1、依法行政行 使 权 力需要接受监督有利于树立政府威信第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督 本课考点：本课考点：1 1、政府依法行政：、政府依法行政：政府依法行政的意义和要求。政府依法行政的意义和要求。2 2、对权力进行制约和监督：、对权力进行制约和监督：对政府权力进行制对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系。约和监督的意义；我国的行政监督体系。3 3、政府的威信：、政府的威信：政府的威信及其体现；我国政政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立。府威信的来源和树立。 一、依法行政一、依法行政 政府及其工作人员政府及其工作人员行使权力必须由行使权力必须由法律授予法
2、律授予（人民赋予）（人民赋予），行使行政权力必须，行使行政权力必须依据宪法和法依据宪法和法律规定律规定。1 1、是什么、是什么2 2、具体要求、具体要求 合法行政、程序正当、权责统一合法行政、程序正当、权责统一(1)(1)某县政府为了修某县政府为了修“村村通村村通”公路，公路，强行强行给农给农民集资每人民集资每人300300元，引起了农民的不满。元，引起了农民的不满。合法行政合法行政以下材料以下材料体现或违背体现或违背了依法行政的什么要求？了依法行政的什么要求？(2)(2)某市政府在某市政府在广泛宣传广泛宣传的基础上，召开了一次的基础上，召开了一次政府政府采购竞标大会采购竞标大会，以，以合理的
3、价格合理的价格采购到了全市采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既用品，既节省节省了财政开支，了财政开支，又解决了又解决了各部门办公各部门办公设备紧缺的问题。设备紧缺的问题。 程序正当程序正当 (3)(3)某派出所地派出所民警在某派出所地派出所民警在追捕逃犯追捕逃犯的过程的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜农民的蔬菜毁坏毁坏许多，事后，派出所民警按市许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 权责统一权责统一3 3、
4、为什么、为什么（根本原因必要性意义根本原因必要性意义）（1 1）根本原因：）根本原因：由我由我国家性质国家性质决定决定（2 2）必要性：）必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（3 3）意义：）意义：公民角度：公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；人员不变质，提高政府的威信； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高有利于防止行政权
5、力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政管理水平；社会角度：社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。维护法律，推进社会主义民主法制建设。4 4、怎么办、怎么办（如何坚持依法行政？）（如何坚持依法行政？）（1 1）从根本上讲，要坚持依法治国）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略基本方略，坚，坚持为人民服务的持为人民服务的宗旨宗旨和对人民负责的基本和对人民负责的基本原则原则。（2 2）政府依法行政的）政府依法行政的具体要求具体要求是：是：合法行政，程合法行政，程序正当，权责统一。序正当，权责统一。（3 3）审慎行使权力，科学
6、决策、民主决策、依法审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策决策, ,自觉自觉接受人民的监督接受人民的监督。（4 4）履行）履行政府职能政府职能。（5 5）转变职能，建设）转变职能，建设服务型政府。服务型政府。1 1十八届四中全会指出：法律的生命力在于实十八届四中全会指出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下，依法全面履行政府职能，加快法在党的领导下，依法全面履行政府职能，加快法治政府的建设。下列能直接促进法治政府建设的治政府的建设。下列能直接促进法治政府建设的是（是（ ）严格规范公正文明司法，依法惩处各类违法行严
7、格规范公正文明司法，依法惩处各类违法行为为做到合法行政、程序正当、权责统一做到合法行政、程序正当、权责统一坚持科学决策、民主决策和依法决策坚持科学决策、民主决策和依法决策政府及其工作人员要有良好的业绩政府及其工作人员要有良好的业绩A.A. B. B. C. C. D. D.22015年年2月月28日，知名记者柴静在网络发布了雾日，知名记者柴静在网络发布了雾霾调查纪录片霾调查纪录片穹顶之下穹顶之下，短短几天时间便成为了，短短几天时间便成为了被高度关注的社会话题，引发人们思考被高度关注的社会话题，引发人们思考“雾霾是什么？雾霾是什么？从哪里来？该怎么办？从哪里来？该怎么办？”为破解雾霾难题，推进环
8、境为破解雾霾难题，推进环境治理，政府应该（治理，政府应该（ ）加强宏观调控，加大对环境污染犯罪分子的审判和加强宏观调控，加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度惩治力度 坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布相关坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布相关监测数据监测数据 运用行政手段，制定环境保护规划方案，做到有法运用行政手段，制定环境保护规划方案，做到有法可依可依 坚持依法行政，加大环保执法和环境污染治理力度坚持依法行政，加大环保执法和环境污染治理力度A B C D考点：考点：1 1、对政府权力进行制约和监督的意义；、对政府权力进行制约和监督的意义；2 2、我国的行政监督体系。、我国的行政
9、监督体系。1、为什么？一、对政府权力进行制约和监督(1)(1)根本原因：根本原因：国家性质决定国家性质决定，政府的一切权力政府的一切权力属于人民，政府必须自觉地接受人民监督。属于人民，政府必须自觉地接受人民监督。(2)(2)必要性：必要性：权力是把双刃剑，权力是把双刃剑，用好就能造福人用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。(3)(3)意义：意义：政府政府接受监督是坚持依法行政、做好接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。工作的必要保证。政府只有接受监督，才
10、能更好地合民意、集民智、聚政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策民心，作出正确的决策政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误防止和减少工作失误政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府于人民，从而建立起一个具有威信的政府。2、怎样有效制约和监督？（1
11、1）有效制约和监督权力的关键：）有效制约和监督权力的关键： 健全权力运行的制约和监督体系健全权力运行的制约和监督体系 （一靠（一靠民主民主，二靠，二靠法制）法制）（2 2）建立健全全面的）建立健全全面的行政监督体系。行政监督体系。（3 3）政府）政府实施政务公开实施政务公开，自觉接受人民的监督。，自觉接受人民的监督。民主监督民主监督 习近平总书记在中纪委第二次全体会议上习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出讲话时指出,要加强对要加强对权力运行的制约和监权力运行的制约和监督督,把把权力关权力关进制度的笼子里进制度的笼子里,形成：形成： 不敢腐的惩戒机制不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制不
12、能腐的防范机制 不易腐的保障机制不易腐的保障机制法制监督法制监督行政行政机关机关中国共产党中国共产党的监督的监督社会与社会与公民的公民的监督监督人民政协人民政协的监督的监督司法机关司法机关的监督的监督上级上级政府政府监督监督部门部门法制法制部门部门审计审计部门部门国家权力机关国家权力机关的监督的监督（2 2）建立建立健全健全起全面的起全面的行政监督体系行政监督体系党的部门：党的部门：政府相关部门：政府相关部门：中共中央；中共中央；中纪委中纪委、省委、市委；省委、市委；宣传部；组织部；宣传部；组织部； 发改委发改委；国资委（国有资产监督管理委；国资委（国有资产监督管理委员会）；卫计委（卫生和计划
13、生育委员会）员会）；卫计委（卫生和计划生育委员会）【特别提醒特别提醒】（带（带“部部”不一定都是政府）不一定都是政府）（带（带“委委”不一定都是党）不一定都是党）判断题：判断题：1 1有效制约和监督权力的关键是建立全面的行有效制约和监督权力的关键是建立全面的行政监督体系。政监督体系。2 2人民群众对政府的监督是行政监督的惟一途人民群众对政府的监督是行政监督的惟一途径。径。3. 3. 审计局和监察局的监督属于行政系统外部的审计局和监察局的监督属于行政系统外部的监督。监督。 4.4.中共纪律检查委员会的监督是我国行政系统中共纪律检查委员会的监督是我国行政系统内部监督的一部分。内部监督的一部分。5.
14、5.人民政协的监督属于行政系统外部的国家机人民政协的监督属于行政系统外部的国家机关的监督。关的监督。 1 1、帕金森定律被称为二十世纪西方文化三大发现之一。、帕金森定律被称为二十世纪西方文化三大发现之一。帕金森定律之一就是冗员增加原理：即官员数量增加帕金森定律之一就是冗员增加原理：即官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的：每一与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的：每一个官员都希望增加部属而不是对手；官员们彼此为对个官员都希望增加部属而不是对手；官员们彼此为对方制造工作。由此形成一个机构重叠、人浮于事、互方制造工作。由此形成一个机构重叠、人浮于事、互相扯皮、效率低下的领导体系。
15、这一定律给我们的警相扯皮、效率低下的领导体系。这一定律给我们的警示作用是（示作用是（ ）必须精简政府机构，减少政府职能必须精简政府机构，减少政府职能加强制度和法制对权力的制约和监督加强制度和法制对权力的制约和监督必须完善国家机关之间的相互监督体系必须完善国家机关之间的相互监督体系健全公平、公正、平等、科学的用人制度健全公平、公正、平等、科学的用人制度A.A. B. B. C. C. D. D. （3）为政务公开喝彩）为政务公开喝彩各级政府陆续建立了各级政府陆续建立了信息公开制度信息公开制度和和办事公开制度办事公开制度，政政务公开的内容更加丰富，务公开的内容更加丰富，取得了显著成效。取得了显著成
16、效。政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。1 1、“金鱼缸法则金鱼缸法则”即即“透明效应透明效应”。它是一。它是一种比喻，金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不种比喻，金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。某市社保局召开局务会议时对媒体全程开放，某市社保局召开局务会议时对媒体全程开放，并表示以后只要是涉及民生的工作，都将向媒并表示以后只要是涉及民生的工作，都将向媒体公开。体公开。“金鱼缸法则金鱼缸法则”
17、在行政领域的试用是在行政领域的试用是为了（为了（ ）创新行政管理模式创新行政管理模式 提高政府的行政效率提高政府的行政效率更好地保障公民的知情权和监督权更好地保障公民的知情权和监督权 坚持依法行政，规范行政人员的工作和行为坚持依法行政，规范行政人员的工作和行为A A B B C C D D 1 1、是什么：、是什么： （1 1）政府的权威的含义：）政府的权威的含义： 政府在社会管理和公共服务过程中形成的政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。威望和公信力。 （2 2）政府威信的决定因素：）政府威信的决定因素：由由国家性质国家性质决定的。决定的。 （3 3）区别政府有无威信的标志：）区
18、别政府有无威信的标志： 政府的管理和服务政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。是否被人民自觉认可和接受。综合探究、政府的威信及其体现2 2、如何树立政府威信、如何树立政府威信（1 1）用权：用权：科学决策、依法行政、审慎用权、科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。监督，与人民群众保持和谐关系。（2 2）业绩：业绩：如何维护人民利益、促进社会和谐。如何维护人民利益、促进社会和谐。（3 3）素质：素质：政府工作人员要重品行、作表率，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，
19、利为民所谋。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。1 1、20142014年年9 9月，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公月，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关，成功破获了一起利用安机关，成功破获了一起利用“地沟油地沟油”制售食用油的特制售食用油的特大案件。我国政府深入开展食品药品安全专项整治，坚决大案件。我国政府深入开展食品药品安全专项整治，坚决依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为，使政依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为，使政府的威望和公信力得到了人民的认同。我国政府的权威体府的威望和公信力得到了人民的认同。我国政府的权威体现在（现在（ ）代表人民行使国家权力，
20、决定全国和各级地方的一切重代表人民行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务大事务 依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益本利益 增强专项整治的透明度和公众的参与度，得到人民的自增强专项整治的透明度和公众的参与度，得到人民的自觉认可和拥护觉认可和拥护 依法执政，体现审时度势的忧患意识和执政为民的责任依法执政，体现审时度势的忧患意识和执政为民的责任意识意识A.A. B. B. C. C. D. D.从政府的从政府的职能职能看看 切实履行职能切实履行职能从政府从政府工工作原则、作原则、宗旨宗旨看看 贯彻对人民负责的工作原则，贯彻对
21、人民负责的工作原则， 坚持为人民服务的工作宗旨坚持为人民服务的工作宗旨从政府从政府权权力运行力运行看看 要做到要做到审慎行使权力审慎行使权力，科学民主依法决策科学民主依法决策， 坚持坚持依法行政依法行政，自觉接受监督自觉接受监督从从政府工政府工作人员看作人员看政府及其工作人员要有政府及其工作人员要有良好的业绩良好的业绩。政府工作人员要政府工作人员要重品行、作表率重品行、作表率，坚持权为，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋民所用、情为民所系、利为民所谋 归纳：怎样打造服务型政府归纳：怎样打造服务型政府 在政治生活里面命题，凡是要求回答：在政治生活里面命题，凡是要求回答：政政府为什么做府为什么
22、做某事、一般可从以下七点进行论述。某事、一般可从以下七点进行论述。国家性质、政府性质国家性质、政府性质 政府职能政府职能政府宗旨和基本原则政府宗旨和基本原则 依法行政、科学民主决策依法行政、科学民主决策自觉接受人民监督自觉接受人民监督 树立政府威信树立政府威信 政府这样做的意义政府这样做的意义( (贯彻落实科学发展观贯彻落实科学发展观) ) 在政治生活里面命题，凡是要求回答：在政治生活里面命题，凡是要求回答：政府应政府应怎样做怎样做某事，一般可从以下五点进某事，一般可从以下五点进行论述。行论述。 政府要切实履行职能政府要切实履行职能政府坚持宗旨和基本原则政府坚持宗旨和基本原则 依法行政、科学民
23、主决策依法行政、科学民主决策自觉接受人民监督自觉接受人民监督 树立政府的威信树立政府的威信 是什么是什么怎么怎么干干干什么干什么性质性质宗旨、原则宗旨、原则1-31-3科学民主科学民主决策决策依法行政（依法行政（执行执行）提高行政管理水平提高行政管理水平 职能职能1-41-4（管理和（管理和服务服务）自觉接受自觉接受监督监督树立政府威信树立政府威信为人民服务为人民服务的政府的政府国家性质国家性质决定决定体现、服务体现、服务 材料三材料三 近年来，近年来，G G省通过一系列改革，提升政府省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行治理能力：施行G G省行政审批事项目录管理办省行政审批事项目录管理办法
24、法，取消、转移、下放行政审批事项共，取消、转移、下放行政审批事项共508508项，项，进一步规范审批行为进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点问题，批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点问题，民生支出占公共财政预算支出的民生支出占公共财政预算支出的65%65%以上以上；在全国在全国率先推出率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办政府向社会组织购买社会服务暂行办法法，支持社会组织参与提供社会服务，支持社会组织参与提供社会服务；建立全建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%70%以上
25、行政审批事项和以上行政审批事项和60%60%以上社会服务事项实现网以上社会服务事项实现网上办理。上办理。（3 3）结合材料三，运用）结合材料三，运用“我国的政府我国的政府”的知识，的知识，说明说明G G省是怎样提升政府治理能力的。（省是怎样提升政府治理能力的。（1212分）分）简政放权、转变政府职能、建设服务型政府简政放权、转变政府职能、建设服务型政府提高依法行政水平提高依法行政水平社会公共服务职能社会公共服务职能宗旨、原则宗旨、原则创新管理方式创新管理方式提高行政效率提高行政效率 【高考答案高考答案】简政放权，简政放权，切实转变政府职能切实转变政府职能；健全行政法规，；健全行政法规，提高依法
26、行政水平。提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强强社会公共服务职能。社会公共服务职能。创新行政管理方式，创新行政管理方式，提高行政效率。提高行政效率。坚持坚持对人民负责的原则对人民负责的原则，努力，努力建设服务型政府建设服务型政府。考点突破考点突破深度剖析深度剖析坚持依法治国对不同主体有不同的要求坚持依法治国对不同主体有不同的要求（1 1）中国共产党：）中国共产党：党要坚持党要坚持依法执政依法执政，领导立法，领导立法，带头守法，保证执法带头守法，保证执法（2 2）人大：）人大：要要完善立法完善立法，健全和完善法律体系，健全和完善法律体系（3 3）政府：）政府：要要依法行政依法行政，不断提高依法行政的能力，不断提高依法行政的能力和水平和水平（4 4）司法机关：）司法机关：坚持坚持公正司法公正司法、严格执法、严格执法（5 5）公民：）公民：要要增强权利意识和法制观念增强权利意识和法制观念（6 6）民主党派：）民主党派：把把遵守宪法和法律遵守宪法和法律作为活动的根本作为活动的根本准则准则
