1、一、區域經濟整合之意涵二、全球區域經濟整合發展三、台灣的因應四、結論1優惠性貿易措施自由貿易協定關稅同盟經濟同盟共同市場通常是已開發國家對開發中國家之優惠最普遍之區域性經濟組織共同關稅制度人員、資金、勞務之自由化貨幣的整合及其他方面的合作2(一)區域經濟整合之進程圖FTA(Free Trade Agreement)：自由貿易協定指二個或二個以上國家/經濟體，為相互開放市場，取消大部分進出口貿易的關稅和非關稅障礙，給予締約國優惠的市場進入所簽署的協定。但自由貿易協定成員仍可保有其各自對外獨立的關稅制度。而關稅同盟(Customs Union, CU)則是FTA條件外，再加上統一的對外關稅制度，例
2、如歐盟。FTA及CU通常泛稱為區域貿易協定(Regional Trade Agreement, RTA)，與世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)所推動之多邊貿易自由化有所不同。區域主義vs多邊主義RTA由於成員較少，所以開放的程度比WTO要高(WTO+)3 貿易創造效果 貿易轉向效果 規模經濟及吸引外資效果 其他效果4(二)區域經濟整合之影響1.貿易創造(trade creation)效果A、B成立FTA關稅調降 A、B 雙邊貿易之成長AB5(二)區域經濟整合之影響2.貿易移轉(trade diversion)效果A、B成立FTA關稅調降 A、B 貿易取代
3、了原先與C的貿易，對區域外的C相對不利B(韓國)C(台灣)A(歐盟)6(二)區域經濟整合之影響3.規模經濟與吸引外資效果 A、B的整合使得在A、B境內的商品、資金、人員移動進一步自由化，有助於企業進一步整合資源，發揮經濟規模。 在規模經濟效果帶動下，有助於吸引更多的外人投資，而對非成員產生排擠效果。4.其他效果 其他議題的合作，如產業合作，相互認證機制等，此可以加強成員之連結與互助。7(二)區域經濟整合之影響(三)區域主義與多邊主義的關連1990年代以來，區域貿易協定的數目明顯成長，區域主義逐漸興起，大家開始關心區域主義對於多邊主義的影響。特別是區域主義是否會侵蝕到多邊主義，還是區域主義可以與
4、多邊主義發揮互補的作用。(Bhagwati 1993)更提出區域主義究竟是多邊主義的踏腳石(building block)還是絆腳石(stumbling block)的疑問。 註：Bhagwati, J. (1993), Regionalism and Multilateralism: An Overview, in J. De Melo and A. Panagariya (eds.), New Dimensions in Regional Integration (Cambridge: Cambridge University Press), 22-51.8(三)區域主義與多邊主義的關連主
5、張區域主義可以與多邊主義互補的理由是：多邊貿易自由化由於涉及國家眾多，不容易達成共識，影響推動自由化時程。區域貿易協定則由於涉及國家少，而且成員可能在地緣、文化與經濟上關係密切，所以較易形成，而有助於經貿自由化。所以區域主義與多邊主義可以發揮互補的作用。9(三)區域主義與多邊主義的關連除了經濟的效果外，區域貿易協定也可以達成在多邊體系下不易達成的目標。例如雙邊的區域貿易協定可以視為一國外交政策的延伸，有助於鞏固對外關係。另外在多邊貿易體系下不易達成共識的議題，包括勞工、環保、競爭政策，甚至人權問題，也都可以納入區域貿易協定的內容中。10(三)區域主義與多邊主義的關連主張區域主義與多邊主義互斥的
6、立場，則認為各國競相投入區域經濟整合，將會使多邊經貿自由化更不易達成。通常區域貿易協定對原產地(Rules of Origin)有嚴格的規範，對於非成員產生貿易障礙；使得目前FTA的原產地規定，逐漸成為貿易保護工具。再加上原產地規定的複雜化，使得FTA的管理成本與交易成本大幅提高。因為海關必需對於來自不同國家的產品，根據不同的原產地規定，決定其是否適用優惠關稅，反而對整體社會福利產生負面影響。11原產地：產品的國籍。人出國要帶護照，產品出口也要標示原產地。(三)區域主義與多邊主義的關連例如在日本製造產品要賣到馬來西亞，由於日本與馬來西亞有FTA，日本與東協(ASEAN)有FTA；另外日本與馬來
7、西亞均加入TPP及RCEP；4個FTA規則均不同，廠商要花時間選擇，海關要花時間認定，因而增加了貿易成本。另外若是日本產品在台灣加工後再出口至馬國，由於台馬之間無FTA，馬國對Made in Taiwan與Made in Japan關稅不同，更必須界定產品之原產地(通常是以產品在不同國家加工程度之高低做標準)。12(三)區域主義與多邊主義的關連(Bhagwati & Panagaryia, 1996)更以義大利麵碗效果(Spaghetti-bowl effect)形容此種現象，意指區域貿易結盟有如鍋裡煮的義大利麵般相互糾結；不同區域貿易協定貿易規則差異性以及複雜的程度，將使規則難以執行。13註
8、：Bhagwati, J., and A. Panagariya (1996), Preferential Trading Areas and Multilateralism Strangers, Friends, or Foes?, in Bhagwati and A. Panagariya (eds.), The Economics of Preferential Trade Agreements (AEI Press and Center for International Economics, University of Maryland), 1-78. APTIAD, June 20
9、09, not all PTAs shown NAFTABhutanBhutanMaldivesMaldivesBangladeshBangladeshIndiaIndiaChina China New New ZealandZealandBrunei Brunei DarussalamDarussalamCambodiaCambodiaIndonesiaIndonesiaLao Lao PDRPDRMyanmarMyanmarPhilippinesPhilippinesViet Viet NamNamNepalNepal Marshall Is. Micronesia PalauTuvalu
10、 Cook Is. Fiji Fiji Kiribati Nauru Kiribati Nauru Niue Samoa Niue Samoa TongaTongaVanuatuVanuatuSolomon Is.Solomon Is.AustraliaAustraliaSingaporeSingaporePapua Papua New New GuineaGuineaUSAChileJapanHong Kong, ChinaIran, Is. Rep.JordanBahrainEUTurkeyAfghanistanNigerGCCMexicoPanamaPeruQatarCanadaGeor
11、giaKyrgyzstanArmeniaKazakhstanUkraineAzerbaijanTurkmenistanUzbekistanTajikistanCISFTASAFTABIMSTECAPTAAFTAEFTAPICTASPARTECAMSGEurAsECMERCOSURSACUPakistanPakistanThailandThailandMalaysiaMalaysiaECOTAKorea,Korea, Rep.of.Rep.of.Macao, ChinaRussian Fed.BelarusMoldova14(三)區域主義與多邊主義的關連綜合而言，在區域貿易協定下所產生之貿易創造
12、及貿易轉向效果，究竟何種較為顯著，在實證研究也並沒有一致的結果。區域主義與多邊主義究竟為互補或是互斥，迄今也無定論。但是當世界其他國家紛紛投入區域整合，而台灣卻被排除在外時，再加上WTO多邊談判進度停滯下，則台灣可能無法先行享受區域主義與多邊主義互補之利，但必需先承受區域貿易協定之負面影響，所以台灣積極參與區域經濟整合，有其必要性。15(一)背景說明 台灣在2002年加入WTO之後，原先預估可以利用WTO開拓海外市場；但是2002年展開的WTO杜哈回合(Doha Round)談判，進展並不順利，使得台灣無法利用WTO的平台拓展市場。 在WTO自由化進展停滯，各國紛紛由多邊轉為雙邊，投入區域經濟
13、整合，建構FTA成為各國貿易政策的主軸。 由於FTA數目大幅成長，使台灣在國際經貿環境中，反而居於更不利的競爭地位。預估未來全球區域經濟整合持續加溫，FTA數目更加成長下，台灣若無法尋求突破，此競爭劣勢之程度將會擴大。16(二)全球區域經濟整合概況 以目前全球區域整合趨勢，已有逐漸形成歐洲與美洲兩大版塊，亞洲雖未形成明顯的版塊，但整合的速度也在加速。 在美洲地區方面，主要是以美國為軸心，推動重點是與美洲國家結盟。美國於1994年與加拿大及墨西哥簽署北美自由貿易協定後，2004年又與中美洲6國簽署美國-中美洲-多明尼加自由貿易協定，使得美洲地區的經濟整合又向前邁進一大步。近年來美國也將觸角伸至亞
14、洲，美國原先利用APEC平台，倡議建立亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP)，但進展不順。而在與個別國家進展方面，美國只與新加坡及韓國之FTA已生效。17 另外美國也主導跨太平洋夥伴協定(Trans Pacific Partnership, TPP)之進行，以落實美國所推動軸心轉向亞洲(Pivot to Asia)的政策。在美國力推下，TPP已由原始4國，擴展到12國，目前共已舉行19回合談判。預估TPP將有機會在2015年度完成。 2013年2月12日，美國宣布與歐盟推動跨大西洋貿易與投資夥伴(Transatlantic Tra
15、de and Investment Partnership, TTIP)，未來TTIP若是形成，將會是全球規模最大的FTA ，更將會成為全球FTA制定準則的重要指標。自2013年7月舉行首輪談判後，目前共已舉行9回合談判，雙方已就基本架構達成共識。18 由美國主導 含12個會員國 占全球GDP38% 占全球總人口11% 高品質FTA 預計今年簽署19TPP 在歐洲方面，以歐洲聯盟（the European Union）此一關稅同盟為主，在2004年東擴新納入10國後，2007年有保加利亞與羅馬尼亞加入，2013年7月克羅埃西亞加入後，目前歐盟已有28個會員國，為目前全球最大的區域經濟組織。歐盟
16、近年強調跨區域結盟，主推歐盟東進政策，積極推動與亞洲國家結盟，其中與韓國之FTA已於2011年生效，與日本正進行談判。另外歐盟也與美國啟動TTIP之談判。 在亞洲方面，除了東協自由貿易協定(ASEAN Free Trade Agreement, AFTA)為歷史較久的區域貿易協定外，過去在區域整合進展較有限，尚未形成較為完整的版塊。但近年來亞洲各國均非常積極地投入區域整合，而且也有相當程度的進展。20投入區域經濟整合的動機 WTO多邊談判延宕 1997亞洲金融風暴的影響 其他國家區域整合的骨牌效應(domino effect)起步最晚，但進展最快(三)東亞區域經濟整合趨勢211.東亞主要國家區
17、域貿易協定之進展東亞區域經濟整合各國均相當積極；台灣則明顯落後，目前僅簽署了6個FTA。韓國自2002年以後，FTA推進的速度也很快，尤其韓國與東協、歐盟及美國等全球主要經濟體之FTA皆已生效，成效卓著。陸韓FTA亦已完成。另外未來區域綜合經濟夥伴協定(Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement, RCEP)以及在APEC架構下推動之亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP)的發展，引人注意也值得觀察。已生效, 新加坡, 21已生效, 日本, 14已生效, 馬來西亞, 1
18、2已生效, 中國大陸, 11已生效, 泰國, 11已生效, 韓國, 11已生效, 印尼, 8已生效, 越南, 8已生效, 菲律賓, 7已生效, 台灣, 6已生效, 香港, 4已簽署, 新加坡, 1已簽署, 日本, 1已簽署, 馬來西亞, 2已簽署, 泰國, 4已簽署, 韓國, 2已簽署, 印尼, 1已簽署, 越南, 1完成談判, 中國大陸, 1完成談判, 韓國, 2完成談判, 菲律賓, 0談判中, 新加坡, 6談判中, 日本, 9談判中, 馬來西亞, 8談判中, 中國大陸, 7談判中, 泰國, 4談判中, 韓國, 6談判中, 印尼, 8談判中, 越南, 5談判中, 菲律賓, 2談判中, 台灣,
19、 1談判中, 香港, 1評估中, 新加坡, 3評估中, 日本, 1評估中, 馬來西亞, 4評估中, 中國大陸, 6評估中, 泰國, 5評估中, 韓國, 10評估中, 印尼, 3評估中, 越南, 2評估中, 菲律賓, 405101520253035新加坡日本馬來西亞 中國大陸泰國韓國印尼越南菲律賓台灣香港FTA個個數數評估中談判中完成談判已簽署已生效22 以東協為整合軸心 含16個會員國 占全球GDP29% 占全球總人口49% 預計今年簽署RCEP23年度年度中國大陸中國大陸日本日本韓國韓國新加坡新加坡泰國泰國馬來西亞馬來西亞台灣台灣2000 紐西蘭 2001 2002 新加坡 歐洲自由貿易聯盟
20、、日本 2003香港 智利澳大利亞、美國澳大利亞 巴拿馬2004東協、澳門墨西哥 中國-東協、約旦中國-東協中國-東協、伊斯蘭會議組織貿易優惠系統 2005智利馬來西亞歐洲自由貿易聯盟、新加坡印度、韓國、泛太平洋經濟夥伴協定紐西蘭 瓜地馬拉2006巴基斯坦菲律賓東協韓國-東協、巴拿馬韓國-東協韓國-東協、八個發展中國家關稅優惠約定尼加拉瓜2007 智利、泰國、汶萊、印尼美國 日本巴基斯坦薩爾瓦多、宏都拉斯2008新加坡、紐西蘭東協、越南 日本-東協、中國、秘魯、海灣合作聯盟5日本-東協日本-東協 2009秘魯瑞士印度、歐盟澳紐-東協、印度-東協澳紐-東協、印度-東協、秘魯澳紐-東協、印度-東協
21、、紐西蘭 2010哥斯大黎加、ECFA 秘魯哥斯大黎加 智利ECFA2011 印度、秘魯 印度 2012土耳其、哥倫比亞2013瑞士、冰島歐盟、台灣智利澳大利亞紐西蘭、新加坡2014澳大利亞澳大利亞加拿大、澳大利亞2015韓國、澳大利亞*蒙古中國大陸、紐西蘭*、越南*表1東亞主要國家生效或已簽署之FTA*已宣布完成談判達成協議24 包含兩個世界經濟成長主要引擎美國與中國大陸 含21個經濟體 占全球GDP 57% 占全球總人口40% 占全球貿易額48%25APEC除了推動貿易便捷化、區域合作等議題外，未來將以FTAAP做為其自由化之主軸。2014年APEC領袖宣言中，推動實現亞太自貿區之北京路線
22、圖，將在2016年完成研究評估。台灣參與區域整合的資訊哪裡找?26http:/www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=764FTA專區http:/www.ecfa.org.tw/http:/ecfagoods.tw/區域經濟整合專書由ECFA到TPP：臺灣區域經濟整合之路http:/www.pf.org.tw/Pages/Vol/PFVolDetail.aspx?id=1401.2.3.4.2.東亞主要國家之FTA涵蓋率27日本5個個東協東協加加1東協東協+ 6:RCEP TPP緬甸寮國柬埔寨印尼菲律賓泰國中國澳洲紐西蘭美國加拿大墨西哥秘魯智利新加坡汶萊
23、越南馬來西亞東協加三東協加三臺灣ECFA東協東協歐盟TTIP韓國日本印度中澳中澳FTA韓澳韓澳FTA韓紐韓紐FTA圖1東亞地區經濟整合 主要架構圖28圖2 全球主要經濟體區域整合關連圖29美國歐盟日本中國大陸RCEP、中日韓FTATPPTTIP歐盟-日本FTA(四)全球區域經濟整合之綜合說明1.重點國家連結(1) 同步多軌 同時與多國進行FTA的談判，而非採取逐一進行(steps by steps)的方式 加速區域經濟整合的時程 必須搭配足夠的談判能量(2) 廣化深化 歐盟、美國通常要求對方全面性的自由化，特別是農產品、智慧財產權、服務業自由化、勞工及環保議題 能源安全與合作為新議題 開發中國
24、家常會納入技術移轉專章30302.重要特點(3)量身訂做 在雙邊FTA當中不乏量身訂做的條款 FTA結盟也有鞏固外交等非經濟因素(4) 跨區結盟 已開發與開發中國家結盟目前已成為區域貿易協定的主流(5)貿易區塊(Trading Block)複邊+多邊大型FTA形成相互競爭(TPP、RCEP、FTAAP)31312.重要特點21世紀的第1個10年 區域經濟整合對台灣的影響超過以往21世紀的第2個10年 區域經濟整合的影響將會超過先前10年32目前全球經濟整合重點在亞太地區，其中又以跨太平洋經濟夥伴協定(TPP)、區域綜合經濟夥伴協定(RCEP) 、陸韓FTA、中日韓FTA及跨大西洋貿易與投資夥伴
25、(TTIP)對台灣影響最大。此五個FTA共包括49國，佔台灣出口之92%。333.對台灣之影響可以分為亞洲、美洲和歐洲等三方面加以說明。1.亞洲地區亞洲區域整合時間雖然短，但整合成果可觀。近年中國大陸因美國軸心轉向亞洲(pivot to Asia)的政策而深感威脅，因此中國大陸除了積極建構FTA外，更深化與東協國家的聯繫以防堵美國勢力。目前亞洲地區的經濟整合以東亞為主，其中又以美國主導的跨太平洋經濟夥伴協定(TPP)、區域綜合經濟夥伴協定(RCEP)、中日韓FTA以及陸韓FTA最受矚目。34(五) 2014年區域經濟整合之重點(1)TPPTPP的重要性大幅增加，與美國的加入有直接關係。TPP內
26、容包含貿易以及與貿易相關的議題，同時也納入新興貿易議題和跨領域議題。在美國的主導下，TPP是一最具深度的FTA。2013年3月日本於美國支持下，宣布加入TPP談判，目前共有12國參與談判；韓國也積極安排與部分TPP成員國展開雙邊協商，泰國正在考慮加入，菲律賓及台灣也已表達加入意願。TPP已於夏威夷舉行首席談判代表會議(2015年3月915日)，在2015年度完成談判為目標。35(1)TPP日本首相安倍晉三於4月28日在白宮與美國總統歐巴馬舉行高峰會談，全力推動TPP進展。雙方發表共同聲明，已經達成TPP顯著進展。對TPP談判達成協議極為關鍵的2015年兩黨國會貿易優先及責任法草案( Bipar
27、 ti s a n Congressional Trade Priorities and Accountability Act of 2015)，即俗稱貿易促進授權法(TPA)，是否能盡速通過，值得觀察。TPA之意涵：行政部門在對外談判FTA時，立法部門有權監督，但當完成談判時，立法部門以包裹通過或否決FTA，不可再修訂內容。36(2)RCEP RCEP形成與TPP有相當程度的關係。美國積極介入亞洲事務，拉攏東協成員加入TPP，東協以及中國大陸擔憂未來將失去市場優勢。因此在2011年8月的第43屆東協經濟部長會議中，宣布將整合所有東協加N為一自由貿易協定，11月簽署東協區域廣泛經濟夥伴協定，在
28、2012年11月宣布啟動RCEP談判，推舉印尼為主導協商國。目前共已舉行7回合談判，下一回合將在2015年6月於日本舉行，16國以在2015年完成為目標。(3)陸韓FTA陸韓FTA自2012年5月展開談判後，在歷經14回合談判，中國大陸及韓國在2014年11月於APEC會議中宣布達成共識，並於2015年2月完成草簽，預計將在2015年正式簽署。37章節與附件章節與附件(Chapter and Annexes)名稱名稱/內容內容(Title/Description)前言(Preamble) 第一章(Chapter 1)最初條文與總則(Initial Provisions and Definiti
29、ons)第二章(Chapter 2)國民待遇與貨品市場進入(National Treatment and Market Access for Goods)第三章(Chapter 3)原產地規定與實施規則程序(Rules of Origin and Origin Implementation Procedures)第四章(Chapter 4)關務程序與貿易便利化(Customs Procedures and Trade Facilitation)第五章(Chapter 5)食品安全檢疫與動植物防疫措施(Sanitary and Phytosanitary Measures)第六章(Chapter
30、 6)技術性貿易障礙(Technical Barriers to Trade)第七章(Chapter 7)貿易救濟措施(Trade Remedies)第八章(Chapter 8)服務貿易(Trade in Services)附件 8-B(Annex 8-B)電影合作(Co-Production on Film)附件 8-C(Annex 8-C)廣播用之影視、紀錄片、動畫合作(Co-Production on TV Drama, Documentary and Animation for Broadcasting Purposes)1.陸韓FTA架構表38章節與附件章節與附件(Chapter a
31、nd Annexes)名稱名稱/內容內容(Title/Description)第九章(Chapter 9)金融服務(Financial Services)第十章 (Chapter 10)電信(Telecommunications)第十一章(Chapter 11)自然人流動(Movement of Natural Persons)第十二章(Chapter 12)投資(Investment)第十三章(Chapter 13)電子商務(Electronic Commerce)第十四章(Chapter 14)競爭(Competition)第十五章(Chapter 15)智慧財產權(Intellectua
32、l Property Right)第十六章(Chapter 16)環境與貿易(Environment and Trade)第十七章(Chapter 17)經濟合作(Economic Cooperation)第十八章(Chapter 18)透明度(Transparency)第十九章(Chapter 19)制度性條款(Institutional Provisions)第二十章(Chapter 20)爭端解決(Dispute Settlement)第二十一章(Chapter 21)例外(Exceptions)第二十二章(Chapter 22)最終條款(Final Provisions)附件22-A(
33、Annex 22-A)後續談判指南(Guidelines for Subsequent negotiation)1.陸韓FTA架構表(續)392.陸韓FTA關稅減讓模式類型類型內容內容0生效日起立即降為05生效日起分5年等比例降為010生效日起分10年等比例降為010-A自生效日起維持8年基本稅率，第9年起，關稅再分2年平均降為015生效日起分15年等比例降為020生效日起分20年等比例降為0PR-10自生效日起分5年平均減少10%關稅PR-20自生效日起分5年平均減少20%關稅PR-30自生效日起分5年平均減少30%關稅E維持關稅韓國20-A自生效日起維持10年基本稅率，第11年起，關稅再分
34、10年平均降為020-B自生效日起維持12年基本稅率，第13年起，關稅再分8年平均降為0PR-1自生效日起減少1%關稅PR-130生效日起分10年平均降低至130%的從價稅率中國大陸15-A自生效日起維持10年基本稅率，第11年起，關稅再分5年平均降為0PR-8自生效日起分5年平均減少8%關稅PR-15自生效日起分5年平均減少15%關稅PR-35自生效日起分5年平均減少35%關稅PR-50自生效日起分5年平均減少50%關稅40(4)中日韓FTA中國大陸、日本和韓國在2002年提出洽簽中日韓FTA後，即成為矚目焦點。由於三國之間的利害關係複雜，直至2010中日韓三方才同意加速FTA談判。2012
35、年5月中日韓簽署投資協定，中日韓FTA前景看好。但8月三方因領土糾紛，中國大陸與韓國爭奪離于島(中國大陸稱蘇岩礁)、韓國與日本爭獨島(日稱竹島)，以及日本和中國大陸爭奪釣魚台，使中日韓FTA停止談判。但基於經濟利益考量，三方於第21屆東協高峰會中進行會談，宣布中日韓FTA將在2013年啟動，且談判內容將包含商品和服務領域間之投資。首輪談判已於2013年3月召開，目前共舉行7回合談判。41區域貿易協定全球佈局2005新加坡新加坡2002 墨西哥墨西哥2004馬來西亞馬來西亞2005菲律賓菲律賓2006智利智利 2007泰國泰國2007汶萊汶萊2007印尼印尼2007柬埔寨柬埔寨2008緬甸緬甸2
36、008寮國寮國2008越南越南2008 瑞士瑞士2009祕魯祕魯 2011印度印度2011 20082008 20082008 200820082008東協十國東協十國 跨太平洋經濟夥伴協定跨太平洋經濟夥伴協定 2005 美國美國20082008 加拿大加拿大2012 2012200820102005澳大利亞澳大利亞 2008 日本日本 2013 紐西蘭紐西蘭 2005201442區域貿易協定全球佈局東協十國 智利智利2003 美國美國2007印度印度2009汶萊汶萊2006馬來西亞馬來西亞2006新加坡新加坡2005印尼印尼2006越南越南2006菲律賓菲律賓2006寮國寮國2006柬埔寨柬
37、埔寨2006緬甸緬甸2006泰國泰國2006歐盟歐盟20100 秘魯秘魯2010 土耳其土耳其2012 哥倫比亞哥倫比亞2012 瑞士瑞士2005 冰島冰島2005 挪威挪威2005 列支敦斯登列支敦斯登20052006歐洲自由貿易聯盟歐洲自由貿易聯盟2014 澳大利亞澳大利亞43區域貿易協定全球佈局東協十國東協十國香港香港2003澳門澳門2004 智利智利2005 巴基斯坦巴基斯坦2006紐西蘭紐西蘭2008 秘魯秘魯2009 哥斯大黎加哥斯大黎加 2010 瑞士瑞士2013 冰島冰島2013菲律賓菲律賓2004越南越南2004馬來西亞馬來西亞2004印尼印尼2004寮國寮國2004汶萊汶萊
38、2004柬埔寨柬埔寨2004泰國泰國2004緬甸緬甸2004 新加坡新加坡200420082014 澳大利亞澳大利亞44區域貿易協定全球佈局 巴拿馬巴拿馬2003 尼加拉瓜尼加拉瓜2006薩爾瓦多薩爾瓦多 2007瓜地馬拉瓜地馬拉 2005 宏都拉斯宏都拉斯2007 ECFA中國中國2010紐西蘭紐西蘭2013 新加坡新加坡201345462.美洲地區在美洲地區的區域整合主要是以美國為推手。1988年的美加自由貿易協定和1994年美加墨形成的北美自由貿易協定(NAFTA)，均是以美國為主軸進行整合。美國目前共有14個FTA已生效，其中包括備受矚目的美-韓FTA；共有7個協定正在進行談判，其中以
39、跨太平洋經濟夥伴協定(TPP)及跨大西洋貿易與投資夥伴(TTIP)最為重要。TPP目前共已舉行19回合談判，以及多次部長、首席談判代表、雙邊談判等會議，其建立的架構不但比原始4國(P4)所涉及的議題更廣也更深入，除了基本議題外，還包含了許多如電子商務及環境保護等新的個別專章。綜合而言，TPP不只是美國積極參與亞洲地區經濟整合的體現，更被美國視為制衡中國大陸在亞洲地區政經影響力的一重要工具。預期在2015年美洲地區的經濟整合不會有大幅變動，美國仍會將談判資源集中在TPP談判。47美國除了聚焦TPP談判外，與歐盟之TTIP亦是其未來談判重點。美國與歐盟的生產總值約占世界生產總值一半(47%)，占全
40、球三分之一的貿易量，TTIP將會成為世界貿易和投資的支柱。根據美國-歐盟高層工作小組(United States-European Union High Level Working Group on Jobs and Growth, HLWG)之報告可知，TTIP之建構不僅限於消除或是減少傳統的貿易障礙、貨品貿易、關稅及關稅配額等，也會加強雙方法規和標準的一致性，並深化合作發展規則並關心全球經貿問題。TTIP首輪談判已在2013年7月於美國召開，目前共已舉行8回合談判，美歐雙方已就基本架構取得共識，並就爭議之領域加強討論。下一回合談判將於2015年4月於美國舉行。美歐已有共識要在2015年底前
41、完成談判。以色列以色列1985墨西哥墨西哥 1992約旦約旦2000新加坡新加坡2003智利智利2003澳大利亞澳大利亞2004摩洛哥摩洛哥2004巴林巴林2004阿曼阿曼2006秘魯秘魯2006韓國韓國2007哥倫比亞哥倫比亞2006巴拿馬巴拿馬2007區域貿易協定全球佈局薩爾瓦多薩爾瓦多 2004宏都拉斯宏都拉斯 2004尼加拉瓜尼加拉瓜 2004瓜地馬拉瓜地馬拉 2004多明尼加多明尼加 2004哥斯大黎加哥斯大黎加 2004 泛太平洋經濟夥伴協定泛太平洋經濟夥伴協定北美自由貿易協定北美自由貿易協定 2005 汶萊汶萊2005 2005加拿大加拿大 1992 2008 2008 越南越南
42、2008馬來西亞馬來西亞2010美國美國 199220122012 日本日本 2013 2008紐西蘭紐西蘭 200548493.歐洲地區在歐洲地區的區域經濟整合主要是以歐盟為主。過去歐盟對於區域整合立場主要是強調內部成員擴充，以促進區域內部穩定為主，但在近年全球區域主義興起下，歐盟也開始推動跨區域的經濟整合。在歐債風暴尚未完全平息，且跨區域整合為主流下，歐盟應該不會持續擴充歐盟會員國，而會繼續採取東進政策，加強與亞洲國家結盟。50歐盟與亞洲主要國家談判概況如下。(1)歐盟與東協自2007年開始進行FTA協商，但因10國差異太大且無法承受歐盟高標準的自由化要求，雙方在2009年5月一度宣布暫停
43、協商。(2)歐盟與韓國的FTA已在2010年10月6日簽署，於2011年7月1日生效。(3)歐盟與印度在2012年6月雙方發表貿易部長會議聯合聲明，宣布歐盟-印度FTA談判已進入尾聲。51(4)歐盟與新加坡在2010年3月開始談判，歷經多次協商後，雙方已在2013年宣布完成協定草案。(5)歐盟與越南則在2012年3月宣布啟動談判，並在6月簽署合作架構。(6)歐盟與日本在2011年5月舉行的歐盟-日本高峰會中，雙方同意將正式啟動FTA談判。目前共已舉行10回合談判。區域貿易協定全球佈局墨西哥墨西哥 1997摩洛哥摩洛哥 1996韓國韓國 2010薩爾瓦多薩爾瓦多 2012宏都拉斯宏都拉斯 201
44、2尼加拉瓜尼加拉瓜 2012瓜地馬拉瓜地馬拉 2012多明尼加多明尼加 2012哥斯大黎加哥斯大黎加 2012 關稅同盟關稅同盟加勒比海灣區加勒比海灣區 2008哥倫比亞哥倫比亞2012秘魯秘魯 2012智利智利 2002南非南非 1999喀麥隆喀麥隆 2009象牙海岸象牙海岸 2008埃及埃及 2001突尼西亞突尼西亞 1995阿爾及利亞阿爾及利亞 2002格陵蘭格陵蘭 1971 冰島冰島 1992挪威挪威 1992 1992法羅群島法羅群島 1996瑞士瑞士 1972克羅埃西亞克羅埃西亞 2001以色列以色列 1995 約旦約旦 1997 敘利亞敘利亞 1977 黎巴嫩黎巴嫩 2002 蒙
45、特內格羅蒙特內格羅 2007 馬其頓馬其頓 1997 阿爾巴尼亞阿爾巴尼亞 2006 波士尼亞波士尼亞-赫賽哥維納赫賽哥維納 2008 塞爾維亞塞爾維亞 2009 安道爾安道爾 1991 聖馬利諾聖馬利諾 1991 土耳其土耳其 1995列支敦斯登列支敦斯登 1972歐洲自由貿易聯盟歐洲自由貿易聯盟巴勒斯坦巴勒斯坦 1997加拿大加拿大 201352TPP可能於2015年完成簽署。RCEP已舉行7回合談判，以在2015年完成為目標。陸韓FTA已於2015年2月完成草簽，預計將在2015年正式簽署。中日韓FTA已完成7回合之談判，三國以在2015年完成為目標。TTIP目前共已舉行9回合談判，預計
46、在2015年完成談判。其他FTA(例如歐盟-日本FTA、韓國-印尼FTA、韓國-越南FTA)之進展。另外中國大陸亦在APEC下推動亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP)，未來發展亦值得注意。 2015年許多FTA將有重大進展(六)綜合歸納5354表2重要區域貿易協定組織比較表 TPPRCEP中日韓中日韓FTA陸韓陸韓FTATTIP參參與與國國汶萊、智利、紐西蘭、新加坡、澳洲、馬來西亞、祕魯、美國、越南、墨西哥、加拿大及日本等12國汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南、澳洲、中國大陸、日本、韓國、印度
47、、紐西蘭等16國中國大陸、日本與韓國等3國中國大陸與韓國美國與歐盟等28國主主導導國國美國東協、中國大陸中國大陸中國大陸美國、歐盟談談判判空空間間高標準(一次到位)一般標準(循序漸進)一般標準(一次到位)一般標準(一次到位)高標準(一次到位)談談判判進進展展目前已舉行19回合談判，以及多次會議。預計將在2015年完成談判及簽署於2012年11月第21屆東協高峰會中宣布在2013年啟動談判，預計在2015年完成談判。將在2015年6月於日本召開第8回合談判在第21屆東協高峰會中宣布在2013年初展開談判，於2013年3月底於韓國首爾舉行首倫談判。目前已舉行7回合談判，預計將在2015年底前完成已
48、於2015年2月完成草簽，將在2015年完成簽署在2013年7月展開首輪談判，目前共已舉行9回合談判，預計將在2015年完成(七)以台灣加入TPP為例利益：台灣若能成功加入TPP，可以迅速擴大台灣FTA網絡，對台灣出口將有無比的加持，更對台灣的國際化有直接助益。藉由TPP台灣可與東協其中4國(馬來西亞、新加坡、汶萊、越南)連接，也可與美國及日本兩大國結盟，並將觸角延伸至北美的加拿大、中南美的墨西哥、智利、秘魯及大洋洲的澳、紐兩國，與亞太主要國家FTA的拼圖可一次到位。可使台灣由過去區域經濟整合的絕緣體，一舉融入東亞區域整合體系；再加上ECFA之加持，可以大幅提昇台灣的經濟戰略地位。55單位：百
49、萬美元，%排名排名國家國家農工產品合計農工產品合計(HS01-HS97)製造業產品製造業產品(HS25-HS97)農業及加工食品農業及加工食品(HS01-HS24)出口值出口值比重比重出口值出口值比重比重出口值出口值比重比重世界世界312,738.71100 308,259.711004,479.01100TPP102,614.4132.81 100,558.4032.622,056.0145.903美國34,685.7011.0934,201.9611.10483.7410.805新加坡20,538.776.5720,453.326.6485.451.916日本19,822.356.3419
50、,059.136.18763.2217.048越南9,947.023.189,528.933.09418.099.3310馬來西亞8,589.962.758,476.772.75113.192.5313澳洲3,536.241.133,442.201.1294.042.1016加拿大2,429.350.782,346.340.7683.011.8518墨西哥1,980.660.631,979.190.641.470.0331紐西蘭452.960.14444.330.148.630.1935智利323.660.10322.490.101.170.0337秘魯282.460.09281.940.09
