1、第八课第八课 财政与税收财政与税收第一框第一框 国家财政国家财政第一目第一目 财政作用财政作用周口市文昌中学周口市文昌中学靳靳 珍珍财政作用财政作用（1 1）是促进）是促进社会公平、改善人民生活社会公平、改善人民生活的的物质保障物质保障。 （财政与人民生活保障（财政与人民生活保障 ）（2 2）具有促进）具有促进资源合理配置资源合理配置的作用。的作用。 （3 3）具有促进）具有促进国民经济平稳运行国民经济平稳运行的作用。的作用。 财政的作用财政的作用地位：国家财政是国家治理的基础和重要支柱地位：国家财政是国家治理的基础和重要支柱（财政与国家宏观调控）（财政与国家宏观调控）（财政与基础设施工程）（
2、财政与基础设施工程）关键时刻谁出手？ 中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。财政是促进财政是促进社会公平、改善人民生活社会公平、改善人民生活的的物质保障物质保障国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国
3、家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加增加财政支出财政支出 减少减少税收税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。国家财政具有国家财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行的作用的作用:经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求抑制投资和消费需求,实现实现总需
4、求与总供给基本平衡，总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。财政政策类型财政政策类型在什么情下在什么情下具体措施具体措施目目 的的扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策国家财政具有国家财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行的作用的作用经济增长滞缓滞缓经济增长过热过热增加增加财政支出财政支出减少减少税收税收减少减少财政支出财政支出增加增加税收税收社会总需求与总供给平衡，促使经济平稳运行。社会总需求与总供给平衡，促使经济平稳运行。降低失业率降低失业率拉动经济拉动经济增增长。长。降低降低通货膨胀通货膨胀率，给经济率，给经济“降温降温”。结论：如何运用财
5、政政策？结论：如何运用财政政策？ 逆风向调节 （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反） 【规律方法规律方法】 判定财政政策与货币政策的具体方法判定财政政策与货币政策的具体方法判定依据判定依据判定方法判定方法主体主体实施主体是实施主体是国家国家就是财政政策，如果实施主体是就是财政政策，如果实施主体是银银行行就是货币政策就是货币政策手段手段通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率调节于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率调节，则属于货币政策，则属于货币政策货币量货币量如果导致市场流通中的如果导致市场流
6、通中的货币量增加货币量增加，属于扩张性的财政政策和，属于扩张性的财政政策和积极的货币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，属于从积极的货币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，属于从紧的财政政策和从紧的货币政策紧的财政政策和从紧的货币政策作用表现举例1促进公平促进公平改善生活改善生活缩小收入差距；缩小收入差距；教育公平；社保医疗教育公平；社保医疗免费义务教育；农村合免费义务教育；农村合作医疗、社会养老。作医疗、社会养老。2促进资源促进资源合理配置合理配置支持资源短缺的行业支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地（能源交通水利）和地区（西部、农村）区（西部、农村）武广高铁；南水北调；武广高铁；南水
7、北调；西部投资税率优惠、振西部投资税率优惠、振兴乡村等。兴乡村等。3促进经济促进经济平稳运行平稳运行经济滞缓扩张性；经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；三农补贴；家电下乡；增减税收。增减税收。【规律方法【规律方法】（关键词、方向关键词、方向）归纳：如何判定财政的作用归纳：如何判定财政的作用 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。件的就属于保障人民生活的作用。 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。运行的作用。1.1
8、.从从“神一神一”到到“神十神十”，2121年里中央年里中央在航天事业的财政投入约在航天事业的财政投入约390390亿人民亿人民币。币。2.2.全国财政社会保障和就业累计支出全国财政社会保障和就业累计支出9653.69653.6亿元，亿元， 3. 20183. 2018财政政策要更加积极，将主要财政政策要更加积极，将主要增加赤字规模、增加政府投资力度增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。和减税清费。促进资源合理配置促进资源合理配置的作用的作用促进国民经济平促进国民经济平稳运行的作用稳运行的作用 促进社会公平，改善人促进社会公平，改善人民生活的物质保障民生活的物质保障核心考点核心考点连线连线大突破大突破财政作用财政作用
