1、项目项目9 突发事件应急处理突发事件应急处理项目项目9 突发事件应急处理突发事件应急处理n【项目描述【项目描述】n【学习目标【学习目标】n【技能目标【技能目标】n【教学任务【教学任务】 任务1 突发事件的分类及特征 任务2 突发事件的应急组织 任务3 典型突发事件的应急处理流程n【项目小结项目小结】n【思考练习【思考练习】 项目项目9 突发事件应急处理突发事件应急处理n【项目描述【项目描述】 城市轨道交通一般都处于地下或高架桥的半封闭空间或有限地面空间的半空中，具有封闭性、局限性、人员和设备高度集中的特点，一旦发生突发事件，人员疏散和救援都非常困难，处置不当将产生巨大的生命和财产损失，对社会经
2、济和人民生活造成重大影响。n【学习目标【学习目标】 通过本模块的学习要求掌握以下基本知识： 1.了解城市轨道交通运营突发事件的分类分级、特征。 2.了解城市轨道交通运营突发事件的应急组织原则、处置预案及流程。 项目项目9 突发事件应急处理突发事件应急处理n【能力目标【能力目标】 1、能掌握城市轨道交通运营突发事件应急组织、处置流程。 2、能掌握列车故障救援处置流程。 3、能掌握供电设备故障处置流程。 4、能掌握大客流应急处置流程。n【教学任务【教学任务】 任务任务1 突发事件的分类及特征突发事件的分类及特征n【任务要求【任务要求】 掌握地铁运营突发事件的分类分级、特征。n【知识准备【知识准备】
3、n1、突发事件分类与分级、突发事件分类与分级 （1）城市轨道交通运营突发事件的定义）城市轨道交通运营突发事件的定义 指在城市轨道交通运营管辖范围内，因自然灾害、人为操作不当或设备故障等事件的突然发生，造成运营中断、人员伤亡、设备损坏等危机公共安全或财产损失的突发事件。任务任务1 突发事件的分类及特征突发事件的分类及特征 图9.1 地铁突发事件任务任务1 突发事件的分类及特征突发事件的分类及特征 （2）突发事件分类）突发事件分类 突发事件一般分为四类：自然灾害类、社会治安类、公共卫生类、事故灾难类。 1）自然灾害类突发事件：主要包括地震、水灾等导致地铁运营中断的突发事件。 2）社会治安类事件：主
4、要包括重大刑事案件、恐怖袭击以及在地铁车站内发生聚众闹事、劫持人质等严重影响地铁运营安全的突发事件。 3）公共卫生类事件：主要包括传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能造成社会公众健康损害而严重影响地铁运营的突发事件。 4）事故灾难类事件：主要包括火灾、爆炸，建构筑物坍塌，列车冲突、脱轨或颠覆等重大生产安全事故，以及大面积停电、突发性大客流等严重影响地铁运营的突发事件。任务任务1 突发事件的分类及特征突发事件的分类及特征 （3）突发事件分级 一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、 人员及财产损失等情况，由高到低划分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、（一般级）
5、四个级别。 图9.2 突发事件分类及分级n 2、突发事件的特征、突发事件的特征 突发事件通常具有以下特征： （1）具有突发性和意外性。 （2）具有人为性和集中危害性。 （3）具有连锁反应性。 （4）事故应急处理具有复杂性。 （5）具有统计规律性和可预防性。 任务任务1 突发事件的分类及特征突发事件的分类及特征评评 价价 表表项目名称突发事件应急处置学生姓名任务名称任务1 突发事件的分类及特征分数项 目分值考核得分1、突发事件相关知识、图片的搜集、整理102、是否有小组计划53、城市轨道交通应急处置的认知情况404、城市轨道交通突发事件特点的认知情况305、编制学习汇报报告情况106、基本素养考
6、核情况5 总体得分教师简要评语： 教师签名：任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组织n【任务要求【任务要求】 掌握地铁运营突发事件的应急组织原则及处理方法。n【知识准备【知识准备】n 1、突发事件应急处置原则、突发事件应急处置原则 （1）牢固树立“安全第一”的思想，贯彻“高度集中，统一指挥，逐级负责”和“先通后复”的原则，保证抢险救援工作安全有序、减少事故影响、尽快恢复运营生产。 （2）各级员工应迅速准确地报告事故情况，确保信息渠道畅通。 （3）积极合理地调动人力物力投入抢险，采取有效措施控制事态、减少损失，防止次生灾害的发生。任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组织 （4）贯
7、彻抢险与运营并重、地铁运输与公交运输系统统筹兼顾的工作方针，在积极稳妥处理事故的同时，最大限度地维持地铁运营。 （5）加强乘客的宣传、疏散，妥善发布新闻。 （6）各部门、专业要完善地铁车辆、供电设备、信号设备、通讯设备、线路设备、机电设备等的抢险预案。 （7）行车相关专业要成立事故救援抢险队，每年对有关人员进行救援抢险技术知识培训，定期组织救援演练，各级安全管理人员负责业务检查、督促，提高抢险队伍业务素质。 （8）救援设备、工具、备品按照相关要求设置、配齐，并确保状态良好。任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组织 图9.3 突发事件应急组织任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组
8、织n 2、突发事件的应急组织、突发事件的应急组织n （1）应急信息报告程序）应急信息报告程序 1） 报告应遵循下列原则： 迅速准确、简单明了、逐级上报的原则。 公司、分公司内部及协作单位并举的原则。 控制中心负责信息的收集和传递。 在区间发生时，由司机立即报告行调。 发生人员伤亡、火灾、爆炸、毒气袭击等事故，需要报告119 火警、120 急救中心或公安分局时，由现场负责人或目击者在第一时间内直接报告；如果无法直接报告，则应以尽快报告的原则，向就近的车站或控制中心（车辆段控制室）或上级报告，由抢险领导小组组长指定人员了解情况后报告119 火警、120 急救中心或公安分局。任务任务2 突发事件的应
9、急组织突发事件的应急组织 突发事件报告流程 A. 发生突发事件后，相关车站、司机、信号楼、工班等岗位人员要立即向控制中心报告，报告人要首先汇报自己的职务、姓名。 B. 控制中心行调、电调、环调在接到现场报告后，应及时将事件信息统一报调度主任。 C. 控制中心调度主任负责确定应急信息的准确性和应急信息的级别，按照本原则及运营事故（事件）处理规则（试行）等规定确定相应的响应级别，并及时向相关领导、地铁公安等相关部门通报，迅速启动应急预案。任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组织 报告事项A. 发生时间（月、日、时、分）；B. 发生地点（区间、百米标和上、下行正线）；C. 列车车次、车组号、
10、关系人员姓名、职务；D. 事故概况及原因；E. 人员伤亡情况及车辆、线路等地铁设备损坏情况；F. 是否需要救援；G. 是否影响邻线运行；H. 其他必须说明的内容及要求。任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组织 （2）抢修组织原则）抢修组织原则 1）组织原则： 现场有乘客时，应采取各种措施，稳定乘客情绪、维持秩序，首先保证乘客安全。 及时判明现场情况，及时报告。 控制事态、减少影响，动员和组织一切力量进行抢险。 2）在现场总指挥到达之前，若事故发生在区间，由司机负责；根据需要，行调安排事故区间邻近车站值班站长（或站长）到达事故现场后，由该值班站长（或站长）负责。 若事故发生在车站或车辆段
11、，由值班站长（或站长）、车辆段调度员负责。现场总指挥到达现场后由现场总指挥接管，并组织开展工作。任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组织 3）控制中心 控制中心主任根据现场情况启动相应预案。 加强与现场指挥的联系，负责信息的收集和传递。 通知相关部门派出抢险队，同时通知地铁公安分局派出人员赶赴现场。 协调相关部门按照需要增派抢险人员、调集抢险物资。 掌握全公司生产动态，努力保证其他工作的正常进行。 （3）现场处置原则）现场处置原则 1）现场指挥小组总指挥到达事故现场后应了解事件的现场情况，迅速查看事故现场，确定影响范围，根据预案的规定，开展抢险救援工作。 任务任务2 突发事件的应急组织
12、突发事件的应急组织 2）如发生的事件在预案外，由现场总指挥根据现场情况组织、制订抢险方案并实施。 3）救援抢险工作结束后，应将通车条件等信息及时汇报领导小组，并将现场指挥权上交控制中心。 （4）乘客疏散原则）乘客疏散原则 1）因发生各类突发事件，需要疏散乘客时，列车司机、站务员、公安干警等相关人员应在车站站长（或值班站长）的统一指挥下，密切配合、协调运作，根据调度命令进行疏散乘客作业。 2）疏散乘客时，车站应加强广播，做好乘客引导工作。 3）车站根据现场实际情况必要时张贴宣传告示。 4）在区间疏散乘客时，行调应扣停后续列车及区间邻线列车。任务任务2 突发事件的应急组织突发事件的应急组织n 3、
13、突发事件的应急处置流程、突发事件的应急处置流程 突发事件的应急处置环节： 1）接警与初步研判 2）先期处置 3）启动应急预案 4）现场指挥与协调 5）抢险救援 6）扩大应急 7）信息沟通 8）临时恢复评评 价价 表表项目名称突发事件应急处置学生姓名任务名称任务2 突发事件的应急组织分数项 目分值考核得分1、是否有小组计划102、城市轨道交通应急处置原则的认知情况403、城市轨道交通突发事件应急组织原则的认知情况304、编制学习汇报报告情况105、基本素养考核情况10 总体得分教师简要评语： 教师签名：任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程n【任务要求【任务要求】 掌握
14、地铁运营突发事件的处置预案及流程。n【知识准备【知识准备】n 1、列车故障救援处置流程、列车故障救援处置流程 发生列车救援时重点应做好三方面的工作：确定救援方案、行车调整、信息沟通。 （1）确定救援方案 救援方案的内容包括救援列车的选择、救援方式的选择及故障车下线地点的选择等。 （2）行车调整 行车调整应具有预见性、前瞻性，应当简单实用、效果显著、可操作性强，根据经验，小交路组织不超过两次。任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程 （3）信息沟通 与现场的信息沟通主要包括与司机的信息沟通和与车站的信息沟通。 （4）救援处理原则 1）列车故障情况下，8 分钟内司机无法排除
15、故障，由值班主任下令救援；若列车司机提出救援请求，则值班主任立即组织救援。 2）原则上使用客车担任救援任务，并严格按照行车组织规则中救援客车运行相关规定执行；故障列车被救援时应做好相关防护。 3）发生客车故障救援时，运营遵循有限度列车服务的原则，视情况组织列车小交路或单线双向运行。 4）若在各项前提条件不满足或故障不明显时，应采取机动灵活的措施进行行车组织。 5）禁止使用工程车救援载客列车；使用工程车救援空电客车时，按照行规限速执行。任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程n 2、供电设备故障处置流程、供电设备故障处置流程 （1）信息报告）信息报告 1）信息通报流程图
16、图9.4 信息通报流程图任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程 2）信息通报内容 报告人姓名、部门； 故障发生时间（月、日、时、分）、地点（区间、百米标或股道）； 故障概况、设备损坏情况及运营影响程度； 请求救援内容； 其它应说明的内容。 3）信息通报时限： 列车司机、车站应在发生接触网故障第一时间将故障的地点、位置和是否影响行车等情况通报控制中心(OCC)； 控制中心(OCC)在了解清楚接触网故障的情况后，立即通过短信平台进行突发信息的发送工作，如果对运营产生较大的影响时，通过电话向分公司领导进行故障概况汇报； 各专业中心主任及接触网专业应在接报后，迅速组织抢修队伍
17、和抢修材料、器具，并随时向控制中心(OCC) 汇报事故抢修的准备情况； 任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程 （2）指挥与协调）指挥与协调 1）实行高度集中，统一指挥，逐级负责的原则； 2）发生接触网故障时，正在运行的各次列车司机应加强列车运行状态的监控，严格按照行调指令运行。 3）车站应加强站台通过电客车受电弓状态的观察，自觉维持车站内秩序，稳定乘客情绪，积极做好乘客宣传服务工作，保证乘客安全。 4）接触网抢修人员以“先通后复”的抢修原则进行抢修，尽可能减少中断行车时间，在确保安全的前提下，将对地铁运营的影响降到最低。 任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突
18、发事件的应急处理流程 （3）安全防护）安全防护 1）电客车司机在确保行车安全的前提下，通过一切可能的操纵方法驾驶电客车通过故障点，确保行车安全。 2）车站应派出专人带好通讯工具，配合接触网专业下轨行区进行抢险作业，两端（相邻）车站行车值班员按行调指令做好防护措施。 3）接触网专业在进行接触网故障抢险作业时，应严格按照接触网安全工作规程做好安全措施，确保人身安全。n 3、大客流应急处置流程、大客流应急处置流程 大客流事件是指在轨道交通车站在运营过程中的某一时间段内候车、停留的乘客超过了该站设计最大允许的客流容量，并有继续增加的趋势；如果不采取紧急措施将极有可能发生人员伤亡事故或意外事件。 任务任
19、务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程 图9.5 大客流任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程 （1）处置级别定义）处置级别定义 根据路网线路的相应运输能力，依据大客流可能造成的危害程度、影响范围、行车中断时间、人员伤亡及财产损失等情况，可以根据事件的严重程度来定义： 1）非常严重的级别：突发大客流发生在多线的换乘站并影响到了多条线路，预计持续时间非常长，运营秩序受到严重影响，可能会造成人员伤亡、财产损失等后果，并需通过外部资源（如公交配套、公安、医疗等）来支援疏导。 2）较严重的级别：突发大客流发生在单一线路，站台、站厅都较为拥挤，运营秩序受到一
20、定影响，但以轨道交通运营公司为主能够处置，不需要外部资源支援。 3）不严重的级别：突发大客流发生在指某一车站，站台较拥挤，地铁运营秩序未受到较严重影响，通过车站及邻站支援能够处置。任务任务3 典型突发事件的应急处理流程典型突发事件的应急处理流程 （2）处置原则）处置原则 1）大客流处置应以“安全第一、统一协调、高效处置、合理疏导、及时疏散”的原则。做到“一化解、二疏导、三封堵”。 2）对经常性的或可预见的大客流采用增加运输能力（缩短行车间隔）办法解决； 3）对突发的或超出预见的大客流要加强客流组织工作，做到有序进站，有序上车； 4）对突发暴涨的大客流，如果在短时间内难以疏导，可采取必要的封站或
21、限流措施。评评 价价 表表项目名称突发事件应急处置学生姓名任务名称任务3 典型突发事件的应急处置流程分数项 目分值考核得分1、各城市轨道交通突发事件案例、图片的搜集、整理情况102、是否有小组计划53、典型突发事件处置流程的认知情况304、桌面演练的组织情况405、编制学习汇报报告情况106、基本素养考核情况5 总体得分教师简要评语： 教师签名：n【项目小结【项目小结】l突发事件一般分为自然灾害类、社会治安类、公共卫生类、事故灾难类四类；依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、（一般级）四个级别。l城市轨
22、道交通突发事件具有突发性和意外性、人为性和集中危害性、连锁反应性、统计规律性和可预防性、事故应急处理具有复杂性。l针对突发事件的处理时序可以分为事前、事中、事后，事前应对突发事件实行预防为主、预防与应急相结合的原则，制定突发事件应急预案；事中的抢险组织工作要贯彻“高度集中，统一指挥，逐级负责，先通后复”的原则；事后应及时查明突发事件发生的经过和原因，总结经验教训，制定改进措施，并按规定进行汇报。n【思考与练习【思考与练习】l1、简述突发事件的分类分级。l2、简述城市轨道交通突发事件的特性。l3、简述城市轨道交通突发事件处置工作原则。l4、简述城市轨道交通运营突发事件应急组织、处置流程。l5、简述列车故障救援处置流程及各岗位处置要求。l6、简述供电设备故障处置流程及各岗位处置要求。l7、简述大客流应急处置流程及各岗位处置要求。
