 平台上平台上165165人和救援中人和救援中2 2人死于这次事故。人死于这次事故。 大火在燃烧了大火在燃烧了7 7天后熄灭，水面上的残骸不足天后熄灭，水面上的残骸不足1/41/4。 认为最危险的钻机部分留了下来，而原来认为最安全的宿舍认为最危险的钻机部分留了下来，而原来认为最安全的宿舍区却最先沉到海里。区却最先沉到海里。32 国内外惨痛的
33、事故教训充分说明，完善规程和按规程步国内外惨痛的事故教训充分说明，完善规程和按规程步骤操作对石油化工企业控制事故发生、减少人员伤亡和经济骤操作对石油化工企业控制事故发生、减少人员伤亡和经济损失至关重要。工作循环分析就是从安全的角度审视、评估、损失至关重要。工作循环分析就是从安全的角度审视、评估、确认规程，确保各项作业（特别是关键作业）的规程准确、确认规程，确保各项作业（特别是关键作业）的规程准确、适宜、可操作，持续改进规程，并使操作人员充分理解操作适宜、可操作，持续改进规程，并使操作人员充分理解操作步骤，增强执行力度。因此，迅速开展工作循环分析是企业步骤，增强执行力度。因此，迅速开展工作循环分
34、析是企业安全生产的当务之急，通过对作业和操作活动中可能存在的安全生产的当务之急，通过对作业和操作活动中可能存在的风险进行充分分析和评估来完善规程，并增强操作人员执行风险进行充分分析和评估来完善规程，并增强操作人员执行规程的主动性，可以避免或减少事故的发生。规程的主动性，可以避免或减少事故的发生。33 规程种类和数量多、涉及专业广、参与人员繁多、培训取规程种类和数量多、涉及专业广、参与人员繁多、培训取得实效难度大，加强规程制（修）订和针对性培训两项基础工得实效难度大，加强规程制（修）订和针对性培训两项基础工作是目前的当务之急。将工作循环分析这种方法作为抓手，可作是目前的当务之急。将工作循环分析这
35、种方法作为抓手，可以利用先进的风险控制和消减工具来以利用先进的风险控制和消减工具来 “制（修）订放心的操制（修）订放心的操作规程，培养放心的操作人员作规程，培养放心的操作人员”，将为生产稳定运行提供可靠，将为生产稳定运行提供可靠保障，从根本上夯实生产管理基础，实现企业生产的本质安全保障，从根本上夯实生产管理基础，实现企业生产的本质安全。 有利于加强基础工作有利于加强基础工作 5 534内容提要如何实施四五工作循环分析简介一开展的必要性二工作总体安排及要求三35 2013年2月，公司制定了工作循环分析推进计划和实施进度分解表，明确了工作指导思想、工作目标和工作任务。 以固化工作方式、规范执行细节
36、、强化责任落实、夯实工作基础为目标，以培训与宣传为基础，以二级单位推进为重点，以属地管理为核心，以检查考核为抓手，以考核细则纳入岗检标准为契机，推进规程与应急操作卡的验证/修订与工作循环分析方法进一步结合，促使规程与应急操作卡持续改进，提高符合性和可操作性；同时促进操作人员对规程和应急操作卡的理解和掌握，提高执行力。 工作总体安排及要求工作总体安排及要求 工作总体安排指导思想指导思想36 1. 参与单位基层员工每人每年至少参与一次工作循环分析； 2. 参与单位全面梳理作业和操作活动，建立清单，并做到动态更新；对识别出无规程的作业和操作活动100%建立规程，所有与关键作业和操作活动相关的规程10
37、0%进行工作循环分析，30%以上其他规程进行工作循环分析； 3.炼化生产装置和储运系统操作规程全部内容工作循环分析分析覆盖率100%； 3. 由于技改技措、隐患治理等项目的实施，需要新增的作业和操作活动100%补充规程，并进行工作循环分析； 4.参与单位的所有应急操作卡100%进行工作循环分析。工作总体安排及要求工作总体安排及要求工作目标工作目标37工作总体安排及要求工作总体安排及要求重点工作内容重点工作内容 围绕“突出一个重点、做好两项工作、扩展三家单位”开展工作，全面深入做好工作循环分析。 （一）突出一个重点，促使工作循环分析从“全员参与”向“全员负责”转变； （二）做好两项工作，夯实日常
38、管理基础； 一是补充完善工作循环分析制度。二是制定工作循环分析检查标准和考核细则。 （三）扩展三家单位，不断扩大方法应用，夯实安全管理基础。计量部、工程质量监督站、新型材料厂所涉及的计量器具检定、衡器作业、油品计量、压力容器和压力管道检验、安全阀校验、化工操作等作业尚未纳入工作循环分析范围，为降低作业风险，提高安全管理水平，在此三家单位应用工作循环分析。381、建立完善制度 2月底前，生产技术处完成工作循环分析检查标准的制定工作 ； 3月初各二级单位同时制定出二级单位考核细则；3月底前，各基层单位制定出本单位考核细则； 3月底前，生产技术处完成制度的补充完善工作。工作总体安排工作总体安排工作总
39、体安排及要求工作总体安排及要求2、健全组织机构 各二级单位3月初组织成立二级单位和基层单位工作循环分析组织机构，统一协调工作循环分析的开展。 参与工作循环分的二级单位和基层单位（车间、科、室、队）分别成立参与工作循环分的二级单位和基层单位（车间、科、室、队）分别成立一个工作组，统一协调推进各专业工作循环分析，不用按专业分别成立工一个工作组，统一协调推进各专业工作循环分析，不用按专业分别成立工作组。作组。 39工作总体安排及要求工作总体安排及要求3、宣贯培训 3月初，生产技术处完成所有参与部门和二级单位关键人员的培训； 3月25日前，各二级单位完成基层单位关键人员的培训； 3月底前，各基层单位完
40、成全员培训；4、制定工作计划 3月15前，各参与基层单位完成排查和梳理作业活动，建立作业活动清单和现有作业活动规程名录，对没有规程的作业和操作后动要立即组织建立规程； 3月底前，各基层单位完成工作循环分析2013年工作计划，内容主要包括组织机构、职责分工、规程完善计划、年度分析计划等。 405 5、实施工作循环分析、实施工作循环分析 4月开始实施工作循环分析；月开始实施工作循环分析； 各级管理部门每月进行检查考核；各级管理部门每月进行检查考核； 7月底完成规程补充；月底完成规程补充； 9月底完成工作循环分析工作；月底完成工作循环分析工作； 10月进行总结并制定下一年度工作计划。月进行总结并制定
41、下一年度工作计划。工作总体安排及要求工作总体安排及要求411、提高认识，强化执行力 各单位尤其是各级领导要充分认识推进工作循环分析的重要性和现实意义，加强对开展工作的认识； 各级参与单位主管或分管领导要参加相应级别的工作组，不断传递压力和动力，按照公司统一部署，持续积极地推动工作，提高执行力。2、加强沟通，强化考核，有序推行。 各级管理部门要依据考核细则进行严格考核，以调动和提高所有参与人员的积极性和紧迫感。 各单位和部门要加强信息沟通，集思广益，上下配合，确保工作的有序推进。工作总体安排及要求工作总体安排及要求工作要求工作要求工作要求工作要求42内容提要如何实施四五工作循环分析简介一开展的必
42、要性二工作总体安排及要求三43提纲提纲如何实施如何实施参与人员参与人员工作流程工作流程炼化企业具体要求炼化企业具体要求要点要点44 工作循环分析的参与人员包括：工作循环分析的参与人员包括： 负责制定工作循环分析计划并组织实施的人员，一般由基层单位（车间负责制定工作循环分析计划并组织实施的人员，一般由基层单位（车间、队、室等）生产、技术、设备负责人等担任。、队、室等）生产、技术、设备负责人等担任。 负责执行工作循环分析的人员，一般由基层单位（车间、队、室等）工负责执行工作循环分析的人员，一般由基层单位（车间、队、室等）工艺、设备等专业技术人员或班组长担任。艺、设备等专业技术人员或班组长担任。负责
43、具体实施实际操作或模拟操作的操作人员，例如内操、外操、分负责具体实施实际操作或模拟操作的操作人员，例如内操、外操、分析工、维护保运人员和检修施工人员等。析工、维护保运人员和检修施工人员等。操作人员是操作人员是JCA实施过程中的实实施过程中的实施主体。施主体。工作要求工作要求参与人员参与人员协调员协调员 操作主管操作主管 员员 工工 工作循环分析实施45 工作要求工作要求工作流程工作流程工作循环分析实施46 工作循环分析实施 工作循环分析是一种具体工作方法，归纳起来可以分为5步，分别为准备阶段、初始评估、现场评估、最终评估、跟踪和分析，每一步的参与人员、工作目的、工作方法、工作要求、难点和注意事
44、项都不尽相同，下面按步骤进行具体说明如何实施工作循环分析：47归纳为五个步骤：归纳为五个步骤：工作循环分析实施工作循环分析实施确定确定JCAJCA计划，明确任务计划，明确任务讨论规程讨论规程针对规程现场针对规程现场/ /模拟验证模拟验证提出改进措施，检查整改提出改进措施，检查整改记录和总结记录和总结48步骤步骤11准备阶段准备阶段( (制定计划阶段）制定计划阶段）工作循环分析实施工作循环分析实施 排查排查和梳和梳理全理全部作部作业和业和操作操作活动活动，建，建立清立清单。单。 炼化生产和储运单位炼化生产和储运单位对照规程，对没有规对照规程，对没有规程的按程序补充完善程的按程序补充完善。 制定制
45、定年度年度工作工作循环循环分析分析（ J J CACA）计计划，划，并通并通知相知相关人关人员员 其他单位识别并确定关其他单位识别并确定关键作业，对没有规程键作业，对没有规程的按程序补充完善。的按程序补充完善。识别出的所有关键作业和识别出的所有关键作业和30%30%以上其他作业列入以上其他作业列入JCAJCA计划计划所有作业列所有作业列入入JCAJCA计划计划划分的作业和操作活动既划分的作业和操作活动既不可过于笼统，也不可过不可过于笼统，也不可过于细节化于细节化说明：石油石化行业风险高，炼化生产和储运单位的生产操作和说明：石油石化行业风险高，炼化生产和储运单位的生产操作和作业活动均认定为关键作
46、业，所有操作人员应参与工作循环分析。作业活动均认定为关键作业，所有操作人员应参与工作循环分析。目的、意义和目的、意义和方法培训方法培训49关键设备关键设备 一旦停止运转或运转失效，可能会引起系统异常或造成人一旦停止运转或运转失效，可能会引起系统异常或造成人员伤害、环境污染的设备。员伤害、环境污染的设备。关键作业关键作业 是指可能对个人或组织带来重大是指可能对个人或组织带来重大危害和影响的生产操作、检维修作业危害和影响的生产操作、检维修作业等活动，或者与关键设备有关联的作等活动，或者与关键设备有关联的作业。业。两个基本概念：两个基本概念：工作循环分析实施50 1、梳理排查作业和操作活动时要注意：
47、作业和操作活动划分既不能过于笼统，又不能过于细节化，原则上以2人（内操和外操）合作可完成来划分作业和操作活动，每张应急操作卡、临时操作卡、分析化验规程规定的作业和操作活动应作为单独的作业。 2、识别关键作业的方法 经验； 高风险作业,例如动火、进入受限空间、高处作业、吊装、管线/设备打开、用电、挖掘、采样、开工、停工、应急操作等； 考虑一旦失控的后果； 以往或最近或类似装置发生的未遂事件或事故； 工作前安全分析JSA 半定量作业条件危险性评价法 LEC 工艺危害分析PHA 难点工作循环分析实施51 1、所有识别出的关键作业和所有识别出的关键作业和30%30%以上其他作业列入年度以上其他作业列入
48、年度JCAJCA计划，每年至少开展一次工作循环分析，所有操作人员每年计划，每年至少开展一次工作循环分析，所有操作人员每年至少参与一次工作循环分析。至少参与一次工作循环分析。 2 2、每年应对操作人员进行开展工作循环分析目的、意义和方、每年应对操作人员进行开展工作循环分析目的、意义和方法的培训，以便于提高操作人员的积极性和熟悉掌握方法。法的培训，以便于提高操作人员的积极性和熟悉掌握方法。 3 3、识别出的作业无规程，应及时按程序进行补充；规程因技、识别出的作业无规程，应及时按程序进行补充；规程因技改技措、变更等发生变化时，要及时进行工作循环分析。改技措、变更等发生变化时，要及时进行工作循环分析。
49、工作循环分析实施相关要求52 这一阶段主要由这一阶段主要由协调员组织协调员组织形成形成“作业和操作活动清单作业和操作活动清单” 和和“年度年度JCAJCA计划计划”1 1、作业和操作活动清单（、作业和操作活动清单（协调员协调员）作业和操作活动清单作业和操作活动清单 单位：单位：xxxx厂厂xxxx车间车间xxxx装置装置 年年 月月 日日序号作业和操作活动名称 是否为关键作业有无规程JCA频次1xx单元开车是有1年1次2加催化剂是无3年1次3 注：加催化剂虽为关键作业，但由于加装频次较低，可按照加剂时间进行分析，此为特殊情况。说明：1、应纳入本单位所有的作业和操作活动； 2、应将关键作业和其他
50、作业分类填写并编号（可先在电子版中全部填写完毕后再进行分类）； 3、作业活动，特别是关键作业应与年度JCA计划一一对应。 4、“作业和操作活动清单”应做到动态更新。 工作循环分析实施53JCJCA A顺序号顺序号规程章规程章节编号节编号规程描述规程描述JCAJCA分析分析小组小组参加员工参加员工时间表时间表初始初始最终最终0101020203032、年度、年度JCA计划表（计划表（协调员协调员）年度年度JCAJCA计划表计划表 单位单位: : 日期日期: : 年年 月月 日日以班组为单元成立以班组为单元成立JCAJCA分析小组，由于每个分析小组，由于每个JCAJCA计划分析对象不同，参与人员也
