1、第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍第二章：OHS管理体系基础术语第三章：OHSAS18001重点条款讲解第四章：OHS管理体系的审核第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍一.OHS管理体系标准的产生及一体化趋势二.国际社会对职业健康安全状况的关注情况三.职业健康安全目前的管理状况四.公司OHS管理体系状况一. OHS管理体系标准的产生及一体化趋势据国际劳工组织统计全球每年发生各类伤亡事故大约2.5亿起，平均每天68.5万起，每小时475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万人，其中25%为职业病引起的死亡。其中发展中国家所占比例甚高，中国、印度等国家事故死亡率比发达国
2、家高出近一倍。第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍职业健康安全问题，一方面是生产技术条件落后造成，但更多是由于管理体系不完善造成的。对于复杂的工业系统来说直接影响安全技术系统的可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为复杂的工业系统是否发生事故的深层原因。一. OHS管理体系标准的产生及一体化趋势ISO9000：87及ISO14000：96标准的产生及影响*ISO在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上决定ISO目前暂不公布这类标准英国、美国、日本、澳大利亚各国制定标准OHSAS18000（18001和18002）：99-13个国际认证组织(BSI/BVQI/DNV/BS)于199
3、9年提出GB/T28001职业健康安全管理体系标准2001年12月颁布*最新版为OHSAS18001：2007第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍二.国际社会对职业健康安全状况的关注情况安全卫生纳入基本人权一类人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴WTO的难关劳工标准-新的贸易壁垒安全生产条件=国家形象=经济出口=贸易壁垒第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍实施OHSMS的作用和意义实施OHSMS为企业提高职业健康安全绩效提供一个科学、有效的管理手段实施OHSMS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行实施OHSMS会使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为提高职业健康
4、安全管理水平实施OHSMS有助于消除贸易壁垒实施OHSMS会对企业产生直接和间接的经济效益实施OHSMS，将在社会上树立企业良好的质量和形象第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍三.职业健康安全目前的管理状况思想重视不够，未见事故思想麻痹大意生产技术及安全技术落后职业健康安全管理体系不完善第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍四.公司OHS管理体系状况第一章：OHS管理体系的发展及背景介绍2009年通过DNV认证第二章：职业健康安全管理体系基础术语一.职业健康安全基本概念术语二.有关管理体系的术语三.有关审核的术语第二章：职业健康安全管理体系基础术语一.职业健康安全基本概念术语1.安全 saf
5、ety 免除了不可接受的损害风险的状态。2.职业健康安全occupational health and safety（OH&S） 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。3.疾病 ill health 可鉴别的有害身体或精神的状态因工作活动及/或工作相关情形提升或者变糟。4.事件 incident 导致或可能造成伤害疾病或死亡的工作相关情况。 意外事故(Accident)属于事件的一部分专指造成伤害疾病或意外死亡的事件。其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件。5.风险risk 对于危害事件或暴露发生之可能性的组合且伤害程度或疾病会因此危害事件
6、或暴露而造成。6.可接受风险 acceptable risk 已被降低至某一程度且基于组织适用的法规强制性与本身的职业安全卫生政策可被容忍的风险。第二章：职业健康安全管理体系基础术语7.危险源 hazard 潜在造成任何形式伤害的来源情况或行为这些伤害包括受伤或疾病或是这些后果同時发生。8.危险源辨识hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 9.风险评价risk assessment 考量任何现存控制措施的结果评估因危害而造成的风险与决定次风险是否为可接受的整个过程。第二章：职业健康安全管理体系基础术语第二章：职业健康安全管理体系基础术语二.有关管理体系
7、的术语 1.持续改进 continual improvement 遵循组织本身的OH&S政策进行强化管理系统之循环过程，以整体OH&S绩效之改善。2.相关方 interested party 不论工作场所内或外对组织的OH&S绩效关心或受其影响之个人或团体。3.组织 organization 具有自身之功能或行政管理的公有或民营独立或合股的各类型的公司集团商行企业机关或机构或者以上各团体的其中之部分或其组合。第二章：职业健康安全管理体系基础术语4.绩效 performance 组织管理其OH&S风险所获得可量测的结果。 注1：绩效测量包括量測组织控制措施的有效性。 注2：OH&S管理系统结果也
8、可称被测量如组织OH&S政策目标及绩效要求。5.目标objective 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。 注1目标应是可量化且符合实际。 注2目标必须与政策一致。第二章：职业健康安全管理体系基础术语6.职业健康安全管理体系OH&S management system 组织管理系统的一部分用来发展和执行其OH&S政策和管理其OH&S风险。 注1一个管理系统视为相关要素的组合来建立政策与目标且达成这些目标。 注2一个管理系统包含组织架构计划活动（含诸如风险评价和目标设定）、职责、实际活动、程序、过程和资源。三.有关审核的术语 1.审核audit 为取得并客观评估稽核证据的系统化独立及文件
9、化的过程以决定组织所设定稽核准则的达成程度。2.不符合nonconformity 未满足要求 注相关工作标准实际活动程序法规要求等OH&S管理系统要求。第二章：职业健康安全管理体系基础术语一.管理体系架构二.安全卫生政策三.危险源识别、风险评价与控制四.法律法规及其他要求五.目标与方案六.资源、角色、职责、 责任与授权第三章： OHSAS18001重点条款讲解第三章：OHSAS18001重点条款讲解一.体系架构4.1总要求4.2安全卫生政策4.3规划4.4实施与运行4.5检查4.5管理审查4.3.1危险源识别、风险评估及决定措施4.3.2法律法规及其他要求4.3.3目标与方案4.4.2培训、意
10、识和能力4.4.3沟通和协商4.4.4文件化4.4.5文件管制4.4.6运行控制4.4.1资源、角色、职责、责任与授权4.4.7应急准备和响应4.5.1绩效测量和监督4.5.2合规性评估4.5.3事件调查、不符合、矫正及预防措施4.5.4记录管制4.5.5内部稽核二.安全卫生政策最高管理层应界定与授权组织的安全卫生政策，并在其安全卫生管理系统界定的适用范围中确保该政策：a)对组织的安全卫生风险的性质及规模是合适的b）包括对预防伤害与疾病以及持续改善安全卫生管理与绩效及承诺c）包括对至少符合适用的安全卫生法规及组织所签订关于其安全卫生危害的其他要求事项之承诺d）提供设定和审查安全卫生目标的框架e
11、）已文件化、实施及维持第三章：OHSAS18001重点条款讲解二.安全卫生政策f）已传达给在组织控制之下所有工作人员以使其认知个人的安全卫生职责g）可向厉害相关者公开，以及h）被定期审查已确认该政策持续关联并适合与该组织第三章：OHSAS18001重点条款讲解二.安全卫生政策SER方针：环保节约 安全守法 健康卫生 尊重员工 持续改善 造福社会 永续经营第三章：OHSAS18001重点条款讲解安全方针：安全第一，预防为主卫生方针：预防为主，防治结合第三章：OHSAS18001重点条款讲解三.危险源辨识、评价和控制策划和培训划分单元职责风 险 评 价单 元 辩 识风 险 控 制辩识控制核查组织总
12、结报告PDCA循环 危险源是事故的根源，危险源的存在是事故发生的前提，离开事故就谈不上什么危险源，危险源与事故相互依存、互为因果、防止事故就是控制危险源。为了更好地辨识危险源，控制危险源，必须能弄清事故及其发生规律。1.危险源 在生产环境、生产过程和劳动过程中存在的可直接或间接危害劳动者健康的因素。 第三章：OHSAS18001重点条款讲解2.危险源的分类2.1导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）分类2.1.1物理性因素高温、低温、噪声、振动、高低气压、非电离辐射(可见光、紫外线、红外线、射频辐射、激光等)与电离辐射(如X射线、射线)等 2.1.2化学性因素主要包括生产性毒物、生产性粉尘，
13、以粉尘、烟尘、雾气、蒸气或气体的形态存在于生产场所。如金属及化合物、有机溶剂、有害气体、有机无机粉尘等。第三章：OHSAS18001重点条款讲解第三章：OHSAS18001重点条款讲解2.1.3生物性因素生产过程使用的原料、辅料及在作业环境中都可能存在某些微生物和寄生虫，如炭疽杆菌、霉菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒和真菌等2.1.4心理、生理性因素体力负荷超限、健康状况异常、辨识功能缺陷，或长时间处于不良体位，导致个别器官或系统过度紧张等3.1.5行为性因素指挥错误、操作失误、监护失误等第三章：OHSAS18001重点条款讲解2.2参照事故类别和职业病类别分类：2.2.1参照国标GB644186企
14、业伤亡事故分类，综合起因物，引起事故的先发的诱导性原因、致害物伤害方式将危害因素分为16类： (1)物体打击(2)车辆伤害(3)机械伤害(4)起重伤害(5)触电(6)淹溺 (7)灼烫(8)火灾(9)意外坠落(10)坍塌 (11)放炮(12)火药外炸(13)化学性爆炸(14)物理性爆炸(15)中毒和窒息(16)其他伤害2.2.2 参照职业病范围和职业病患处理方法的规定，将卫生类危害因素分为：生产性粉尘 毒物 噪声与振动高温 低温 辐射（电离辐射、非电离辐射） 其他因素第三章：OHSAS18001重点条款讲解3.危险源辨识的方法第三章：OHSAS18001重点条款讲解1、 直观经验法：对照、经验法
15、：就是借助于辨识人员的经验和判断力参照有关的标准、法规直观地评价对象危险性的方法，其优点是简便、易行；缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。可以弥补的方法是编制详细的检查表；类比方法：利用相同或相似的系统或作业条件的经验或职业安全卫生的统计资料来类推分析评价对象的危险源因素。第三章：OHSAS18001重点条款讲解4.危险源辨识的重要内容和范围 企业内部开展危险源辨识的内容极其广泛，只要是与企业的生产经营相关联，涉及员工的健康与安全，在企业区域内或企业区域外企业自身要参与的各类活动，只要是可预见或已有经历的活动均在辨识的范围之内。ISO9000要求覆盖与产品生产过程有关的生
16、产环节，不涉及全部的组织活动，而OHSAS18001要求必须覆盖组织所有的部门和活动。4.1厂址：从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾、支持条件等；4.2厂区平面布局：总布局：A.功能分区：生产、管理、辅助生产、生活区分布； B.有害物质、噪声、辐射、易燃易炸危险品设施布置；C.工艺流程布置；D.建筑物、构筑物布置等；E.安全距离、卫生防护距离等。运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。第三章：OHSAS18001重点条款讲解第三章：OHSAS18001重点条款讲解4.3建筑物： 结构、消防、运输、各类通道、内部设置、生产卫生设施等。4
17、.4生产工艺过程： 物料、作业及控制条件、事故及失控状态等。4.5生产设备、装置： 化工设备、装置，机械设备、电气设备，危险较大的设备，高处作业设备，特殊设备（锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等）。第三章：OHSAS18001重点条款讲解4.6作业环境： 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。4.7工时制度： 女职工劳动保护、未成年工保护、体力劳动强度、作业时间安排等。4.8辅助设施： 管理设施、应急设施、生产辅助设施、生活卫生设施等。第三章：OHSAS18001重点条款讲解5.对常见作业（场所）的危险源辨识5.1对高处作业应考虑的危险源A.GB360883规定，凡在
18、坠落高度基准面2m以上作业称为高处作业。B.在2m以下由于人的姿势和状态不同也有可能致死、致残。C.（1）高差超过2m的地方设置扶手、围栏。 （2）扶手每米长度可承受力2940N计算。 （3）同样由于各种原因（作业、玩耍、精神不集中）也会造成摔下（翻过栏杆），平台的稳定性。场所和人的因素。D.防止坠落：安全带等（悬挂位置、悬挂的强度、安全带质量等。）E.安全网：减缓损伤，高度4m以上应设安全网（建筑施工）F.安全帽：减缓头部的撞击及严重伤害。G.室外作业时的不稳定因素。 H.工业防护栏杆的设计和设置，平台作业控制。 第三章：OHSAS18001重点条款讲解第三章：OHSAS18001重点条款讲
19、解5.2机械类作业应考虑的危险源为了提高工作效率，降低员工劳动强度，机械设备在电、热等动力驱动下运转，按人们的意志做功，实现人们的意图。当机械设备运动时，运动的机械、机械部件和被处理的对象具有机械能、电能、热能等，当人员或物体与其接触时，或机械失去控制时，发生意外的能量释放，造成伤害事故。A.机械的转动，往复运动部件和行走机械；B.工件：被加工工件；C.啮合点； D.工作刃；E.操作与控制；F.环境与区域。第三章：OHSAS18001重点条款讲解5.3电气类危害因素的辨识 电是看不见的，电事故发生在瞬间，其危险源的辨识应主要从下列方面去考虑:A.用电设备、机械 B.供电设备、线路 C.用电的正
20、确方法与人的能力 D.带电的设备维护，各类制度E.相关环境，物和人。第三章：OHSAS18001重点条款讲解5.4物质类危险源的辩识常用危险化学品的分类标准GB13690-92将化学品分为：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品等八类。由此而产生的危害有生产、储存、运输、使用的化学反应危险、高能量储存的危险、物质毒性危害、腐蚀性危害、辐射危害等。第三章：OHSAS18001重点条款讲解A.经常性发生和进行的操作工艺活动；B.非常规的操作工艺活动；C.跨部门，多部门进行的操作、工艺、活动D.外来的操作工艺活动；
21、E.危害的预见性，判定粉尘、气体、照明、高处作业等职 业卫生危害。MSDS，仓库、特种设备、手动工具、联合作业、多层作 业、厂内运输等等；F.危害辨识应征询多方面的意见。它以辨识人的阅历、知识水平、本岗位工龄，都有直接关系；6.现场危险源辨识的注意事项第三章：OHSAS18001重点条款讲解G.全范围考虑危害的作用，还要预见环境变化.人员素质.管理等方面的因素；H.正确对待危害辨识，危害辨识不仅是组织建立体系的需要,实质是组织开展安全管理所必须的手段；I.安全检查表等科学方法的应用有助于保证辩识的全面和有效。 机械工厂、电子厂、化工等可参考国家有关的规定） J.法律、法规、标准的全面准备。本表
22、由各单位SER担当者制作，审核由单位直接主管确认，核准为本部门最高主管核定。REV：本单位内环境因素识别表最新版本YT本次为REV:J编号为产品处+单位邮箱别（3位或2位）+三位流水码。如CNB产品处成型为CNBINJ-E001冲压为CNBSTA-E001检测CNBTE-E001等第三章：OHSAS18001重点条款讲解EHS因素识别和评价结果填写内容及要求-(环境)环境影响：依據环境影响的分類对该项因素造成之环境影响进行分类状态：依據因素识别的三种状態确定对该项因素可能发生环境影响及人员影响的状态选择时态：依據因素识别中的三种时態确定对该项因素对环境影响及人员影响的时态选择与国家或地方法律、
23、法规和客户要求不符之项目有较大之事故隐患或机率，且一旦发生事故会对环境、健康安全造成较大影响或伤害；或一年内已发生或引起重大事故之活动违反SER方针之因素对本公司信誉、生存有重要影响之EHS因素,包括来自相关方之EHS因素管理层认为其他需要优先确定之重大EHS因素第三章：OHSAS18001重点条款讲解EHS因素识别和评价结果填写内容及要求-（危险源）人员健康和安全危险类别:1.物理性2.化学性3.生物性4.心理和生理性5.行为性6.其他可能产生的后果:1.轻微伤害或中毒2.轻伤或轻度中毒3.重伤或永久性局部残疾4.永久之全残5.死亡6.重大死亡7.特大死亡第三章：OHSAS18001重点条款
24、讲解与国家或地方法律、法规和客户要求不符之项目有较大之事故隐患或机率，且一旦发生事故会对环境、健康安全造成较大影响或伤害；或一年内已发生或引起重大事故之活动违反SER方针之因素对本公司信誉、生存有重要影响之EHS因素,包括来自相关方之EHS因素管理层认为其他需要优先确定之重大EHS因素各单位针对已识别之危险源可能产生之危害,目前有采取的控制措施（从以上方面予以确认是否相关）,另针对有采取措施的,需在“控制状况说明”栏分别说明这些措施的具体内容及措施予以说明第三章：OHSAS18001重点条款讲解EHS因素识别和评价结果填写内容及要求-（危险源）等級 ：综合评价(P) =EHS影响评价(A)经济
25、技术可行性评价(B)，其结果用以划分EHS因素等级危险源因素识别表电子文件有针对以上相关项目自动设置选择项,灰色区为公式设定间接评价法评分项目及得分：危险源风险打分评价采用通用之LEC法（即作业条件危险性评价方法），作业条件危险性（D）包括对事故发生之可能性（L）、人员暴露于危险环境中之频繁程度（E）及事故发生可能造成之后果（C）三个方面进行评价 第三章：OHSAS18001重点条款讲解EHS因素识别和评价结果填写内容及要求-（危险源）四.法律法规及其他要求每年由系统标准部组织各单位进行符合性判定（一般与EHS因素识别时机保持一致）第三章：OHSAS18001重点条款讲解组织应建立、实施及维持
26、一个或多个以鉴别并取得组织适用之法令规章与其他安全卫生规章要求事项。组织在建立、实施及维持其安全卫生管理系统时应确保已将相关之要求法规事项和组织所签订的其他要求事项已纳入考虑。组织应保持此项信息之更新。组织应将法令规章与其他要求事项之相关信息传达给在组织控制之下的工作人员和其他利益相关者。五.目标、指针及管控方案第三章：OHSAS18001重点条款讲解各单位接收方案后，主管对订定之目标进行倡导，监督确实落实执行各项方案及检查其执行成效。如遇到不可克服的困难而无法继续实施时，及时提出检讨与修订系统标准部方案执行状况之追踪与确认及异常之责令其及时纠正半年进行一次定期追踪检查并向管理代表通报系统标准
27、部将经核准之 分发给所有相关单位，原件建文件并保存至少三年召开说明会重要宣导事项目标宣导实施演练收集记录 存档 佐证六.资源、角色、职责、责任与授权第三章：OHSAS18001重点条款讲解最高管理层负有安全卫生与管理系统之最终责任最高管理层应借由以下方式展现其承诺：确保可以得到建立、实施、维持及改善职业健康安全管理系统的相关资源第四章：OHS管理体系的审核一.审核的标准二.审核准备查检表三.审核范围的确定四.现场审核的内容和方法五.不符合项的确定与不符合报告第四章：OHS管理体系的审核OHSAS18001标准职业安全卫生管理手册、程序文件及其它相关OHS管理体系文件（内部OHS管理法规）适用于
28、组织的OHS法律、法规和其它要求（OHS方针对遵守法律、法规作出了承诺）一.审核的标准第四章：OHS管理体系的审核二.审核准备查检表1.检查表的内容A.列出审核项目和要点（look at），确保审核覆盖面的完整，主要解决一个“查什么”的问题B.明确审核步骤和方法（look for），进行抽样量的设计，主要解决一个“怎么查”问题第四章：OHS管理体系的审核2.使用检查表的注意事项：检查表是审核员的工作文件，不要事先披露给受 审核方，以保证审核的客观性；检查表主要起备忘作用，使用时不要机械生硬；按照检查表审核发现问题时可追踪调查，调整检查表的内容，但也不要完全脱离检查表；第四章：OHS管理体系的审
29、核三.审核范围的确定内审按照集中式审核还是分散性审核，可确定不同的审核范围确定审核范围时应考虑以下几个因素： 组织的管理权限 组织的活动区域 组织的现场区域不包括组织的产品和服务第四章：OHS管理体系的审核四.现场审核的内容和方法1.1了解组织情况 受审核方的组织机构和职能，产品或服务的流程和特点，生产（或服务）活动的现场分布情况，产品生产或服务提供过程中危险源，化学品的保管和使用情况，主要危险源控制点设置情况。1.2对体系文件进行补充审查 特别是对文件审查中有疑问之处，可在补充审查中查证。文件的补充审查既可以在办公室进行，也可以在活动现场进行。1.现场审核的内容第四章：OHS管理体系的审核2
30、.现场审核的方法2.1时间控制 第一阶段审核所用的时间通常比第二阶段审核的时间要短。因此，审核组长要控制好时间，在有限的时间内，尽更多的了解受审核方的有关情况，收集更多的信息，以保证第二阶段审核重点明确，线路清楚，实施有效。2.2尊重受审核方2.3注意行为举止2.4作好记录 特别是在现场调查中，对所观察到的主要危险源应记录下来，为第二阶段审核的准备和实施提供线索。第四章：OHS管理体系的审核五.不符合项的确定与不符合报告审核准则：A.职业健康安全管理体系规范；B.适用于受审核方的与职业健康安全有关的法律、法规及其他要求；C.受审核方的职业健康安全管理体系文件（包括手册、程序文件和作业指导书）。
31、1.不符合不符合是指那些违背审核准则的审核发现。第四章：OHS管理体系的审核2.不符合项性质的判定2.1不符合的性质可分为两类：即严重不符合和一般不符合。2.2分类的依据有两个：其一是不符合情节的严重程度；其二是如果这种不符合不纠正造成的后果。第四章：OHS管理体系的审核2.3分析所有不符合的原因，找出体系缺陷。2.4审核组内相互沟通，统一意见。 审核组成员充分讨论，交流情况，互相补充印证，更准确、更全面地作出判断。审核发现最终是否形成不符合项，由审核组长确定。2.5与受审核方共同确认审核发现的事实。 如果受审核方提出补充证据，证明审核员对不符合项陈述有误，审核员经过补充调查核准，应勇于修正错
32、误。第四章：OHS管理体系的审核3.不符合项的确定3.1必须以客观事实为基础 在文件、记录审阅以及现场观察中发现的客观事实。现场审核中受审核人员对审核员所提问题的回答，也可成为客观证据。但面谈取得的信息，应当取得其他事实的证实。3.2必须以审核准则为依据 不能够以审核员个人的任何意见、观点作依据。找不到不符合条款，就不能判为不合格。第四章：OHS管理体系的审核4.不符合报告4.1不符合报告应包括下列内容： 受审核方名称； 不符合事实描述； 不符合判据及条款号； 不符合性质的判定； 审核员姓名及日期； 受审核方代表确认及签名； 要求完成纠正日期。第四章：OHS管理体系的审核4.2不符合事实描述要点： 准确地描述客观事实，包括时间、地点、人物（注明、职务、职称、不点名）、何种情况等，使其具可重查性和可追溯性。 语言简明精炼，概括不符合的核心的问题。尽可能使用规范术语（如规范或体系文件术语）。 观点、结论要从描述的事实中自然流露，不要只写结论，不写事实。
