1、主要内容主要内容：v一、校园安全形势v二、校园安全教育与安全管理一、校园安全面临的形势双创：大众创业双创：大众创业 万众创万众创新新中国制造2025供给侧改革供给侧改革一带一路一带一路十三五规划依法治安依法治安党的十九大新方位新方位新常态互联网互联网+ +2017年，危机？挑战？机遇？v当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其
2、他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。 习近平总书记 关于安全工作重要 讲 话 红线意识 安全发展战略 安全工作责任制 主体责任 长效机制建设 领导干部勇于担责 一条红线：一条红线：人命关天，发展决不能以牺牲人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。越的红线。 四责：四责：“党政同责、一岗双责党政同责、一岗双责、齐抓共管、齐抓共管、失职、失职追责追责”责任责任体系。体系。 三必须三必须：管管行业必须管安全行业必须管安全，管业务必须，管业务必须管安全，管生产经营管安全，管生产经营必须管必须管安全。安全。 五到位：五到位：
3、安全责任到位，安全投入到位，安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。到位。2016年12月18日，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。 意见明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安发展决不能以牺牲安全为代价全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，建立安全生产监管执法人员依法履行法
4、定职责制度，实行重大安全风险“一票否决”。 意见提出，到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。v意见提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；取消企业安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度；改革生产经营
5、单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制，明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。 “十三五十三五”安全生产指标安全生产指标 1生产安全事故起数10% 2生产安全事故死亡人数10% 3重特大事故起数20% 4重特大事故死亡人数22% 5亿元国内生产总值生产安全事故死亡率30% 6工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率19% 7煤矿百万吨死亡率15% 8营运车辆万车死亡率6% 9万台特种设备死亡人数20%注：降幅为2020年末较2015年末下降的幅度。v安全、稳定、和谐的校园是教育的基础。安全、稳定、和谐的校园是教育的基础。v学生生命安全高于一切。学生生命安全高于一切。
6、 v切实提升安全管理、教育、宣传、服务水平。切实提升安全管理、教育、宣传、服务水平。v管理责任v监督责任v法律责任第一责任人第一责任人学生处研究生处保卫处教务处资产管理处后勤管理处等 “安全生产月安全生产月”教育系统教育系统“安全生产万里行安全生产万里行”活动主要内容活动主要内容v（一）迅速开展以实验室安全为重点的隐患排查活动。以实验实训基地、实验研究场所、教学实验室和实验用品仓库等危化品区域为重点，结合学生宿舍、食堂、教学楼等人员密集场所，油气输送管道、电网线路、水电气设施等部位，电梯、锅炉、压力容器等特种设备，覆盖消防安全、校车安全、食品安全、校园安全及特种设备安全，检查内容主要包括：安全
7、责任机制落实情况、资质和基本设施运行情况、安全管理制度建立和运行情况、安全知识和操作规范培训情况、废弃危险品和实验室处理情况、应急预案建立情况。在此基础上，推动形成以实验室安全为重点的学校安全管理工作长效机制。v（二）深入开展学校危旧房屋排查整治活动。v（三）全面开展应急演练专题活动。v（四）广泛开展“身边隐患随手拍”活动。 关于进一步加强学校校园及周边关于进一步加强学校校园及周边 食品安全工作的意见食品安全工作的意见 （2016.6.16国务院食品安全办、教育部等国务院食品安全办、教育部等6部门）部门）（一）完善管理制度。（一）完善管理制度。（二）落实食品安全主体责任。（二）落实食品安全主体
8、责任。学校要落实校园食品安全管理的主体责任，实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，每学期进行专题研究。建立健全校园食品安全管理制度，明确食品安全管理人员和每个岗位的安全职责，层层签订食品安全责任书。加强学校食堂管理，强化从业人员培训，严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等关键环节，定期开展食品安全自查。采用集体用餐配送单位供餐的，要把食品安全作为遴选供餐单位的重要标准，与供餐单位签订食品安全责任书。（三）加强食品安全教育。（三）加强食品安全教育。（四）加强食品安全监管。（四）加强食品安全监管。依法治教实施纲要（依法治教实施纲要（2016-2020年）年） 研究
9、制定关于加强学校安全风险防控机制的意见，健全学校安全风险防控机制，探索建立学校安全风险顾问制度，形成妥善预防和解决学校安全问题的法治化框架，完善学校保险机制，进一步提高学校应对安全问题的能力。刑法刑法第第138条解读：条解读：v教育设施重大安全事故罪：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”v重大伤亡事故：死亡1人以上；重伤3人以上。因此，我们迫切需要根据新的形势：因此，我们迫切需要根据新的形势：v进一步提升校园安全责任人安全管理能力；进一步提升校
10、园安全责任人安全管理能力；v进一步完善校园安全管理协作与运行机制；进一步完善校园安全管理协作与运行机制；v进一步提高处置突发事件的应急能力；进一步提高处置突发事件的应急能力；v进一步加强安全教育，增强师生的安全意进一步加强安全教育，增强师生的安全意识和应急逃生、自救技能。识和应急逃生、自救技能。四个“进一步”二、校园安全教育及安全管理二、校园安全教育及安全管理1.学校安全教育学校安全教育v学校安全教育主要应包括： 安全意识教育、交通安全教育、消防安全教育、社会治安安全教育、食品卫生及传染病预防教育、自然灾害安全教育、预防触电、溺水和人身财产安全教育、校内外活动安全知识教育和生活中的各类安全教育
11、等。2008年11月14日上海中山西路的上海商学院内，一女生宿舍发生火灾，4名女学生从6楼跳下逃生，当场身亡 。怎么办？2.做好校园安全十五防做好校园安全十五防校园安全十五防内容：v防火、防溺水、防交通事故、防危房倒塌、防火、防溺水、防交通事故、防危房倒塌、防食物中毒、防触电、防盗、防暑、防爆、防食物中毒、防触电、防盗、防暑、防爆、防毒、防邪教、防大型活动安全事故、防防毒、防邪教、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生心理脆弱。学生心理脆弱。 v防火防火 春秋季节天干物燥；冬季天气寒冷火灾高发春秋季节天干物燥；冬季天气寒冷火灾高发期；
12、夏季多雷雨天气，用电超负荷是主要因素。期；夏季多雷雨天气，用电超负荷是主要因素。v中华人民共和国消防法v江苏省消防条例v火灾事故调查规定v徐州市消防条例v校园消防预案.doc学校食堂与学生集体用餐卫生学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定管理规定解读：解读：发生食物中毒或疑似食物中毒后：v1.立即停止生产经营活动，并向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告;v2.协助卫生机构救治病人；v3.保留中毒食物、原料及工具设备、现场；v4.配合调查；v5.落实卫生行政部门要求采取的措施等。v防学生心理脆弱防学生心理脆弱v明者远见于未萌，明者远见于未萌，智者避危于无形。智者避危于无形。 司马相如3.
13、“校园安全十五防校园安全十五防”的落实措施的落实措施一要推行“事前型安全管理模式”，抓好责任制落实。 “亡羊补牢亡羊补牢”式安全管理模式，即事后型管理模式。式安全管理模式，即事后型管理模式。 事故发生事故发生现场调查现场调查分析主要原因分析主要原因提出整改提出整改实施整改实施整改效果评价效果评价 “未雨绸缪未雨绸缪”式安全管理模式，即事前型管理模式式安全管理模式，即事前型管理模式。 提出安全目标提出安全目标分析存在问题分析存在问题制定实施方案制定实施方案实实施方案施方案审核检查审核检查效果评价效果评价全面落实校园安全稳定责任制 1 1. .主要主要负责人的职责负责人的职责 2 2. .其他其他
14、负责人职责负责人职责 3.3.职能部门及其工作人员的职能部门及其工作人员的职责职责 4.4.各院系职能各院系职能部门及其工作人员职责部门及其工作人员职责 5.5.特殊岗位人员职责特殊岗位人员职责二要提升安全责任人安全管理能力。二要提升安全责任人安全管理能力。 安全管理能力是指在对学校是指在对学校进行管理的过程中积累的各种安进行管理的过程中积累的各种安全知识与安全技能，调动所有资全知识与安全技能，调动所有资源保障学校人、物、环境、系统源保障学校人、物、环境、系统安全的能力。安全的能力。 v学校安全管理人员要时刻留意社会环境出现的新变化、管理对象出现的新情况、学校出现的新问题、周边区域出现的新形势
15、，多方位、多角度思考，积极寻求新对策。v做到重要时机及时抓、重点部位专人抓、重要时机及时抓、重点部位专人抓、重点人员跟踪抓、重点问题反复抓。重点人员跟踪抓、重点问题反复抓。一旦发现问题，学校要善于在第一时间拿出有效的解决方案，防止事态扩大造成负面影响。 日常安全制度的执行能力日常安全制度的执行能力v2016年10月9日，国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安全风险辨识和隐患排查治理能力安全风险辨识和隐患排查治理能力 （一）全面开展安全风险辨识。（一）全面开展安全风险辨识。各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方
16、法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。 （二）科学评定安全风险等级（二）科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照企业职工伤亡事故分类（GB 64411986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响
17、的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。 （三）有效管控安全风险。（三）有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。 （四）实施安全风险公告警示。（四）实施安全风险公告警示。企业要建立完善安
18、全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。 （五）建立完善隐患排查治理体系（五）建立完善隐患排查治理体系 尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的一般事故隐患，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。 事故隐患事故隐患：管理上的缺陷管理上的缺
19、陷人的不安全行为人的不安全行为环境和物（环境和物（作业场所、设作业场所、设备及设施备及设施）的不安全状态）的不安全状态v门卫工作v流动人口v校内出租房v校内流动商贩v学生公寓v消防v网络借贷多米诺骨牌效应v一查制度，二查设备，三查安全知识，四一查制度，二查设备，三查安全知识，四查纪律，五查事故隐患，六查从业人员的查纪律，五查事故隐患，六查从业人员的劳动防护用品，七查其他事项。劳动防护用品，七查其他事项。4.4.严格做好安全检查工作。严格做好安全检查工作。安全检查要特别注意：安全检查要特别注意：v1.特种设备；特种设备；2.各类设施设备的维护保各类设施设备的维护保养；养；3.关键岗位；关键岗位；
20、4.操作控制；操作控制；5.重大重大危险源；危险源；6.安全应急、报警装备、消安全应急、报警装备、消防设施、自动连锁系统；防设施、自动连锁系统；7.师生安全师生安全素质（意识、知识、技能、习惯）素质（意识、知识、技能、习惯）8.安全生产岗位员工劳动防护用品；安全生产岗位员工劳动防护用品；9.危化品管理；危化品管理；10.极端灾害天气等。极端灾害天气等。校园安全校园安全失衡状态失衡状态平衡状态平衡状态正常运作预防功能正常运作预防功能宁静平安的校园宁静平安的校园产生危机产生危机企图恢复平衡状态企图恢复平衡状态突发紧急事故突发紧急事故v李克强总理在4月12日的国务院常务会议上强调，“校园应该是最阳光、最安全的地方！”v谢谢大家！
