1、事故应急预案的管理事故应急预案的管理主讲：主讲： 国家注册安全工程师国家注册安全工程师一、为什么要编制事故应急预案一、为什么要编制事故应急预案1、法律、法规有要求、法律、法规有要求（1 1）安全生产法安全生产法第十七条第十七条 （五）（五） 组织制定并实施组织制定并实施本单位本单位 的生产安全事故应急救援预案；的生产安全事故应急救援预案；（2 2）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（第（第1717号令）号令）第七条第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则经营单位安全生产事故应急预案编制导则
2、（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。能发生的事故特点，制定相应的应急预案。2、对于企业意义重大、对于企业意义重大 能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护企业稳定。企业稳定。 平时听过学过平时听过学过遇险有勇有谋遇险有勇有谋二、二、 应急预案的编制基本要求应急预案的编制基本要求（1 1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2 2）结合本地区、本部门、本单位的）结合本地区、本部门、
3、本单位的安全生产实际情况安全生产实际情况；（3 3）结合本地区、本部门、本单位的）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况危险性分析情况；（4 4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；施；（5 5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；急能力相适应； （6 6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；本单位的应急工作要求；（7 7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；）预案基
4、本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8 8）预案内容与相关应急预案相互衔接。）预案内容与相关应急预案相互衔接。三、应急预案分类三、应急预案分类（4大类）大类）1、按行政区域分、按行政区域分（1 1）国家预案；（）国家预案；（2 2）省预案；）省预案；（3 3）市预案；）市预案； （4 4）企业预案）企业预案2、按责任主体分、按责任主体分 （1 1）政府预案；（）政府预案；（2 2）企业预案）企业预案3、按灾害种类、按灾害种类 （1 1）自然灾害；（）自然灾害；（2 2）事故灾难）事故灾难 （3 3）突发卫生事件；（）突发卫生事件；（4 4）突发社会事）突发社会事件件综合综合预案预案危化
5、危化专项专项预案预案防台防台风专风专项预项预案案消防消防专项专项预案预案现场现场预案预案1现场现场预案预案2现场现场预案预案n4、按功能类别、按功能类别 （1 1）综合预案；）综合预案； （2 2）专项预案；）专项预案； （3 3）现场处置方）现场处置方案案 1、核心内容、核心内容:（1 1）明确可能的事故及后果；）明确可能的事故及后果；（2 2）应急各方的职责；）应急各方的职责；（3 3）应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；）应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；（4 4）应急措施；）应急措施；（5 5）应急行动的指挥与协调；）应急行动的指挥与协调；（6 6）现场恢复）现场
6、恢复（7 7）其他，（如应急教育、培训、训练、演习、预案的管）其他，（如应急教育、培训、训练、演习、预案的管 理、法律法规的要求等。）理、法律法规的要求等。）四、应急预案的核心内容和要素四、应急预案的核心内容和要素 1 1 方针与原则方针与原则 2 2 应急策划应急策划 2. 1 2. 1危险分析危险分析 2. 22. 2资源分析资源分析 2. 32. 3法律法规要求法律法规要求 3 3 应急准备应急准备 3. 1 3. 1 机构与职责机构与职责 3. 2 3. 2 应急设备与物质应急设备与物质 3. 3 3. 3 应急人员培训应急人员培训 3. 4 3. 4 预案演习预案演习 3. 5 3.
7、 5 公众教育公众教育 3. 6 3. 6 互助协议互助协议 4 4 应急响应应急响应 4 4.1 .1 接警与通知接警与通知 4 4.2 .2 指挥与控制指挥与控制 4 4.3 .3 警报和紧急公告警报和紧急公告 4 4.4 .4 通讯通讯 4 4.5 .5 事态监测与评估事态监测与评估 4 4.6 .6 警戒与治安警戒与治安 4 4.7 .7 人群疏散与安置人群疏散与安置 4 4.8 .8 医疗与卫生医疗与卫生 4 4.9 .9 公共关系公共关系 4 4.10 .10 应急人员安全应急人员安全 4 4.11 .11 消防和抢险消防和抢险 4 4.12 .12 泄漏物控制泄漏物控制 5 5
8、现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查） 6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进2、应急预案的核心要素、应急预案的核心要素: 预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献3、基本预案、基本预案 由最高职位负责人签署，可援引国家、由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授效
9、。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。权，保证应急预案的权威性和强制性。 在预案发布令中，最高职位负责人应表在预案发布令中，最高职位负责人应表明其对应急工作的支持，并督促各部门完善明其对应急工作的支持，并督促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。部门准操作程序，做好各项应急准备工作。 由各部门及其负责人的签名，表明其对由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。所规定的职责的承诺。 体现优先原则：体现优先原则：如保护人员安全优先，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延
10、优先，保护环境优先。防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。续改进的思想。 列出应急预案所针对的事故列出应急预案所针对的事故 或紧急情或紧急情况况 类型、适用的范围和救援目标。类型、适用的范围和救援目标。预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献 简要列出危险分析的结果以及当地的地理、简要列出
11、危险分析的结果以及当地的地理、气象、人文等有关信息。气象、人文等有关信息。主要危险物质的种类、数量及特性，包括量大主要危险物质的种类、数量及特性，包括量大或使用范围广的危险物质；或使用范围广的危险物质；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；工艺危险性分析；工艺危险性分析；危险物质运输路线分布；危险物质运输路线分布；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；等；常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件；可能
12、对事故造成影响的气象条件；重要保护目标的划分与分布情况。重要保护目标的划分与分布情况。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献1.1.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定方面作出相应的规定2.2.描述可用的应急资源情况及其来源的总体情描述可用
13、的应急资源情况及其来源的总体情况，包括：况，包括：应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况各种重要应急设备、物资的准备情况；各种重要应急设备、物资的准备情况；上级救援机构或邻域可用的应急资源。上级救援机构或邻域可用的应急资源。有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参
14、考文献领导和管理机构领导和管理机构 负责维护应急救援体系正常运转的部门，全负责维护应急救援体系正常运转的部门，全面负责应急工作的监督管理。面负责应急工作的监督管理。应急中心应急中心 迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息发布的集合体。发布的集合体。应急总指挥和副总指挥应急总指挥和副总指挥 各应急有关部门各应急有关部门预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析
15、应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献规定相应的内容、方式、频次、效果规定相应的内容、方式、频次、效果评估及其负责部门等评估及其负责部门等公众教育：公众教育： 潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；报与公告的含义；疏散路线和程序； 自救与互救基本知识，简易消毒方法等；自救与互救基本知识，简易消毒方法等； 在污染区行动时必须遵守的规则。在污染区行动时必须遵守的规则。应急训练：应急训练： 基础
16、培训、专业训练、战术训练等。基础培训、专业训练、战术训练等。应急演习：应急演习： 形式：桌面演习，实战模拟演习。形式：桌面演习，实战模拟演习。规模：单项演习、组合演习、全面演习规模：单项演习、组合演习、全面演习 应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。运输等方面的重要作用。 预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互
17、助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献列出有关正式助协议，明确可提供的列出有关正式助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、物互助力量（消防、医疗、检测）、物资、设备、技术等及其联络方式。资、设备、技术等及其联络方式。明确预案的制定、修改、更新、审明确预案的制定、修改、更新、审查、批准的规定与程序；查、批准的规定与程序；建立预案的修改记录，包括修改日建立预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等；期、已修改的页码、签名等；建立预案的发放登记记录；建立预案的发放登记记录；4、应急功能设置、应急功能设置接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制
18、警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复针对每一应急功能，明确：针对每一应急功能，明确：负责部门和支持部门；负责部门和支持部门；目标和任务要求；目标和任务要求；所针对的形势和可能的意外情况；所针对的形势和可能的意外情况；行动程序；行动程序；资源。资源。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安
19、置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复建立接警和事故通报程序建立接警和事故通报程序（1 1）24小时报警（应急响应）电话小时报警（应急响应）电话（2 2）准确接警）准确接警 可预先设计和准备事故基本信息表，以快可预先设计和准备事故基本信息表，以快速获取所需的事故信息速获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等；情况等；（3 3）初始启动）初始启动 将事故信息迅速通报给有关人员、当地及将事故信息迅速通报给有关人员
20、、当地及上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。 列出所有通知对象的电话清单或无线频率。列出所有通知对象的电话清单或无线频率。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复日期和时间；日期和时间； 接收人员的姓名；接收人员的姓名；现场联系人姓名和电话；现场联系人姓名和电话；事故发生时间，位置（部位）；事故发生时间，位置（部位）；事
21、故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；对健康可能的影响对健康可能的影响/ /紧急医疗信息；紧急医疗信息；伤亡人数及发生位置；伤亡人数及发生位置；现场援救情况？是否需要援救？现场援救情况？是否需要援救？现场人员及周围人口；现场人员及周围人口；泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容：泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容： 是否可以获得材料安全数据说明书（是否可以获得材料安全数据说明书（MSDSMSDS）；）； 载货清单、运输发货运单；载货清单、运输发货运单； 托运人、制造商是谁；托运人、制造商是谁； 容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、
22、圆筒）；容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）； 标志、标签信息。标志、标签信息。物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；可能泄漏的物质总量；可能泄漏的物质总量；区域内其他的危险物质；区域内其他的危险物质；已泄漏出的量已泄漏出的量/ /泄漏的持续时间；泄漏的持续时间；是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤；是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤；泄漏是否发生在一个受限空间；泄漏是否发生在一个受限空间；蒸气团或烟雾的移动方向、
23、高度、颜色、气味；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；气象条件（风向、风速、反风）；气象条件（风向、风速、反风）；对污染物扩散有重要影响的当地地形条件对污染物扩散有重要影响的当地地形条件 。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复现场指挥部和指挥系统的建立程序；现场指挥部和指挥系统的建立程序；事态评估与应急决策的程序；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急
24、中心指挥的衔接；现场指挥与应急中心指挥的衔接；针对事故的严重程度确定响应级别。针对事故的严重程度确定响应级别。事故总指挥事故总指挥安全安全信息信息联络联络行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资金/行政部行政部现场指挥系统的构成现场指挥系统的构成接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复紧急情况分级：紧急情况分级：（1）一级紧急情况）一级紧急情况 通常是必须利用城
25、市所有有关部门及一切资源的通常是必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况，宣布进入紧急状态。紧急情况，宣布进入紧急状态。（2）二级紧急情况）二级紧急情况 需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况。需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况。（3）三级紧急情况）三级紧急情况 能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。不同的响应级别应规定不同的响应级别应规定：事故的通知范围事故的通知范围应急中心的启动程度应急中心的启动程度应急资源调集规模应急资源调集规模疏散的范围疏散的范围应急总指挥的职位等。应急总指挥的职位等。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥
26、与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复谁有权、什么情况，启动警报系统谁有权、什么情况，启动警报系统可用和备用的警报装置的类型和位置、覆可用和备用的警报装置的类型和位置、覆盖的地理区域。盖的地理区域。各种警报信号的不同含义规定；各种警报信号的不同含义规定；如何发出警报；如何发出警报；紧急公告的发出途径，包括与广电、媒体紧急公告的发出途径，包括与广电、媒体的协调；的协调；特殊情况考虑：特殊情况考虑：
27、警报盲区或某些人置之不理警报盲区或某些人置之不理有特殊需要的人群及特殊地点。有特殊需要的人群及特殊地点。可能遭受事故影响的城市相邻地区。可能遭受事故影响的城市相邻地区。除了警报器和紧急广播系统外，使用机动方除了警报器和紧急广播系统外，使用机动方式（如广播车，警笛）协助发出警报或挨家式（如广播车，警笛）协助发出警报或挨家挨户通报的情况。挨户通报的情况。 接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制
28、泄漏物控制 现场恢复现场恢复 为保证紧急公告发布的迅速准确，应为保证紧急公告发布的迅速准确，应预先准备多个填空式的紧急广播公告样预先准备多个填空式的紧急广播公告样本，例如：本，例如：事故基本信息和防护措施公告，可要求事故基本信息和防护措施公告，可要求市民保持镇定、采取有关的自我保护的市民保持镇定、采取有关的自我保护的措施、或等待进一步的消息和指令。措施、或等待进一步的消息和指令。疏散公告，包括疏散的时间、范围、路疏散公告，包括疏散的时间、范围、路线、交通工具、集合地点等。线、交通工具、集合地点等。紧急状态解除公告。紧急状态解除公告。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧
29、急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复主要通讯手段主要通讯手段事故现场内外部门间通讯程序的建立事故现场内外部门间通讯程序的建立如何保障通讯畅通，备用通讯手段；如何保障通讯畅通，备用通讯手段；应急中心各救援组织新闻媒体医院政府外援机构现场指挥部接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系
30、公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复监测内容监测内容监测和评估结果的报告程序；监测和评估结果的报告程序；监测点的设置及现场工作程序；监测点的设置及现场工作程序；监测仪器设备及监测方法；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持。实验室化验及检验支持。可能的监测：可能的监测： 危险物质性质；危险物质性质； 泄漏、溢出等事故规模、浓度和扩散范围的监泄漏、溢出等事故规模、浓度和扩散范围的监测，确定事故影响边界；测，确定事故影响边界； 气象条件的实时监测和预测；气象条件的实时监测和预测； 对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作对食物、饮用水、卫
31、生以及水体、土壤、农作物等污染的监测；物等污染的监测； 爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测；爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测； 对可能的二次反应有害物的监测；对可能的二次反应有害物的监测； 污染物质滞留区的检测。污染物质滞留区的检测。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复主要任务：主要任务：实施交通管制，对危害区外围的交通路口实实施交通管制，对危害区外围的交通
32、路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，保证与现场应急无关的人员不得进的人员，保证与现场应急无关的人员不得进入事故危险区，避免出现意外的人员伤亡或入事故危险区，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；引起现场的混乱；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利通过通道；指引不熟悉地形和道路情况的应通过通道；指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要
33、作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子；目标和财产安全，打击各种犯罪分子；除上述职责以外，警戒人员还应该协助发出除上述职责以外，警戒人员还应该协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。等。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制
34、现场恢复现场恢复针对不同的疏散规模或现场紧急情况的严重程度，针对不同的疏散规模或现场紧急情况的严重程度，明确谁有权发布疏散命令；明确谁有权发布疏散命令；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区；预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区；对疏散人群数量、所需的警报时间、疏散时间、对疏散人群数量、所需的警报时间、疏散时间、距离以及可用的疏散时间的估测程序；距离以及可用的疏散时间的估测程序；对疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地对疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地 （及备用方案）所作的安排；（及备用方案）所作的安排；对疏散人群的交通控制、引导
35、、自身防护措施、对疏散人群的交通控制、引导、自身防护措施、治安、道路安全等所作的安排；治安、道路安全等所作的安排；对需要特殊援助的群体的考虑；对需要特殊援助的群体的考虑；对人群疏散行动进行跟踪、记录。对人群疏散行动进行跟踪、记录。紧急疏散注意事项紧急疏散注意事项1.1.迅速判明方向和安全区；迅速判明方向和安全区；2.2.做好个体防护，开展互助互救工作；做好个体防护，开展互助互救工作；3.3.明确专人引导和护送疏散人群到安全区，并在疏明确专人引导和护送疏散人群到安全区，并在疏散路线上设立哨位和风向标志，指明方向；散路线上设立哨位和风向标志，指明方向；4. 4. 人员登记，查清事故区域的人员是否全
36、部撤出。人员登记，查清事故区域的人员是否全部撤出。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复什么条件下需要启用临时安置场所；什么条件下需要启用临时安置场所；可用的临时安置场所；可用的临时安置场所；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力供应医疗、临时安置场所的食品、水、电力供应医疗、消毒、卫生、治安、人员登记等
37、的安排；消毒、卫生、治安、人员登记等的安排；需要进行安置的人群的数量估测程序；需要进行安置的人群的数量估测程序；特殊人群照顾安全等；特殊人群照顾安全等；临时安置场所与应急中心、公共信息等组织临时安置场所与应急中心、公共信息等组织的通讯保障；的通讯保障；规定每个临时安置设立清晰、可识别的标志规定每个临时安置设立清晰、可识别的标志和符号。和符号。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制
38、 现场恢复现场恢复急救资源，如急救中心，救护车和现场急救人员急救资源，如急救中心，救护车和现场急救人员的数量；的数量；医疗资源，如医院、职业中毒治疗医院及烧伤等医疗资源，如医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院；专科医院；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；与上级及外部医疗机构的联系与协调；与上级及外部医疗机构的联系与协调；急救和医疗人员掌握正确消毒和治疗的方法的培急救和医疗人员掌握正确消毒和治疗的方法的培训安排；训安排；建立现场急救站的程序；建立现场急救站的程序；对受伤人员进行分类急救、运送和转送医院的标对受伤人员进行分类急救、运送和转送医院的
39、标准操作程序；准操作程序；对危险性化学品或者感染性疾病受害者隔离、消对危险性化学品或者感染性疾病受害者隔离、消毒和治疗程序；毒和治疗程序；死亡原因确认、身份识别；死亡原因确认、身份识别；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统信息发布的审核和批
40、准程序，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；一性，避免出现矛盾信息；指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发布事故信息，澄清事故传言；布事故信息，澄清事故传言；为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供服务安排；落等有关咨询提供服务安排；接待、安抚死者及受伤人员的家属。接待、安抚死者及受伤人员的家属。 接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关
41、系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复应急队伍或应急人员进入和离开现场的程应急队伍或应急人员进入和离开现场的程 序；包括向现场总指挥报告、有关培训确认序；包括向现场总指挥报告、有关培训确认 等。等。行动计划的安全审查程序；行动计划的安全审查程序；现场行动的安全监测；现场行动的安全监测；行动人员通讯故障的联络规定；行动人员通讯故障的联络规定；根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配 备个人防护设备。在收集到事故现场更多的信备个人防护设备。在收集到事故现场更多的信 息后，重新评估所需的个体防护设备。息后，重新评估
42、所需的个体防护设备。应急人员和设备消毒设施及程序。应急人员和设备消毒设施及程序。对应急人员有关保证自身安全的培训安排。对应急人员有关保证自身安全的培训安排。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复消防消防与抢险的指挥与协调；与抢险的指挥与协调；消防力量分布情况；消防力量分布情况；消防车、供水方案或灭火剂的准备；消防车、供水方案或灭火剂的准备；可能的重大事故地点的消
43、防供水及消防设可能的重大事故地点的消防供水及消防设施情况；施情况；针对可能事故的性质，所采取的扑救对策针对可能事故的性质，所采取的扑救对策和方案；和方案；堵漏设备、器材及堵漏程序和方案；堵漏设备、器材及堵漏程序和方案；破拆、起重（吊）、推土等大型设备的准破拆、起重（吊）、推土等大型设备的准备。备。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复火源控制措施（若可能形成易爆
44、混合气体）火源控制措施（若可能形成易爆混合气体）泄漏源控制措施泄漏源控制措施 工艺控制（关闭阀门、工艺控制（关闭阀门、局部循环、改走副线局部循环、改走副线等）堵漏（可接近性、大小、压力、物质特性）等）堵漏（可接近性、大小、压力、物质特性）泄漏物控制措施泄漏物控制措施围堤堵截围堤堵截稀释与覆盖稀释与覆盖用泵或吸附材料收容用泵或吸附材料收容明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，建立洗消物资供应企业的供应情况和通物资，建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录。讯名录。 接警与通
45、知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复 将事故现场恢复至一相对稳定、安全的基本将事故现场恢复至一相对稳定、安全的基本状态。应避免现场恢复过程中可能存在的危状态。应避免现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导和建议。险，并为长期恢复提供指导和建议。撤点、撤离和交接程序；撤点、撤离和交接程序；宣布应急结束的程序；宣布应急结束的程序；现场清理和公共设施的基本恢复；现
46、场清理和公共设施的基本恢复；重新进入和人群返回的程序；重新进入和人群返回的程序；受影响区域的连续检测；受影响区域的连续检测；事故调查与损失评估。事故调查与损失评估。兼容性兼容性符合性符合性实用性实用性功能功能(职能职能)完整完整应急过程完整应急过程完整通讯信息准确通讯信息准确职责描述准确职责描述准确适应危险性质及种类准确适应危险性质及种类准确易于查询易于查询语言简洁，通俗易懂语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰层次及结构清晰符合实际和法规标准要求符合实际和法规标准要求与有关预案一致或兼容与有关预案一致或兼容可操作性或实用性可操作性或实用性评评审审准准则则完整性完整性准确性准确性可读性可读性1、评审
47、准则、评审准则适应范围完整适应范围完整五、应急预案的评审和修订五、应急预案的评审和修订2、修订时限：、修订时限： 生产经营单位制定的应急预案应当至少每生产经营单位制定的应急预案应当至少每3 3年年修订修订一次一次, ,预案修订情况应有记录并归档。预案修订情况应有记录并归档。3、应当及时修订情形：、应当及时修订情形：（1 1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2 2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（3 3）周围环境发生变化，
48、形成新的重大危险源的；）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（4 4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5 5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（6 6）应急预案演练评估报告要求修订的；）应急预案演练评估报告要求修订的；（7 7）应急预案管理部门要求修订的。）应急预案管理部门要求修订的。1、时限：、时限：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者
49、专项应急预案演练，每半年至合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。少组织一次现场处置方案演练。 2、 演练类型：演练类型： （1 1）桌面演习）桌面演习 （2 2）功能演习）功能演习 （3 3）全面演习）全面演习六、应急预案的演练六、应急预案的演练（1）桌面演习）桌面演习目的目的 没有时间压力情况下没有时间压力情况下: :明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题, ,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全
50、面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低。应急响应的场景，成本低。图片模型文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具（2）功能演习）功能演习功能演习是指针对某项应急响应功
