1、 第第 7 7 章章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理【案例】建筑工程施工【案例】建筑工程施工“黑白合同黑白合同”能否撤销能否撤销 u评析：评析：本案是一个典型的建筑工程黑白合同案例，施工合同司法解释第21条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。” 这是一个大型中央建筑施工业企业疏于合同签这是一个大型中央建筑施工业企业疏于合同签约管理所发生的典型案件。约管理所发生的典型案件。 20092009年年9 9月，波兰月，波兰A2A2高速公路开始招标，中国海外工程有高速公路开始招标，中国海外工程有
2、限公司（下称中海外），与上海建工等中国公司组成的联合体限公司（下称中海外），与上海建工等中国公司组成的联合体以以4.44.4亿美元的价格中标亿美元的价格中标A A、C C两个标段（约两个标段（约4949公里），连波兰公里），连波兰政府预算的政府预算的2828亿兹罗提（约合亿兹罗提（约合1010亿美元）的亿美元）的一半都不到一半都不到。 【项目简介】波兰A2高速公路是连接波兰华沙和德国柏林，是打通波兰和中西欧之间的重要交通要道，为波兰最高等级（A级）公路项目。4 中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理
3、局签下总价锁死的合约，政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿，以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿，加之管理失控、沟通不畅及联合体内部矛盾重重。加之管理失控、沟通不畅及联合体内部矛盾重重。 20112011年年6 6月月1313日，中海外宣布放弃日，中海外宣布放弃A2A2高速公路项目。为此高速公路项目。为此波兰公路管理局对中海外及其联合体的索赔估算为波兰公路管理局对中海外及其联合体的索赔估算为7.417.41亿兹罗亿兹罗提提( (约合约合17.5117.51亿元人民币元亿元人民币元) )，同时禁止联合体四
4、家公司三年，同时禁止联合体四家公司三年内参与波兰市场的公开招标。最近更是准备在中国起诉中海外内参与波兰市场的公开招标。最近更是准备在中国起诉中海外联合体，索赔联合体，索赔2 2亿欧元。亿欧元。 5（1 1）A2A2项目项目C C标段波兰语合同主体合同只有寥寥四页标段波兰语合同主体合同只有寥寥四页A4A4纸，纸，但至少有七份合同附件。招标合同参考了国际工程招标通用但至少有七份合同附件。招标合同参考了国际工程招标通用的菲迪克的菲迪克(FIDIC)(FIDIC)条款，但双方最终签署的条款，但双方最终签署的合同删除了很多对合同删除了很多对承包商有利的条款承包商有利的条款。波兰业主还在合同中增加了一些条
5、款，。波兰业主还在合同中增加了一些条款，用以限制承包商权利。用以限制承包商权利。（2 2）中海外曾向波兰公路管理局提出，由于沙子、钢材、沥）中海外曾向波兰公路管理局提出，由于沙子、钢材、沥青等原青等原材料价格大幅上涨材料价格大幅上涨，要求对中标价格进行相应调整，要求对中标价格进行相应调整，但但遭到公路管理局的拒绝遭到公路管理局的拒绝，公路管理局的理由和依据就是这，公路管理局的理由和依据就是这份合同以及波兰份合同以及波兰公共采购法公共采购法等相关法律规定。等相关法律规定。6（3 3）语言障碍语言障碍。波兰的官方语言是波兰语，中海外联合体和。波兰的官方语言是波兰语，中海外联合体和公路局公路管理局签
6、署的是波兰语合同，而英文和中文版本公路局公路管理局签署的是波兰语合同，而英文和中文版本只是简单摘要。只是简单摘要。（4 4）菲迪克条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为）菲迪克条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为启动资金。但在中海外联合体取得的合同中，关于启动资金。但在中海外联合体取得的合同中，关于工程款预工程款预付的菲迪克条款全部删除付的菲迪克条款全部删除，同时另外规定，工程师每个月根，同时另外规定，工程师每个月根据项目进度开具据项目进度开具“临时付款证明临时付款证明”(Interim Payment (Interim Payment Certificate)Certificate
7、)，核定本月工程额，承包商则据此开具发票，核定本月工程额，承包商则据此开具发票，公路管理局才付款。公路管理局才付款。7（5 5）由于启动资金的捉襟见肘，中海外只好着力于）由于启动资金的捉襟见肘，中海外只好着力于“节流节流”。中海外原本聘请了一家当地的法律事务所担任顾问，后来认中海外原本聘请了一家当地的法律事务所担任顾问，后来认为价格太高服务太少而辞退，最后为价格太高服务太少而辞退，最后雇了一位要价不高、雇了一位要价不高、2020多多岁的波兰女孩来做项目律师。翻译也择选择便宜的用岁的波兰女孩来做项目律师。翻译也择选择便宜的用。（6 6）没有关注环保成本没有关注环保成本，工程施工过程中，为迁移珍稀
8、蛙类，工程施工过程中，为迁移珍稀蛙类浪费了中海外大量的精力，事实上，基建和环保的冲突在欧浪费了中海外大量的精力，事实上，基建和环保的冲突在欧洲国家司空见惯。洲国家司空见惯。（7 7）在）在合同的争议部分合同的争议部分，菲迪克合同文本中关于仲裁纠纷处，菲迪克合同文本中关于仲裁纠纷处理的条款全部被删除，代之以理的条款全部被删除，代之以“所有纠纷由波兰法院审理，所有纠纷由波兰法院审理，不能仲裁不能仲裁”。7.1 建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述7.1.1 7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点 建设工程施工合同建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的
9、建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。 建设工程合同脱胎于承承揽合同揽合同，合同法第251条第1款对承揽合同所下定义为：“承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”7.1.1 7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点 法律特征：法律特征：建设工程合同脱胎于承揽合同，应当符合承揽法律关系，定作人提供资金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市场风险.7.1.1.1 合同标的的特殊性合同标的的特殊性u固定性固定性u单件性单件性7.
10、1.1 7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点 7.1.1.2 合同履行期限的长期性合同履行期限的长期性u构件多构件多u工期长工期长7.1.1 7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点 7.1.1.3 合同内容的复杂性合同内容的复杂性u相关方多相关方多u内容复杂内容复杂7.1.1 7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点 7.1.2.1 合同范本的作用合同范本的作用7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 示范文本示范文本避免缺款少项防止显失公平有利于合同监督有利于裁判纠纷 2
11、013年4月3日，住房城乡建设部、国家工商总局联合印发 了建设工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201 7.1.2.2示范文本的性质和适用范围示范文本的性质和适用范围u非强制性使用文本非强制性使用文本。合同当事人可结合建设工程具体情况，根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。 u适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安设备安装工程、装修工程装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 7.1.2.3 示范文本的组成示范文本的组成协议书
12、专用合同条款通用合同条款1 1 个 附件示范文本附件11个属于专用合同条款7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 7.1.2.3 示范文本的组成示范文本的组成协议书u第一是合同的纲领性文件第一是合同的纲领性文件,基本涵基本涵盖合同的基本条款盖合同的基本条款.u第一是合同生效的形式要件反映第一是合同生效的形式要件反映.示范文本合同协议书共计1313条条，主要包括主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价格与合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺、词语定义、签订时间、签订地点、补充协议、合同生效、合同份数等。7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本
13、简介建设工程施工合同范本简介 协议书使用提示协议书使用提示u合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的合同生效有特别要求的，可以通过设置一定的生效设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况u增加约定，即“专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章”u增加：当事人落款处：地址、账户、邮编、电子信箱等内容7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 7.1.2.3 示范文本的组成示范文本的组成 7.1.2.3 示范文本的组成示范文本的组成通
14、用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就工程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的通用性约定通用性约定。通用合同条款7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 u作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。u 使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情况与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用专用合同条款合同条款中进行相应的补充和完善补充和完善 7.1.2.3 示范文本的组成示范文本的组成u编号应与相应的通用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致编号一致u满足具体工程的特殊要求，满足具
15、体工程的特殊要求，避免直接修改避免直接修改通用合同条款通用合同条款u有横道线的地方，对相应的通用合同条款进行有横道线的地方，对相应的通用合同条款进行细化、完细化、完善、补充、修改或另行约定善、补充、修改或另行约定；如则填写；如则填写“无无”或划或划“/ /”。专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。专用合同条款7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 专用合同条款专用合同条款 使用提示使用提示u专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充和完善补充和完善u原则上原则上：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求
16、和权利义务的基本安排如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权利义务不平衡，与起草初衷不符合7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 7.1.2.3 示范文本的组成示范文本的组成 7.1.2.3 示范文本的组成示范文本的组成u附件附件1 1是是“承包人承揽工程项目一览表承包人承揽工程项目一览表”u附件附件2 2至附件至附件1111见教材见教材P156u如果具体项目的实施为如果具体项目的实施为包工包料承包包工包料承包，则可以不使用，则可以不使用“发包人供应材料一览设备表发包人供应材料一览设备表”。附件1属于协议书附件，
17、附件2至附件11属于专用合同条款附件。 1 1 个附件7.1.2 7.1.2 建设工程施工合同范本简介建设工程施工合同范本简介 7.1.3.1 合同当事人合同当事人7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 发包人发包人承包人承包人转包人、挂靠人是否属于合同当事人？ 7.1.3.1 合同当事人合同当事人7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 承承 包包 人人 发发 包包 人人当事人指与承包人签订合同协议书的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人指与发包人签订合同协议书的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。不得简称，与工商注册名称（营业
18、执照）一致。合法继承人是指因资产重组后，合并或分立后的法人或组织可以作为合同的当事人。当事人资格：承包人具有施工资质监理人 设计人 分包人相关发包人代表总监理工程师项目经理7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方单位人员(1) 监理人监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。注意：注意：1、区分必须监理项目和非强制监理项目2、对于非强制监理工程项目，发包人可以不委托监理人，而自行进行工程管理或者聘请工程管理人、工程造价咨询人等，合同关于监理人的工作职责可以由发包
19、人或其聘请的工程管理人、工程造价咨询人行使。7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方u监理人监理人是发包人的委托代理人，其权利来源于发包人的授权，监理人不是施工合同当事人。u监理人监理人行使的职权，除了发包人授予外，还包括法律规定的职责和义务。注意：注意：（1）在法定必须监理的项目中，监理人是法定的参与主体，对于保证建设工程的质量和安全具有重要意义（2）在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现，确定了监理人“文件传递中心”合同地位。7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.
20、1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方(2) 设计设计人人：受发包人委托负责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。注意：注意：1、设计人是工程建设中不可缺少的参与主体2、具备相应工程设计资质。7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方(3) 分包分包人人：分包人是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。注意：注意：1、分包人包括专业分包人和劳务分包人2、分包应符合法律的规定，分包人具有相应资质。3、除专业分包人可以将其分包工程中的劳务工作再行分包
21、外，分包人不得再行分包7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方(4) 发包人代表发包人代表：发包人代表是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权利的人。注意：注意：1、授权范围内，负责处理合同有关事宜。2、发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。3、更换发包人代表应提前7天书面通知承包人。7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方(5) 项目经理项目经理： 项目经理是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授
22、权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。注意：注意：1、合同当事人所确认的人选。2、经承包人授权后代表承包人。3、承包人正式聘用的员工(劳动合同+社保)。7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方(6) 总监理工程师总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。7.1.3 7.1.3 合同当事人及其他相关方合同当事人及其他相关方 7.1.3.2 7.1.3.2 其他相关方其他相关方 建设工程监理规范建设工程监理规范GB/T50319-2013GB/T50319-20132
23、.0.6 2.0.6 总监理工程师总监理工程师 由工程监理单位法定代表人书面由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。构工作的注册监理工程师。2.0.7 2.0.7 总监理工程师代表总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、具有中级及以上专业技术职称、3 3 年
24、及以上工程实践年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。经验并经监理业务培训的人员。（1）合同协议书（2）中标通知书（如果有）（3）投标函及其附录（如果有）（4）专用合同条款及其附件（5）通用合同条款（6）技术标准和要求（7）图纸（8）已标价工程量清单或预算书（9）其他合同文件7.1.4 7.1.4 合同文件合同文件 7.1.4.1 7.1.4.1 合同文件的组成合同文件的组成在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分合同文件的优先解释次序合同文件的优先解释次序 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序优先顺序如下：（1
25、）合同协议书（2）中标通知书（如果有）（3）投标函及其附录（如果有）（4）专用合同条款及其附件（5）通用合同条款（6）技术标准和要求（7）图纸（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序并根据其性质确定优先解释顺序7.1.4 7.1.4 合同文件合同文件 7.1.4.2 7.1.4.2 对合同文件中矛盾或歧义的解释对合同文件中矛盾或歧义的解释1、合同文件的组成及解释顺序，决定合同内容
26、和解释先后顺序。2、在“其他合同文件”中，当事人可以根据不同项目的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分，如招标文件、施工组织设计、其他投标文件等。招标文件、施工组织设计、其他投标文件等。问题：最大的争论即，施工组织设计等其他投标文问题：最大的争论即，施工组织设计等其他投标文件是否构成合同文件的组成部分。件是否构成合同文件的组成部分。示范文本4.4 条 商定或确定合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同
27、当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条争议解决约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。7.1.4 7.1.4 合同文件合同文件 7.1.4.2 7.1.4.2 对合同文件中矛盾或歧义的解释对合同文件中矛盾或歧义的解释7.2 建设工程施工合同的订立建设工程施工合同的订立37工期是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所作的期限变更。 7.2.1 7.2.1 工期和期限工期和期限 7
28、.2.1.1 7.2.1.1 工期工期注意：注意：1、约定计划工期+变更工期2、工期总日历天数为准 7.2.1 7.2.1 工期和期限工期和期限 总日历天数计算总日历天数计算天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天24:00时。开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第7.3.2项【开工通知】约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第13.2.3
29、项【竣工日期】的约定确定。 7.2.1 7.2.1 工期和期限工期和期限 7.2.1.2 7.2.1.2 期期 限限 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。 保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。基准日期：招标发包的工程以投标截止日前28天的日期为基准日期，直接发包的工程以合同签订日前28天的日期为基准日期。基准日期是判定某种风险是否属于承包人的分界日期。 7.2.2.1 签约合同价签约合同价u与合同价格的与合同价格的区别区别u投标价、中标价及签约合同价原则上应投标价、中标价及
30、签约合同价原则上应一致一致u便于合同履行便于合同履行，如编制支付分解表，计算违约金。，如编制支付分解表，计算违约金。签约合同价是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等。 7.2.2 7.2.2 合同价款合同价款 签约合同价7.2.2.2 合同价格合同价格u合同履行过程中是合同履行过程中是动态变化动态变化u权利义务权利义务清算价格清算价格，不仅指构成工程实体的造价，还包，不仅指构成工程实体的造价，还包括合同当事人支付的违约金、赔偿金等。括合同当事人支付的违约金、赔偿金等。合同价格是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额，包括合同
31、履行过程中按合同约定发生的价格变化。合同价格 7.2.2 7.2.2 合同价款合同价款 7.2.2.3 合同价格合同价格u包括包括管理费和应分摊的其他费用管理费和应分摊的其他费用u不包括不包括利润利润u工程成本工程成本是承包人为实施合同工程并达到质量标准，必是承包人为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。费用 7.2
32、.2 7.2.2 合同价款合同价款 2013版施工合同将合同价格形式修改为三类，即单价合同、总价合同、其他价格形式合同（1）单价合同单价合同的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整（2）总价合同总价合同则是指合同当事人约定以施工图、已标则是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整不作调整（3）其他价格形式合同其他价格形式合同，如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型 7.2.2 7.2.
33、2 合同价款合同价款 7.2.2.4. 合同的价格方式合同的价格方式合同价格形式选择合同价格形式选择注意事项：注意事项：第一，需要认真选择合同价格形式。取决于项目的特点和相关规定。u2013版建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）第7.1.3项的规定（非强制性条文）（非强制性条文）1、实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；2、技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同；3、紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬金合同；第二，应当在专用合同条款专用合同条款中约定相应单价合同或总价合同的风险范围。风险范围。 7.2.3 7.2.3
34、价格调整价格调整 市场价格波动法律变化引起除专用合同条款另有约除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。围，合同价格应当调整。基准日期后，法律变化基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行导致承包人在合同履行过程中所需要的费用调过程中所需要的费用调整。整。价格调整思考：承包人原因未按期竣工，是否调整？ 7.2.3 7.2.3 价格调整价格调整 市场价格价格指数造价信息其他方式市场价格波动调整合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以上一种合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以上一种方式对合同价格进行调整。方式对合同价
35、格进行调整。实际价格调整法（国际惯例中称为“票据法”）在工程价款调整中也普遍使用。 7.2.3 7.2.3 价格调整价格调整 （1）第1种方式：价格指数调整1.适用范围：适用范围：使用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等工程2.采用价格指数调整有两个前提采用价格指数调整有两个前提：一是在投标函附录中存在指数和权重表；二是合同规定当发生物价波动时可进行价款的调整。公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用有关部门提供的价格指数，缺乏价格指数时，可采用有关部门提供的价格代替。 7.2.3 7.2.3
36、价格调整价格调整 7.2.3 7.2.3 价格调整价格调整 （2）第2种方式：采用造价信息价格调整http:/www.cqsgczjxx.org/ 7.2.3 7.2.3 价格调整价格调整 （2）第2种方式：采用造价信息价格调整 人工、机械：人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工、机械使用费系数系数进行调整。 材料：需要进行价格调整的材料，其单价和单价和采购数量采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据。 （2）第）第2种方式：采用造价信息价格调整种方式：采用造价信息价格调整 人工
37、：人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整文件调整合同价格。人工费调整的主要依据：工程所在地的人工费调整的主要依据：工程所在地的造价管理机构定期发布的造价文件。造价管理机构定期发布的造价文件。（1）规定人工费计价系数（2）直接规定各人工工种的当期价格造价信息中规定的有关人工费信息分类 人工：人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人但承包人对人工费或
38、人工单价的报价高于发布价格的除外工单价的报价高于发布价格的除外。 从上可看出人工费调整的原则是：不利于承包人原则。（1）承包人人工费报价新人工成本信息。 调整方法 ：调价差=新人工成本信息-旧人工成本信息（2）承包人人工费报价新人工成本信息。 不予调整。 （2）第）第2种方式：采用造价信息价格调整种方式：采用造价信息价格调整 材料、工程设备价：材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按以下风险范围规定执行: （2）第）第2种方式：采用造价信息价格调整种方式：采用造价信息价格调整 当承包人投标报价中材料单价低于低于基准单价：施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险
39、幅度值时，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。 当承包人投标报价中材料单价高于高于基准单价：施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。 当承包人投标报价中材料单价等于等于基准单价：施工期间材料单价涨、跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。 A.承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于低于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨涨幅以基准价基准价格为基础超过5%5%时，或材料单价跌跌幅以在已标价工程
40、量清单或预算书中载明载明材料单价为基础超过5%5%时，其超过部分据实调整。 材料、工程设备调价风险材料、工程设备调价风险 B.承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于高于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌跌幅以基准价基准价格为基础超过5%5%时，材料单价涨涨幅以在已标价工程量清单或预算书中载明载明材料单价为基础超过5%5%时，其超过部分据实调整。 材料、工程设备调价风险材料、工程设备调价风险 C.承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于等于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础超过5%5%时，其超过部分据实
41、调整。 材料、工程设备调价风险材料、工程设备调价风险 D.承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单采购数量和新的材料单价价报发包人核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后5 5天内天内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。 材料、工程设备调价风险材料、工程设备调价风险材料调整关键点：采购前申报施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调整合同价格。 施工机械使用
42、费施工机械使用费【13清单】9.8.2 承包人采购的材料和工程设备，应按合同约定的价格变化范围或幅度，调整材料、工程设备费；当合同未约定，且材料、工程设备价格变化幅度超过5时，超过部分应调整材料、工程设备费。 【重庆】关于造价信息差额调整法中:人工、材料、机械使用费机械使用费按照本市建设工程造价管理机构发布人工、材料、机械使用费信息价格为基准价格。施工期间如材料单价涨幅超过合同约定的风险幅度值5时，其超过部分按实调整。调整方法:确定施工采购是否超过合同约定的风险幅度值5;调整材料单价:投标单价基准单价(涨幅8合同约定的风险幅度值5)。【举例】单项材料价差调整：是指按照结算期内已完工程的材料用量
43、乘以价差予以调差，是对施工合同允许调价的各种材料逐一调整价格差异。 （3）第）第3种方式：其他方式种方式：其他方式 材料预算量=内已完工程量定额用量 单项材料价差= （核定价格预算价格） 材料预算量例：某工程钢材预算用量为150t，核定价格为3520元/t，预算价格为2800元/t ，则该项钢材价差为（3520-2800）150=108000元注：该种调整方法常用于定额计价模式下 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（1）付款：发包人应按合同约定约定向承包人及及时时地支付合同价款。 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承
44、包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（2）提供施工现场、施工条件和基础资料 提供施工现场：最迟于开工日期7 7天天前移交。 施工条件：施工用水、电力、通讯线路等，交通条件，施工现场周围地下，并承担相关费用并承担相关费用。 基础资料：施工现场及施工所必需的地下管线资料，对所提供资料的真实真实性、准确性和完整性负责性、准确性和完整性负责。 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（3）发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许
45、可证、建设工程施工许可证建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（4） 除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于第7.3.2项【开工通知】载明的开工日期前7天通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料
46、的真实性、准确性和完整性负责。 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（5） 发包人应按合同约定合同约定向承包人提供施工图纸和发布指示，并组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底，专用条款内需要约定具体时间。图纸套数提供时间 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（6） 发包人应按合同约定及时组织工程竣工验收。发包人组织 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（7）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源
47、证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。对于财政预算投资财政预算投资的工程，项目立项批复文件应当对此载明，故项目立项批复文件即为资金来源证明。对于自筹资金自筹资金投资、银行贷款投资、利用外资、证券市场筹措资金等工程，发包人应当取得资金来源方的投资文件或资金提供文件等。 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（7）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。对于财政预算投资财政预算投资的工程，
48、项目立项批复文件应当对此载明，故项目立项批复文件即为资金来源证明。对于自筹资金自筹资金投资、银行贷款投资、利用外资、证券市场筹措资金等工程，发包人应当取得资金来源方的投资文件或资金提供文件等。 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。支付担保支付担保是指担保人为发包人提供的，保证发包人按照合同约定支付工程款的担保。支付担保承包发包履约担保 7.2.4 7.2.4 发包人
49、和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（8）发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。BACA.发包人B.承包人C.发包人的直接分包人 7.2.4 7.2.4 发包人和承包人的工作发包人和承包人的工作 7.2.4.1 发包人的义务（9）发包人应做的其他工作。双方在专用条款中约定。虽然通用条款内规定上述工作内容属于发包人的义务，但发包人可以将上述部分工作委托承包方办理，具体内容可以在专用条款内约定，其费用由发包人承其费用由发包人承担担。 属于合同约定的发包人义务，如果出现
50、不按合同约定完成，导致工期延误或给承包人造成损失时，发包人应赔偿承包人的有关损失，延误的工期相应顺延赔偿承包人的有关损失，延误的工期相应顺延。 全国监理工程师执业资格考试真题全国监理工程师执业资格考试真题1、某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承包人不能按约定日期开工，则发包人( )。 A应赔偿承包人的损失，相应顺延工期 B应赔偿承包人的损失，但工期不予顺延 C不赔偿承包人的损失，但相应顺延工期 D不赔偿承包人的损失，工期不予顺延 全国监理工程师执业资格考试真题全国监理工程师执业资格考试真题2、某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承包人不能按约定日期开工，则
