1、怎样搞好调查研究怎样搞好调查研究张翠萍张翠萍20092009年年10 10月月 调查研究是体现一名工作人员调查研究是体现一名工作人员实际工作实际工作能力、组织协调能力、综合分析能力、宏观能力、组织协调能力、综合分析能力、宏观把握能力、文字表达能力和战略思维能力把握能力、文字表达能力和战略思维能力等等综合素质的一个重要载体综合素质的一个重要载体。因此，学会调研因此，学会调研和善于调研，对于科学决策、推动工作及促和善于调研，对于科学决策、推动工作及促进个人进步具有十分重要的作用。下面就个进个人进步具有十分重要的作用。下面就个人的一点体会与大家交流。人的一点体会与大家交流。提提 纲纲一、调查研究的类
2、型一、调查研究的类型二、调查研究常用的几种方法二、调查研究常用的几种方法三、搞好调查研究的几个关键环节三、搞好调查研究的几个关键环节四、怎样写好调查报告四、怎样写好调查报告一、调查研究的类型一、调查研究的类型综合型调查研究综合型调查研究 重点调查研究重点调查研究 政策性调查研究政策性调查研究 对事件的调查研究对事件的调查研究 综合性调查研究综合性调查研究 是指在一定范围内，一定时间内，对是指在一定范围内，一定时间内，对所要调查的对象的基本情况进行全面所要调查的对象的基本情况进行全面的、综合性的调查研究。这种调查研究的、综合性的调查研究。这种调查研究的目的在于通过对这些地区、部门或单的目的在于通
3、过对这些地区、部门或单位全面情况的掌握和分析，找出主要问位全面情况的掌握和分析，找出主要问题，制定全面的、有利于全局发展的总题，制定全面的、有利于全局发展的总体方案。体方案。 特点：特点：涉及涉及部门多，部门多，内容内容综合性强，提出的对策思路综合性强，提出的对策思路以政策性建议为主以政策性建议为主。 例如：例如：财政局承办的财政局承办的统筹城乡发展的财政支撑体系统筹城乡发展的财政支撑体系的研究的研究，需要综合分析现在的财政体制现状，以及需要综合分析现在的财政体制现状，以及城乡财政支出比例，纵向的对比分析以及横向的对比城乡财政支出比例，纵向的对比分析以及横向的对比分析，结合市委提出的率先构建城
4、乡一体化发展新格分析，结合市委提出的率先构建城乡一体化发展新格局，提出今后增加城乡统筹力度、调整财政管理体制局，提出今后增加城乡统筹力度、调整财政管理体制的对策建议。的对策建议。再例如：再例如：关于涵养税源增加财政收入对关于涵养税源增加财政收入对策研究策研究涉及工商、地税、国税、招商涉及工商、地税、国税、招商大厅等多个部门；大厅等多个部门；关于建立社会建设关于建立社会建设公共财政支撑体系的研究公共财政支撑体系的研究涉及社会办、涉及社会办、民政等多个部门民政等多个部门。重点调查研究重点调查研究一般包括：一般包括：专题型调查研究和典型型调查研究。专题型调查研究和典型型调查研究。专题型调查研究：专题
5、型调查研究：是相对于综合型调查研究而言是相对于综合型调查研究而言的，是针对某一问题，特别是当前迫切需要了解的，是针对某一问题，特别是当前迫切需要了解和解决的问题而进行的，不是以人或单位为对象。和解决的问题而进行的，不是以人或单位为对象。它要求把点和面上的情况结合起来分析，这样才容它要求把点和面上的情况结合起来分析，这样才容易使调查研究有深度，分析问题针对性强。易使调查研究有深度，分析问题针对性强。例如：例如：关于我区中小企业融资担保现状的调查、关于我区关于我区中小企业融资担保现状的调查、关于我区国库集中支付制度改革存在的问题和建议国库集中支付制度改革存在的问题和建议等。等。典型型调查研究：典型
6、型调查研究：是以单位、人为对象，主要根是以单位、人为对象，主要根据调查研究的目的和要求，在对一定范围的事物据调查研究的目的和要求，在对一定范围的事物总体进行初步分析的基础上，有意识地选择有代总体进行初步分析的基础上，有意识地选择有代表性的单位或人作为典型，进行深入细致的调查表性的单位或人作为典型，进行深入细致的调查研究，借以由此及彼地认识所要调查事物的总体研究，借以由此及彼地认识所要调查事物的总体情况和发展变化规律。情况和发展变化规律。 典型调研一般与专题调研典型调研一般与专题调研结合进行。结合进行。例如：例如：关于对财政业务系统信息数关于对财政业务系统信息数据管理安全分析的报告据管理安全分析
7、的报告 政策性调查研究政策性调查研究 一般分为宏观发展战略型和微观局部型。一般分为宏观发展战略型和微观局部型。宏观发展战略调查研究宏观发展战略调查研究主要是针对未来中长主要是针对未来中长期发展战略而进行的。通过宏观发展战略调期发展战略而进行的。通过宏观发展战略调查研究，能够为一个较大范围的地区或系统查研究，能够为一个较大范围的地区或系统制定宏观战略规划，进行全局性的部署，确制定宏观战略规划，进行全局性的部署，确立长远目标，做出重大决策提供参考依据。立长远目标，做出重大决策提供参考依据。宏观发展战略调查研究一般投入的人力、物力较宏观发展战略调查研究一般投入的人力、物力较多，因此在组织上应有统一的
8、领导，即由一个部多，因此在组织上应有统一的领导，即由一个部门或领导牵头主持，组织有关方面的人员参加，门或领导牵头主持，组织有关方面的人员参加，分片分组调查。调查完后，统一汇总情况，统一分片分组调查。调查完后，统一汇总情况，统一分析研究。这样的调查研究由于调查的面宽，人分析研究。这样的调查研究由于调查的面宽，人员多，可靠性也较大，员多，可靠性也较大，一般在宏观决策部门采用一般在宏观决策部门采用得多。得多。例如例如: :门头沟区产业发展布局研究和统筹新门头沟区产业发展布局研究和统筹新城区、浅山区、深山区发展研究等。城区、浅山区、深山区发展研究等。 微观局部调查研究微观局部调查研究主要是着眼于面临的
9、局部性主要是着眼于面临的局部性的，并且相对独立的问题，调查的范围比较小，的，并且相对独立的问题，调查的范围比较小，问题比较单一，如通过对某一项具体工作的调查问题比较单一，如通过对某一项具体工作的调查研究，比较丰富地掌握这项工作的具体情况，找研究，比较丰富地掌握这项工作的具体情况，找出存在的问题及其原因，提出解决问题的办法。出存在的问题及其原因，提出解决问题的办法。例如：创新管理机制例如：创新管理机制 规范公务用车管理、加强规范公务用车管理、加强财政监督，确保财政新体制的平稳运行和关于加财政监督，确保财政新体制的平稳运行和关于加强教育收费管理的探讨强教育收费管理的探讨等。等。 微观局调查研究可以
10、为宏观发展战略调查研究微观局调查研究可以为宏观发展战略调查研究提供具体详尽的参考资料。提供具体详尽的参考资料。对事件的调查研究对事件的调查研究 在某一事件发生之后，为尽快了解事件发生、在某一事件发生之后，为尽快了解事件发生、发展的情况所进行的调查研究，这样的调查研究发展的情况所进行的调查研究，这样的调查研究突发性强，时间紧，因此要求调查者必须深入现突发性强，时间紧，因此要求调查者必须深入现场，直接向事件的当事人或目睹者了解情况，在场，直接向事件的当事人或目睹者了解情况，在分析实际情况的基础上提出解决措施，供领导参分析实际情况的基础上提出解决措施，供领导参考。考。例如：关于国矿地区农转居人员集体
11、访问题例如：关于国矿地区农转居人员集体访问题的调查，的调查，关于大台地区未来发展的调查关于大台地区未来发展的调查等。等。二、调查研究几种常用的方法二、调查研究几种常用的方法会议调查法会议调查法 实地观察法实地观察法文献调查法和资料调研法文献调查法和资料调研法访谈调查法和调查问卷法访谈调查法和调查问卷法综合归纳法综合归纳法会议调查法会议调查法 会议调查法是调查研究工作中常用的方法。会议调查法是调查研究工作中常用的方法。 做法：做法：召集一些了解详细情况的同志，用座谈或召集一些了解详细情况的同志，用座谈或讨论的形式，请他们谈谈某些问题的情况和他们对讨论的形式，请他们谈谈某些问题的情况和他们对此问题
12、的认识，提出建设性意见。此问题的认识，提出建设性意见。 特点：特点：可以在短时间内了解到比较详细的情况，可以在短时间内了解到比较详细的情况，效率比较高，而且由于参加会议的同志是比较熟悉效率比较高，而且由于参加会议的同志是比较熟悉情况的，因此掌握的材料会比较可靠。情况的，因此掌握的材料会比较可靠。 注意事项：注意事项：一是选准对象。一是选准对象。参加调研座谈会的人参加调研座谈会的人员员必须是熟悉情况的同志，人员不宜过多，应保证参必须是熟悉情况的同志，人员不宜过多，应保证参会人员都有发表意见的机会。会人员都有发表意见的机会。 二是参加调研座谈会的人员要具有代表性。二是参加调研座谈会的人员要具有代表
13、性。应应尽可能挑选各个层次、各个行业或部门、不同尽可能挑选各个层次、各个行业或部门、不同年龄的人员，这样便于更广泛地了解各方面对年龄的人员，这样便于更广泛地了解各方面对某些问题的看法。某些问题的看法。 三是要事先制定座谈会提纲并提前通知参会人三是要事先制定座谈会提纲并提前通知参会人员做好准备。员做好准备。引导参会人员围绕主题发言，防引导参会人员围绕主题发言，防止跑题。止跑题。 例：例：在在20072007年我区年我区社会管理创新研究社会管理创新研究过程中，我过程中，我们从街道办事处工委书记、职能延伸至社区的委办们从街道办事处工委书记、职能延伸至社区的委办局领导、居委会干部三类调查对象，分别设计
14、了座局领导、居委会干部三类调查对象，分别设计了座谈提纲，并分别召开街道工委书记、相关委办局领谈提纲，并分别召开街道工委书记、相关委办局领导、居委会干部座谈会，因事先准备充分，座谈会导、居委会干部座谈会，因事先准备充分，座谈会和访谈会都实现了既定目标和访谈会都实现了既定目标。 例：例：关于中小企业融资担保现状调查关于中小企业融资担保现状调查，就需就需要召开中小企业负责人座谈会，广泛了解当前中小要召开中小企业负责人座谈会，广泛了解当前中小企业在融资担保中遇到的实际问题，听取他们的意企业在融资担保中遇到的实际问题，听取他们的意见和建议。见和建议。实地观察法实地观察法 实地调查法实地调查法是指调查者有
15、目的、有计划地运用自是指调查者有目的、有计划地运用自己的感觉器官或者借助科学的工具和手段，直接己的感觉器官或者借助科学的工具和手段，直接考察正在发生的经济或社会现象。考察正在发生的经济或社会现象。 实地观察法是搜集非语言行为资料的首选方法。实地观察法是搜集非语言行为资料的首选方法。特点：特点：调查者能够在实地直接感和客观对象，所调查者能够在实地直接感和客观对象，所获取的是直接的、生动的、具体的感性认识，能获取的是直接的、生动的、具体的感性认识，能掌握大量的第一手资料。掌握大量的第一手资料。 例：在社会管理创新研究过程中，例：在社会管理创新研究过程中，我们分别我们分别深入十多个不同类型的社区实地
16、调查，并到怀深入十多个不同类型的社区实地调查，并到怀柔、朝阳参观学习；在特色新城建设研究中，专柔、朝阳参观学习；在特色新城建设研究中，专家组成员深入到门城重点地区实地考察。家组成员深入到门城重点地区实地考察。 例：例：统筹城乡财政支撑体系统筹城乡财政支撑体系课题，课题，通过通过大量翔实的数据对比分析，全面准确地评价当前大量翔实的数据对比分析，全面准确地评价当前我区在城乡统筹上财政支出及管理方面存在的问我区在城乡统筹上财政支出及管理方面存在的问题，进而提出合理化的建议。题，进而提出合理化的建议。文献调查法和资料调研法文献调查法和资料调研法 是指通过对文献和相关资料的搜集和摘取，以是指通过对文献和
17、相关资料的搜集和摘取，以获得关于调查对象的信息。这种调查法往往是一种获得关于调查对象的信息。这种调查法往往是一种先行的调查方法。一般只能作为调查的先导，而不先行的调查方法。一般只能作为调查的先导，而不能作为调查结论的现实依据。能作为调查结论的现实依据。 例如：例如：关于建立社会建设公共财政支撑体系关于建立社会建设公共财政支撑体系课课题题，事先要了解社会建设的内涵，涉及的部门，上，事先要了解社会建设的内涵，涉及的部门，上级关于社会建设的最新要求，以及当前公共财政在级关于社会建设的最新要求，以及当前公共财政在社会建设方面的投入、管理情况等，结合领导对此社会建设方面的投入、管理情况等，结合领导对此课
18、题的研究要求，再开展调查分析。课题的研究要求，再开展调查分析。 例例1 1：在：在社会管理体制创新研究社会管理体制创新研究中中，首先要查找中，首先要查找中央、北京市、区委有关文件精神，掌握调研背景；央、北京市、区委有关文件精神，掌握调研背景；其次要搜集区属各部门的有关资料，掌握我区社会其次要搜集区属各部门的有关资料，掌握我区社会管理现状；第三要查找国内外社会管理先进经验、管理现状；第三要查找国内外社会管理先进经验、做法等，整个研究我们做法等，整个研究我们共参考各种文献资料共参考各种文献资料3030多多份。份。 例例2: 2:在在特色新城建设研究特色新城建设研究中，参考了中，参考了北京市城市北京
19、市城市功能布局调整规划、产业发展布局规划以及其他十功能布局调整规划、产业发展布局规划以及其他十个新城规划等个新城规划等文献资料近文献资料近2323份。份。访谈调查法和问卷调查法访谈调查法和问卷调查法 访谈法访谈法是调查者与被调查者通过口头交谈的方是调查者与被调查者通过口头交谈的方式了解调查对象情况的方法。此方法事先要式了解调查对象情况的方法。此方法事先要围绕围绕调研课题设计访谈提纲，并对访谈对象的基本情调研课题设计访谈提纲，并对访谈对象的基本情况要有所了解，况要有所了解，同时还要求访谈者具备较强的人同时还要求访谈者具备较强的人际交往和语言表达能力，熟练地掌握访谈中的提际交往和语言表达能力，熟练
20、地掌握访谈中的提问、引导等技巧，并根据具体情况采取适当的方问、引导等技巧，并根据具体情况采取适当的方式进行面谈。式进行面谈。问卷调查法问卷调查法是指调查者运用统一设计的问卷并选定一是指调查者运用统一设计的问卷并选定一定数量的调查对象了解情况或征询意见的方法。定数量的调查对象了解情况或征询意见的方法。 例如：社会管理创新研究调查问卷（例如：社会管理创新研究调查问卷（农村农村、居民居民、居委会干部居委会干部）。在）。在关于加强教育收费管理的探讨关于加强教育收费管理的探讨课题研究中，课题研究中，可以从教委领导、中小学校领导、普通可以从教委领导、中小学校领导、普通教师代表、中小学校家长等不同层面，组织
21、座谈会教师代表、中小学校家长等不同层面，组织座谈会（或者发放调查问卷），听取各个层面对当前教育收（或者发放调查问卷），听取各个层面对当前教育收费的看法、建议，以全面准确地掌握情况，使费的看法、建议，以全面准确地掌握情况，使 问题分问题分析的更全面，思路更加符合实际、可操作。析的更全面，思路更加符合实际、可操作。综合归纳法综合归纳法 就是把研究对象的各个部门、各个方面和各种就是把研究对象的各个部门、各个方面和各种因素联系起来考虑，通过考虑得到普遍性的、有因素联系起来考虑，通过考虑得到普遍性的、有规律的东西，形成多样性的统一，从整体上把握规律的东西，形成多样性的统一，从整体上把握事物的本质和规律，
22、综合归纳法是从特殊到一般事物的本质和规律，综合归纳法是从特殊到一般的过程，并不是事物各个方面的各个部门的简单的过程，并不是事物各个方面的各个部门的简单相加。相加。 综合归纳离不开分析研究，综合归纳离不开分析研究，综合归纳法是做好综合归纳法是做好调查研究、写好调研报告必不可少的一种方法。调查研究、写好调研报告必不可少的一种方法。 三、搞好调查研究的几个关键环节三、搞好调查研究的几个关键环节 调查研究是一项复杂又艰巨的工作，逻辑性条调查研究是一项复杂又艰巨的工作，逻辑性条理性很强。因此，应该有它自己的程序，调查研理性很强。因此，应该有它自己的程序，调查研究的过程是了解问题，分析问题和解决问题的过究
23、的过程是了解问题，分析问题和解决问题的过程，这一过程也就形成了调查研究应该遵循的基程，这一过程也就形成了调查研究应该遵循的基本程序，如下：本程序，如下： 选定课题选定课题组织调研力量组织调研力量制定实施方案和调制定实施方案和调研提纲研提纲选定调研对象选定调研对象开展调查工作开展调查工作撰写调撰写调研报告研报告报送领导决策参考，即调研成果转化。报送领导决策参考，即调研成果转化。（一）做好调查研究前期准备工作（一）做好调查研究前期准备工作选定课题选定课题对课题进行初步探索对课题进行初步探索确定调查对象和范围确定调查对象和范围制定实施方案和调研提纲制定实施方案和调研提纲设计必要的表格和问卷设计必要的
24、表格和问卷组织调研人员组织调研人员 选题就是确立调查研究所要解决的问题。选题选题就是确立调查研究所要解决的问题。选题是调查研究的起点，选题是否准确决定调研的成是调查研究的起点，选题是否准确决定调研的成败。败。在选择调研课题时要注意以下几点：在选择调研课题时要注意以下几点： 一是要把领导决策作为选题的主要方法。一是要把领导决策作为选题的主要方法。选题选题要充分体现为领导决策服务的特点。要用心揣摩要充分体现为领导决策服务的特点。要用心揣摩领导的工作思路，深刻领会主要领导意，把主要领导的工作思路，深刻领会主要领导意，把主要领导关注的重点问题和难点问题作为选题的主要领导关注的重点问题和难点问题作为选题
25、的主要依据。依据。 第一第一、选定课题、选定课题 二是要遵循抓主要矛盾的思路选题。二是要遵循抓主要矛盾的思路选题。要分析要分析把握不同时期本地区、本部门的发展中存在的把握不同时期本地区、本部门的发展中存在的主要矛盾，围绕解决这些矛盾和问题选题。主要矛盾，围绕解决这些矛盾和问题选题。 例：例：20092009年区重点调研课题的选定年区重点调研课题的选定产业发产业发展、集体经济和统筹城乡发展系列课题。展、集体经济和统筹城乡发展系列课题。 三是要从客观实际出发选题，确立揭示事物三是要从客观实际出发选题，确立揭示事物本质的调研主题。本质的调研主题。例如：针对国际金融危机影例如：针对国际金融危机影响，区
26、经济增收压力加大等问题，开展响，区经济增收压力加大等问题，开展关于涵关于涵养税源增加财政收入养税源增加财政收入课题研究课题研究，找出当前我区，找出当前我区在税源涵养方面存在的问题，提出优化投资环在税源涵养方面存在的问题，提出优化投资环境、加大企业帮扶力度、拓展税收渠道、增加财境、加大企业帮扶力度、拓展税收渠道、增加财政收入的思路和建议。政收入的思路和建议。 四是针对突发事件选择课题。四是针对突发事件选择课题。例如发生了群例如发生了群众集体访事件等突发事件，我们要迅速围绕这些众集体访事件等突发事件，我们要迅速围绕这些事件进行调研，通过调研发现问题症结所在，提事件进行调研，通过调研发现问题症结所在
27、，提出解决对策和建议。出解决对策和建议。 五是从新形势、新任务的发展要求选题。五是从新形势、新任务的发展要求选题。要要根据中央、北京市新的政策和发展趋势，及时观根据中央、北京市新的政策和发展趋势，及时观察分析当前面临的新情况、新问题，做好超前研察分析当前面临的新情况、新问题，做好超前研究。究。 第二、对调研课题进行初步探索第二、对调研课题进行初步探索 调查研究是一项专业性很强的工作，如果调查研调查研究是一项专业性很强的工作，如果调查研究者本身对某一问题没有较深的知识，就不可能做究者本身对某一问题没有较深的知识，就不可能做好对这个问题的调查研究。好对这个问题的调查研究。 第一、要认真学习领会上级
28、的文件精神。第一、要认真学习领会上级的文件精神。掌握有掌握有关方针、政策、法规和相关业务知识。关方针、政策、法规和相关业务知识。 第二、要查阅有关调研成果和资料。第二、要查阅有关调研成果和资料。做好与调查做好与调查内容、调查对象有关的材料收集工作，充分了解和内容、调查对象有关的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的调研成果，以免重复劳动，浪费时掌握前人已有的调研成果，以免重复劳动，浪费时间和精力。间和精力。 第三、第三、学习和掌握与调查研究有关的学习和掌握与调查研究有关的自然科学和社会科学方面的知识。自然科学和社会科学方面的知识。 第四、第四、要收集本地区相关基础资料。要收集本地区相关基础资料
29、。 第五、第五、要聘请有关方面的专家作调研要聘请有关方面的专家作调研决策咨询决策咨询。第三、确定调查对象和范围第三、确定调查对象和范围 就是要分析课题涉及的部门、对象、业务就是要分析课题涉及的部门、对象、业务范围，需要从哪些方面寻找资料，听取哪些方范围，需要从哪些方面寻找资料，听取哪些方面的意见和建议，即参加座谈会、问卷调查的面的意见和建议，即参加座谈会、问卷调查的对象等。对象等。第四、制定实施方案和调研提纲第四、制定实施方案和调研提纲 要围绕课题的实施和最终调研成果的主要围绕课题的实施和最终调研成果的主题，制定实施方案和调研提纲，题，制定实施方案和调研提纲，实施方案中实施方案中要明确调研的背
30、景、目的和意义，调研的具要明确调研的背景、目的和意义，调研的具体内容，需要哪些部门配合或参与，有没有体内容，需要哪些部门配合或参与，有没有分课题，牵头单位、责任人以及调研方法、分课题，牵头单位、责任人以及调研方法、具体要求和实施步骤、调研经费、交通工具具体要求和实施步骤、调研经费、交通工具等内容。等内容。 调研提纲调研提纲是设计座谈会、访谈提纲和调查是设计座谈会、访谈提纲和调查问卷的基础，也是撰写调报告的基础，因此问卷的基础，也是撰写调报告的基础，因此必须事先与主要领导进行沟通交流，详细斟必须事先与主要领导进行沟通交流，详细斟酌，以防研究跑偏。酌，以防研究跑偏。第五、设计必要的表格和问卷第五、
31、设计必要的表格和问卷 根据调研目的（即所要解决的问题）根据调研目的（即所要解决的问题）和调研提纲，结合不同的调研对象和范和调研提纲，结合不同的调研对象和范围，设计调查问卷、调查表格、访谈提纲围，设计调查问卷、调查表格、访谈提纲等。等。第六、组织调研人员第六、组织调研人员 要成立专门课题领导小组，主管领导牵头，要成立专门课题领导小组，主管领导牵头，明确具体承办科室、报告起草执笔人等。明确具体承办科室、报告起草执笔人等。 模式：选题模式：选题成立课题小组成立课题小组收集相关资料收集相关资料和文献和文献购买相关书籍购买相关书籍制定实施方案，制定实施方案，确定分确定分课题课题课题发布课题发布聘请专家，
32、召开研讨会聘请专家，召开研讨会制定制定框架提纲框架提纲设计座谈会提纲和问卷设计座谈会提纲和问卷如何拟定实施方案？如何拟定实施方案？ 一是提前做好相关准备。一是提前做好相关准备。包括初步资料、包括初步资料、书籍、他人研究成果、相关政策等，在此基书籍、他人研究成果、相关政策等，在此基础上制定方案和提纲。础上制定方案和提纲。 二是明确调研目的。二是明确调研目的。调研目的是全部调研调研目的是全部调研活动的起点和归宿。在目的明确的前提下制活动的起点和归宿。在目的明确的前提下制定方案和提纲。定方案和提纲。 三是确定调研范围，三是确定调研范围，包括：涉及的相关领域或工包括：涉及的相关领域或工作方面，是否设立
33、分课题，需要哪些部门配合，课作方面，是否设立分课题，需要哪些部门配合，课题责任分工；调研涉及的地域范围；起止时间。题责任分工；调研涉及的地域范围；起止时间。如、如、社会管理创新、社会管理创新、产业发展布局研究产业发展布局研究实施方案，实施方案， 社会管理创新协办单位社会管理创新协办单位。 四是计划采用的调研方法。四是计划采用的调研方法。据此设计表格、问卷据此设计表格、问卷等。等。 五是调研协调小组、人员安排。五是调研协调小组、人员安排。 六是时间进度安排、经费、车辆保证等。六是时间进度安排、经费、车辆保证等。如何制定报告框架提纲？如何制定报告框架提纲？ 一是紧扣调研目的和主题。一是紧扣调研目的
34、和主题。如：如：统筹城乡财政统筹城乡财政支撑体系研究，支撑体系研究，就要紧紧围绕就要紧紧围绕“统筹城乡统筹城乡”四个字四个字拟拟定框架提纲，定框架提纲，首先首先要分析当前城乡财政支出状况，要分析当前城乡财政支出状况，其次其次要纵向分析城乡财政支出比例变化，是否逐年要纵向分析城乡财政支出比例变化，是否逐年增加、与整个经济社会发展要求是否适应，增加、与整个经济社会发展要求是否适应，第三第三要要横向分析我区城乡财政支出比例在横向分析我区城乡财政支出比例在18 18个区县中处于个区县中处于什什么位置，么位置，第四第四要分析城乡财政支出与管理方面存在要分析城乡财政支出与管理方面存在的问题，的问题，第五第
35、五要提出政策建议和保障措施，这样一要提出政策建议和保障措施，这样一个完整的提纲就出来了。个完整的提纲就出来了。 二是深刻把握领导意图。二是深刻把握领导意图。要弄清楚领导让做这个要弄清楚领导让做这个调研的意图是什么，是为了解决实际问题，这个问调研的意图是什么，是为了解决实际问题，这个问题又是什么，症结所在，要题又是什么，症结所在，要“层层薄茧层层薄茧”，找准领，找准领导导的真正意图，才能把握调研的创新点和关键点。的真正意图，才能把握调研的创新点和关键点。 如：统筹城乡财政支撑体系研究，如：统筹城乡财政支撑体系研究，领导的意图是领导的意图是找出公共财政在农村方面的支出及管理方面存在的找出公共财政在
36、农村方面的支出及管理方面存在的问题，研究提出加大对农村财政支出力度的对策和问题，研究提出加大对农村财政支出力度的对策和建议，课题研究必须紧紧围绕这个意图去实施。例建议，课题研究必须紧紧围绕这个意图去实施。例如如发展壮大农村集体经济对策研究发展壮大农村集体经济对策研究。 三是全面、综合分析资料。三是全面、综合分析资料。对收集的基础资料对收集的基础资料和相关文献材料要认真地、反复地研究，从中找出和相关文献材料要认真地、反复地研究，从中找出带有普遍性和规律性的东西。带有普遍性和规律性的东西。 四是及时与领导沟通。四是及时与领导沟通。听取领导的意见和建议，听取领导的意见和建议，确保研究符合领导决策要求
37、。确保研究符合领导决策要求。例：产业布局、社会例：产业布局、社会管理创新、农村集体经济发展等课题都多次与主要管理创新、农村集体经济发展等课题都多次与主要领导沟通交流。再如：统筹城乡财政支撑体系研究领导沟通交流。再如：统筹城乡财政支撑体系研究 五是反复推敲，及时调整。五是反复推敲，及时调整。在前四步的基础上，在前四步的基础上，再反复综合分析资料、广泛讨论，确定段落和层次。再反复综合分析资料、广泛讨论，确定段落和层次。如何设计座谈会提纲、问卷？如何设计座谈会提纲、问卷？ 一是选择对象。一是选择对象。根据调研实施方案和报告框架提根据调研实施方案和报告框架提纲，选择不同层次、不同类型、不同年龄段的具有
38、代纲，选择不同层次、不同类型、不同年龄段的具有代表性的人员作为调研对象。表性的人员作为调研对象。 二是分类设计。二是分类设计。根据对象的岗位特点、知识层次、根据对象的岗位特点、知识层次、年龄状况和对课题相关问题的认识等，分别设计不同年龄状况和对课题相关问题的认识等，分别设计不同的访谈提纲和问卷。的访谈提纲和问卷。 三是全面准确。三是全面准确。尽量将课题研究需要了解的相关尽量将课题研究需要了解的相关问问题，全面、准确地提炼出来，支撑报告观点。题，全面、准确地提炼出来，支撑报告观点。 四是便于统计分析。四是便于统计分析。问卷尽量避免模糊答案选择，问卷尽量避免模糊答案选择，问题简洁明了，选择答案能准
39、确表明答卷者的思想。问题简洁明了，选择答案能准确表明答卷者的思想。四、怎样写好调研报告四、怎样写好调研报告 调研报告不是单纯的写文章，更不是写调研报告不是单纯的写文章，更不是写论文。要立足于成果转化，立足于服务决论文。要立足于成果转化，立足于服务决策，立足于解决实际问题和困惑来撰写。策，立足于解决实际问题和困惑来撰写。调研报告要具有可操作性，真实管用，研究调研报告要具有可操作性，真实管用，研究成果能够转化为具体的实施意见。成果能够转化为具体的实施意见。 （一）掌握调研报告必须具备的特点（一）掌握调研报告必须具备的特点 一是真实性。一是真实性。要尊重客观事实，靠事实说话，要尊重客观事实，靠事实说
40、话，研究的是门头沟区的某个问题，报告就要充分体现研究的是门头沟区的某个问题，报告就要充分体现门头沟区的特点，符合门头沟区的实际。门头沟区的特点，符合门头沟区的实际。 二是针对性。二是针对性。重点调研课题都是针对我区一些重点调研课题都是针对我区一些较较为迫切的实际问题、为了具体决策而进行的，调研为迫切的实际问题、为了具体决策而进行的，调研报告必须要突出主题、明确提出所针对的具体问报告必须要突出主题、明确提出所针对的具体问题，交待清楚针对这一问题的调查情况、分析问题题，交待清楚针对这一问题的调查情况、分析问题症结所在、提出具体可行的建议和对策。症结所在、提出具体可行的建议和对策。 三是典型性。三是
41、典型性。调研报告中所采用的事实调研报告中所采用的事实材料要具有代表性，所揭示的问题要具有普遍材料要具有代表性，所揭示的问题要具有普遍性。性。 四是系统性。四是系统性。调研报告整篇文章要布局调研报告整篇文章要布局合理、结构严谨、语言精炼、论据充分、逻辑合理、结构严谨、语言精炼、论据充分、逻辑严密，要摆事实、讲道理，结论要具有强烈得严密，要摆事实、讲道理，结论要具有强烈得说服力。说服力。 五是可转化性。五是可转化性。调研是为了解决问调研是为了解决问题，不是为完成任务而调研。因此调研报告提题，不是为完成任务而调研。因此调研报告提出的解决问题的思路和对策要切实可行、符合出的解决问题的思路和对策要切实可
42、行、符合实际，能够为领导决策提供真实的服务，经过实际，能够为领导决策提供真实的服务，经过讨论统一思想可以转化为具体的实施方案或政讨论统一思想可以转化为具体的实施方案或政策措施。策措施。 （二）综合分析撰写调研报告（二）综合分析撰写调研报告 一是明确主题。一是明确主题。主题是研究报告的灵魂和主题是研究报告的灵魂和中心思想。从调查材料和收集资料中剖析事物中心思想。从调查材料和收集资料中剖析事物的本质，找准主要矛盾，确定所有提出和回答的本质，找准主要矛盾，确定所有提出和回答的中心问题。的中心问题。 二是用联系和发展的观点，二是用联系和发展的观点，找出带规律的找出带规律的东西，并沿着这个规律研究得出有
43、关的一系列东西，并沿着这个规律研究得出有关的一系列基本观点。基本观点。 三是再按照这些基本观点，三是再按照这些基本观点，从调查材料中从调查材料中找出最有说服力的事实，进一步加以论证，找出最有说服力的事实，进一步加以论证，使观点和材料统一起来。使观点和材料统一起来。 四是站在较高层面再次四是站在较高层面再次对前三步的分析和对前三步的分析和研究进行综合提炼，对调查出的问题和矛研究进行综合提炼，对调查出的问题和矛盾，提出相应的对策和建议。盾，提出相应的对策和建议。 调研初稿调研初稿出来后，出来后，要组织曾经参加座谈会要组织曾经参加座谈会的部分人员进行讨论修改，的部分人员进行讨论修改，同时要结合上级同
44、时要结合上级的政策和文件精神，以及调研工作发展前瞻的政策和文件精神，以及调研工作发展前瞻方向预测进行修改，涉及多个部门的要组织方向预测进行修改，涉及多个部门的要组织相关部门进行讨论修改，修改后的稿件还要相关部门进行讨论修改，修改后的稿件还要报请有关领导再次进行修改。报请有关领导再次进行修改。 （三）撰写调研报告需要注意事项三）撰写调研报告需要注意事项 一是明确主题。一是明确主题。主题是研究报告的灵魂和中主题是研究报告的灵魂和中心思想。心思想。例如：例如：关于涵养税源增加财政收入对策关于涵养税源增加财政收入对策研究研究，主题和灵魂是主题和灵魂是涵养税源涵养税源，报告要紧扣主题，首先要，报告要紧扣
45、主题，首先要分析当前我区税源结构及存在的问题，从经济发分析当前我区税源结构及存在的问题，从经济发展、产业结构、招商引资、管理体制等多方面分析展、产业结构、招商引资、管理体制等多方面分析问题形成的原因，其次从其他区县的经验中反射我问题形成的原因，其次从其他区县的经验中反射我区在水源涵养方面存在的问题，第三提出对策建议。区在水源涵养方面存在的问题，第三提出对策建议。 二是精心选材二是精心选材。 “千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始始见金见金”，面对收集到的大量文献资料和基础材料，要精面对收集到的大量文献资料和基础材料，要精心选择、注意取舍，必须学会从大量复杂纷繁的现象、心选择、注意
46、取舍，必须学会从大量复杂纷繁的现象、问题、事例中找准所需要的东西。问题、事例中找准所需要的东西。要围绕主题选材，要围绕主题选材，如如果与主题无关，不管材料多么生动，都应舍弃。果与主题无关，不管材料多么生动，都应舍弃。要善于要善于运用科学的方法努力从定性和定量、宏观和微观、静态运用科学的方法努力从定性和定量、宏观和微观、静态和动态、纵向和横向等方面的结合上得出对调研对象的和动态、纵向和横向等方面的结合上得出对调研对象的科学认识科学认识。要充分利用现代信息技术和手段进行资料的要充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，收集、整理和加工，提高调研效率，并为正确决策提供提高调研效率，并为正
47、确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。全面、翔实、可靠的信息和数据。 三是谋篇布局。三是谋篇布局。要要围绕主题、层层递围绕主题、层层递进、环环相扣，确定报告架构。进、环环相扣，确定报告架构。一般是根据一般是根据主题从一级提纲、二级提纲、段落标题到段主题从一级提纲、二级提纲、段落标题到段落层次顺序列出，同时注明每个段落层次主落层次顺序列出，同时注明每个段落层次主要内容观点。在谋篇布局时，要加强同主要要内容观点。在谋篇布局时，要加强同主要领导的沟通，确保报告主题与领导决策要求领导的沟通，确保报告主题与领导决策要求一致，避免走弯路；要注意提纲之间内在的一致，避免走弯路；要注意提纲之间内在的逻辑性，
48、层次要分明。逻辑性，层次要分明。 例如：统筹城乡财政支撑体系研究框架结构例如：统筹城乡财政支撑体系研究框架结构财政支农资金财政支农资金使用管理现状使用管理现状存在的主要问题存在的主要问题统筹城乡发展统筹城乡发展对策措施对策措施统筹城乡财政统筹城乡财政支撑体系总体要求支撑体系总体要求资金投入情况资金投入情况资金构成情况资金构成情况资金管理情况资金管理情况部门管理情况部门管理情况财政管理情况财政管理情况投入不足，二元结构明显投入不足，二元结构明显多头管理，缺乏规模效益多头管理，缺乏规模效益管理欠科学，影响项目实施管理欠科学，影响项目实施发展滞后，管理体制需完善发展滞后，管理体制需完善管理不规范，监
49、督机制缺乏管理不规范，监督机制缺乏指导思想指导思想主要目标主要目标调整支出结构，加大农村投入调整支出结构，加大农村投入创新投入方式，放大使用效应创新投入方式，放大使用效应扩大资金来源，建立稳定保障机制扩大资金来源，建立稳定保障机制健全管理机制，确保安全运行健全管理机制，确保安全运行投入重点投入重点-基础、社会、公益、产业基础、社会、公益、产业投入方式投入方式-直补补贴、担保贴息等五方面直补补贴、担保贴息等五方面建立协税护税、资金联动、项目管理机制建立协税护税、资金联动、项目管理机制分级管理、转移支付、监管机制分级管理、转移支付、监管机制 四是起草报告。四是起草报告。报告结构要合理，逻辑报告结构
50、要合理，逻辑严密，论述严谨；严密，论述严谨；要注意数字、图表、专业要注意数字、图表、专业名词的使用，名词的使用，注意材料和观点的统一，材料注意材料和观点的统一，材料要能证明观点。要能证明观点。要学会写短文章要学会写短文章，尽量避免，尽量避免长篇大论、一个课题一本书；长篇大论、一个课题一本书；要表述准确、要表述准确、思路明确、对策清晰思路明确、对策清晰。调研报告不是散文、。调研报告不是散文、报告文学，也不是通讯，不要华丽的语言修报告文学，也不是通讯，不要华丽的语言修饰，客观公正地把问题交待清楚就行。饰，客观公正地把问题交待清楚就行。 五是精益求精。五是精益求精。文章不怕改，观点不怕炼。文章不怕改
