1、兽医法律法规培训资料第一单元第一单元中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法一一 动物防疫法动物防疫法概述概述 动物防疫法动物防疫法是调整动物防疫活动的管理以及是调整动物防疫活动的管理以及预防、预防、控制和扑灭动物疫病控制和扑灭动物疫病过程中形成的各种社会关系的过程中形成的各种社会关系的法法律规范律规范的总称。的总称。（一）（一） 概概 念念（二）立 法 目 的 动物防疫法动物防疫法的立法目的是为了加强对的立法目的是为了加强对动物防疫动物防疫活动的管理活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全。殖业发展，保护人
2、体健康，维护公共卫生安全。（三）调整对象（三）调整对象 在在中华人民共和国领域内中华人民共和国领域内的的动物防疫及其监督管理动物防疫及其监督管理活动活动适用动物防疫法，但进出境动物、动物产品的适用动物防疫法，但进出境动物、动物产品的检疫适用检疫适用中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法。 （四）动物防疫工作的行政管理（四）动物防疫工作的行政管理 1 1政府机构政府机构 县级以上人民政府统一领导动物防疫工作县级以上人民政府统一领导动物防疫工作，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。
3、制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、城乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的本管辖区域内的动动物疫病预防与控制物疫病预防与控制工作。工作。 2 2兽医行政主管部门兽医行政主管部门 国务院兽医主管部门主管全国务院兽医主管部门主管全国国的动物防疫工作。的动物防疫工作。县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府兽医主管兽医主管部门部门主管本行政区域内主管本行政区域内的动物防疫工作。的动物防疫工作。军队和武装军队和武装警察部队警察部队动物卫生监督职能部门分别动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物
4、警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。的防疫工作。（四）动物防疫工作的行政管理（四）动物防疫工作的行政管理 3 3动物卫生监督机构动物卫生监督机构 县级以上地方人民政府设立县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构的动物卫生监督机构依照依照动物防疫法动物防疫法的规定，的规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。疫的监督管理执法工作。 （四）动物防疫工作的行政管理（四）动物防疫工作的行政管理 4 4动物疫病预防控制机构动物疫病预防控制机构 县级以上人民政府县级以上人民政府按照按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综
5、合设国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作以及其他预防、控制等技术工作 （四）动物防疫工作的行政管理（四）动物防疫工作的行政管理（五）动物防疫工作的方针（五）动物防疫工作的方针 我国对动物疫病实行我国对动物疫病实行预防为主预防为主的方针。的方针。 （六）动物疫病的分类（六）动物疫病的分类 根据动物疫病根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度对养殖业生产和人体健康的危害程度，动物防疫法
6、动物防疫法规定管理的动物疫病分为下列规定管理的动物疫病分为下列三类：三类： 1 1一类疫病一类动物疫病是指对人与动物危害严重，一类疫病一类动物疫病是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的动物疫病。动物疫病。 2 2二类疫病二类动物疫病是指可能造成重大经济损失，二类疫病二类动物疫病是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的动物疫病。需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的动物疫病。 3 3三类疫病三类动物疫病是指常见多发、可能造成重三类疫病三类动物疫病是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控
7、制和净化的动物疫病。大经济损失，需要控制和净化的动物疫病。一、二、三类动物疫病具体病种名录由一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院兽医主管部门制定并公布国务院兽医主管部门制定并公布。（七）动物、动物产品、动物疫病以（七）动物、动物产品、动物疫病以及动物防疫的含义及动物防疫的含义 1 1动物动物 指家畜、家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。 2 2动物产品动物产品 指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 3 3动物疫病动物疫病 指动物传染病、寄生虫病。 4 4动物防疫动物防疫 指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检
8、疫。 二、动物疫病的预防二、动物疫病的预防 风险评估是对动物疫病未来形势可能发展的方向和程度所进风险评估是对动物疫病未来形势可能发展的方向和程度所进行的判断。行的判断。国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评估估，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施（一）风险评估制度（一）风险评估制度（二）动物疫病防制技术规范的制定（二）动物疫病防制技术规范的制定国务院兽医主管部门国务院兽医主管部门根据国内外动物疫情和保根据国内外动物疫情和保护养殖业生产及人体健康的需要，及时制定并护养殖业生产及人体健康的需要，及
9、时制定并公布动物疫病预防、控制技术规范。公布动物疫病预防、控制技术规范。预防、控制技术规范预防、控制技术规范主要包括主要包括动物疫病的描述、动物疫病的描述、诊断、监测、疫情报告、疫情处理、预防与控诊断、监测、疫情报告、疫情处理、预防与控制制等内容。等内容。（三）强制免疫计划的制订（三）强制免疫计划的制订 国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制强制免疫免疫。国务院兽医主管部门确定国务院兽医主管部门确定强制免疫的强制免疫的动物疫病病种和动物疫病病种和区域区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计，并会同国务院有关部门制定国家动
10、物疫病强制免疫计划。划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动根据国家动物疫病强制免疫计划，物疫病强制免疫计划，制订本行政区域的强制免疫计划制订本行政区域的强制免疫计划；并；并可以根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫可以根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。国务院兽医主管部门备案。 （四）强制免疫计划的实施（四）强制免疫计划的实施 1 1强制免疫的组织实施强制免疫的组织实施 由县级以上地方人民政府兽
11、医由县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病的强制免疫计划。主管部门组织实施动物疫病的强制免疫计划。乡级人民政乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。位和个人做好强制免疫工作。 2 2饲养动物的单位和个人应当履行的强制免疫义务饲养动物的单位和个人应当履行的强制免疫义务 3 3建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制度建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制度 经强制经强制免疫的动物免疫的动物，饲养动物的单位和个人应当按照国务院兽医，饲养动物的单位和个人应当按照国务院兽医主管部门的规定主管部门的规
12、定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理溯管理 （五）动物疫情的监测（五）动物疫情的监测 1 1县级以上人民政府的职责县级以上人民政府的职责 建立健全动物疫情监测网络，建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。加强动物疫情监测。 2 2国家和省级兽医主管部门的职责国家和省级兽医主管部门的职责 国务院兽医主管部门国务院兽医主管部门应当制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民应当制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划，制定本政府兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监
13、测计划。行政区域的动物疫病监测计划。 3 3动物疫病预防控制机构的职责动物疫病预防控制机构的职责 动物疫病预防控制机构动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、应当按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测。流行等情况进行监测。 4 4行政相对人在动物疫情监测中的义务行政相对人在动物疫情监测中的义务 从事动物饲养、屠从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍动物疫病预防控制藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍动物疫病预防控制机构
14、的监测工作。机构的监测工作。（六）动物疫情的预警（六）动物疫情的预警 国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当采取相应的预防、控制措施。警后，应当采取相应的预防、控制措施。动物疫情划分动物疫情划分为为特别重大（特别重大（I I级）、重大（级）、重大（级）、较大（级）、较大（级）和一般级）和一般()()四级四级，相应级别的疫情预警
15、依次用，相应级别的疫情预警依次用红色、橙色、黄色红色、橙色、黄色和蓝色和蓝色表示。表示。 （七）动物疫病预防的重要措施（七）动物疫病预防的重要措施 1 1有关单位和个人在动物疫病预防中应当履行的义务有关单位和个人在动物疫病预防中应当履行的义务 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依照动物防疫法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、照动物防疫法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。消毒等动物疫病预防工作。 2 2关于动物
16、健康标准的规定关于动物健康标准的规定 种用、乳用动物和宠物种用、乳用动物和宠物应当符合国务院兽医主管部门规应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。种用、定的健康标准。种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。予以处理。3 3生产经营场所的动物防疫条件生产经营场所的动物防疫条件 场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准等公共场所
17、的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准 生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求；生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求； 有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备处理设施设备和清洗消毒设施设备； 有为其服务的动物防疫技术人员；有为其服务的动物防疫技术人员； 有完善的动物防疫制度；有完善的动物防疫制度； 具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。 经营动物、动物产品的集贸市场不需要取得经营动物、动物产品的集贸市场不需要取得动物动物防疫
18、条件合格证防疫条件合格证，但应当具备国务院兽医主管部门，但应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。督检查。 经营动物、动物产品的集贸市场不需要取得经营动物、动物产品的集贸市场不需要取得动物防动物防疫条件合格证疫条件合格证，但应当具备国务院兽医主管部门规，但应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。检查。 4 4动物防疫条件合格证的申请动物防疫条件合格证的申请及审批程序及审批程序 (1)(1)申请兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离
19、场所、申请兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当场所，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请提出申请，并附具相关材料。，并附具相关材料。 (2)(2)审核受理申请的兽医主管部门应当依照审核受理申请的兽医主管部门应当依照动物防动物防疫法疫法和和中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法的规定进的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。动物防疫不合格的，应当通知
20、申请人并说明理由。动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场（厂）址等条件合格证应当载明申请人的名称、场（厂）址等事项。事项。 取得取得动物防疫条件合格证动物防疫条件合格证需要办理工商登记的，需要办理工商登记的，申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。申请办理登记注册手续。 5 5相关物品动物防疫要求和处相关物品动物防疫要求和处理规定理规定 (1)(1)防疫要求防疫要求 动物、动物产品的运载工具、垫料、动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物
21、防疫要求。定的动物防疫要求。 (2)(2)处理染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病处理染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。处置。6 6关于病原微生物实验活动管关于病原微生物实验活动管理的规定理的规定 采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵病原
22、微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。守国家有关病原微生物实验室管理的规定。7 7禁止息有人畜共患传染病的禁止息有人畜共患传染病的人员从事相关活动人员从事相关活动 患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。动。8 8关于动物疫病区域化管理的规定关于动物疫病区域化管理的规定 国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽动物疫
23、病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。无规定动物疫病区，是指具有天收合格予以公布。无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域。域。9 9关于经营动物、动物产品的关于经营动物、动物产品的禁止性规定禁止性规定 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：
24、封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；运输下列动物产品：封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；疫区内易感染的；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不疫区内易感染的；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；染疫或者疑似染疫的；病死或者死因不明的；合格的；染疫或者疑似染疫的；病死或者死因不明的；其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。 三、动物疫情的报告、通报和三、动物疫情的报告、通报和公布公布 （一）动物疫情报告（一）动物疫情报告 1 1动物疫情报告的义务主体动物疫情报告的义务主体 从事动物疫情监从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、测
25、、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。 2 2接受动物疫情报告的主体接受动物疫情报告的主接受动物疫情报告的主体接受动物
26、疫情报告的主体有三个。动物疫情报告义务人可以选择向当地的体有三个。动物疫情报告义务人可以选择向当地的兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告动物疫情。接到动物疫情报告的单防控制机构报告动物疫情。接到动物疫情报告的单位，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照规位，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照规定程序上报。定程序上报。 3 3动物疫情的认定主体动物疫情由县级以上人民政动物疫情的认定主体动物疫情由县级以上人民政府兽医主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自府兽医主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门
27、认定，必要时治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时报国务院兽医主管部门认定。报国务院兽医主管部门认定。（二）动物疫情通报（二）动物疫情通报 1 1重大动物疫情的通报重大动物疫情的通报 国务院兽医主管部门应当及时向国国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民务院有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报重大动物疫情的发生和处理情况。政府兽医主管部门通报重大动物疫情的发生和处理情况。 2 2人畜共患病的通报人畜共患病的通报 发生人畜共患传染病的，县级以上人发生人畜共患传染病的，县级以上人民政府兽医主管部门与同级卫生主管部门应当
28、及时相互通报。民政府兽医主管部门与同级卫生主管部门应当及时相互通报。 3 3履行国际义务的通报履行国际义务的通报 国务院兽医主管部门应当依照我国国务院兽医主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处理情况。方通报重大动物疫情的发生和处理情况。（三）动物疫情公布（三）动物疫情公布 国务院兽医主管部门国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物负责向社会及时公布全国动物疫情，疫情，也可以根据需要也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布民政府兽医主管
29、部门公布本行政区域内的动物疫情。本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。（四）关于动物疫情报告中的（四）关于动物疫情报告中的禁止性规定禁止性规定 任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。不得阻碍他人报告动物疫情。四、动物疫情的控制和扑灭四、动物疫情的控制和扑灭 （一）一类动物疫病的控制和扑灭措施（一）一类动物疫病的控制和扑灭措施 发生一类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：发生一类动
30、物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施： 1 1划定疫点、疫区和受威胁区划定疫点、疫区和受威胁区 当地县级以上地方人民政府当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。 2 2发布封锁令发布封锁令 当地县级以上人民政府接到兽医主管部门当地县级以上人民政府接到兽医主管部门的报告后，应当对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行的报告后，应当对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政
31、府对疫区实政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。对疫区实行封锁。 3 3控制、扑灭措施县级以上地方人民政府应当控制、扑灭措施县级以上地方人民政府应当立即立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。迅速扑灭疫病。
32、 4 4封锁措施封锁措施 在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要易感染动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。和其他限制性措施。（二）二类动物疫病的控制和（二）二类动物疫病的控制和扑灭措施扑灭措施 发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施： 1 1划定疫点、疫区和受威胁区划定疫点、疫
33、区和受威胁区 当地县级以上地方当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。区。 2 2控制措施和扑灭措施控制措施和扑灭措施 县级以上地方人民政府根县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。（三）封锁令的解除（三）封锁令的解除 疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，疫点、疫区
34、、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，按照按照国务院兽医主管部门规定的标准和程序评估后，由原决国务院兽医主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布。定机关决定并宣布。（四）三类动物疫病的控制、防（四）三类动物疫病的控制、防治措施治措施 发生三类动物疫病时，当地县级、乡级人民政府应当发生三类动物疫病时，当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化防治和净化。（五）二类、三类动物疫病呈暴（五）二类、三类动物疫病呈暴发性流行时的处理发性流行时的处理 二、三类动物疫病呈暴发性流行时，二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫按照一类动
35、物疫病处理。病处理。 （六）其他控制和扑灭措施（六）其他控制和扑灭措施 1 1公路检查公路检查 为控制、扑灭动物疫病，动物卫生监为控制、扑灭动物疫病，动物卫生监督机构应当派人在当地依法设立的现有检查站执行督机构应当派人在当地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物卫生监督检查民政府批准，可以设立临时性的动物卫生监督检查站，执行监督检查任务。站，执行监督检查任务。 2 2人畜共患病的控制人畜共患病的控制 发生人畜共患传染病时，卫发生人畜共患传染病时，卫生主管部门应当组织对疫区易感染的人群进行监
36、测，生主管部门应当组织对疫区易感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施并采取相应的预防、控制措施（七）发生动物疫情时，行政相对（七）发生动物疫情时，行政相对人和相关部门的义务人和相关部门的义务 1 1行政相对人的义务行政相对人的义务 疫区内有关单位和个人，应疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作当遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。任何单位和出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。处理的动物和动物产品。 2
37、 2相关部门的义务相关部门的义务 发生动物疫情时，航空、铁发生动物疫情时，航空、铁路、公路、水路等运输部门应当优先组织运送控制、路、公路、水路等运输部门应当优先组织运送控制、扑灭疫病的人员和有关物资。扑灭疫病的人员和有关物资。 （八）重大动物疫情应急（八）重大动物疫情应急 一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害，构成重大动物疫情的，依照法律和国务院的安全造成危害，构成重大动物疫情的，依照法律和国务院的规定规定采取应
38、急处理措施采取应急处理措施。 五、动物和动物产品的检疫五、动物和动物产品的检疫 （一）检疫机构和官方兽医（一）检疫机构和官方兽医 1 1检疫机构检疫机构 动物卫生监督机构动物卫生监督机构依照依照动物防疫法动物防疫法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。检疫。 2 2官方兽医官方兽医 动物卫生监督机构的官方兽医动物卫生监督机构的官方兽医具体实施具体实施动物、动物产品检疫。动物、动物产品检疫。官方兽医，是指具备规定的资官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的
39、国家兽医工作人员。明的国家兽医工作人员。官方兽医应当具备规定的资官方兽医应当具备规定的资格条件，取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书。格条件，取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书。（二）检疫管理法制制度（二）检疫管理法制制度 1 1检疫申报检疫申报 屠宰、出售或者运输动物以及出售或屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定部门的规定向当地动物卫生监督机构申报向当地动物卫生监督机构申报检疫。检疫。 2 2检疫审批检疫审批 动物卫生监督机构接到检疫申报后，动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动
40、物、动物产品实施现场应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。 3 3流通环节的检疫管理流通环节的检疫管理 屠宰、经营、运输以及屠宰、经营、运输以及参参加展览、演出和比赛的动物加展览、演出和比赛的动物，应当，应当附有检疫证明附有检疫证明；经；经营和运输的动物产品，应当附有营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志检疫证明、检疫标志。动物卫生
41、监督机构可以查验检疫证明、检疫标志，进动物卫生监督机构可以查验检疫证明、检疫标志，进行监督抽查，但不得重复检疫收费。行监督抽查，但不得重复检疫收费。 4 4运输检疫管理经铁路、公路、水路、航空运输运输检疫管理经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。运载工具在装载没有检疫证明的，承运人不得承运。运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。前和卸载后应当及时清洗、消毒。 5 5无规定动物疫病区检疫管理无规定动物疫病区检疫管理 输入到无规定动物疫输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，
42、货主应当按照国务院兽医主管病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入；检疫所需费用构申报检疫，经检疫合格的，方可进入；检疫所需费用纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。 6 6跨省引进乳用、种用动物检疫管理跨省引进乳用、种用动物检疫管理 跨省、自治区、直辖跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当向输入地省、自治区、直辖市动
43、物卫生监督机构申请办理审向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续批手续，并在运输前向当地动物卫生监督机构申报检疫。跨，并在运输前向当地动物卫生监督机构申报检疫。跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用动物、种用动物进行动物、种用动物进行隔离观察隔离观察。 7 7野生动物检疫野生动物检疫 人工捕获的可能传播动物疫病的野人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫，经生动物，应当报经捕
44、获地动物卫生监督机构检疫，经检疫合格的，方可饲养、经营和运输。检疫合格的，方可饲养、经营和运输。 （三）检疫不合格动物、动物（三）检疫不合格动物、动物产品的处理产品的处理 经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理，理，处理费用由货主承担处理费用由货主承担。 六、动物诊疗六、动物诊疗（一）从事动物诊疗活动的条件（一）从事动物诊疗活动的条件 从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条件件： 有与动物诊疗活动相适应并符合动
45、物有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条防疫条件的场所件的场所； 有与动物诊疗活动相适应的有与动物诊疗活动相适应的执业兽医执业兽医； 有与动物诊疗活动相适应的有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备兽医器械和设备； 有完善的有完善的管理制度管理制度。 （二）动物诊疗许可证的申请与审核（二）动物诊疗许可证的申请与审核 设立从事动物诊疗活动的机构，应当设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。受动物诊疗许可证。受理申请的兽医主管部门应当依照理申请的兽医主管部门应当依照动物防疫法动物防疫法和和中华人民共和国行政许可法中华
46、人民共和国行政许可法的规定进行审查。的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。应当通知申请人并说明理由。 申请人凭动物诊疗许可证向申请人凭动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请工商行政管理部门申请办理登记注册手续，取得营业执照办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事动后，方可从事动物诊疗活动。物诊疗活动。 （三）动物诊疗许可证载明事项（三）动物诊疗许可证载明事项及其变更的规定及其变更的规定 动物诊疗许可证应当载明动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人范围
47、、从业地点和法定代表人（负责人）等事项。（负责人）等事项。动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证，并依法办理工商变更登记者换发动物诊疗许可证，并依法办理工商变更登记手续。手续。（四）动物诊疗活动中的防疫要求（四）动物诊疗活动中的防疫要求 动物诊疗机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，动物诊疗机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，做好诊疗活动中的做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置疗废弃物处置等工作。等工作。 （五）执业兽医资格考试和注册（五）执业兽医资格考试和注册国家实行执业兽
48、医资格考试制度国家实行执业兽医资格考试制度。执业兽医，是指从事动物执业兽医，是指从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医。诊疗和动物保健等经营活动的兽医。具有兽医具有兽医相关专业大学相关专业大学专科以上学历的，可以申请参加执业兽医资格考试专科以上学历的，可以申请参加执业兽医资格考试；考试合；考试合格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗的，还应当向当地县级人民政府兽医主管部门动物诊疗的，还应当向当地县级人民政府兽医主管部门申请申请注册注册。 （六）执业兽医的权利和义务（六）执业兽医的权利和义务 经注册的执业兽医，方可从事动物
49、诊疗、开具兽药经注册的执业兽医，方可从事动物诊疗、开具兽药处方等活动。处方等活动。执业兽医执业兽医应当按照当地人民政府或者应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物参加预防、控制和扑灭动物疫病的活动疫病的活动。（七）诊疗活动中的执业规范（七）诊疗活动中的执业规范 从事动物诊疗活动，应当遵守有关动物诊疗的从事动物诊疗活动，应当遵守有关动物诊疗的操作操作技术规范技术规范，使用符合国家规定的兽药和兽医器械使用符合国家规定的兽药和兽医器械。（八）乡村兽医服务人员管理的（八）乡村兽医服务人员管理的规定规定 乡村兽医，是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡乡村兽
50、医，是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。村从事动物诊疗服务活动的人员。乡村兽医只能在本乡村兽医只能在本乡镇从事动物诊疗服务活动，不得在城区从业乡镇从事动物诊疗服务活动，不得在城区从业。乡村。乡村兽医在乡村从事动物诊疗服务活动的，应当有固定的兽医在乡村从事动物诊疗服务活动的，应当有固定的从业场所和必要的兽医器械。从业场所和必要的兽医器械。七、动物防疫监督管理七、动物防疫监督管理 （一）动物卫生监督主体及监督（一）动物卫生监督主体及监督范围范围 动物防疫监督管理动物防疫监督管理 由动物卫生监督机构具体实施。动物由动物卫生监督机构具体实施。动物卫生监督机构依照动物防疫法
