1、清洁生产导论第一章第一章 引言引言 1.1 清洁生产的由来 一、传统污染末端控制的弊端发达国家在60年代和70年代初，由于经济快速发展，忽视对工业污染的防治，致使环境污染问题日益严重。环境问题（十大环境问题：全球变暖、大气污染、水体污染、酸雨、海洋污染、臭氧层破坏、生物物种减少、森林锐减、土地荒漠化和固体废物污染）逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策。 传统的末端治理（控制排污口)，未从根本上解决工业污染问题。第一，随着生产的发展和产品品种的不断增加，以及人们环境意识的提高，对工业生产所排污染物的种类检测越来越多，规定控制的污染物(特别是有毒有害污染物)的排放标准也越来越严
2、格，从而对污染治理与控制的要求也越来越高，为达到排放的要求，企业要花费大量的资金，大大提高了治理费用，既使如此，一些要求还难以达到。 第二，由于污染治理技术有限，治理污染实质上很难达到彻底消除污染的目的。因为一般末端治理污染的办法是先通过必要的预处理，再进行生化处理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀释排放，不仅污染环境，甚至有的治理不当还会造成二次污染；有的治理只是将污染物转移，废气变废水，废水变废渣，废渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成恶性循环，破坏生态环境。第三，只着眼于末端处理的办法，不仅需要投资，而且使一些可以回收的资源(包含未反应的原料)得不到有效的回收利用而流失，致
3、使企业原材料消耗增高，产品成本增加，经济效益下降，从而影响企业治理污染的积极性和主动性。 第四，实践证明：预防优于治理。根据日本环境厅1991年的报告，从经济上计算，在污染前采取防治对策比在污染后采取措施治理更为节省。例如就整个日本的硫氧化物造成的大气污染而言，排放后不采取对策所产生的受害金额是现在预防这种危害所需费用的10倍。以水俣病而言，其推算结果则为100倍。可见两者之差极其悬殊。 据美国EPA统计，美国用于空气、水和土壤等环境介质污染控制总费用(包括投资和运行费)，1972年为260亿美元（占GNP的1%），1987年猛增至850亿美元，80年代末达到1200亿美元（占GNP的2.8%
4、）。如杜邦公司每磅废物的处理费用以每年2030%的速率增加，焚烧一桶危险废物可能要花费3001500美元。即使如此之高的经济代价仍未能达到预期的污染控制目标，末端处理在经济上已不堪重负。因此，发达国家通过治理污染的实践，逐步认识到防治工业污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要从根本上解决工业污染问题，必须预防为主，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。70年代末期以来，不少发达国家的政府和各大企业集团(公司)都纷纷研究开发和采用清洁工艺(少废无废技术)，开辟污染预防的新途径，把推行清洁生产作为经济和环境协调发展的一项战略措施。 二、清洁生产的发展与实践二、清洁生产的发展与实践
5、 国际上清洁生产的概念，国际上清洁生产的概念，最早可追溯到最早可追溯到1976年这一年这一年的年的11、12月间欧洲共同体在巴黎举行了月间欧洲共同体在巴黎举行了“无废工艺无废工艺和无废生产的国际研讨会和无废生产的国际研讨会”，提出协调社会和自然提出协调社会和自然的相互关系应主要着眼于消除造成污染的根源，而的相互关系应主要着眼于消除造成污染的根源，而不仅仅是消除污染引起的后果。随后，不仅仅是消除污染引起的后果。随后，1979年年4月，月，欧洲共同体理事会宣布推行清洁生产的政策，并于欧洲共同体理事会宣布推行清洁生产的政策，并于同年同年11月在日内瓦举行的月在日内瓦举行的“在环境领域内进行国际合在环
6、境领域内进行国际合作的全欧高级会议上作的全欧高级会议上”，通过了，通过了关于少废无废工关于少废无废工艺和废料利用的宣言艺和废料利用的宣言，指出无废工艺是使社会和，指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。此后，自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。此后，欧共体陆续多次召开国家，地区性、或国际性的研欧共体陆续多次召开国家，地区性、或国际性的研讨会，并在讨会，并在1984、1985、1987年曾三次由欧共体环境年曾三次由欧共体环境事务委员会拨款支持建立清洁生产示范工程。事务委员会拨款支持建立清洁生产示范工程。 全面推行清洁生产的实践始于美国。全面推行清洁生产的实践始于美国。198
7、4年，美国国会通过年，美国国会通过了了资源保护与回收法资源保护与回收法-固体及有害废物修正案固体及有害废物修正案。该法案明。该法案明确规定：确规定：废物最小化即废物最小化即“在可行的部位将有害废物尽可能地在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除削减和消除”是美国的一项国策，是美国的一项国策，它要求产生有毒有害废弃它要求产生有毒有害废弃物的单位应向环境保护部门申报废物产生量、削减废物的措物的单位应向环境保护部门申报废物产生量、削减废物的措施、废物的削减数量，并制定本单位废物最少化的规划。其施、废物的削减数量，并制定本单位废物最少化的规划。其中，基于污染预防的源削减和再循环被认为是废物最小化对中，
8、基于污染预防的源削减和再循环被认为是废物最小化对策的两个主要途径策的两个主要途径。 在废物最小化成功实践基础上，在废物最小化成功实践基础上，1990年年10月美国国会又通月美国国会又通过了过了污染预防法污染预防法，将污染预防活动的对象从原先仅针对，将污染预防活动的对象从原先仅针对有害废物拓展到各种污染的产生排放活动，并用污染预防代有害废物拓展到各种污染的产生排放活动，并用污染预防代替了废物最小化的用语。它从法律上确认了：替了废物最小化的用语。它从法律上确认了：污染首先应当污染首先应当削减或消除在其产生之前，污染预防是美国的一项国策削减或消除在其产生之前，污染预防是美国的一项国策。美。美国当时的
9、总统布什针对这一法律发表讲话指出：国当时的总统布什针对这一法律发表讲话指出：“着力于管着力于管道末端和烟囱顶端，着力于清除已经造成的损害，这样的环道末端和烟囱顶端，着力于清除已经造成的损害，这样的环境计划已不再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新的过境计划已不再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新的过程，以便能预防污染或使污染减至最小，亦即程，以便能预防污染或使污染减至最小，亦即在污染产出之在污染产出之前即加以制止前即加以制止”。污染预防法污染预防法明确指出：明确指出：“源削减与废物管理和污染控源削减与废物管理和污染控制有原则区别，且更尽人意。制有原则区别，且更尽人意。”并全面表明了美国环境污
10、染并全面表明了美国环境污染防治战略的优先序是防治战略的优先序是“污染物应在源处尽可能地加以预防和污染物应在源处尽可能地加以预防和削减；未能防止的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进削减；未能防止的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行再循环；未能通过预防和再循环消除的污染物应尽可能地行再循环；未能通过预防和再循环消除的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行处理；处置或排入环境只能作为最以对环境安全的方式进行处理；处置或排入环境只能作为最后的手段，也应以对环境安全的方式进行。后的手段，也应以对环境安全的方式进行。 与此同时，在欧洲，瑞典，荷兰，丹麦与此同时，在欧洲，瑞典，荷兰，丹麦等国相继在学习
11、借鉴等国相继在学习借鉴美国废物最小化或污染预防实践经验的基础上，纷纷投入了美国废物最小化或污染预防实践经验的基础上，纷纷投入了推行清洁生产的活动。例如，推行清洁生产的活动。例如，1988年秋，荷兰以美国环保局年秋，荷兰以美国环保局的的废物最少化机会评价手册废物最少化机会评价手册为蓝本，编写了荷兰手册。为蓝本，编写了荷兰手册。荷兰手册又经欧洲预防性环保手段荷兰手册又经欧洲预防性环保手段(PREPAPE)工作组作了进工作组作了进一步修改，编成一步修改，编成PREPARE防止废物和排放物手册防止废物和排放物手册，并译，并译成英文，广泛应用于欧洲工业界。成英文，广泛应用于欧洲工业界。 1989年联合国
12、环境规划署工业与环境计划活动中心年联合国环境规划署工业与环境计划活动中心(UNEP IE/PAC)根据根据UNEP理事会会议的决议，制订了理事会会议的决议，制订了清洁生产计划清洁生产计划，在全球范围内推行清洁生产。，在全球范围内推行清洁生产。这一计划主要包括这一计划主要包括5个方面的内容。个方面的内容。建立国际清洁生产信息交换中心，收集世界范围建立国际清洁生产信息交换中心，收集世界范围内关于清洁生产的新闻和重大事件、案例研究、有内关于清洁生产的新闻和重大事件、案例研究、有关文献的摘要、专家名单等信息资料。关文献的摘要、专家名单等信息资料。组建工作组。专业工作组有制革、纺织、溶剂，组建工作组。专
13、业工作组有制革、纺织、溶剂，金属表面加工、纸浆和造纸、石油、生物技术；业金属表面加工、纸浆和造纸、石油、生物技术；业务工业组有数据网络、教育、政策以及战略等。务工业组有数据网络、教育、政策以及战略等。出版工作。包括编写、出版出版工作。包括编写、出版清洁生产通讯清洁生产通讯、培训教材、培训教材、手册等。手册等。开展培训活动。面向政界、工业界、学术界人士，以提高开展培训活动。面向政界、工业界、学术界人士，以提高清洁生产意识，教育公众，推动行动，帮助制订清洁生产计清洁生产意识，教育公众，推动行动，帮助制订清洁生产计划。划。组织技术支持。特别是在发展中国家，协助联系有关专家，组织技术支持。特别是在发展
14、中国家，协助联系有关专家，建立示范工程等。建立示范工程等。 1990年年9月在英国坎特伯雷举办了月在英国坎特伯雷举办了“首届促进清洁生产高级研首届促进清洁生产高级研讨会讨会” 正式推出了清洁生产的定义：正式推出了清洁生产的定义：清洁生产是指对工艺和清洁生产是指对工艺和产品不断运用综合性的预防战略，以减少其对人体和环境的产品不断运用综合性的预防战略，以减少其对人体和环境的风险。风险。会上提出了一系建议，如支持世界不同地区发起和制会上提出了一系建议，如支持世界不同地区发起和制订国家级的清洁生产计划，支持创办国家的清洁生产中心，订国家级的清洁生产计划，支持创办国家的清洁生产中心，进一步与有关国际组织
15、等结成网络等。此后，这一高级国际进一步与有关国际组织等结成网络等。此后，这一高级国际研讨会每两年召开一次，定期评估清洁生产的进展，并交流研讨会每两年召开一次，定期评估清洁生产的进展，并交流经验，发现问题，提出新的目标，以全力推进清洁生产的发经验，发现问题，提出新的目标，以全力推进清洁生产的发展展. 1992年年6月联合国巴西环境与发展大会在推行可持续发展战略月联合国巴西环境与发展大会在推行可持续发展战略的的里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言中中，确认了，确认了“地球的整体性和相地球的整体性和相互依存性互依存性”，“环境保护工作应是发展进程中的一个整体组环境保护工作应是发展进程中的一个整体组成
16、部分成部分”“”“各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式式”。为此，清洁生产被作为实施可持续发展战略的关键措为此，清洁生产被作为实施可持续发展战略的关键措施正式写入大会通过的实施可持续发展战略行动纲领施正式写入大会通过的实施可持续发展战略行动纲领21世世纪议程纪议程中。自此，在联合国的大力推动下，清洁生产逐渐中。自此，在联合国的大力推动下，清洁生产逐渐为各国企业和政府所认可，清洁生产进入了一个快速发展时为各国企业和政府所认可，清洁生产进入了一个快速发展时期。期。 为响应实施可持续发展与推行清洁生产的号召，各为响应实施可持续发展与推行清洁生产的号召，各
17、种国际组织积极投入到推行清洁生产的热潮中。种国际组织积极投入到推行清洁生产的热潮中。联联合国工业发展组织和联合国环境署合国工业发展组织和联合国环境署(UNIDO/UNEP)率率先在先在9个国家个国家(包括中国包括中国)资助建立了国家清洁生产中资助建立了国家清洁生产中心。目前，世界上已经出现了心。目前，世界上已经出现了37个清洁生产中心。个清洁生产中心。世界银行世界银行(WB)等国际金融组织也积极资助在发展中等国际金融组织也积极资助在发展中国有展开清洁生产的培训工作和建立示范工程。国有展开清洁生产的培训工作和建立示范工程。国国际标准化组织际标准化组织(ISO)制订了以污染预防和持续改善为制订了以
18、污染预防和持续改善为核心内容的国际环境管理系列标准核心内容的国际环境管理系列标准ISO14000。发源发源自美国的污染预防圆桌会议这种交流形式正在迅速自美国的污染预防圆桌会议这种交流形式正在迅速向其他地区和国家扩散，地区性的研讨会使清洁生向其他地区和国家扩散，地区性的研讨会使清洁生产的活动遍及了世界各大洲，进一步推动了清洁生产的活动遍及了世界各大洲，进一步推动了清洁生产在世界范围内的实施。产在世界范围内的实施。 1998年，年，在韩国汉城在韩国汉城第五次国际清洁生产研讨会上，第五次国际清洁生产研讨会上，代表实施清洁生产承诺与行动的代表实施清洁生产承诺与行动的国际清洁生产宣国际清洁生产宣言言出台
19、。包括中国在内的出台。包括中国在内的13个国家的部长及其他个国家的部长及其他高级代表与高级代表与9位公司领导人共位公司领导人共64位与会者首批签署了位与会者首批签署了宣言宣言。清洁生产正在不断获得世界各国政府和。清洁生产正在不断获得世界各国政府和工商界的普遍响应。工商界的普遍响应。 清洁生产着眼于污染预防，全面地考虑整个产品生清洁生产着眼于污染预防，全面地考虑整个产品生产周期过程对环境的影响，最大限度地减少原料和产周期过程对环境的影响，最大限度地减少原料和能源的消耗，降低生产和服务的成本，提高资源和能源的消耗，降低生产和服务的成本，提高资源和能源的利用效率，使其对环境和危害降到最低。大能源的利
20、用效率，使其对环境和危害降到最低。大量的清洁生产实践表明，清洁生产是资源持续利用、量的清洁生产实践表明，清洁生产是资源持续利用、减少工业污染、保护环境的根本措施。可以达到环减少工业污染、保护环境的根本措施。可以达到环境效益和经济效益的双赢目标。境效益和经济效益的双赢目标。 2000年年10月，月，第六届清洁生产国际高级研讨会在加第六届清洁生产国际高级研讨会在加拿大蒙特利尔市召开，拿大蒙特利尔市召开，对清洁生产进行了全面的系对清洁生产进行了全面的系统的总结，并将清洁生产形象地概括为技术革新的统的总结，并将清洁生产形象地概括为技术革新的推动者、改善企业管理的催化剂、工业运动模式的推动者、改善企业管
21、理的催化剂、工业运动模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。从这层革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。从这层意义上，可以认为清洁生产是可持续发展战略引导意义上，可以认为清洁生产是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是下的一场新的工业革命，是21世纪工业生产发展的世纪工业生产发展的主要方向。当前清洁生产的形势汹涌澎湃，但仍然主要方向。当前清洁生产的形势汹涌澎湃，但仍然处于不断发展的过程中，正如联合国环境规划署处于不断发展的过程中，正如联合国环境规划署（UNEP）执行主席在）执行主席在2000年年10月第六届清洁生产国月第六届清洁生产国际高级研讨会上对目前清洁生产的发展现状所概括：际高级
22、研讨会上对目前清洁生产的发展现状所概括：“对于清洁生产，我们已经在很大程度上达成全球对于清洁生产，我们已经在很大程度上达成全球范围内的共识，但距离最终目标仍有很长的路，因范围内的共识，但距离最终目标仍有很长的路，因此必须做出更多的承诺此必须做出更多的承诺”。1.2 清洁生产的概念清洁生产的概念一、清洁生产的定义一、清洁生产的定义目前国际上对清洁生产并未形成统一的定义，目前国际上对清洁生产并未形成统一的定义，清洁生产在不同的地区和国家存在着许多不同而相清洁生产在不同的地区和国家存在着许多不同而相近的提法，使用着具有类似含义的多种术语。例如，近的提法，使用着具有类似含义的多种术语。例如，欧洲国家有
23、时称这为欧洲国家有时称这为“少废无废工艺少废无废工艺”、“无废生无废生产产”；日本多称；日本多称“无公害工艺无公害工艺”；美国则称这为；美国则称这为“废料最少化废料最少化”、“污染预防污染预防”、“减废技术减废技术”。此外，还有此外，还有“绿色工艺绿色工艺”、“生态工艺生态工艺”、“环境环境工艺工艺”、“过程与环境一体化工艺过程与环境一体化工艺”、“再循环工再循环工艺艺”、“源削减源削减”、“污染削减污染削减”、“再循环再循环”等。等。这些不同的提法或术语实际上描述了清洁生产概念这些不同的提法或术语实际上描述了清洁生产概念的不同方面。的不同方面。 1984年联合国欧洲经济委员会在塔什干召开的国
24、际会议上曾年联合国欧洲经济委员会在塔什干召开的国际会议上曾对无废工艺作了如下的定义：对无废工艺作了如下的定义：“无废工艺乃是这样一种生产无废工艺乃是这样一种生产产品的方法产品的方法(流程、企业、地区流程、企业、地区-生产综合体生产综合体)，经能使所有的，经能使所有的原料和能量在原料原料和能量在原料-生产生产-消费消费-二次原料的循环中得到最合理二次原料的循环中得到最合理和综合的利用，同时对环境的任何作用都不致破坏经的正常和综合的利用，同时对环境的任何作用都不致破坏经的正常功能。功能。” 美国环境保护局对废物最少化技术所作的定义是美国环境保护局对废物最少化技术所作的定义是：“在可行的范围内，减少
25、产生的或随之处理、处置在可行的范围内，减少产生的或随之处理、处置的有害废弃物量。它包括在产生源处进行的削减和的有害废弃物量。它包括在产生源处进行的削减和组织循环两方面的工作。这些工作导致有害废弃物组织循环两方面的工作。这些工作导致有害废弃物总量与体积的减少，或有害废物毒性的降低，或两总量与体积的减少，或有害废物毒性的降低，或两者兼有之；并与使现代和将来对人类健康与环境的者兼有之；并与使现代和将来对人类健康与环境的威胁最小的目标相一致。威胁最小的目标相一致。”这一定义是针对有在废这一定义是针对有在废弃物而言的。未涉及资源、能源的合理利用和产品弃物而言的。未涉及资源、能源的合理利用和产品与环境的相
26、容性问题，但提出以与环境的相容性问题，但提出以“源削减源削减”和和“再再循环循环”作为最小化优先考虑的手段，对于一般废料作为最小化优先考虑的手段，对于一般废料来说，同样也是适用的。这一原则已体现在随后的来说，同样也是适用的。这一原则已体现在随后的“污染预防战略污染预防战略”之中。之中。 欧洲专家倾向于下列提法：欧洲专家倾向于下列提法：清洁生产为对生产过程和产品实清洁生产为对生产过程和产品实施综合防治战略，以减少对人类和环境的风险。施综合防治战略，以减少对人类和环境的风险。对生产过程对生产过程来说，包括节约原材料和能源，革除有毒材料，减少所有排来说，包括节约原材料和能源，革除有毒材料，减少所有排
27、放物的排放量和毒性；放物的排放量和毒性；对产品来说，则要减少从原材料到最对产品来说，则要减少从原材料到最终处理的产品的整个生命周期对人类健康和环境的影响。终处理的产品的整个生命周期对人类健康和环境的影响。上上述定义概括了产品从生产到消费的全过程，为减少风险所应述定义概括了产品从生产到消费的全过程，为减少风险所应采取的具体措施，但比较侧重于企业层次上。采取的具体措施，但比较侧重于企业层次上。 联合国环境规划署将清洁生产概括为：联合国环境规划署将清洁生产概括为：针对生产过程、产品、针对生产过程、产品、服务持续实施的综合性预防的以增加生态效率和减少人类和服务持续实施的综合性预防的以增加生态效率和减少
28、人类和环境风险的策略。环境风险的策略。对于生产过程，它意味着充分利用原料和对于生产过程，它意味着充分利用原料和能源，消除有毒物料，在各种废物排出前，尽量减少其毒性能源，消除有毒物料，在各种废物排出前，尽量减少其毒性和数量。和数量。对于产品，它意味着减少从原材料选取到产品使用对于产品，它意味着减少从原材料选取到产品使用后最终处理处置整个生命周期过程对人体健康和环境构成的后最终处理处置整个生命周期过程对人体健康和环境构成的影响；影响；对于服务，则意味着将环境的考虑纳入设计和所提供对于服务，则意味着将环境的考虑纳入设计和所提供的服务中。根据这一清洁生产的概念，的服务中。根据这一清洁生产的概念，其基本
29、要素可描述如其基本要素可描述如图图1所示。所示。综合预防持续策略降低风险产品(服务)环境生产过程人类图1 清洁生产概念的基本要素 在联合国环境规划署清洁生产的概念中在联合国环境规划署清洁生产的概念中，其根本目其根本目的是减少对人类和环境的影响与风险。的是减少对人类和环境的影响与风险。贯穿在清洁贯穿在清洁生产概念中的基本要素是污染预防，即在生产发展生产概念中的基本要素是污染预防，即在生产发展活动的全过程中充分利用资源能源，最大可能地削活动的全过程中充分利用资源能源，最大可能地削减多种废物或污染物的产生，它与污染产生后的控减多种废物或污染物的产生，它与污染产生后的控制（末端治理）相对应。制（末端治
30、理）相对应。它从清洁的生产过程和清它从清洁的生产过程和清洁的产品（包括服务）两个方面，通过将环境的考洁的产品（包括服务）两个方面，通过将环境的考虑结合到产品及其生产过程中，促进生产、消费与虑结合到产品及其生产过程中，促进生产、消费与环境相容。环境相容。清洁生产的概念中，两个重要的要素是清洁生产的概念中，两个重要的要素是“综合综合”与与“持续持续”的要求。传统上单一污染问题的要求。传统上单一污染问题的末端控制活动，忽略或难以顾及污染的跨介质转的末端控制活动，忽略或难以顾及污染的跨介质转移，继续增加着环境的风险。移，继续增加着环境的风险。因此需要实施综合性因此需要实施综合性的对策，特别是通过生产全
31、过程中多种源削减的综的对策，特别是通过生产全过程中多种源削减的综合措施，以对环境质量的改善产生更加有效的作用。合措施，以对环境质量的改善产生更加有效的作用。 清洁生产是一个动态的过程，清洁生产是一个动态的过程，一方面，不能期望通一方面，不能期望通过一次或几次清洁生产活动就能完成污染预防的目过一次或几次清洁生产活动就能完成污染预防的目标。标。另一方面，随着科学技术的进步，生产水平的另一方面，随着科学技术的进步，生产水平的提高，将会出现更清洁的生产。提高，将会出现更清洁的生产。因此这意味着清洁因此这意味着清洁生产是个持续改进。永不间断的过程。对于废物产生产是个持续改进。永不间断的过程。对于废物产生
32、后在生产过程内部的循环回用和不同生产过程间生后在生产过程内部的循环回用和不同生产过程间的综合利用，从污染预防的角度看，由于这类活动的综合利用，从污染预防的角度看，由于这类活动仍优于污染的末端处理处置方式，它们应得到积极仍优于污染的末端处理处置方式，它们应得到积极的鼓励。的鼓励。污染预防并不排除污染末端治理的必要性，污染预防并不排除污染末端治理的必要性，作为实现环境保护目标的最后有效手段，末端治理作为实现环境保护目标的最后有效手段，末端治理还将发挥重要的作用。还将发挥重要的作用。清洁生产所强调的是：清洁生产所强调的是：避免避免污染的产生，尽可能在生产发展全过程中减少废物污染的产生，尽可能在生产发
33、展全过程中减少废物要比污染产生后运用多种治理技术更为可取。要比污染产生后运用多种治理技术更为可取。因此，因此，为了有效地减少人类和环境的风险，需要把传统侧为了有效地减少人类和环境的风险，需要把传统侧重于生产过程末端治理污染的重心向生产过程的重于生产过程末端治理污染的重心向生产过程的“上游上游”转移，从污染产生的源头去消减污染。转移，从污染产生的源头去消减污染。 面向污染预防的环境污染防治战略对策体系的优先顺序是：面向污染预防的环境污染防治战略对策体系的优先顺序是：a首先在污染产生过程中削除或减少废物或污染物；首先在污染产生过程中削除或减少废物或污染物；b对未能削减的废物以对环境安全的方式进行循
34、环回用和对未能削减的废物以对环境安全的方式进行循环回用和综合利用；综合利用；c采取适当的污染治理技术完成进入环境前的污染削减；采取适当的污染治理技术完成进入环境前的污染削减；d对残余的废物或污染物进行妥善的处置、排放。对残余的废物或污染物进行妥善的处置、排放。 在我国清洁生产促进法中，清洁生产被定义为：在我国清洁生产促进法中，清洁生产被定义为： 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法关于清洁生产的定义为：关于清洁生产的定义为：清浩生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采清浩生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等
35、措施，从源用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。健康和环境的危害。 在清洁生产概念中包含了四层涵义：在清洁生产概念中包含了四层涵义：（一）是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料（一）是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；消耗、减少污染物的产生量和排放量； （二）是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强（二）是清洁生产
36、的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；排放及将环境因素纳入服务中去； （三）是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计（三）是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；物的措施及产品生命周期分析； （四）是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，（四）是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身
37、的经济效益。提高企业自身的经济效益。二、清洁生产的基本内容二、清洁生产的基本内容 清洁生产的内容十分丰富，其核心是将资源与环境清洁生产的内容十分丰富，其核心是将资源与环境的考虑有机融入产品及其生产的全过程中。从生产的考虑有机融入产品及其生产的全过程中。从生产角度广义来看，角度广义来看，它可包括清洁的生产过程，清洁的它可包括清洁的生产过程，清洁的产品，以及区域范围上的清洁生产三个层次的活动。产品，以及区域范围上的清洁生产三个层次的活动。它们相互联系结合，促进着传统的生产方式，乃至它们相互联系结合，促进着传统的生产方式，乃至经济发展模式的变革。经济发展模式的变革。 （一）清洁的生产过程（一）清洁的
38、生产过程1基于生产过程的清洁生产基于生产过程的清洁生产生产过程是一个生产性组织，特别是一个工业生产过程是一个生产性组织，特别是一个工业企业最基本的活动。企业最基本的活动。对于这类组织，生产过程一般对于这类组织，生产过程一般包括原料准备直至起产品的最终形成，即由生产准包括原料准备直至起产品的最终形成，即由生产准备，基本生产过程，辅助生产过程以及生产服务等备，基本生产过程，辅助生产过程以及生产服务等过程构成的全部活动过程。过程构成的全部活动过程。清洁生产的重要内容之清洁生产的重要内容之一是对一个组织的生产过程实施污染预防的活动。一是对一个组织的生产过程实施污染预防的活动。狭义上看，这也是通常所称清
39、洁生产的基本内容。狭义上看，这也是通常所称清洁生产的基本内容。清洁生产是在产品及其生产过程中实施的污染预防清洁生产是在产品及其生产过程中实施的污染预防对策措施。对策措施。由于部门、行业、企业情况千差万别，由于部门、行业、企业情况千差万别，即使同一类型的部门、行业、企业，其产品、生产即使同一类型的部门、行业、企业，其产品、生产过程所面临的具体环境问题也不尽相同。因此，不过程所面临的具体环境问题也不尽相同。因此，不存在一个统一的清洁生产技术方法措施。存在一个统一的清洁生产技术方法措施。 开展清洁生产需要针对每个企业产品及其生产过程的具体开展清洁生产需要针对每个企业产品及其生产过程的具体问题、具体情
40、况进行实施。对于一个生产过程系统，实施清问题、具体情况进行实施。对于一个生产过程系统，实施清洁生产的基本途径可概括为以下五个主要方面（图洁生产的基本途径可概括为以下五个主要方面（图 2）生产过程生产工艺、技术设备运行管理内部循环回用产品/中间产品/副产品回用处理处置外部回收利用原辅料、能源废物产出图图2 清洁生产的基本途径清洁生产的基本途径 (1)原材料（包括能源）有效使用和替代原材料（包括能源）有效使用和替代原材料是工艺方案的出发点，它的合理选择是有原材料是工艺方案的出发点，它的合理选择是有效利用资源减少废物产生的关键因素。从原材料使效利用资源减少废物产生的关键因素。从原材料使用环节实施清洁
41、生产的内容可包括以无毒、无害或用环节实施清洁生产的内容可包括以无毒、无害或少害原料替代有毒有害原料；改变原料配比或降低少害原料替代有毒有害原料；改变原料配比或降低其使用量；保证或提高原料的质量、进行原料的加其使用量；保证或提高原料的质量、进行原料的加工减少对产品的无用成分；采用二次资源或废物作工减少对产品的无用成分；采用二次资源或废物作原料替代稀有短缺资源的使用等。原料替代稀有短缺资源的使用等。（2）改革工艺和设备）改革工艺和设备工艺是从原材料到产品实现物质转化的基本软工艺是从原材料到产品实现物质转化的基本软件。设备的选用是由工艺决定的，它是实现物料转件。设备的选用是由工艺决定的，它是实现物料
42、转化的基本硬件。通过改革工艺与设备方面实施清洁化的基本硬件。通过改革工艺与设备方面实施清洁生产的主要内容可包括：简化流程、减少工序和所生产的主要内容可包括：简化流程、减少工序和所用设备；使工艺过程易于连续操作，减少开车、停用设备；使工艺过程易于连续操作，减少开车、停车次数，保持生产过程的稳定性；提高单套设备的车次数，保持生产过程的稳定性；提高单套设备的生产能力，装置大型化，强化生产过程；优化工艺生产能力，装置大型化，强化生产过程；优化工艺条件（如温度、流量、压力、停留时间，搅拌强度，条件（如温度、流量、压力、停留时间，搅拌强度，必要的预处理，工序的顺序等）；利用最新科技成必要的预处理，工序的顺
43、序等）；利用最新科技成果，开发新工艺、新设备，如采用无氰电镀或金属果，开发新工艺、新设备，如采用无氰电镀或金属热处理工艺、逆流漂洗技术等。热处理工艺、逆流漂洗技术等。（3）改进运行操作管理）改进运行操作管理除了技术、设备等物化因素外，生产活动离不开人的因除了技术、设备等物化因素外，生产活动离不开人的因素，这主要体现于运行操作和管理上。我国工业生产产生的素，这主要体现于运行操作和管理上。我国工业生产产生的污染，相当程度是由于生产过程中管理不善造成的。实践证污染，相当程度是由于生产过程中管理不善造成的。实践证明，规范操作强化管理，往往可以通过较小的费用而提高资明，规范操作强化管理，往往可以通过较小
44、的费用而提高资源源/能源利用效率，削减相当比例的污染。因此，国外在推行能源利用效率，削减相当比例的污染。因此，国外在推行清洁生产时常把改进操作加强管理作为一项最优先考虑的清清洁生产时常把改进操作加强管理作为一项最优先考虑的清洁生产措施。如合理安排生产计划；改进物料贮存方法、加洁生产措施。如合理安排生产计划；改进物料贮存方法、加强物料管理；消除物料的跑冒滴漏；保证设备完好等。强物料管理；消除物料的跑冒滴漏；保证设备完好等。 （4）产品改革替代）产品改革替代产品制取是工业生产的基本目的。它既是生产产品制取是工业生产的基本目的。它既是生产过程的产出，又是生产过程的输入。因此，清洁产过程的产出，又是生
45、产过程的输入。因此，清洁产品是清洁的生产过程中的一项基本内容。它可包括品是清洁的生产过程中的一项基本内容。它可包括改革产品体系，产品报废的回用、再生，产品替代。改革产品体系，产品报废的回用、再生，产品替代。再设计等方面。例如无汞电池的设计制造、延长使再设计等方面。例如无汞电池的设计制造、延长使用寿命或可拆卸产品的开发等。用寿命或可拆卸产品的开发等。（5）生产系统内部循环利用）生产系统内部循环利用这里指一个企业生产过程中的废物循环回这里指一个企业生产过程中的废物循环回用。一般地，物料再循环是生产过程流程中常见用。一般地，物料再循环是生产过程流程中常见的原则。物料的循环再利用的基本特征是不改变的原
46、则。物料的循环再利用的基本特征是不改变主体流程，仅将主体流程中的废物，加以收集处主体流程，仅将主体流程中的废物，加以收集处理并再利用。这方面的内容通常包括将废物、废理并再利用。这方面的内容通常包括将废物、废热回收作为能量利用；将流失的原料、产品回收，热回收作为能量利用；将流失的原料、产品回收，返回主体流程之中使用；将回收的废物分解处理返回主体流程之中使用；将回收的废物分解处理成原料或原料组分，复用于生产流程中；组织闭成原料或原料组分，复用于生产流程中；组织闭路用水循环或一水多用等。路用水循环或一水多用等。此外，在一定情况下，还可考虑将废物收集，此外，在一定情况下，还可考虑将废物收集，作为企业自
47、身或其他生产过程的原料，加工成其他作为企业自身或其他生产过程的原料，加工成其他产品。从清洁生产的优先序看，对于废物首先应将产品。从清洁生产的优先序看，对于废物首先应将其尽可能消灭在自身生产过程中，使投入的资源能其尽可能消灭在自身生产过程中，使投入的资源能源充分利用，即实施上面所提出的前四种源充分利用，即实施上面所提出的前四种“源削减源削减”技术措施。技术措施。 对生产过程实施清洁生产的基础是生产过程评价。对生产过程实施清洁生产的基础是生产过程评价。它是以生产过程系统为对象，重点通过对构成它是以生产过程系统为对象，重点通过对构成生产过程的单元操作的功能、状态，包括废物流在生产过程的单元操作的功能
48、、状态，包括废物流在内的物、能流现状的分析，揭示生产过程系统存在内的物、能流现状的分析，揭示生产过程系统存在的缺陷与问题，寻求资源的缺陷与问题，寻求资源/能源有效利用实施污染预能源有效利用实施污染预防的途径和方法，从而提供清洁生产的方案。这一防的途径和方法，从而提供清洁生产的方案。这一过程，通常可通过清洁生产审核（或称审计）程序过程，通常可通过清洁生产审核（或称审计）程序来完成。其中，生产过程单元操作的物料平衡分析，来完成。其中，生产过程单元操作的物料平衡分析，这是评价工作中的一项重要内容和基本手段。通过这是评价工作中的一项重要内容和基本手段。通过物料平衡分析，可提供生产过程中能源物料消耗、物
49、料平衡分析，可提供生产过程中能源物料消耗、资源转化，废物产生排放的信息（图资源转化，废物产生排放的信息（图3）。）。单元操作废气产品（中间产品）副产品废水固体废物原料催化剂水、空气动力（电、蒸气、煤油）内部循环外部循环图图3物料平衡分析物料平衡分析 在生产过程评价即清洁生产审核基础上，最关键的一个环在生产过程评价即清洁生产审核基础上，最关键的一个环节步骤是方案的实施。只有对所产生的方案付诸实施，才能节步骤是方案的实施。只有对所产生的方案付诸实施，才能检验与衡量审核的效果，实现清洁生产的目标。由于清洁生检验与衡量审核的效果，实现清洁生产的目标。由于清洁生产是一个相对的动态过程，因此，保持清洁生产
50、的产是一个相对的动态过程，因此，保持清洁生产的P(计划计划)、D(实施实施)、C(检查检查)、A(改进改进)持续改进是极其重要的。持续改进是极其重要的。2 .清洁生产审核清洁生产审核 清洁生产审核，也称为清洁生产审计。主要指对已清洁生产审核，也称为清洁生产审计。主要指对已建企业，主要是工业企业，运用以文件支持的一套建企业，主要是工业企业，运用以文件支持的一套系统化的程序方法，进行生产全过程评价、污染预系统化的程序方法，进行生产全过程评价、污染预防机会识别、清洁生产方案筛选的综合分析活动过防机会识别、清洁生产方案筛选的综合分析活动过程。它是支持帮助企业有效开展环境预防性清洁生程。它是支持帮助企业
