1、安全管理基础知识安衛課主要内容1 安全科学技术发展历程 2 安全科学的几个基本概念 3 事故致因理论4 安全文化5 安全制度6 安全教育7 现代安全管理1 安全科学技术发展历程 n原始阶段n近代安全科学n现代安全科学发展历程：原始阶段 人类历史的早期，人们对安全的需求体现为求生、保健的本能。有了狩猎、畜牧、农耕、矿冶等产业活动后，为了防止野兽、环境、生产工具的危害，人们不得不注意自我保护，研究和掌握一定的安全技术，这只能算是产业安全的原始阶段。发展历程：传统的或近代的安全技术阶段 n从十八世纪中叶第二次世界大战后的60年代：近代安全技术阶段。n十八世纪，以蒸汽机(1765年)为代表的大机器生产
2、时代从英国发起人们称之为工业革命。它将人类文明和生产力的发展带入了一个新的时代。从此，人们也告别了原始的劳动工具，社会财富大量增加“人+机器”的正面结果。n这种生产力的发展，引起了一个影响巨大的负面效应。即事故增多，而且由于能量的集中，发生破坏性大、伤亡严重的事故的机会大大增加。 用现在的话讲即“群死群伤”。近代安全科学兴起的几个重要领域n十九世纪四十年代，电的应用进一步推动了产业革命的发展，同时又提出了如何防止电气伤人与电气火灾等安全问题。n化学工业的发展，带来了一系列的化工安全问题。即使到科学技术高速发展的今天，化工行业仍然是安全科学研究的重要领域。n军事工业的发展也将安全问题推到了历史舞
3、台的最前沿（例如第二次世界大战中，德国的战斗机在训练中飞行员及战斗机的损失大于在实际战斗中的损失现代安全人机系统的发展）。近代安全科学的代表性进步n“安全第一”口号的提出(1906年美国U.S.钢铁厂厂长格里)； nHeinrich提出1:29:300原则的提出（Heinrich，1959年）n行人碰桩事件：1次骨折：29次轻伤：300次未造成伤害n对全部煤矿事故为死亡重伤轻伤=110300 n重要意义不在于这些具有数字，而是在于事故及所造成的伤害或损失之间的确存在着一定的规律与概率的关系，从而为事故预测、预防提供了依据n量变到质变的过程：重视量变过程 。 n事故致因理论的发展和进步。近代安全
4、科学发展中存在的问题n安全技术与安全管理主要着眼于一些局部或单元； n方法的使用上还主要是直观的、片面的和、经验型的和事后被动处理式的； n从总体上看，尚处于单学科研究的局部认知阶段（例如从人机系统中，主要研究机械）。发展历程：现代安全技术阶段n二次世界大战后，特别是二十世纪六十年代后，新技术革命时期的出现，推动了各产业特别是知识产业的迅猛发展 ；n系统工程、信息论、控制论与计算机技术应用于规划、设计、组织和管理的产业全过程，使生产规模更加大型化、机械化、连续化和自动化，并最终导致了系统的复杂化 ；n形成了“人机器”和知识密集、能量密集、财富密集的“三密集”态势。现代安全科学技术发展的典型事例
5、n20世纪50年代后期，为解决民兵式弹道导弹与核武器运载火箭研制中出现的多次重大事故，美国将系统安全分析和安全系统工程引入可靠性研究；并于1969年发布美军标准MIL-STD-882；我国军用标准（GJB900-90）“系统安全性通用大纲” n1965年，美国Bone公司与华盛顿大学共同主持召开了系统安全性学术研讨会，此间以Bone公司为中心的航空产业开发了安全性和可靠性分析及设计方法，并用于导弹和超音速飞机的安全性评价，证明是有效的； n1974年美原子能委员会发表了关于原子能发电站风险评价的Rasmusson(拉姆逊)报告，这可以说是当时集FTA和ETA之大成的工作。n英国、日本的发展（略
6、）现代安全科学技术的现状n从总体上看安全科学技术还主要处在工程技术与技术科学的层次上，跨入安全科学的层次还只是刚刚开始，欲达完备与成熟尚任重而道远。 n我国与国外先进发展水平的差距：n在软件方面（如评价方法等）相差10-20年。n在硬件方面（如各种研究手段）相差20-30年。n在先进工业技术的应用方面相差30-40年。安全科学与技术的目的n安全科学的最终目的，是将应用现代技术所产生的任何损害后果控制在绝对的最低限度内，或将其保持在可容许的限度内。 2 安全科学的几个基本概念 n危险与危险度n事故与灾害n直、间接经济损失n安全与危险的关系n安全指标n本质安全 2.1 危险与危险度n危险(haza
7、rd或danger) ，是指存在着导致人身伤害、物资损失与环境破坏的可能性；这种可能性因某种（或某些）因素的激发而变成现实性了，就是事故。n我国军用标准（GJB900-90）“系统安全性通用大纲”把危险定义为“可能导致事故的状态” 。n危险有大有小，为了定性、定量评价和比较而引入了危险度（也叫风险或风险度risk）的概念。并定义：ASSE: -A measure of both probability and the consequence of all hazards of an activity or condition. A subjective evaluation of relati
8、ve failure potential.危险度=危险可能性或概率危险严重度（例如坐飞机与坐大巴，在空旷地面上行走，烟花爆竹行业危险性的概念（物质感度、威力破坏性）等，高危行业的概念）危险度之可能性n可能性分级 危险度之严重度n严重度分级危险度概念的重要意义n重要意义：是一切安全评价的理论基础。任何的定性、定量评价方法都是以这个概念为基础，进行延伸、细化、完善。n相当于哲学中的黑格尔思想 例如：作业条件危险性评价方法(格雷厄姆-金尼法)格雷厄姆和金尼认为影响危险性的主要因素有三个：（a） 发生事故或危险事件的可能性(L)；（b） 暴露于这种危险环境的频率(E)；（c） 事故一旦发生时可能产生的
9、后果(C)。前两者可以看作是危险概率，后者则相当于危险严重度。这样，危险性可以用下式来表达：危险性 D = LEC 预防性与保护性措施n大量的措施可以被用来确保生产过程的安全，一般说来，这些措施可以分为2大类：n预防性措施：预防性措施：这些措施被用来终止在生产装置上可能发生的失控反应。（防雷、导静电接地、各种安全连锁装置等）n保护性措施保护性措施: : 如果生产装置上发生了失控反应，这些措施将被用来使失控反应的后果减轻到一个可以接受的水平。（消防、防毒装置等）固有危险性的概念n固有危险性的概念：系统固有的（天生的），类似于人的智商（遗传的）。显然，不同的物料，其固有危险性不一样。例如，汽油与水
10、、氯气与空气、炸药粉与面粉。n与此相对应，有一个现实危险性的概念。同一种物料，如果生产系统中其他要素一样，则其固有危险性一样，但当其他要素不一样，则其现实危险性也不一样。（例如，氯气瓶（或炸药）由于放置的环境、时间不一致，现实危险性也不一致）。于是，现实危险性包含固有危险性和可控危险性；现实危险度=固有危险度+可控危险度。/BZA-1法的基本思想2.2 事故与灾害事故n事故：造成人员伤亡、职业病、设备损坏或财产损失的一个或一系列意外事件。n事件：相对于事故而言影响范围小。参见查尔斯.佩罗（Charles Pexrow）对事故作了这样的描述。nPart-Unit-Subsystem-System
11、 n(part/unit)事件n(Subsystem-System)事故n事故与损失的关系：一个事故造成损失的种类与大小由偶然因素决定的，两者之间不一定存在必然关系。如所谓的“近事故”即near accident/misses损失偶然的原则。事故与灾害灾害n灾害，从大的方面可以区分为“天灾”（即自然灾害）和“人灾”（即人为灾害）。前者是不能或难以预防的（至少目前是这样），后者是可以预防的，因此有四大原则中的另一原则，即“预防可能的原则”。 2.3 直、间接经济损失国家企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB6721-86)规定：n工伤事故直接经济损失包括：（1）人体被伤害的工伤损失价值，它的计算
12、方法是： 人体被伤害的工作损失价值=被害者损失工作日企业全年人均日净产值（2）保险福利费，它包括一次性抚恤费和长期抚恤费，一次性补助费和长期补助费，救济费、医疗费、丧葬费等；（3）固定资产损失，它包括厂房、设备损失的价值；（4）物质损失，它包括原材料、成品、半成品损失的价值；（5）善后处理费用，它包括善后处理所花费的差旅费、交通费、接待费等。n工伤事故间接经济损失：（1）从事救援、善后处理、工伤事故调查等人员的工资、聘金、差旅费等；（2）停产减产损失和产品质量下降损失；（3）因违反国家法律的罚款和诉讼费；（4）环境污染损失等。直接损失与间接损失的关系n事故造成的损失中有直接损失和间接损失，且多
13、数情况下是后者大于前者。据海因里希在1926年对大量事故灾害的统计分析，发现直接损失与间接损失之比（简称直间比）多在12110之间，具体的比值因事故灾害种类不同而异，一般平均为14左右。 2.4 安全与危险的关系n安全与危险的关系是辨证的，既对立又统一。有人将其关系描述为“模糊的”。n甲烷气爆炸下限5%为例说明“安全与危险”的关系 n现代安全科学技术理念和传统的安全观念的一个很大的不同和进步：n安全与危险的矛盾共存与相互变迁的辨证关系n安全与危险的模糊性和限度n潜在危险变为显现事故的随机性n安全是相对的，危险总是存在的，故事是可以预防的。安全系统工程的观点。2.5 安全指标n一个系统不存在绝对
14、的安全或危险，但当危险性降低到某种程度(如被人们所接受)时，就可以认为是安全的了。要达到这一目的，制定出这一可接受程度就显得非常重要了。由此，人们提出了安全指标以作为安全目标管理的科学依据。如我国目前常用的安全指标有：千人死亡率，万人死亡率，百万吨煤死亡率等。英国帝国化学公司在1971年提出的FAFR(Fatal Accident Frequency Rate)值等。n危险度=危险可能性或概率危险严重度，其中： 危险可能性或概（频）率=事故次数/（工作时间参与人数）危险严重度=事故伤亡人数/事故次数所以，危险度=事故伤亡人数/（工作时间参与人数） n安全指标实际上是一种危险率或风险率。两者之间
15、可以相互推导或反演。危险率与效益的关系n人类的活动（如生产、生活、竟技体育等）所造成的死亡率（风险）一般随所追求的效益增大而增加。n当每年死亡率达千分之一（103）时，属高度危险，必须立即采取措施；n为万分之一（104）时为中度危险，人们一般不愿意看到这种情况而投资改善它，美（2.5104）、日（1.2104）1971年的汽车交通事故大体与之相当；n为十万分之一（105）时和游泳溺死事故的危险率相当，需加以注意；n为百万分之一（106）时，大体与遭遇天灾致死的危险率相当，一般会存侥幸心理，听天由命；降至107时就是可以忽略的危险性了。n人们在研制一个系统或对一个系统进行安全管理时，都要制定系统
16、安全性规划或大纲，以对可能出现的危险（概率、严重度）予以规制。n安全目标值（或可接受危险度）乃至人们可接受程度，是由一个国家的政治、经济、科技发展水平等多种因素决定的，而不是定得越高越好，也不是仅从良好的愿望出发所能济事。2.6 本质安全n本质安全化的具体体现：n系统的安全性靠系统自身而不是系统外附加的安全装置与措施来保证。n“人”对“机、物、环境”具有良好的适应性。n同时，也表现在“机、物、环境”对“人”的适应性上，即使“人”出现了失误与误操作，“机、物、环境”也能有效地避免事故灾害的发生，保障生命、财产的安全。n本质安全的相对性(九十年代的脱粒机伤人事件-机械冲床-本质安全) 3 事故致因
17、理论自20世纪初至20世纪80年代，先后产生了多种关于事故致因的理论：n事故因果连锁理论；n能量转移理论；n轨迹交叉理论，等等。因果论n事故具有随机性，构成“机”的多个因素之间存在相互依存、相互促进或制约的关系，其中之一就是因果关系。因果关系有继承性，即前一过程的结果往往是引发后一过程的原因。 n属于这种因果论的事故模型有线性多因素连锁型，非线性多因素连锁型，线性-非线性复合型，海因里希的多米诺（domino）骨牌理论、北川徹三模型等。Heinrich事故因果连锁论n该理论的中心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因之间具有连锁关系。 n后人
18、对该理论进行了完善，但其中心思想不变，即认为事故因果关系之间存在继承性继承性前一过程的结果是引发后一过程的原因。Heinrich理论的五个因素n遗传及社会环境；n人的缺点；n人的不安全行为和物的不安全状态；n事故；n伤害。-人的不安全行为：（如“三违”作业：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；又如人的不安全心理状态：侥幸心理、逆反心理、省能心理、凑兴心理；凑兴心理导致开玩笑无度：小鞭炮放入烟卷内）-不安全状态： （高噪声的工作场所等）多米诺骨牌模型遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为和物的不安全状态事故伤害导致事故的直接原因导致事故的间接原因导致事故的根本原因事故致因理论的重要启示n为了防止产业
19、灾害的发生，在事故链中，解决好任一环节，都可以收到良好的结果；n为建立预防产业灾害的四大原则提供了依据，即：预防可能原则，损失偶然原则，原因继起原则和选定对策的原则；n基于因果论，对一个系统进行安全分析和评价时，产生了两种重要而有效的逻辑方法。n演绎法，据结果推原因，如事故树分析（FTA）；n归纳法，据原因推结果，如事件树分析（ETA）。能量转移论 n生产系统模型物质、能量与危险性n生产的过程即原材料等流通质转变为具体产品的过程，也即能量从一种形式转变为另外一种形式，从一种状态转变为另外一种状态的过程。n我们所讨论的物质危险性和能量危险性是密不可分的，所以从安全角度考虑，具有潜在危险性的“物”
20、，在一定意义上是一种“能量危险性”。例如：处于高处的重物和压缩状态的气体具有大的势能，高速运动的交通工具具有大的动能，火焰与高温物体具有大的热能，火炸药之类的含能材料及有机过氧化物等自反应性化学物质具有较高的化学能等，就是这种情况。 能量转移论所揭示的意义n就整个社会而言，总的事故次数及损失随社会总能量消费的增加而增加。不仅表现在工业产业方面，还表现在第三产业（商业等服务行业）甚至人们生活中，而且后者的火灾、爆炸、中毒等事故也大幅增加。统计数据表明生产领域事故的死亡人数与非生产领域事故死亡人数之比达19：81，这种局面同能量广泛、大量地使用（消费）而人们又缺乏必要的安全科技知识与安全控制措施不
21、无关系。4 安全文化n安全文化的提出时间：国际原子能机构（IAEA）在调查切尔诺贝利事故后于1986年出版的安全丛书中提出的。 n提出的背景：80%的事故成因在于人。n定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念。 安全文化的具体化n构造立足于有关危险度(风险)正确信息的信息文化(informed culture)； n积极报告潜在风险(隐患)的报告文化(reporting culture)； n明确区分容许行为与不容许行为的正直文化(just culture)； n对现场情况能迅速作出反应的灵活文化(flexible culture)； n养成能从信
22、息导出正确结论的意识和能力的学习文化(learning culture)。 安全文化的理解l很抽象。企业文化（团结、发奋）核心在于为企业努力工作，股份制；安全文化（现代安全管理：全员，全过程、全方位。各级责任人：厂长、经理、管理人员、技术人员、操作工人等劳动主体者的责职、思想、行为）l国外一些大企业已把安全文化融入了他们的事业中。n例如美国的杜邦公司的安全文化是：如果我们不能确实保证安全与保护环境的话，就不进行产品制造、出售、运输、使用、处理和废弃。n杜邦在苏州的聚酯切片生产厂对作业人员的关心。 安全观与安全文化n在现代安全科学技术中，安全观占有非常重要的地位。n“不自己伤害自己，不伤害别人，
23、不被别人伤害”可谓安全观的一种具体体现。n树立正确的安全观不仅是个人、家庭的需要，同时也是工作单位、国家的需要。目前我国在人们的安全观、安全意识方面与国外先进国家相差较大，这也是我国经济发展还很落后所造成的。马斯洛的需要层次论（生理、安全、社会、尊重、自我实现的需要）、我们国家人均收入与安全需要、安全观的发展马斯洛的需要层次理论5 安全制度n我国的安全生产方针 n我国的安全制度 n贯彻“安全第一，预防为主”方针的法定基本制度 n我国的安全管理体制 n我国的生产安全事故责任追究制度 n与法律配套的各项法规 （安全生产法的出台21年，20年磨一剑）我国的安全生产方针n安全生产法第三条规定：“安全生
24、产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。n我国目前采取的各种安全技术措施，正是本着这一方针实行的。n首先是预防事故的发生；n其次是在事故发生时控制其进一步发展，从而将其消灭在萌芽阶段；n再次是在事故发生后尽量控制其影响的范围；贯彻“安全第一，预防为主”方针的法定基本制度 n安全生产的市场准入制度； n生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度； n企业必须依法设置安全生产管理机构或安全工作管理人员的制度； n对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全生产进行教育、培训、考核的制度； n对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；n建设工程项目的安全措施应当与主
25、体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度； n对部分危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度；等等。我国的安全管理体制n“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”（1993年50号文：关于加强安全生产工作的通知中提出）。 n生产经营单位负责，行业管理，国家监督、管理，群众和舆论监督，从业人员遵章守纪（2002年11月1日安全生产法中提出）。 我国的生产安全事故责任追究制度 n安全生产法第十三条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。” n国家实行生产安全事故责任追究制度；n例
26、如，1989年3月29日，国务院34号令特别重大事故调查程序暂行规定n对生产安全事故的责任者依法追究法律责任。 吉林市2.15特大火灾事故 吉林市2.15特大火灾事故（责任人被严肃处理：吉林市市长和市委副书记、市委常委刚占标（安全生产工作第一责任人）引咎辞职；事故中分别涉嫌失火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪的吉林市中百商厦总经理刘文建等5人直接责任人员被移交司法机关处理。54人死亡、70多人受伤事故直接原因：员工将点燃的香烟掉落在库房中，引燃地面纸屑、纸板等可燃物引发火灾。主要原因：一、中百商厦没有严格落实消防法关于法人单位消防安全责任制；或在应急疏散预案没有落实、没有演练；违章搭建的简易
27、库房为按要求整改；单位超范围租赁经营舞厅项目而没有进行消防安全监督管理等。二、吉林市商业委员会对商厦管理不力、对存在的安全问题失察。三、吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责，没有对存在的问题督促整改。四、吉林市人民政府有关领导对安全生产责任制落实情况监督检查不力 6 安全教育n安全教育的意义n安全教育的分类n安全教育的形式n安全教育中应注意的问题安全教育的意义n人始终是安全生产的主体和重要组成部分之一，欲预防事故，必须提高人员的安全素质，安全教育是其重要手段之一（钱学森关于人-系统的论断，人员进行安全教育与机器加油一样）； n必须保证人员掌握现代安全技术的相关手段和操作；
28、n随着科学技术的发展，安全技术也随之发展，新技术、新设备和新制度等也必将随之不断应用和发展，为了保证各类人员能适应发展的需要，安全教育也是必要手段。 安全教育的分类n安全教育n专业教育（大专院校，专门人才的培养，我国46所，26所，8所）n普及教育（针对中小学生、普通市民）n安全培训（针对企事业单位职工）n安全教育的层次n安全知识教育n安全技能教育n安全(态度）意识教育安全教育的形式n各级管理人员的安全教育（全员） n厂长、经理的安全教育n一般管理人员的教育 n企业安全卫生管理人员的安全教育 n企业职能部门，车间负责人，工程技术人员的安全教育 n生产岗位职工安全教育 n三级安全教育 （厂级、车
29、间、班组）n特种作业人员（电工、起重工、爆破作业人员等）安全教育 n经常性安全教育 n“五新”（新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备）作业安全教育 安全教育中应注意的问题n领导者要重视安全教育； n安全教育要注意效果； n安全教育形式要多样化； n安全教育的内容要规范化； n安全教育要有针对性； n充分调动职工积极性； n要重视初始印象对学习者的重要性； n要注意巩固学习成果； n应与企业安全文化建设相结合；n应强调一点，安全教育必须及时、不懈地进行安全教育。7 现代安全管理n现代安全管理的特征n全员参加安全管理n全过程安全管理n全方位安全管理n现代宏观安全管理方法n全面安全管理纵向到底，横
30、向到边，安全生产，人人有责。n安全目标管理层层展开，层层落实等。n所以，安全生产责任制是一种重要而又有效的管理方法。安全管理的原理 n系统原理n系统的理论、观点与方法来认识与处理问题n人本原理n管理中必须把人的因素放在首位n预防原理n预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态n强制原理n采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。所谓强制就是绝对服从，不必经过被管理者同意便可采取控制行动。安全生产责任制n责任制实际上是“安全生产、人人有责”的一种具体体系，从制度上予以固定；n含义：生产经营单位法定代表人切实履行本单位安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个从业人员，明确责任，强化责任心。n要求：横向到边、纵向到底，不留死角。安全生产检查n对生产及管理中可能存在的隐患、危险有害因素、缺陷等进行检查，确定其存在状态以及它们转化为事故的条件，制度整改措施，消除隐患和危险有害因素的过程。n该方法已被国内外证明长期有效。n检查内容：“软、硬件”两方面。n“软件”方面包括查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。n“硬件”方面包括查生产设备、查辅助设备、查安全设施、查作业环境。
