1、中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国 行政许可法中华人民共和国 环境影响评价法中华人民共和国 行政处罚法中华人民共和国刑法一、一、中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 本法是调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）本法是调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。矿、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。二、二、综合处综合处核电一、二、三处核电一、二、三处核反应堆处核反应堆处核燃料与运输处核燃料与运输处核技术利用处核技术利用处放射性废物管理处放射性废物管理处电磁辐射与矿冶
2、处电磁辐射与矿冶处核安全设备处核安全设备处辐射监测与应急处辐射监测与应急处人员资质处人员资质处环境保护部环境保护部（国家核安全局）（国家核安全局）国家环保总局核国家环保总局核与辐射安全中心与辐射安全中心辐射环境监测技辐射环境监测技术中心术中心苏州核安全中心苏州核安全中心核设备安全与可核设备安全与可靠性中心靠性中心北京核安全审评北京核安全审评中心中心上海核与辐射上海核与辐射安全监督站安全监督站广东核与辐射广东核与辐射安全监督站安全监督站四川核与辐射四川核与辐射安全监督站安全监督站北方核与辐射北方核与辐射安全监督站安全监督站东北核与辐射东北核与辐射安全监督站安全监督站西北站核与辐西北站核与辐射安全
3、监督站射安全监督站核安全与环境核安全与环境专家委员会专家委员会核安全与辐核安全与辐射环境管理射环境管理司司国际合作司国际合作司办公厅办公厅其它司办其它司办（人事、法规、（人事、法规、规划等）规划等）技术支持技术支持中心中心（5 5个）个）地区核与辐射地区核与辐射安全监督站安全监督站(6(6个个)核安全国核安全国际合作处际合作处省级辐射环境省级辐射环境监管机构监管机构（31个）个）放射性同位素，放射性同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。放射源，放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。射线装置，射
4、线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。非密封放射性物质，非密封放射性物质，是指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。转让，转让，是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有权或者使用权在不同持有者之间的转移。伴有产生伴有产生X X射线的电器产品，射线的电器产品，是指不以产生X射线为目的，但在生产或者使用过程中产生X射线的电器产品。辐射事故，辐射事故，是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。Nickel plated 60Co pelletsHigh specific activity 60Co pelletsS
5、tainless steel spacers customized to source volumeDouble encapsulation in low carbon stainless steelSpecial assembly procedure ensures uniform source densityHeliarc welding密封放射源密封放射源湿式贮源辐照装置全景图湿式贮源辐照装置全景图 干式贮源辐照装置全景图干式贮源辐照装置全景图 LIGHT BEAMCOLLIMATORHIGH VOLTAGECABLESX-RAY TUBE HOUSING(ASSEMBLY)转入、转出放
6、射性同位素的单位应当在转让活动完成之日起20日内，分别将一份放射性同位素转让审批表报送各自所在地省级环境保护部门其他单位应有1名大专以上技术人员专职或兼职负责安全;设立关键岗位的，由注册核安全工程师担任;辐射事故的处理(监管部门)潜在的确定性效应主要取决于源的物理性质（射线种类、活度大小等），同时与源的使用方式、实践的条件等其它因素有关。四、辐射事故应急（续）放射源上能够设置放射性标识的，应当一并设置。辐射事故的处理(监管部门)装有高活度源的传送带测量仪（1）应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量。遗留问题：条例施行前终止的单位未安全处理的废旧源和废物，
7、由省环保部门组织处理。（五）防护用品和监测仪器;类放射源为极低危险源。人员要求：单位应进行安全与防护知识教育和培训考核。本法是调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。第三章 进出口、转让、转移活动的审批与备案（9条）低剂量率短距放射治疗仪（永久植入源除外）1985,医用加速器性能减退，在有安全系统时常不出电子束，主管人员擅自决定短路连锁装置，开机治疗患者，患者治疗后出现不正常症状后未被重视。放射性同位素与射线装置 安全许可管理办法四、辐射事故应急（续）地区核与辐射安全监督站医用回旋加速器工业回旋加速器避雷针中华人民共和国中华人民共和国放射性
8、污染防治法放射性污染防治法（中华人民共和国主席令（中华人民共和国主席令 第第6 6号）号）全国人大常委会2003年6月28日批准 2003年10月1日起实施 是我国第一部核与辐射安全监管法律 总结我国放射性污染防治的实践经验,借鉴国际核与辐射安全监管制度要多听受照者的诉说，给予安慰，适当注意宣传科学，以防止造成不良影响；报告人姓名、单位、联系方式和报告时间。四、放射性污染防治法的要点凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：固定多束远距放射治疗仪（刀）放射治疗用X射线、电子束加速器用放射性药物的加速器核安全与辐射环境管理司低剂量率短距放射治疗仪（永久植入源除外）省级以上环保部门依据电离辐射防护与辐
9、射源安全基本标准（GB188712002）及国家有关规定负责对放射性同位素与射线装置管理的豁免出具证明文件。放射性同位素进口审批条件（续）应当编制环境影响报告表的放射性同位素的核素名称、生产厂家、出厂时间和活度、编码和类别、来源和去向目前各部门（环保、卫生、公安）介入情况、群众情绪和源项状态（控制否）；四、放射性污染防治法要点(续)使用同位素和射线装置单位条件（续）门机联锁失控和无灯光情况下，未带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪进入钴60辐照室，在2人距源1m和2.第四章 监督管理（9条）出口放射性同位素,办理有关手续转让双方签订的转让协议。乙级、丙级非密封源工作场所 预防为主、防治结合、严格
10、管理、安全第一 既要防治放射性污染，又要促进核能和核技术开发利用 建立严格的放射性污染防治法律制度 明确法律责任，从严查处违法行为第一章 总则 第二章 放射性污染防治的监督管理 第三章 核设施的放射性污染防治 第四章 核技术利用的放射性污染防治 第五章 铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利 用的放射性污染防治 第六章 放射性废物管理 第七章 法律责任 第八章 附则 1.法律对放射性污染的定义 是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。2.适用范围 中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开
11、发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。放射性污染防治问题实际就是核安全与辐射安全问题3.国家对放射性污染统一监督管理 对可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程监督管理 环保部负责全国放射性污染防治的统一监管，卫生部和其他有关部门依据国务院规定的职责,对有关的放射性污染防治工作实施监管。核设施、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染防治，接受监督管理，并依法对其造成的放射性污染及其后果承担责任。4.依据法律制定相关标准 该法律授权环境保护部根据辐射环境安全的要求和国家经济技术条件，制定放射性污染防治的技术规范和标准;环保部与质检总局联合发布放射性污染防治
12、的有关技术标准。“电离辐射与辐射源安全基本标准”是制定相关标准的基本标准5.核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治（1）申请领取许可证（2）在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省级环保部门审查批准；（3）新、改、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（4）放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。5.核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治（5）生产放射源的单位，应当按照国家环境保护部门的规定回收和利用废旧放射源；使用放射源的单位，应当按照国家环境保护部门的规定将废旧放射源交回生产放射
13、源的单位或者送交专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位。5.核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治 生产、销售、使用、贮存放射源的单位，（1）建立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。（2）发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并向公安部门、卫生行政部门和环境保护部门报告。6.放射性废物管理（1）应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量。（2）产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护部门申请放射
14、性核素排放量，按规定方式排放，并定期报告排放计量结果，核设备安全与可靠性中心核安全与辐射环境管理司11,辐照装置退役，在缺乏放射源有关测量资料的情况下，组织附近的民工挖掘地基，拆除存放钴60源井的工作。根据不同单位类型，对条例第七条的规定进行细化，并予以分类凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：放射性同位素转让的审批条件、实践的分类简介(续)（IAEA）遗留问题：条例施行前终止的单位未安全处理的废旧源和废物，由省环保部门组织处理。（三）需暂存同位素的，有满足安全和防护、实体保护要求的暂存库或设备；（一）许可证延续申请报告；总结应按公文或技术文件的有关格式和内容要求进行撰写，注意经验和教训，以及
15、防范类似相关事故的启示。报告放射性同位素与射线装置台帐、辐射安全和防护设施的运行与维护、辐射安全和防护制度及措施的建立和落实、事故和应急以及档案管理等方面的内容四、辐射事故应急（续）1985,医用加速器性能减退，在有安全系统时常不出电子束，主管人员擅自决定短路连锁装置，开机治疗患者，患者治疗后出现不正常症状后未被重视。总结应按公文或技术文件的有关格式和内容要求进行撰写，注意经验和教训，以及防范类似相关事故的启示。使用放射源的单位，应在放射源闲置或废弃后3个月内将废旧放射源送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位或交回放射源生产单位或返回国外（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染
16、事故。四、辐射事故应急处理（续）对军用放射性同位素与射线装置安全和防护监督管理、职业病的防治、放射性同位素运输等进行补充规定；刀（立体定向放射治疗装置）6.放射性废物管理（3）产生放射性废液的单位，对不得向环境排放的放射性废液进行处理或者贮存。（4）产生放射性固体废物的单位，对其产生的放射性固体废物进行处理后，送交放射性固体废物处置单位处置，并承担处置费用。6.放射性废物管理 禁止未经许可或者不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物的活动。禁止将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置。禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移。
17、第48条 监督管理人员违反法律规定，利用职务上的便利收受他人财物、谋取其他利益，或者玩忽职守，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的；(二)不依法履行监督管理职责的；(三)发现违法行为不予查处的。执法主体是县以上环境保护部门 第49条至第58条 规定了违反法律的各种行为 应承担的法律责任。执法手段:警告,限期整改,停工整改,吊销许可证,承担刑事责任,罚款等。第59条 因放射性污染造成他人损害的,应当承担民事责任。放射性同位素与射线装置安全与防护条例（中华人民共和国国务院令第（中华人民共和国国务院令第449449号
18、）号）2005年9月14日温总理签署，2005年12月1日施行，原44号令同时废止。原44号令共37条，现449号令，67条 修改：27处条文（包括条文内容的拆分、合并）；另外，4个章名被修改 增加：40条（许可内容和程序、进出口管理、事故管理与法律责任细化等）删除：8条（三同时要求、运输管理、监督员职责、复议告知及实施细则、解释等）不变：1条第一章，总则，4条 条例制订的目的 条例的适用范围 确立监督管理部门 对放射源和射线装置实现分类的原则第二章，许可和备案，22条 许可证的分级审批颁发 申请条件和审批程序 许可证的主要内容、有效期 许可证的变更、延续或注销 放射性同位素进口、转让等特定活
19、动的条件、审批程序 放射性同位素的编码、备案原则和程序第三章，安全和防护，13条 对持证单位的责任，人员培训、考核，人员健康和个人剂量监测，年度自我评估，废旧放射性同位素的返回或处理，场所退役，工作场所的安全联锁，场所、源或源容器的辐射警示标志、标识，放射性同位素存放等安全和防护方面进行了具体的规定；对野外使用或示踪试验、辐射诊疗机构、废旧金属回收冶炼厂等特定活动的安全和防护进行了规定；对辐射安全和防护有影响的辐射防护器材、含放射性同位素的设备和射线装置等产品质量进行了规定。第四章，辐射事故应急处理，6条 详细规定了辐射事故的分级、编制事故应急预案的部门和预案的主要内容、事故报告程序、各部门在
20、事故应急处理中的职责分工等。省级环境保护部门负责下列辐射工作单位许可证的审批颁发含放射源设备的说明书应当告知用户该设备含有放射源及其相关技术参数和结构特性，并告知放射源的潜在辐射危害及相应的安全防护措施。High specific activity 60Co pellets接到辐射事故报告时，应了解（问询）并要求报告人尽快书面报告如下情况：工作人员未按规定携带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪。根据不同单位类型，对条例第七条的规定进行细化，并予以分类（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射性污染事故；2003年10月1日起实施部分变更或者注销许可证-类为高危险射线装置，事故时可以
21、使短时间受照射人员产生严重放射损伤，甚至死亡,或对环境可能造成严重影响；门机联锁失控和无灯光情况下，未带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪进入钴60辐照室，在2人距源1m和2.四、辐射事故应急（续）辐射工作单位编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告，于每年1月31日前报原发证机关将进口的放射性同位素销售给其他单位使用的，还应当提供与使用单位签订的有效协议复印件，以及使用单位许可证复印件。全国人大常委会2003年6月28日批准固定核子测量厚度测量仪使用放射性同位素、射线装置的单位10,安全装置失灵,人员违反操作规程，辐照源未降回井内，未携带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪,进入辐照室
22、,2人死亡这种情况应当进行逐例考虑。遗留问题：条例施行前终止的单位未安全处理的废旧源和废物，由省环保部门组织处理。第五章，监督检查，4条 规定了辐射安全和防护监督检查的部门和级别、辐射防护安全监督员的设立、认可、培训和考核，监督检查部门的职责和义务等。第六章，法律责任，15条分别对监督管理部门和持证单位违法本条例规定的法律责任、处罚措施进行了详细的规定，根据情节轻重分为：限期整改 行政处分 罚款 暂扣或者吊销许可证 构成犯罪的，依法追究刑事责任第七章，附则，5条 对军用放射性同位素与射线装置安全和防护监督管理、职业病的防治、放射性同位素运输等进行补充规定；对条例中的主要名词术语进行了定义，并规
23、定了本条例的实施时间等。实行统一的、全过程的安全监督管理实行统一的、全过程的安全监督管理 对放射源和射线装置实行分类管理。对放射源和射线装置实行分类管理。根据放射源、射线装置对人体健康和环境的根据放射源、射线装置对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将放射源分为潜在危害程度，从高到低将放射源分为类、类、类、类、类、类、类、类、类，将射线装置分为类，将射线装置分为类、类、类、类、类类 1.分类原则 以人为本：人体健康和安全是至关重要的，所以分类系统主要是基于放射源可导致的、潜在的确定性健康效应。潜在的确定性效应主要取决于源的物理性质（射线种类、活度大小等），同时与源的使用方式、实践的条件等其它
24、因素有关。2.分类标准 按照放射源对人体健康和环境的潜在危害程度，将放射源分为5类 -类放射源为极高危险源。没有防护情下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡；-类放射源为高危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时至几天可致人死亡；2.分类标准（续）类放射源为危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡；类放射源为低危险源。基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤；类放射源为极低危险源。不大可能对人造成永久性损伤。短半衰期放射性核素和非密封源在有些实践（例如核医学）中，短半衰期的放射性核素作为非密封
25、源被使用，例如在放射性诊断中使用锝-99m 以及在放射治疗中使用碘-131。在这种情况下，分类法的原则可用于确定源的类别，但是在选择用于计算A/D 值的活度时应当做出合理判断。这种情况应当进行逐例考虑。源的聚集 将会出现的一种情况是，多个放射源相互之间的距离很近，例如在制造过程中（例如在同一房间或建筑中）或在贮存同一设施内。应当用放射源的总活度对这组源进行分类。国际上未对射线装置进行分类 根据射线装置对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将射线装置分为类、类、类。-类为高危险射线装置，事故时可以使短时间受照射人员产生严重放射损伤，甚至死亡,或对环境可能造成严重影响；-类为中危险射线装置，事故
26、时可以使受照人员产生较严重放射损伤，大剂量照射甚至导致死亡；-类为低危险射线装置，事故时一般不会造成受照人员的放射损伤。辐射工作单位编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告，于每年1月31日前报原发证机关第31号令共计六章 四十七条 五个附件生产、销售射线装置的单位的条件(一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的；工作人员违反操作规程,在完成钴源室排风工作后，误认为放射源已降到水井下，未带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪便进入辐照室搬移辐照样品，约40S后，发现钴源仍在辐照位置，立即退出源室。部分变更或者注销许可证辐射事故调查、报告和处理程序。10,安全装置失灵,人员违
27、反操作规程，辐照源未降回井内，未携带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪,进入辐照室,2人死亡删除：8条（三同时要求、运输管理、监督员职责、复议告知及实施细则、解释等）必须立即运送辐射伤害人员和及时开展救治工作，不允许拖延。放射性同位素进口的审批（放射性同位素进口审批表）地区核与辐射安全监督站（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。确立监督管理部门四、辐射事故应急（续）四、辐射事故应急（续）事故的主要原因一是早期建成的辐照装置安全措施不完善，连锁系不能实现安全措施的多重性、多样性和冗余性的纵深防御的原则，其二是设备带故障运行，三是操作者未严格执行规章制度。发生特别重大辐射事故
28、和重大辐射事故时，事故发生地省级环境保护部门、公安部门应核实事故类型，确认后，在2小时内上报环境保护部、公安部。应采用快捷、稳妥的交通方式。将会出现的一种情况是，多个放射源相互之间的距离很近，例如在制造过程中（例如在同一房间或建筑中）或在贮存同一设施内。装置类别装置类别医用射线装置医用射线装置非医用射线装置非医用射线装置类射类射线装置线装置能量大于100兆电子伏的医用加速器生产放射性同位素的加速器（不含制备PET用放射性药物的加速器）能量大于100兆电子伏的加速器类类射线射线装置装置 放射治疗用X射线、电子束加速器用放射性药物的加速器工业探伤加速器重离子治疗加速器安全检查用加速器质子治疗装置辐
29、照装置用加速器制备正电子发射计算机断层显像装置（PET）其他非医用加速器其他医用加速器中子发生器X射线深部治疗机工业用X射线CT机数字减影血管造影装置X射线探伤机装置类别装置类别医用射线装置医用射线装置非医用射线装置非医用射线装置类类射线射线装置装置医用X射线CT机X射线行李包检查装置放射诊断用普通X射线机X射线衍射仪X射线摄影装置兽医用X射线机牙科X射线机乳腺X射线机放射治疗模拟定位机其它高于豁免水平的X射线机类别类别实践的分类实践的分类活度比活度比I放射性同位素热电发生器（RTGs）辐照装置远距放射治疗仪固定多束远距放射治疗仪（刀）A/D 1000 II工业探伤高/中剂量率短距放射治疗仪
30、1000 A/D 10 类别类别普通实践的分类普通实践的分类活度比活度比III固定工业测量仪料位计挖泥机测量仪装有高活度源的传送带测量仪螺旋管道测量仪测井仪 10 A/D 1 类别类别普通实践的分类普通实践的分类活度比活度比IV低剂量率短距放射治疗仪（永久植入源除外）厚度/料位测量仪可携式测量仪（湿度/密度计）骨密度仪静电消除仪 1 A/D 0.01 类别类别普通实践的分类普通实践的分类活度比活度比V低剂量率短距放射治疗仪（永久植入源）X射线荧光分析仪电子俘获装置穆斯堡尔谱仪正电子发射断层摄影术（PET）检查仪 0.01 A/D 豁免水平/D 许可制度许可制度 生产、销售、使用放射性同位素和射
31、线装置生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按规定取得许可证。的单位，应当按规定取得许可证。使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。术和医用辐射机构许可。国家可以限制或者禁止进出口放射性同位国家可以限制或者禁止进出口放射性同位素。有关目录由外贸部会同环保等部门制素。有关目录由外贸部会同环保等部门制定并公布。定并公布。进口列入限制进出口目录的放射性同位素，进口列入限制进出口目录的放射性同位素，应当经环保总局审查批准后，由经贸部签应当经环保总局审查批准后
32、，由经贸部签发进口许可证。发进口许可证。转让放射性同位素，转让放射性同位素，转入单位向所在地省环保部门提出申请。转入单位向所在地省环保部门提出申请。转出、转入单位应当在转让活动完成之转出、转入单位应当在转让活动完成之日起日起20日内，分别向其所在地省环保部日内，分别向其所在地省环保部门备案。门备案。使用放射性同位素的单位需要将放射性同使用放射性同位素的单位需要将放射性同位素转移到外省、自治区、直辖市使用的，位素转移到外省、自治区、直辖市使用的，应当持许可证复印件向使用地省、自治区、应当持许可证复印件向使用地省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门备案，并接直辖市人民政府环境保护部门备案，并接受当
33、地环境保护部门的监督管理。受当地环境保护部门的监督管理。同位素产品台帐和放射源编码清单同位素产品台帐和放射源编码清单应当报环保部备案。应当报环保部备案。生产单位建立同位素产品台帐，并生产单位建立同位素产品台帐，并按编码规则对生产的放射源统一编按编码规则对生产的放射源统一编码码。生产的放射源应有标号和说明文件生产的放射源应有标号和说明文件。环保部建立放射性同位素备案信息系统。环保部建立放射性同位素备案信息系统。未列入台帐的和未编码的放射源，不得未列入台帐的和未编码的放射源，不得出厂和销售。出厂和销售。持有放射源的单位将废旧放射源交回生持有放射源的单位将废旧放射源交回生产单位、返回原出口方或者送交
34、放射性产单位、返回原出口方或者送交放射性废物集中贮存单位贮存的，应当在该活废物集中贮存单位贮存的，应当在该活动完成之日起动完成之日起20日内向其所在地省、自日内向其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门备治区、直辖市人民政府环境保护部门备案案。总原则总原则法人负责，政府审管法人负责，政府审管 人员要求：单位应进行安全与防护知识教人员要求：单位应进行安全与防护知识教育和培训考核。关键岗位由注册核安全工育和培训考核。关键岗位由注册核安全工程师担任。程师担任。个人剂量：执行个人剂量监测和健康监护个人剂量：执行个人剂量监测和健康监护规定。规定。年度安全评估：单位负责，发现安全隐患年度安全评估：单
35、位负责，发现安全隐患立即整改。立即整改。停业变更：放射性同位素和放射性废物清理停业变更：放射性同位素和放射性废物清理登记，妥善处理，不留隐患。单位变更的，登记，妥善处理，不留隐患。单位变更的，由变更后的单位承担处理责任。由变更后的单位承担处理责任。遗留问题：条例施行前终止的单位未安全处遗留问题：条例施行前终止的单位未安全处理的废旧源和废物，由省环保部门组织处理。理的废旧源和废物，由省环保部门组织处理。经费政府承担。经费政府承担。废源回收：废源回收：、类源，废源返回类源，废源返回生产厂或原生产国。生产厂或原生产国。、类废源包装类废源包装整备后送交各省废物库贮存。整备后送交各省废物库贮存。退役：使
36、用退役：使用、类源和生产同位类源和生产同位素的场所，终结运行后产生放射性污染素的场所，终结运行后产生放射性污染的射线装置，应实施退役。的射线装置，应实施退役。安全措施：包括放射性标志、入口处安全安全措施：包括放射性标志、入口处安全和防护设施、安全联锁、报警装置、工作和防护设施、安全联锁、报警装置、工作信号等。要具备防止误操作、防止工作人信号等。要具备防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。员和公众受到意外照射的安全措施。放射性同位素的包装容器、含放射性同位放射性同位素的包装容器、含放射性同位素的设备和射线装置，应当设置明显的放素的设备和射线装置，应当设置明显的放射性标识和中文警示
37、说明；射性标识和中文警示说明；。放射源上能够设置放射性标识的，应当一放射源上能够设置放射性标识的，应当一并设置。并设置。运输放射性同位素和含放射源的射线装置运输放射性同位素和含放射源的射线装置的工具，应当按照国家有关规定设置明显的工具，应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志或者显示危险信号的放射性标志或者显示危险信号。安全与保卫要求：单独存放，防火、防水、安全与保卫要求：单独存放，防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏。专人防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏。专人保管，登记、检查，账物相符；在室外、野保管，登记、检查，账物相符；在室外、野外使用放射性同位素和射线装置外使用放射性同位素和射
38、线装置，划出安全，划出安全防护区域，设置明显的放射性标志防护区域，设置明显的放射性标志；在野外；在野外进行放射性同位素示踪试验的，应当经省级进行放射性同位素示踪试验的，应当经省级以上人民政府环境保护部门商同级有关部门以上人民政府环境保护部门商同级有关部门批准方可进行。批准方可进行。造成或可能造成人员超剂量照射的，还应同时向当地卫生主管部门报告。如是机械设备故障，应积极组织专业人员排除故障；第31号令共计六章 四十七条 五个附件报告放射性同位素与射线装置台帐、辐射安全和防护设施的运行与维护、辐射安全和防护制度及措施的建立和落实、事故和应急以及档案管理等方面的内容要密切观察，积极救治，并对本次事故
39、的后果进行估计，提出预防控制对策。(一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的；事故发生后，辐射工作单位是处理辐射事故的主体，应积极主动做好事故处理的各项工作；（四）有与设计生产规模相适应，满足辐射安全和防护、实体保卫要求的放射性同位素生产场所、生产设施、暂存库或暂存设备，并拥有生产场所和生产设施的所有权。上海核与辐射安全监督站使用类放射源的（医疗使用的除外），主要是辐照装置门机联锁失控和无灯光情况下，未带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪进入钴60辐照室，在2人距源1m和2.低剂量率短距放射治疗仪（永久植入源除外）第59条 因放射性污染造成他人损害的,应当承担民事责任。（3）铀（钍）
40、矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。发生特别重大辐射事故和重大辐射事故时，事故发生地省级环境保护部门、公安部门应核实事故类型，确认后，在2小时内上报环境保护部、公安部。根据不同单位类型，对条例第七条的规定进行细化，并予以分类射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。人员要求：单位应进行安全与防护知识教育和培训考核。确立监督管理部门进口单位与原出口方之间签订的有效协议复印件；医疗照射要求：制定质保方案，遵守监测医疗照射要求：制定质保方案，遵守监测规范，避免不必要照射，事先告知辐射对规范，避免不必要照射，事先告知辐射对健康的潜在影响。健康的潜在影响。回收冶炼废旧金属：
41、要配备必要的监测设回收冶炼废旧金属：要配备必要的监测设备，发现问题要及时报告。备，发现问题要及时报告。辐射防护器材、含放射性同位素的设备和辐射防护器材、含放射性同位素的设备和射线装置，以及含有放射性物质的产品和射线装置，以及含有放射性物质的产品和伴有产生射线的电器产品，应当符合辐伴有产生射线的电器产品，应当符合辐射防护要求。不合格的产品不得出厂和销射防护要求。不合格的产品不得出厂和销售。售。辐射事故的分级 根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故等四个等级。1)特别重大辐射事故（特别重大辐射事故（级）级）凡符合下列情
42、形之一的，为特别重大辐射事故：（1）I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上（含3 人）急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射性污染事故；（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故；2)重大辐射事故（重大辐射事故（级）级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、II 类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2 人以下（含2 人）急性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故；3)较大辐射
43、事故（较大辐射事故（级）级）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1）III 类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致9 人以下（含9 人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）铀（钍）矿尾矿库垮坝事故。4)一般辐射事故（一般辐射事故（级）级）凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV、V 类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。辐射事故的类型，按其发生原因划分可分为责任事故、技术事故和其他事故。按其性质可分为超剂量照射事故、表面污染事故、丢失放射性物质
44、事故和放射性泄漏事故。1954 19871988 1998事故类别事故起数 占事故总数百分比（%）事故起数 占事故总数百分比（%）人员受超剂量照射18918.65717.2放射性物质污染535.2175.1丢失放射性物质68667.725877.7超过年摄入量限值30.3 其他838.2 事故总数1014100332100 辐照装置事故辐照装置事故 我国辐照装置方面的事故，不仅发生率高，而且后果严重。仅1985-1993年间，辐照装置事故达20起，受照人数达100多人，6人死亡。事故的主要原因一是早期建成的辐照装置安全措施不完善，连锁系不能实现安全措施的多重性、多样性和冗余性的纵深防御的原则，
45、其二是设备带故障运行，三是操作者未严格执行规章制度。部分辐照装置事故事故时间事故经过和原因事故造成的后果1988.08辐照室的门机连锁、声光报警和源位显示系统均已失效；工作人员违反操作规程,在完成钴源室排风工作后，误认为放射源已降到水井下，未带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪便进入辐照室搬移辐照样品，约40S后，发现钴源仍在辐照位置，立即退出源室。2人分别受到1.3Gy和0.3Gy的照射，直接经济损失12万元1989.12辐照装置的源罩使用日久，器壁出现变形，致使降源时源卡在内壁上，人员在降源完成后进入源室，当发现钴源未降入水井后，2人迅速撤离源室，关上铁门，并采取措施使源降入井内。一人眼晶体
46、受照剂量剂量160mGy，性腺1.4Gy，直立胸部0.4Gy，染色体检查，双着丝点3个，总畸变率为7；另一人眼晶体63mGy，性腺450mGy，双着丝点3个，总畸变率6。1990.06操作人员违反规定，未开启操纵台降下钴源，未进行安全检查和确定钴源位置、未携带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪，直接用钥匙打开防护门，前后共有7人进入源室搬运物品。40分钟后，在操纵室核对记录时发现源仍在工作位置，立即将源降入水井内。7人受照剂量分别为2.0、2.4、2.5、4.1、5.2、11、12Gy，其中2人经抢救无效死亡。事故处理费、医药费约500万元，间接损失20万元。1992.11,辐照装置退役，在缺乏
47、放射源有关测量资料的情况下，组织附近的民工挖掘地基，拆除存放钴60源井的工作。导致丢失放射源被民工误拾。3人死亡。40人受照;1993.09,操作人员违反规定，在辐照室控制系统的电源电缆线陈旧短路。门机联锁失控和无灯光情况下，未带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪进入钴60辐照室，在2人距源1m和2.2m时，同时发现放射源未降至安全位，立即跑出.1996.03,在监测中，发现钴60辐照装置的贮源井口剂量高出平时的三倍，经谱分析确认是钴60污染。1998.01,辐照室长期超负荷运转，从未检修，经常发生悬挂链卡车故障；工作人员未按规定携带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪。值班人员未注意辐照室门外红灯
48、和控制台上辐射仪表的指示，源在工作位置便开门进入辐照室内。人员受照剂量达5Gy，并造成极坏的社会影响;2004.10,安全装置失灵,人员违反操作规程，辐照源未降回井内，未携带个人剂量报警仪和便携式剂量检测仪,进入辐照室,2人死亡探伤事故探伤事故 我国探伤技术在70年代末较快地发展局部受照剂量较大是这个行业辐射事故危害的特点。国内影响最大的是2005年哈尔滨7.13事故，事故中探伤源被捡回居民区导致人员受照并引起1人死亡。1985,医用加速器性能减退，在有安全系统时常不出电子束，主管人员擅自决定短路连锁装置，开机治疗患者，患者治疗后出现不正常症状后未被重视。25人被超剂量照射，直接或加速使13名
49、病人死亡;1989,医用加速器故障，操作人员违规拆除安全连锁改用手工操作,49人受超剂量照射，均有皮肤损伤;1991,徒手修理钴-60治疗机故障,3人受到超剂量照射，最大受照剂量0.2Gy.制定辐射事故应急预案 辐射事故的报告程序 辐射事故的应急处理 公众信息沟通 辐射事故的国际通报各部门在辐射事故应急中的职责分工环境保护部门负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。各部门在辐射事故应急中的职责分工 辐射事故“国际信息通报工作”，目前国务院指定的部门是国家原子能机构。
50、通报的内容应以环境保护部门确定的为准。有关业务主管部门在国际交流中需要向外提供相关信息时，也应遵循上述原则。辐射事故应急预案 辐射事故应急预案是减轻辐射事故人身伤害和经济损失的重要措施，也是维护社会安定稳定、经济健康发展所不可缺少的举措之一。县级（含县级）以上人民政府的环境保护部门牵头，会同同级公安、卫生和财政等部门联合编制。辐射事故应急预案 应急预案要与本辖区内放射源和射线装置使用的规模及类型相适应；应急预案中的应急措施和应急响应准备必须有效和可行；应急预案的内容应该尽可能全面、具体、细化，提高可操作性。辐射事故应急预案 辐射事故应急预案应当包括下列内容：应急机构和职责分工；应急人员的组织、
