1、中国石油和化学工业联合中国石油和化学工业联合 周献慧周献慧二二一四年三月一四年三月积极推进清洁生产积极推进清洁生产 促进石油和化工促进石油和化工行业可持续发展行业可持续发展 石油和化学工业是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业，化学工业总产值在2010年超过美国，跃居世界第一位，乙烯、氮肥、磷肥、电石、纯碱、烧碱、硫酸、甲醇、农药、染料等多种大宗产品产量位居世界前列，我国已经成为世界化学工业大国。 但是石油和化学工业又是一个推进清洁生产潜力大、需求强的行业。国际上以节能环保、绿色低碳为主的贸易竞争新格局已经形成，我国已将生态文明建设提到前所未有的战略高度，全行业将面临着巨大的生态环境压力和制度
2、约束。 从行业自身看，“三废”排放量较大，一些行业特征污染物的排放量居工业行业前列，突发性环境事件时有发生，能源消耗量较大，行业产能过剩问题突出，产业结构、产品结构和能源消耗结构的不合理，给行业开展清洁生产工作提出了很多难题，形成了严峻的挑战。 自中华人民共和国清洁生产促进法经2002年6月29日九届全国人大常委会第28次会议通过、2012年2月29日十一届全国人大常委会第25次会议关于修改中华人民共和国清洁生产促进法的决定修正以来，我国推进清洁生产工作发展迅速。建立了冶金、化工、轻工、有色、机械等行业清洁生产中心及760多家清洁生产审核咨询服务机构；制定颁布了一系列推进清洁生产的政策、法规和
3、制度；发布了工业企业清洁生产审核技术导则、工业清洁生产评价指标体系编制通则以及30个行业清洁生产评价指标体系等清洁生产标准。 中央财政设立了节能、节水、节材、综合利用及清洁生产专项资金，地方工业主管部门加大节能减排资金对清洁生产的支持力度，实施了一大批清洁生产技术改造项目。 发布3批清洁生产技术导向目录、27个重点行业清洁生产技术推行方案;轻工、石化、建材、有色、纺织等行业成功开发出一批先进的清洁生产技术。 一、石油和化工行业推进清洁生产成效显著一、石油和化工行业推进清洁生产成效显著 1、清洁生产基础工作得到加强。组织编制石油和化工行业清洁生产推行规划、汞削减清洁生产重点工程实施计划和高毒农药
4、替代清洁生产重点工程实施计划，参与京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划的编制及项目评审工作。 编撰了石油和化工行业清洁生产支撑技术汇编，发布清洁生产支撑技术 300多项，为技术推广打好基础。积极配合政府部门制定了15个行业清洁生产技术推行方案，涉及重点清洁生产技术100余项。 2、清洁生产标准体系初步建立。“十一五”期间，组织编制了石油和天然气开采、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、氮肥、硫酸、磷肥、电石、黄磷、有机磷农药、轮胎、铬盐、涂料等10余个行业的清洁生产评价指标体系，编制了近20余项清洁生产标准及审核指南。 3、清洁生产技术研发和推广步伐加快。加热炉低氮燃烧、燃料气二乙醇胺脱硫、催化
5、原料预加氢、多喷嘴对置式水煤浆加压气化、航天粉煤加压气化、干法乙炔、低汞触媒、料浆法磷铵生产等一大批清洁生产技术、设备和产品在行业得到推广和使用。 4、清洁生产推进行业节能减排效果明显。炼化行业20062011年间，关停和淘汰落后炼油能力1620万吨/年，关停几十套小炼油、小化工装置及小型燃油锅炉，优化调减油库500多座，炼厂平均规模提高了25.7%，乙烯装置平均规模提高了13.2%。 电石行业加快淘汰节能环保水平较低的内燃炉，2006年到2012年共淘汰580多万吨。 农药行业莠灭净绿色合成工艺、高品质甲基嘧啶磷清洁生产技术已基本覆盖全行业，草甘膦副产氯甲烷清洁回收技术和拟除虫菊酯类农药清洁
6、生产技术约普及率达到80%，二苯醚类除草剂原药生产三废回收技术、常压空气氧化产二苯醚酸技术等约达到30%50%行业普及率。 染料工业重点实施推广了膜过滤、原浆喷雾干燥等多项清洁生产技术，每年减少废水产生1500万吨以上，同时大量减少了废渣的产生。 5、涌现出一批典型示范企业。石油和化工行业有28家企业和园区被命名为国家循环经济试点单位；25家企业列入工信部、财政部、科技部联合确定的 “资源节约型、环境友好型”试点企业；工信部2013年评选出涉及28个行业的43家清洁生产示范企业，石油化工行业就占7家。 （一）基本思路（一）基本思路 二、下一步清洁生产推进思路和措施二、下一步清洁生产推进思路和措
7、施 坚持技术攻关与推广应用相结合的原则。以减少化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物以及重金属、有毒有害污染物产生量为目标，集中力量开发一批重大、共性清洁生产工艺技术和绿色环保原材料(产品)，推广应用一批先进、成熟适用清洁生产技术和低毒低害或无毒无害原材料(产品)。 坚持重点突破与全面推进相结合的原则。在与主要污染物减排紧密相关的行业、重金属污染防控行业，以及资源消耗、污染排放集中的领域加大力度推动企业实施清洁生产；加强对其他领域行业企业实施清洁生产的指导和支持，全面推进工业领域实施清洁生产。 坚持政策引导和市场机制相结合的原则。加强宏观指导，加大财政投入和税收优惠等政策支持力度；通过利用政府采
8、购等措施，引导绿色消费，建立有利于清洁生产实施的市场环境。 瞄准制约行业可持续发展的关键共性及时，通过自主创新，着力开发和推广能源节约和代替技术、污染物“零排放”技术、废物综合利用技术、有毒有害原材料替代技术等，加快产业化示范，突破能源、资源、环境对行业发展的制约。 （二）、主要措施（二）、主要措施 1、加快关键共性技术研发及产业化 石油炼制行业要加快开发催化氧化和生物改性等污水处理技术、浓盐水达标排放技术、污水深度处理回用技术。磷肥行业要加快磷石膏化学法分解的技术攻关，开发清洁、适用的磷石膏预处理技术，加快节能高效磷石膏煅烧技术和设备的研发。 电石行业要加快推动氧热法电石炉的产业化进程。电石
9、法聚氯乙烯要加快研发无汞触媒和无汞工艺；ADC发泡剂加快实施酮连氮法水合肼生产技术的产业化。 农药行业要加快开发高效催化、高效纯化、定向合成、手性异构体深度利用、异构体酶拆分生物技术。染料行业重点开发催化技术、三氧化硫磺化技术、连续硝化技术、绝热硝化技术、定向氯化技术等技术。 铬盐行业要加快铬铁碱溶氧化法、双自返富氧液相氧化法等技术的产业化示范。橡胶助剂行业要做好催化技术、溶剂精制、氧气氧化、一步法工艺的产业化示范。 在行业内积极推广先进适用的清洁生产技术，加大推广力度，搭建技术交流平台，促进企业与企业、企业与科研院所之间的沟通与合作，引导企业通过技术改造和技术创新实现清洁生产，加快科研成果的
10、转化，尽快实现产业化、规模化。2、加快先进适用清洁生产技术推广 石油炼制行业：推广加氢精制工艺，发展适应高含硫原油的渣油加氢和大型硫回收技术，提高硫磺回收率。使用低硫燃料油或脱硫燃料气，减少催化裂化装置烧焦烟气排放量。应用催化裂化烟气脱硫脱硝自有技术、恶臭处理技术、挥发性有机物监控与处理技术，实现二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物的减排。 氮肥行业：推广污水零排放技术和JX节能型水溶液全循环法技术。鼓励采用醇烃化、醇烷化原料气净化技术，逐步限制淘汰铜洗法氨合成原料气净化工艺。鼓励采用二氧化碳汽提法、氨提法进行尿素生产；鼓励采用JX节能型水溶液全循环法等技术对现有水溶液全循环法尿素装置进行
11、改造。 氯碱行业：电石法聚氯乙烯加快推广低汞触媒、干法乙炔新工艺、干法水泥生产工艺、肼提纯缩合工艺、乙炔浓硫酸清净技术、膜法脱硝技术、VCM生产过程热能、废物回收减排技术、聚合母液废水处理回用技术。 ADC泡发剂推广无酸缩合生产工艺替代有酸缩合工艺、改进尿素法ADC泡发剂生产工艺（配套多效蒸发技术回收缩合母液中氨氮）。加快推广共氧化法和直接氧化法生产环氧丙烷技术替代氯醇法工艺、甘油法环氧氯丙烷生产技术等清洁生产工艺。 纯碱行业：针对行业氨碱废液废渣及联碱废水中氨氮产生量大、处理难度大的问题，加快推广井下循环盐钙联产制碱工艺、新型变换气制碱技术、联碱清洁流程技术、不冷碳化技术等先进的技术装备，彻
12、底解决氨碱废液废渣和联碱废水的问题。 磷肥行业：加快湿法磷酸净化、磷矿中氟及碘资源的回收利用，形成产业规模。鼓励水的梯级利用，在拥有选矿装置的磷肥企业推广酸性废水选矿技术。加快磷石膏制硫酸及水泥缓凝剂、石膏制品等建材产品，提高磷石膏综合利用率。 无机盐行业：加快无钙焙烧、钾系亚熔盐液相氧化法、气动流化塔式连续液相氧化法、铬铁碱溶氧化法、双自返富氧液相氧化法等清洁生产工艺的推广。推广黄磷尾气干法除尘及综合利用、连续流化床焦炭法和CO法生产二硫化碳、硝酸钾生产联产氢氧化镁、脱氟磷酸钙转窑尾气综合利用、氟硅酸联产白炭黑等技术。 电石行业：加快推广电石炉气制高附加值化工产品、空心电极、尾气中二氧化碳回
13、收利用等清洁生产技术，全面实现电石炉气和尾气的高效利用及粉料的资源化回收。 农药行业：推广草甘膦母液资源化利用工艺、2,4-D合成新工艺、吡虫啉清洁生产工艺、甲叉法乙草胺、氯代吡啶电解还原等先进适用清洁生产工艺。加快高效体生产技术改造。推进农药剂型的优化升级，实施水基化和固体化剂型替代落后剂型，逐步淘汰烷基酚类等有害表面活性剂在农药中的使用，推广高分子羧酸盐分散剂等环保型表面活性剂的应用。 染料行业：推广苯连续硝化、催化加氢、萘系磺酸三氧化硫磺化、原浆干燥、低浓酸多效浓缩循环利用技术、喷雾干燥与纳滤膜技术、重氮化高效反应配套设备。 涂料行业：加快推广溶剂型涂料全密闭式一体化生产工艺，加快水性涂
14、料和光固化涂料发展。 橡胶行业：轮胎行业推广低温连续混炼技术、胎体或内衬层辐射预硫化技术、胎胚氮气硫化、连续脱硫生产工艺等节能环保工艺技术。再生胶企业淘汰矿物系列焦油助剂，鼓励使用绿色助剂发展无臭味环保型再生胶；鼓励硫化橡胶粉常压连续脱硫成套设备及常压连续脱硫工艺。 橡胶助剂行业推广防老剂中间体RT培司清洁工艺、硅烷偶联剂全封闭工艺、RD一步法改进工艺及固体酸催化工艺、促进剂DM、NS氧气氧化工艺、促进剂CZ等双氧水氧化工艺和用粗M直接制备次磺酰胺类促进剂。 涉氨氮行业要加快技术改造，切实完成国家氨氮减排目标。氮肥行业要推动新建企业采用先进的煤气化技术，重点推广污水零排放、超低排放等清洁生产集
15、成技术，大幅度削减废水、氨氮等污染物排放量。3、实施清洁生产推进重点污染物减排 纯碱行业加快联碱清洁流程、新型变换气制碱、不冷碳化等技术推广。ADC发泡剂行业要加快推广无酸缩合替代有酸缩合、双氧水氧化、多效蒸发等先进技术，加快建设改进尿素法ADC发泡剂生产工艺示范工程。 涉重金属行业要抓好汞、铬减排工作。氯碱行业要大力推广低汞触媒，“十二五”期间全面完成高汞触媒的替代，并加快研发无汞触媒。 铬盐行业要全面完成有钙焙烧淘汰工作，加快无钙焙烧技术推广，完成铬铁碱溶氧化制铬酸钠技术、气动流化塔式连续液相氧化技术示范并加快推广应用。 涉有毒有害原料行业要做好原料替代和环境友好型产品生产。涂料行业要抓好
16、水性涂料等环境友好型涂料生产技术的推广应用，逐步降低溶剂型涂料比例，为行业低碳、绿色发展打下基础。农药、染料等精细化工行业要重点推广溶剂替代、定向氯化、加氢还原、母液资源化等清洁生产技术，提高环境友好型产品比例，减少有毒有害物质排放。 涉大宗工业固体废物行业要加快资源综合利用技术推广。磷肥行业要重点抓好磷石膏综合利用的问题，加大磷石膏制水泥缓凝剂、建筑石膏、新型建材等适用技术的推广应用，下大力气重点攻关并优化化学分解法磷石膏综合利用技术。 鼓励电石渣生产水泥、循环制碱、氨碱废渣用于锅炉烟气湿法脱硫、硫铁矿制酸废渣用于钢铁、水泥生产、电石渣用于纯碱生产；鼓励化工废渣与下游建材产业相结合，提高综合
17、利用水平。 建立清洁生产的技术支撑体系。集中力量攻关一批关键、重大、共性清洁生产技术；加大先进、适用、成熟的清洁生产技术推广力度，扩大应用范围；鼓励创建清洁生产技术创新联盟；加快征集、评选、发布石油和化工行业清洁生产重点支撑技术；发布清洁生产技术导向目录；编写石油和化工行业清洁生产工作指南，指导和鼓励企业采用清洁生产技术、工艺和设备。 4、夯实推进清洁生产的工作基础 建立清洁生产的技术推广平台。定期开展清洁生产技术经验交流与推广，展现最新成果，重点推广一批先进适用技术。成立清洁生产专家委员会，积极为开展清洁生产咨询服务和审核培训等工作提供技术保障。充分利用技术资源和专家资源，为企业提供清洁生产
18、咨询服务，提供综合解决方案，把先进适用的清洁生产技术推广到企业。 建立清洁生产审核培训体系。组织编制清洁生产培训教材，组建清洁生产工作队伍，积极开展内审员、高级管理者培训，为企业开展清洁生产审核、加快清洁生产方案实施提供保障。 开展清洁生产示范企业认定工作。研究制定“清洁生产示范企业”认定管理办法、审核评估制度，细化评估程序和评估标准。在石油、石化、氯碱、纯碱、氮肥、磷肥、农药、染料、涂料等重点行业认定一批高标准、规范化的示范企业。5、充分发挥先进企业示范引领作用 组织开展“绿色化工园区”培育工作。在引导“企业入园、产业成链”的集聚发展的同时，培育一批化工园区实施清洁生产、循环经济示范工程，创
19、建一批清洁生产示范园区，进一步提升园区企业资源利用和节能减排水平。 充分发挥示范企业的引领作用。通过现场会、交流会、报纸、网络等形式，多渠道、全方位地宣传清洁生产先进企业和园区的典型经验，在全行业营造推行清洁生产的舆论氛围。 推动财政资金加大对清洁生产支持力度 建议中央财政清洁生产专项资金提高资金规模，加大支持力度。重点支持重大关键共性清洁生产技术产业化应用示范和先进成熟适用清洁生产技术推广等工作。建议科技主管部门加大对行业关键共性清洁生产技术研发的支持力度，将清洁生产关键共性技术的研发作为支持的重点。6、加大政策研究力度 完善清洁生产政策机制 建议清洁生产与产业政策相衔接。对于产能明显过剩的
20、行业，尤其是高能耗、高污染行业，开展清洁生产评估，以清洁生产手段加快淘汰落后工艺或实施产能置换，提高整个行业的清洁生产水平。对于高污染、高环境风险行业的新建企业，应该制定严格的环境准入制度，提高准入门槛。 建议清洁生产与经济政策相衔接。对研发和推行清洁生产技术的企业在出口、信贷、税收等方面予以优惠和支持。制订有利于化工废渣采用清洁生产技术开展综合利用的有关政策。 鼓励支持企业自愿开展清洁生产审核。研究促进中小企业清洁生产机制。 完善清洁生产审核评价 建议政府部门进一步规范清洁生产咨询机构。制定清洁生产审核咨询机构管理办法，加强审核队伍建设，提高审核咨询机构业务素质，实行审核机构资质认定，规范清洁生产审核咨询服务和评估管理。对重点企业清洁生产审核进行评估与验收，加强考核、及时督导。 建议开展企业清洁生产对标达标工作。开展行业企业清洁生产引领者发布制度和企业清洁生产对标达标工作，总结发布清洁生产最佳实践案例，推进行业整体清洁生产水平提升。
