1、授课内容：授课内容：一、事故案例一、事故案例二、易制爆危险化学品简介二、易制爆危险化学品简介三、易制爆危险化学品管控三、易制爆危险化学品管控四、法律责任（了解）四、法律责任（了解）五、公安机关的职责任务（了解）五、公安机关的职责任务（了解）一、事故案例一、事故案例案例一 2013年4月15日下午美国波士顿马拉松比赛终点线附近连续发生两起爆炸案件，共造成3人死亡，141多人受伤。据美国警方最近公布的调查结果显示，犯罪分子投放的爆炸物并非军用的TNTTNT炸药炸药，而是利用危险化学品自制炸药自制炸药，并将炸药填放在电压力锅内制成榴霰弹，从而实施爆炸行为。 案例二： 2008年3月初，首都公安机关成
2、功破获了一起中学生通过网络散布其利用易制爆危险化学品制造爆炸物品利用易制爆危险化学品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，当场收缴醋酸铵、磷酸酐、季醋酸铵、磷酸酐、季戊四醇戊四醇等易制爆化学品和近百种其它化学品，以及自制的纸雷管、导火线等易制爆危险化学品，其中已制成的试验品相当于数公斤TNT爆破炸药，破坏威力巨大。 案例三 2009年，首都安全机关破获一起恐怖案件，境外某恐怖组织通过各种方式夹带起爆装置入境，在国内按照互联网上发布的配方，采购易制爆危险化学品合成爆炸物品，案发现场当场缴获大量易制爆危险化学品以及爆炸物品的半大量易制爆危险化学品以及爆炸物品的半成品。成品。 案例四： 2013
3、年7月20日下午，一名坐着轮椅的残疾男子在首都机场3号航站楼到达大厅B出口外散发传单，此举被民警制止，不料男子突然引爆自制炸弹，造成其本人和一名民警受伤，周边乘客未受伤。后该男子抢救暂无生命危险，民警轻微伤无大碍。该男子自认为遭到不公平对待，上访多年未果。故使用易制爆危险化学品“高氯酸钾高氯酸钾”和花炮中取出的黑火药和花炮中取出的黑火药混合自制炸药混合自制炸药。 案例五： 2015年11月12日中午，广西马山县白山镇上龙村发生爆炸，一栋两层楼房全部坍塌。事发后公安民警等救援人员疏散周边民众80多人，并在现场进行全面警戒。经初步调查，爆炸系屋主非法屋主非法私制炸药引发私制炸药引发。目前已致5人死
4、亡。案例六：2015年年11月月13日巴黎发日巴黎发生多起枪击爆炸案！生多起枪击爆炸案！ 恐怖分子使用的“自杀式炸弹” 所用材料为三过氧化三丙酮三过氧化三丙酮(TATP)，这种爆炸物也被称为“撒旦之母”，又称“熵炸药”。其制备材料容易获得，制造成本也很低，且一般的检查手段难以发现。 二、易制爆危险化学品简介二、易制爆危险化学品简介易制爆危险化学品定义是指其本身不属于爆炸品爆炸品但是可以用于制造爆炸物品或经简单还原即可制造爆炸物品的危险化学品。例如：过氧化氢、硝酸、铝粉等等公安机关监管范围列入公安部易制爆危险化学品名录（2017年版）的9大类74类（种）易制爆危险化学品。常见的有：硝酸、硝酸银、
5、高锰酸钾、氯酸钾、硝基纤维素、过氧化氢、硫磺、铝粉等易制爆危险化学品辨识名称列入公安部易制爆危险化学品名录达到相应浓度标准【如：过氧化氢溶液（含量8%）】管控背景2008年3月，北京市公安局破获一起中学生通过网络散布其利用化学品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，当场收缴多种危险化学品及自制的纸雷管、导火线、熵炸药等危险物品。北京奥运会前夕，一些“东伊运”恐怖分子试图利用部分危险化学品进行恐怖袭击，北京市政府对121种常用制毒制爆危险化学品采取特殊管控措施。2009年国庆60周年、上海世博会、广州亚运会均采取类似管控措施，收到了良好的效果。2011年国务院修订危险化学品安全管理条例，明确
6、易制爆危险化学品需要进行特殊管控，同年公安部编制了易制爆危险化学品名录。l根据危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）第23条规定，公安部编制了易制爆危险化学品名录（2017年版），20017年5月11日实施。实例：TATP，三过氧化三丙酮，俗称“熵炸弹”，使用双氧水为主要材料可以轻松制取。恐怖分子利用通过自制TATP制造了2005年伦敦“7.7”恐怖袭击、2015年10月31日俄罗斯A321飞机空难。公安机关开展易制爆危险化学品管控的法律依据：中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品登记管理办法危险化学品名录（2015版）、易制爆危险化学品名录（2017版）企业事业单位内
7、部治安保卫条例中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国刑法三、易制爆危险化学品管控三、易制爆危险化学品管控 安全防范 流向监控 经营流通依据：国务院危险化学品安全管理条例第23条生产、储存易制爆危险化学品的单位，应当采取必要的安全防范措施，防止易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。l生产、储存易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员专职治安保卫人员。防范措施防范措施 易制爆危险化学品单位治安防范和流向监控要求易制爆危险化学品单位治安防范和流向监控要求 江苏省公安厅（苏公传发2012 803号）文件中发布设置治
8、安保卫机构，配备治安保卫人员仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志明显的标志专库专用，专人负责，重点保护建立巡查、检查制度巡查、检查制度，及时发现、整改治安隐患按照国家有关规定设置相应的技术防范设施技术防范设施建立易制爆危险化学品出入库核查、登记制度出入库核查、登记制度发现丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关当地公安机关报告技术防范设施安装视频监控系统视频监控系统前端探头的监视范围，应覆盖专用仓库的内部或出入口内部或出入口，图像记录保存时间不少于保存时间不少于30天天，监控画面清晰封闭式存储库应安装入侵报警系统入侵报警系统的报警信号应接入值班室或者监控室，有条件的与当地公安机
9、关联网防盗保险柜应当不低于防盗保险柜（GB10409-1989）中A类防盗保险柜标准，重量小于340公斤的要固定在混凝土地面或墙壁上。治安防范基础台账A.现场检查、宣传、自查登记本治安防范基础台账B-1.治安防范巡查、技防管理登记本治安防范基础台账B-2.重点部位进出车辆、人员登记表流向登记依据：国务院危险化学品安全管理条例第二十三条，生产、储存易制爆危险化学品的单位应当如实记录生产、储存的易制爆危险化学品的数数量、流向量、流向。罚则：根据危险化学品安全管理条例第八十一条规定，生产、储存、使用易制爆危险化学品的单位不如实记录生产、储存、使用的易制爆危险化学品的数量、流向的，由公安机关责令改正，
10、可以处可以处1 1万元以下的罚款万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。应使用统一格式的台账。本套台账共分4本，全部由仓库管理部门登仓库管理部门登记保管记保管，以备随时检查。包括：台账(1)易制爆危险化学品出入库登记本台账(2)易制爆危险化学品签名和统计盘存登记本台账(3)易制爆危险化学品供销单位登记本台账(4)易制爆危险化学品领料单装订本其中：台账(1)是本套台帐的核心，台账(2)至台账(4)为其服务。台账(1)易制爆危险化学品出入库登记本台账(2)易制爆危险化学品签名和统计盘存登记本台账(3)易制爆危险化学品供销单位登记本台账(4)易制爆危险化学品领料单装订本规范经营重要
11、前提：许可经营总体要求：凭证购买/销售主要工作：留存资料、及时备案规范转让废弃处置许可经营国家对易制爆危险化学品经营实行许可制许可制度度。未经许可，任何单位和个人不得经营易制爆危险化学品。不得向未经许可从事易制爆危险化学品生产、经营活动的企业采购易制爆危险化学品。 凭证购买取得相应许可的单位可以凭下列证件购买易制爆危险化学品危险化学品安全生产许可证危险化学品安全使用许可证危险化学品经营许可证民用爆炸物品生产许可证此外购买易制爆危险化学品的应当持本单位出具的合法用途说明个人不得购买易制爆危险化学品凭证销售危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应当查验规定的相关许可证件或者证明文件不得向
12、不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品禁止向个人销售易制爆危险化学品留存资料危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应当如实记录购买单位的名称、地址经办人的姓名、身份证号码所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途下列资料保存期限不得少于1年销售记录经办人的身份证明复印件相关许可证件复印件或者证明文件及时备案易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。规范转让使用易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品因转产、停产、搬迁、关
13、闭等确需转让的应当向具有相关许可证件或者证明文件的单位转让并在转让后将有关情况及时向所在地县级人民政府公安机关报告严格废弃处置易制爆危险化学品单位转产、停产、停业或者解散时必须及时、妥善处置生产装置、储存设施以及库存的易制爆危险化学品，不得随意丢弃，并将处置方案报公安机关备案。1 1、易制爆化学品申购、易制爆化学品申购 使用企业填写“易制爆化学品购买申请表”，从严申购，严格实行逐级审批制度逐级审批制度，需经所有企业负责人批准后方可申购。 使用企业应按政府要求，先到政府部门办理相关购用证相关购用证明明，获准后方可实施采购。 使用企业应选择有资质的供应商购买易制爆化学品，并确保运输安全。 易制爆化
14、学品入库入库5 5天以内天以内，使用企业需向政府主管部门进行备案。2 2、易制爆化学品的储存、易制爆化学品的储存易制爆化学品必须存储在易制爆化学品专用柜中，贮存地点设立明显的易制爆化学品标志易制爆化学品标志。易制爆化学品必须分类分项存放，不得超量储存；遇火易燃易爆的易制爆化学品不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放。化学性质相互抵触或防护、灭火方法不通的易制爆品，需分开存放。 易制爆化学品实行“双人双锁双人双锁”的管理制度。2 2、易制爆化学品的储存、易制爆化学品的储存易制爆化学品需建立专用台账，记录易制爆化学品的购买、入库、领用、退领及销毁的时间、数量和相关责任人，并做到账目清楚，帐
15、物相符。供应链管理部门需对库存易制爆化学品经行定期底盘检查底盘检查，发现丢失被盗时应立即向所在地公安机关报告。易制爆化学品存储区域加强管理，严禁烟火。3 3、易制爆化学品的领取和分发、易制爆化学品的领取和分发 易制爆化学品领取时应在台账上填写领用部门、领用人、领用量，由领用部门负责人和仓储管理部门负责人签字批准后方可领取。 严禁非签字人员代为领用，违反者将按规定进行处理。 仓储管理部门应认真检查台账记录，确认无误后方可分发，分发完毕后签字确认，台账留存备查。4 4、易制爆化学品的使用、易制爆化学品的使用易制爆化学品的使用者必须如实在作业记录上记录使用时间、使用量和使用人员姓名。对于当天未使用完
16、的易制爆化学品必须进行退库进行退库。仓储管理人员应认真核实退领数量并签字确认，随后进行退库。5 5、易制爆化学品的废弃物处置、易制爆化学品的废弃物处置严禁乱扔乱放含有易制爆化学品的废液，应按规定倒入废液桶内，严禁将含有易制爆的废液直接倒入下水严禁将含有易制爆的废液直接倒入下水道。道。对变质或失效等废弃易制爆化学品的处理，严禁当作一般废物进行处理。应有资质的单位回收、报废处置易制爆化学品废弃物，并在台账上记录。6 6、易制爆化学品的防火安全、易制爆化学品的防火安全存放，应符合防火、防爆的安全要求。贮存易制爆化学品的存储管理需配备专业知识的技术人员，配备消防灭火器材，管理人员配备可靠的个人安全防护
17、用品。应熟悉贮存的化学危险品种类、特性、贮存地点、事故的处理程序及方法。 7 7、易制爆化学品的防盗应急处置、易制爆化学品的防盗应急处置易制爆化学品存储在专门的存储柜存储柜中，防止丢失，被盗，被抢。 一旦发现易制爆化学品丢失、被盗或被抢，现场人员应及时通知相关部门负责人。相关人员勘察、记录现场及周边环境情况。了解记录有关时间、地点及接触人员、发现人员情况。了解入库保管措施、交接手续、丢失过程、丢失品种、数量、知情人情况。妥善解决易制爆化学品丢失事故，并及时上报领导， 如需公安机关介入调查，需配合公安机关侦破案件。现场工作结束后写出书面报告，提出处理意见。8 8、易制爆化学品的泄漏应急处置、易制
18、爆化学品的泄漏应急处置现场人员应立即将泄漏事故发生的时间、详细地点、泄漏化学品名称、泄漏量、危险性等情况向有关负责人通知。按现场情况准备所需面具、呼吸器和围堵、吸湿等应急处理物品，待处理人员到达现场后进行紧急泄漏收集处置。 化学品和收集物品由应有资质的单位回收、报废处置。如需公安机关处理，应尽快通知公安机关，并配合相关人员清理现场。 1 1、危险特性、危险特性u强氧化剂。能与多种物质如金属粉末、电石、硫化氢、松节油等猛烈反应，甚至发生爆炸。与还原剂、可燃物如糖、纤维素、木屑、棉花、稻草或废纱头等接触，引起燃烧并散发出剧毒的棕色烟雾。u强腐蚀性。强刺激性，可致人灼伤。u毒性：u灭火方法：消防人员
19、必须穿全身耐酸碱消防服。u灭火剂：雾状水、二氧化碳、砂土。 2 2、健康危害、健康危害其蒸气有刺激作用，引起眼和上呼吸道刺激症状，如流泪、咽喉刺激感、呛咳，并伴有头痛、头晕、胸闷等。口服引起腹部剧痛，严重者可有胃穿孔、腹膜炎、喉痉挛、肾损害、休克以及窒息。皮肤接触引起灼伤。慢性影响：长期接触可引起牙齿酸蚀症。 3 3、急救措施、急救措施皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少1515分钟分钟。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少1515分钟分钟。就医。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就
20、医。摄入：用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。4 4、应急处理、应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。从上风处进入现场。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：将地面洒上苏打灰，然后用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内。5 5、接触控制、接触控制/ /个体防护个体防护工程控制：密闭操作，注意通风。尽可能机械化、自动化。提供安全淋浴和洗眼设备。呼吸系统防护：可能接触其烟雾时，佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）或空气呼吸器。紧急事态抢救或撤离
21、时，建议佩戴氧气呼吸器。眼睛防护：呼吸系统防护中已作防护。身体防护：穿橡胶耐酸碱服。手防护：戴橡胶耐酸碱手套。其他防护：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后备用。保持良好的卫生习惯。6 6、操作处置与储存、操作处置与储存操作注意事项：密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与还原剂、碱类、醇类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备
22、。倒空的容器可能残留有害物。稀释或制备溶液时，应把酸加入水中，避免沸腾和飞溅。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过30。保持容器密封。应与还原剂、碱类、醇类、碱金属等分开存放，切忌混储。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。四、法律责任四、法律责任依照企业事业单位内部治安保卫条例第七十八条第三款限期整改，逾期未改的对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款依照危险化学品安全管理条例第七十八条第二款，责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产
23、停业整顿 第八十一条第一项，责令改正，可以处可以处1 1万元以下的罚款万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 第八十一条第二项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 第八十一条第四项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 第八十一条第五项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 第八十四条第二款，没收所购买的易制爆危险化学品，可以并处5000元以下的罚款 第八十一条第六项，责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 第八十四条第三款，
24、责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿 治安管理处罚法第三十条治安管理处罚法第三十条处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留Role of Brand门卫门卫值班室值班室设置保卫人员落实人员、车辆登记制度落实巡查制度Role of Brand易制爆易制爆仓库仓库定期检查技防完善台账健全专库专用专人负责台账 4 注意对应台账 3 注意对应台账 1 核心台账2 注意对应流向登记出入库登记本1.明确品种2.明确计量单位3.清晰准确 1.重点岗位人员签名2.每月月底进行盘库记录供应商和客户基本信息粘贴领料单经营经营双方查验许可文件供应商留存资料
25、双方5日内备案结束废弃废弃处置处置转让转让确认转让情形向公安机关报告查验许可文件结束不得随意丢弃备案处置方案完成处置对生产、使用及储存单位的监督管理 通报许可情况（危化条例第十四条）各市（区）局、分局治安大队负责实时接收安监、质监部门发放易制爆危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证和易制爆危险化学品安全使用许可证的情况通报。如发现辖区或列管单位内有未取得相关许可证从事易制爆危险化学品生产、使用及储存的单位，要及时将情况通报安监、质监部门。 建立流向登记（危化条例第二十三条第一款、第二十五条第二款）各单位要督促生产、使用及储存易制爆危险化学品单位，如实记录其生产、使用及储存的易制爆危险化学
26、品的数量、流向，采取必要的安全防范措施，防止易制爆危险化学品丢失或者被盗，并教育单位发现易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。 设置保卫机构（危化条例第二十三条第二款）各单位要督促列管辖区内的生产、使用及储存易制爆危险化学品单位，设置本单位治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。妥善处理废弃（危化条例第二十七条）各单位要督促生产、使用及储存易制爆危险化学品单位转产、停产、停业或者解散时，应当采取有效措施，及时、妥善处置其生产装置、储存设施以及库存的易制爆危险化学品，不得随意丢弃，并将处置方案报公安机关备案。要配合安监、环保等部门对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应
27、当责令其立即处置。 物品转让备案（危化条例第四十二条）各单位要督促使用易制爆危险化学品单位，不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有相关许可证件或者备案证明文件的单位转让，并在转让后将有关情况及时向所在地治安大队报告。 严密储存防范（危化条例第二十四条、第二十六条、第三十六条）各单位要督促易制爆危险化学品单位，将易制爆危险化学品储存在专用仓库内，并由专人负责管理，专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志，专用仓库应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施，对安全设施设备定期进行检测、检验；易制爆危险化学品经营单位在商店内只能存放
28、民用小包装的易制爆危险化学品。对销售、购买行为的监督管理 通报许可情况（危化条例三十五条）各大队负责及时接收安监部门发放易制爆危险化学品安全经营许可证的情况通报。同时，各单位要了解掌握辖区或列管单位内经营易制爆危险化学品的单位取得危险化学品安全经营许可证的情况。如发现辖区或列管单位内有未取得相关许可证从事易制爆危险化学品经营的单位，要及时将情况通报安监部门。严格凭证购买（危化条例第三十八条，对购买者来说）各单位要督促取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的单位，凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品，民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险
29、化学品。凡未取得上述三证的单位购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。严格凭证销售（危化条例第四十条，对销售者来说） 各单位要督促危险化学品经营企业在销售易制爆危险化学品时，应当查验相关许可证件和合法用途说明，不得向不具有相关许可证件和合法用途说明的单位销售易制爆危险化学品；同时，禁止经营企业向个人销售易制爆危险化学品。登记物品流向（危化条例第四十一条）各单位要督促易制爆危险化学品经营企业销售易制爆危险化学品时，要如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途。 易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地治安大队备案。各地要督促易制爆危险化学品单位开展信息系统建设应用工作，实现易制爆危险化学品信息化管控 。规避法律风险，平安创造财富谢谢！谢谢！
