1、第一章第一章 劳动法的产生和发展劳动法的产生和发展主要内容主要内容劳动法的产生劳动法的产生当地各国劳动法的发展当地各国劳动法的发展中国劳动立法概述中国劳动立法概述国际劳动立法国际劳动立法第一章劳动法的产生和发展第一章劳动法的产生和发展 第一节第一节 劳动法的产生劳动法的产生 第二节第二节 当代各国劳动法的发展当代各国劳动法的发展 第三节第三节 中国劳动立法概述中国劳动立法概述 第四节第四节 国际劳动立法国际劳动立法第一节劳动法的产生第一节劳动法的产生 一、劳动法产生的过程一、劳动法产生的过程 二、劳动法产生的原因二、劳动法产生的原因 三、初期劳动法的特点三、初期劳动法的特点 劳工法规劳工法规工
2、厂立法工厂立法劳动法劳动法 1、劳工法规、劳工法规 2、1802年年学徒道德与健康法学徒道德与健康法是工厂立是工厂立法的开端法的开端一、劳动法产生的过程一、劳动法产生的过程 劳工法规劳工法规工厂立法工厂立法劳动法劳动法 1、劳工法规：保证工场劳动力的来源；苛、劳工法规：保证工场劳动力的来源；苛刻的劳动条件。刻的劳动条件。 2、1802年年学徒道德与健康法学徒道德与健康法是工厂立是工厂立法的开端。法的开端。 3、工厂法内容不断丰富，形成独立的劳动、工厂法内容不断丰富，形成独立的劳动法律部门。法律部门。二、劳动法产生的原因二、劳动法产生的原因 1、劳动法的产生是大工业时期、劳动法的产生是大工业时期
3、“人类理性人类理性的体现；的体现； 2、劳动法的产生是资本主义大工业生产的、劳动法的产生是资本主义大工业生产的客观要求；客观要求； 3、劳动法的产生是资本主义制度发展过程、劳动法的产生是资本主义制度发展过程中，国家为协调劳雇双方利益而颁布的某中，国家为协调劳雇双方利益而颁布的某些改善劳工条件的法律。些改善劳工条件的法律。三、初期劳动法的特点三、初期劳动法的特点 1、初期劳动立法多数是从改善女工和未成、初期劳动立法多数是从改善女工和未成年工的立法开始；年工的立法开始； 2、初期劳动立法适用范围很小；、初期劳动立法适用范围很小； 3、初期劳动立法一般也缺少监督条款、责、初期劳动立法一般也缺少监督条
4、款、责任条款。任条款。第二节当代各国劳动法的发展第二节当代各国劳动法的发展 一、各国普遍颁布适合本国特点的劳动法律法规；一、各国普遍颁布适合本国特点的劳动法律法规； 二、劳动法适用范围不断扩大；二、劳动法适用范围不断扩大； 三、劳动法已成为完整而系统的法律体系三、劳动法已成为完整而系统的法律体系 四、各国劳动法加强了责任条款及处理劳动纠纷四、各国劳动法加强了责任条款及处理劳动纠纷的机构；的机构； 五、各国劳动法一般均规定了各项最低劳动标准；五、各国劳动法一般均规定了各项最低劳动标准； 六、国际劳动立法的发展对各国劳动立法的影响；六、国际劳动立法的发展对各国劳动立法的影响；第三节中国劳动立法概述
5、第三节中国劳动立法概述 一、旧中国时期的劳动立法一、旧中国时期的劳动立法 二、革命根据地时期的劳动立法二、革命根据地时期的劳动立法 三、中华人民共和国成立后的劳动立法三、中华人民共和国成立后的劳动立法一、旧中国时期的劳动立法一、旧中国时期的劳动立法 1、中国劳动组合书记部、中国劳动组合书记部1922年年劳动劳动立法大纲立法大纲、劳动立法原则劳动立法原则、劳动劳动法案大纲法案大纲。 2、北洋政府、北洋政府1923年年暂行工厂规则暂行工厂规则 3、广州武汉国民政府、广州武汉国民政府工会条例工会条例 4、国民党政府的劳动法令、国民党政府的劳动法令二、革命根据地时期的劳动立法二、革命根据地时期的劳动立
6、法 1、中华苏维埃共和国劳动法中华苏维埃共和国劳动法 2、陕甘宁边区劳动保护条例陕甘宁边区劳动保护条例 3、“关于解放区职工运动的任务关于解放区职工运动的任务”三、中华人民共和国的劳动立法三、中华人民共和国的劳动立法 、4个立法阶段个立法阶段 19491966； 19661976； 19761994，中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法。 1994 2007，中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法 、现阶段劳动法制建设的新发展、现阶段劳动法制建设的新发展 、我国现行劳动立法的不足、我国现行劳动立法的不足劳动合同法劳动合同法的立法的立法背景及立法目的背景及立法目的 劳动合同法劳动合
7、同法是调整劳动者和用是调整劳动者和用人单位之间订立、履行、变更、人单位之间订立、履行、变更、解除和终止劳动合同权利义务解除和终止劳动合同权利义务关系的法律规范的总称。关系的法律规范的总称。 包括法律、行政法规、地方性包括法律、行政法规、地方性法规、地方性规章及相关的劳法规、地方性规章及相关的劳动政策。动政策。 中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法于于20072007年年6 6月月2929日由十届全国人大常委日由十届全国人大常委会第二十八次会议通过，国家主席胡会第二十八次会议通过，国家主席胡锦涛同日签署第六十五号主席令予以锦涛同日签署第六十五号主席令予以公布，将于公布，将于20082
8、008年年1 1月月1 1日起实施。这日起实施。这是在我国社会主义法制建设进程中，是在我国社会主义法制建设进程中，贯彻科学发展观，合理调整社会关系，贯彻科学发展观，合理调整社会关系，促进社会和谐的一个重大步骤。促进社会和谐的一个重大步骤。 劳动合同法的颁布实施，在国内劳动合同法的颁布实施，在国内外引起了广泛关注，普遍给予高度评外引起了广泛关注，普遍给予高度评价，认为：这部重要法律在制定过程价，认为：这部重要法律在制定过程中经过广泛听取，认真吸收社会各方中经过广泛听取，认真吸收社会各方面的意见，合理地规范了劳动关系，面的意见，合理地规范了劳动关系，是科学立法，民主立法的又一典范，是科学立法，民主
9、立法的又一典范，为构建与发展和谐稳定的劳动关系提为构建与发展和谐稳定的劳动关系提供了有力的法律保障，必将对我国经供了有力的法律保障，必将对我国经济社会生活产生深远影响。济社会生活产生深远影响。 特别注意：特别注意： 管理者面对管理者面对劳动合同法劳动合同法的恐惧的恐惧 某国有企业为中层以上个别培训后某国有企业为中层以上个别培训后感慨：感慨：“不能向职工宣传，否则，企业不能向职工宣传，否则，企业就不稳定了。就不稳定了。” 为什么？该企业的现状为什么？该企业的现状是：是： 1、大部分职工的工作时间超过法定工作、大部分职工的工作时间超过法定工作时间。时间。“星期六加班是正常，星期天加星期六加班是正常
10、，星期天加班不确定班不确定” 成为职工的流行语，且一线成为职工的流行语，且一线职工加班加点都是职工加班加点都是“自愿奉献自愿奉献”，没有，没有补助和加班费。补助和加班费。2、同工不同酬。全民工、集体工、临时、同工不同酬。全民工、集体工、临时工，工资待遇分三六九等，全民工是集工，工资待遇分三六九等，全民工是集体工的体工的4-5倍。倍。3、福利差别大。全民工的福利由主业工、福利差别大。全民工的福利由主业工会发放，集体工、临时工没有。会发放，集体工、临时工没有。4、歧视现象严重。主业岗位招聘、提干、歧视现象严重。主业岗位招聘、提干、评劳模只有全民工的分。评劳模只有全民工的分。 一、制定劳动合同法的背
11、景和一、制定劳动合同法的背景和意义意义 1、立法背景：、立法背景：（1）劳动合同签订率低，出现）劳动合同签订率低，出现劳动争议后劳动者的合法权益劳动争议后劳动者的合法权益得不到有效保护。得不到有效保护。 2005年全国人大常委会在劳年全国人大常委会在劳动法执法检查中发现，中小型企动法执法检查中发现，中小型企业和非公有制企业的劳动合同签业和非公有制企业的劳动合同签订率不到订率不到20%，个体经济组织的，个体经济组织的劳动合同签订率更低，即使在东劳动合同签订率更低，即使在东南沿海经济发达地区，非公有制南沿海经济发达地区，非公有制经济组织的劳动合同签订率也很经济组织的劳动合同签订率也很低。有些企业只
12、与管理人员、技低。有些企业只与管理人员、技术人员签订劳动合同，而不与一术人员签订劳动合同，而不与一线工人签订劳动合同。线工人签订劳动合同。 （2）劳动合同短期化，）劳动合同短期化， 劳动关系不稳定。劳动关系不稳定。 劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定的劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定的重要方面。只有和谐，才能稳定。稳重要方面。只有和谐，才能稳定。稳定又是和谐的一个标志。全国人大常定又是和谐的一个标志。全国人大常委会劳动法执法检查显示，已签订劳委会劳动法执法检查显示，已签订劳动合同的，动合同的，60%以上是短期合同，多以上是短期合同，多的是一年一签，有的甚至是一年几签。的是一年一签，有的甚至是一年几签
13、。 有些企业花最低的用工成本使用有些企业花最低的用工成本使用青年工人最有活力的青年工人最有活力的“青春期青春期”。劳。劳动合同短期化的主要原因是用人单位动合同短期化的主要原因是用人单位试图通过短期劳动合同，最大限度地试图通过短期劳动合同，最大限度地自由选择劳动者，并最大程度地降低自由选择劳动者，并最大程度地降低用工成本。这种状况不仅损害了劳动用工成本。这种状况不仅损害了劳动者的合法权益，也影响了劳动者的职者的合法权益，也影响了劳动者的职业稳定感和对企业的归属感，影响了业稳定感和对企业的归属感，影响了他们为企业长期服务的工作热情。他们为企业长期服务的工作热情。 （3）用人单位利用自己在劳动关系）
14、用人单位利用自己在劳动关系 中的强势地位侵犯劳动者合法权益。中的强势地位侵犯劳动者合法权益。 有些用人单位滥用试用期，以劳动者有些用人单位滥用试用期，以劳动者在试用期内在试用期内“未达到录用条件未达到录用条件”为为“理理由由”，试用期满不予录用。由于劳动者，试用期满不予录用。由于劳动者在试用期内的工资待遇较低，又没有其在试用期内的工资待遇较低，又没有其他劳动保障，有些用人单位便通过设定他劳动保障，有些用人单位便通过设定较长时间的试用期，规避对劳动者的法较长时间的试用期，规避对劳动者的法定义务。定义务。 有些用人单位违反法律、法规规定，拖有些用人单位违反法律、法规规定，拖延、克扣工人工资，不按国
15、家规定缴纳延、克扣工人工资，不按国家规定缴纳社会保险费。有些用人单位不执行劳动社会保险费。有些用人单位不执行劳动定额标准，随意延长劳动时间，不支付定额标准，随意延长劳动时间，不支付加班费。有的用人单位甚至对劳动者实加班费。有的用人单位甚至对劳动者实行强迫劳动，致使劳动者的合法权益受行强迫劳动，致使劳动者的合法权益受到严重侵害。如此等等。到严重侵害。如此等等。2、意义： （1）制定劳动合同法是构建与发展和）制定劳动合同法是构建与发展和谐稳定劳动关系的需要。谐稳定劳动关系的需要。 改革开放以来，我国的劳动关系经历了从改革开放以来，我国的劳动关系经历了从计划经济体制到市场经济体制的转变，这个历计划经
16、济体制到市场经济体制的转变，这个历史性转变是成功的，解放了生产力，增加了经史性转变是成功的，解放了生产力，增加了经济发展的活力。同时，由于企业形式的多元化济发展的活力。同时，由于企业形式的多元化和市场竞争的尖锐化，劳动关系也出现了一些和市场竞争的尖锐化，劳动关系也出现了一些不容忽视的问题。依法解决这些问题，对于构不容忽视的问题。依法解决这些问题，对于构建与发展和谐稳定的劳动关系，至关重要。建与发展和谐稳定的劳动关系，至关重要。（2）制定劳动合同法是加强社会）制定劳动合同法是加强社会领域立法的需要。领域立法的需要。 构建社会主义和谐社会，要求加强社会领域构建社会主义和谐社会，要求加强社会领域立法
17、，特别是加强关注民生、保障权利等方面立法，特别是加强关注民生、保障权利等方面的立法，切实维护广大人民群众的合法权益。的立法，切实维护广大人民群众的合法权益。通过完善社会领域的立法，使全体人民特别是通过完善社会领域的立法，使全体人民特别是广大劳动者都能享受到改革开放和经济发展的广大劳动者都能享受到改革开放和经济发展的成果，激发他们的创造活力，努力形成公平正成果，激发他们的创造活力，努力形成公平正义、奋发进取、安居乐业的社会和谐局面。劳义、奋发进取、安居乐业的社会和谐局面。劳动合同法涉及广大人民群众的切身利益。制定动合同法涉及广大人民群众的切身利益。制定和实施劳动合同法，是实现好、维护好、发展和实
18、施劳动合同法，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的需要。好最广大人民根本利益的需要。 （3） 制定劳动合同法是完善制定劳动合同法是完善我国劳动法律制度的需要。我国劳动法律制度的需要。 建立比较完善的劳动法律制度是社会建立比较完善的劳动法律制度是社会主义市场经济健康发展的必要条件。平主义市场经济健康发展的必要条件。平衡劳动关系，保护劳动者的合法权益，衡劳动关系，保护劳动者的合法权益，始终是我国劳动立法所必须遵循的原则。始终是我国劳动立法所必须遵循的原则。1994年制定劳动法时，我国刚刚开始建年制定劳动法时，我国刚刚开始建立社会主义市场经济体立社会主义市场经济体 制，对劳动力市制，对劳动力
19、市场和劳动关系的认识还有一定的局限性。场和劳动关系的认识还有一定的局限性。 劳动法为我国劳动合同制度奠定了劳动法为我国劳动合同制度奠定了基础，但其中有关劳动合同的规定不基础，但其中有关劳动合同的规定不可能太详细、太具体。在总结劳动法可能太详细、太具体。在总结劳动法实施十几年实践经验的基础上，专门实施十几年实践经验的基础上，专门制定劳动合同法，完善劳动法律制度，制定劳动合同法，完善劳动法律制度，实属当务之急。实属当务之急。二、劳动合同法的立法原则二、劳动合同法的立法原则 和立法宗旨和立法宗旨（一）立法原则（一）立法原则 一是，以邓小平理论和一是，以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，
20、全面贯彻落实科学重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从我国的国情和实际出发，发展观，从我国的国情和实际出发，坚持正确的政治方向；坚持正确的政治方向； 二是，针对现实生活中迫切需二是，针对现实生活中迫切需要规范的问题，明确劳动合同要规范的问题，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，着双方当事人的权利和义务，着眼于构建和发展和谐稳定的劳眼于构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进社会和谐；动关系，促进社会和谐； 三是，体现劳动合同法作为三是，体现劳动合同法作为社会法的性质和特点，在兼顾社会法的性质和特点，在兼顾用人单位和劳动者各自特殊利用人单位和劳动者各自特殊利益、体现双方共同利益的前提益、体现双方共
21、同利益的前提下，重在保护劳动者的合法权下，重在保护劳动者的合法权益。益。（二）立法主旨（二）立法主旨 第一条：为了完善劳动合同制度，第一条：为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。构建和发展和谐稳定的劳动关系。第四节国际劳动立法第四节国际劳动立法 一、国际劳动立法的概念一、国际劳动立法的概念 二、国际劳动立法的开端二、国际劳动立法的开端 三、国际劳工组织三、国际劳工组织一、国际劳动立法的概念一、国际劳动立法的概念 、狭义的国际劳动立法、狭义的国际劳动立法 、广义的国际
22、劳动立法、广义的国际劳动立法二、国际劳动立法的开端二、国际劳动立法的开端 、国际劳动法协会年于巴黎成、国际劳动法协会年于巴黎成立立 、年瑞士召开国参加的国、年瑞士召开国参加的国际会议通过下列国际劳工公约：际会议通过下列国际劳工公约： （）（）关于禁止工厂女工夜间工作公约关于禁止工厂女工夜间工作公约 （）（）关于禁止火柴制造中使用白（黄）关于禁止火柴制造中使用白（黄）磷公约磷公约三、国际劳工组织三、国际劳工组织 、国际劳工组织的产生、国际劳工组织的产生 （）年月正式成立（）年月正式成立 （）三方性原则（）三方性原则 （）机构（）机构 、国际劳工组织的任务：制定和通过国际劳工公约和建、国际劳工组织的任务：制定和通过国际劳工公约和建议书，二者合称为议书，二者合称为国际劳工标准国际劳工标准。 、国际劳工组织与中国的关系、国际劳工组织与中国的关系 年；年；年。年；年；年。 共批准个国际劳工公约（共批准个国际劳工公约（就业政策公约就业政策公约）
