1、1 第三讲第三讲 贫富差距问题分析贫富差距问题分析 一、贫富差距问题概述 二、我国当前贫富差距的现状 三、贫富差距存在的积极和消极作用 四、贫富差距扩大的成因 五、贫富差距问题的治理措施 2 一、贫富差距问题概述 1.作为社会问题的贫富差距 ?从哲学上讲，差异、多样性、不均衡，不仅是事物存在和发展的常态，也是人类社会产生和发展的普通状态。从这个意义上来说，人类贫富差距的存在是客观的，绝对的，没有贫富差距是不存在的。 ?因此，作为社会问题，贫富差距问题的关键不在于有没有贫富差距，而在于贫与富的差距有多大，贫富差距是否已经极化和悬殊。 3 2.贫富差距的衡量标准 ?衡量贫富差距的方法很多，但公认的
2、并被常用的有两种：基尼系数法和五等分法。 ?五等分法是指把不同收入层次的人类别化为五组：最高收入组、次高收入组、中间收入组、较低收入组和最低收入组，以此观察分析人们的收入差距。 4 ?基尼系数法：基尼系数是意大利经济学家基尼（Corrado Gini ，1884-1965）根据劳伦茨曲线于1922年提出的，用0和1之间的一个数字来表示社会收入分配均等或不均等程度的一个分析指标。“ 0”表示绝对平等，即每个人的收入都一样，没有任何差距；“l” 表示绝对的不平等，即收入完全归一个人所有，其他所有人都完全没有收人。 5 ?一个国家收入差距的基尼系数，必然是一个大于 0而小于1的数值；该数值越接近于
3、1，表明收入差距越大；该数值越接近于 0，说明收入差距越小。 ?联合国有关组织规定： ?基尼系数低于0.2，表示人们的收入是绝对平均的； ?0.20.3之间表示比较平均； ?0.30.4之间表示相对合理； ?0.40.5之间表示差距较大； ?0.5以上表示差距悬殊。 ?国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。 6 二、我国当前贫富差距的现状我国当前贫富差距的现状 1.五等分法 ?2006年，城镇居民中 20%最高收入组(25410.8元)是20%最低收入组(4567.1元)的5.6倍；农村居民中20%最高收入组(8474.8元)是20%最低收入组(1182.5元)的7.2倍。 ?201
4、0年，最低收入20%的人群和最高收入 20%的人群，平均收入差已达 11倍。 ?统计显示，总人口中 20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达 50%。 7 ?世界银行报告显示，美国是 5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是 1%的家庭掌握了全国 41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。 8 9 2.中国基尼系数知多少 ?根据世界银行测算， 1978年，我国的基尼系数是0.16，在全世界几乎是最低的。 1979年，我国的基尼系数为0.33。 ?根据国家杜科基金的一项课题的研究，到 1988年，我国
5、的基尼系数是 0.382。 ?根据中国人民大学社会学研究院的一项研究，1994年我国的基尼系数为 0.434，1997年上升到了0.4577。 10 ?据国家统计局的数据， 1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。此后，国家统计局竟然不再公布国内的基尼系数。此后的基尼系数大都是经济学者的估计。 ?中国社科院一份报告称， 2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年，新华社两位研究员更判断我国的基尼系数实际上已超过了 0.5。 ?据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数也不过在0.24-0.36之间。 11 ?2
6、010年8月，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇在接受央视“面对面”栏目采访时表示，我国基尼系数早在 2006年就已达到0.49。实际上，从2000年开始，基尼系数已越过 0.4的警戒线，并以每年0.1%速度递增。 ?在有完整统计数据的 150个国家中，基尼系数超过0.49的不超过10个，排名前十名的除了中国外，就是非洲和拉丁美洲的国家。 12 3.认定我国当前贫富差距状况很困难 ?这涉及四个因素： ?一是人们的实际收入水平。人们的收入既有财产构成，又有货币构成。而在很多情况下，这两个方面很难摸清楚和算清楚。比如，工资收入和工资外收入、各种福利、待遇、遗产继承、偶然所得、公开的收入和
7、隐蔽的收入、合法收入与非法收入、灰色收入等等。 13 ?二是客观存在的贫富差距。任何社会，有收入水平二是客观存在的贫富差距。任何社会，有收入水平的差异，有社会地位的差别，就有贫富差距的存在。应该说，贫富差距是一种事实存在，具有客观性。 ?三是贫与富是变化的、非静止的。在一个剧烈变化的时代和社会，贫富的动态变化性，也不易把握。 14 ?四是人们对贫富差距的心理感受。事实上很大的贫富差距，有人可能感觉不大；事实上很小的贫富差距，有人可能感觉很大。所以，贫富差距在心理和认知的层面具有主观性。 ?因此，贫富差距问题就具有两重性即既具有客观性，又具有主观性。完全可以说，任何对贫富差距的认定都不可避免地具
8、有一定的模糊性，但这并不妨碍我们透过理性的分析去接近事实的真相。 15 当代中国贫富差距的具体表现：当代中国贫富差距的具体表现： 四大差距、两大阶层、一大差异四大差距、两大阶层、一大差异 四大差距： 1收入分配的城乡差距 ?1957年，城市居民的平均收人是农村居民的平均收年，城市居民的平均收人是农村居民的平均收入的的3.48倍。1964年，是2.38倍左右，这种差距倍左右，这种差距一直持续到1979年。从1979年起，城乡之间的收入分配差距逐渐缩小。 ?1985年，是1.72倍左右，这是历史的低点。倍左右，这是历史的低点。 ?1989年，是2.31倍，1990年扩大到2.42倍，1995年年继
9、续扩大到2.49倍，1998年到现在又扩大到 3.17倍左右。 16 2收入分配的地区差距 ?1978年，沿海城镇居民人均收入是内地的 1.44倍。同年，沿海地区农民收入是内地的 1.29倍。到1991年，沿海城镇居民收人是内地的 1.30倍，农民收人是内地的1.74倍。1993年，东、中、西部城镇人均收入之比为1.37：0.93：1；1994年，这一比例扩大为1.41：0.95：1。这三地农民收入之比，由1990年的1.63：1.18：1扩大到1993年的1.76：1.19：1。 ?1998年到现在，这种差距维持在 3倍左右。目前全国共有580个左右的贫困县，其中如 90集中在中西部地区。
10、17 ?另外，东、中、西部地区经济发展的后劲也存在明另外，东、中、西部地区经济发展的后劲也存在明显差距。由于中西部地区经济增长速度慢，固定资显差距。由于中西部地区经济增长速度慢，固定资产投资少，改革起步晚，使其在全国经济总量中所产投资少，改革起步晚，使其在全国经济总量中所占比重呈下降趋势。从占比重呈下降趋势。从 19801980年到年到20002000年，中西部地年，中西部地区的国民生产总值在全国所占的比重，分别由区的国民生产总值在全国所占的比重，分别由31313 3和和16.516.5下降到下降到27.9527.95和和15.515.5，而东部，而东部地区则由地区则由52.252.2上升到上
11、升到56.5556.55。所以，东部地区。所以，东部地区经济发展的后劲强于中西部地区。经济发展的后劲强于中西部地区。 ?同一地区的不同地方的贫富差距 18 3、收入分配的群体差距 ?北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从上世纪80年代起参与了4次大型居民收入调查。他说，收入最高10%人群和收入最低 10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。 ?2010年，最低收入20%的人群和最高收入 20%的人群，平均收入差已达 11倍。 ?统计显示，总人口中 20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达 50%。 19
12、4.收入分配的行业差距 ?人力资源和社会保障部劳动工资研究所的研究表明，按大行业划分看， 2009年，职工平均工资最高的金融业工资（70265元）是最低的农林牧渔业工资（14911元）的4.7倍；按细分行业看， 2008年职工平均工资最高的证券业是最低的畜牧业的 15.93倍。 ?据介绍，该项研究是 2010年末完成的，所依据的是国家统计局提供的数据。从大行业划分看， 2009年，比1998年（工资最低的行业是农林牧渔业，为 4528元；最高的行业是金融保险业，为 10633元）行业最高工资水平与最低工资水平之比 2.35倍扩大了2.35倍。 20 ?从细分行业来看， 2008年职工平均工资最
13、高行业是证券业（172123元），最低行业是畜牧业（ 10803元），二者之比为 15.93倍，比2005年行业最高工资水平与最低工资水平之比 7.78倍扩大了8倍。 ?其它国家的行业收入差距，根据人力资源和社会保障部国际劳工保障研究所提供的资料， 2006-2007年最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国约为1.6-2倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在2.3-3倍之间。 21 ?清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人说，长期以来，我国收入分配领域一直存在着说，长期以来，我国收入分配领域一直存在着 “屁屁股决定腰包”的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行
14、业”。如果能如果能“抢抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。 22 两大阶层： 1.贫困阶层的客观存在 ?商务部新闻发言人姚坚 2010年08月17日表示，“中国还有1.5亿人未达到联合国一天一美元收入的标准，这就是中国的现实。这更准确地反映了中国的现实，也就是中国是一个人均 GDP在100位以后，还有大量的贫困人口的发展中国家。”姚坚表示，即使按照中国人均收入 1300元贫困标准线，还有 4000多万人没有脱贫，这都是中国的现实。 (中国人均GDP仅排全球105位 4000万人未
15、脱贫2010年08月18日 京华时报) 23 ?据民政部门统计，处于城市最低生活保障线以下的人口是2334万。实际上，有的学者认为，城市贫困问题应该更加严重，其人数约为 6000万，占城市总人口比例的10%。目前，世界上发达国家的社会救助制度覆盖率都在 10%以上，而发展中国家（如印度）的城市贫困救助率为 6%。根据中国的实际情况，笔者认为，城市贫困救助的覆盖面应该在 6%8%左右。根据这个救助率，中国城市贫困居民的规模约为3600万4800万人。 （中国社会科学报2010年09月28日） 24 2.富翁阶层的崛起 中国富裕阶层迅速壮大 平均年龄远低于发达国家 2010年01月21日第一财经日
16、报 ?世界奢侈品协会(WLA)的数据显示，中国消费者每年在高档皮包、汽车、服装、饰品和化妆品等奢侈品上花费60亿美元以上。 ?在世界奢侈品协会官方 2009-2010全球年度报告中，中国奢侈品消费总额已由去年 1月份的86亿美元增至94亿美元，全球占有率 27.5%，上涨了3个百分点。 25 ?麦肯锡最新的调查表明， 2008年中国的富裕家庭数量为160万个。将该增长速度和 GDP相对应的话，富裕家庭数量将在未来 5至7年内维持16%的增长速度，并预计在2015年达到400万个家庭。 ?在富裕家庭总量上，中国将成为继美国、日本、英国后的全球第四位。虽然在中国所有城市家庭中，只有1%的家庭达到富
17、裕的标准，远远低于美日英10%的比例。然而中国富裕阶层的迅速壮大，使得奢侈品的需求也随之增长。 26 ?麦肯锡全球研究院的报告解读中国的富裕消费群麦肯锡全球研究院的报告解读中国的富裕消费群体称，住在中国四个最富裕的一线城市（上海、体称，住在中国四个最富裕的一线城市（上海、北京、广州、深圳）的富裕消费者约占全国总数的北京、广州、深圳）的富裕消费者约占全国总数的30%，居住在最富裕，居住在最富裕10个城市的富裕消费者占全国个城市的富裕消费者占全国50%。而在美国，这个数字是。而在美国，这个数字是 25%。 27 ?近期，胡润百富榜发布了 2010至尚优品中国千万富豪品牌倾向报告。其中显示，中国富豪
18、平均年龄41岁，男性居多，平均拥有 3辆车，4.4块手表，收藏珠宝、古代字画和当代艺术品也是他们的爱好。此外，亿万富豪中 1/6打算购买私人飞机，一半打算购买游艇。 ?“中国富裕消费者的平均年龄比世界平均水平低很多，几乎比美国的富裕家庭年轻 20岁，比日本年轻更多。”在中国 45岁以下的富裕群体占 80%，而在美国这一数字仅为 30%，日本为19%。 28 一大差异：群体外差距过大，群体内差距过小 ?我国收入分配问题的复杂性在于差距过大和平均主义同时存在。我国的平均主义思想观念和分配方式有较长的历史传统。改革开放以后，人们收入差距拉开主要在不同行业、地区之间，而同一单位，特别是国有企事业单位内
19、部还是平均主义盛行。 ?由于存在着平均主义的压力，同一单位，如果有人收入明显高于其他人，势必受到其他人的抨击，正所谓“枪打出头鸟”、“不患寡而患不均”。这就造成了群体外差距过大，而群体内差距过小的局面。 29 三、贫富差距存在的积极和消极作用 1.贫富差距问题的积极作用： ?对社会发展有积极意义的贫富差距，是指适度的、合理的、被普追认可的、没有悬殊的、具有合法性的贫富差距。这样的贫富差距，不易激起贫困者“仇富”的情绪，反而会诱导还不富裕的人们“见富思齐”、积极上进。 ?合理、适度的贫富差距是有利于市场经济良性运行和社会健康快速发展。 30 2.贫富差距问题的消极作用： ?第一，贫富差距过大，导
20、致内需不足，消费疲软，直接影响生产和经济发展。 ?第二，贫富差距过大，背离社会主义“共同富裕”的根本价值目标，与党“立党为公、执政为民” 的执政理念相去甚远。 31 ?第三，贫富差距过大，影响社会稳定，形成紧张、第三，贫富差距过大，影响社会稳定，形成紧张、高风险的不和谐社会。俗话说，高风险的不和谐社会。俗话说，“光脚的不怕穿鞋光脚的不怕穿鞋的”、“人无恒产，必无恒心”。 ?第四，贫富差距过大，对社会心理的冲击巨大。一第四，贫富差距过大，对社会心理的冲击巨大。一些人开始变得“仇富”、“仇官” ，影响社会治，影响社会治安。安。 ?第五，贫富差距正在影响下一代人的思想观念和行第五，贫富差距正在影响下
21、一代人的思想观念和行为方式。城市的孩子与农村的孩子、穷人的孩了与为方式。城市的孩子与农村的孩子、穷人的孩了与富家子弟、干部子弟与百姓儿女，他们之间不应有的鸿沟和裂痕叫人忧伤。的鸿沟和裂痕叫人忧伤。 32 四、贫富差距的成因 ?第一，基于地理环境和自然资源条件以及人口的数量与质量的客观存在导致。 ?第二，人自身的生理、心理、素质、能力、意志力、品质等先天和后天的条件干差万别导致。 33 ?第三，制度的缺失与政策的缺陷制造和加剧了贫富差距。差距。 ?第四，社会保障的滞后和乏力，凸显贫富差距。 ?第五，受教育机会的不均等，拉大贫富差距。 34 ?第六，第六，行业垄断和行政垄断 ，是收入差距过大的重，
22、是收入差距过大的重要原因。我国的民航、电信、电力、金融、银行、要原因。我国的民航、电信、电力、金融、银行、保险、烟草、石油等，是公认充满霸气的垄断行业，它们隐秘的高收入，是不争的事实。 ?第七，包括腐败在内的第七，包括腐败在内的 诸多非法收入的存在 ，是扩，是扩大贫富差距的直接原因。什么白色经济、黑色经济、灰色经济、血色经济、金色经济等。 35 五、贫富差距问题的治理措施五、贫富差距问题的治理措施 ?第一，要把治理贫富差距问题提到建构政权合法性的政治高度来认识。贫富差距问题并不只是一个简单的收入分配领域的问题，也不仅仅是社会上有多少富人和多少穷人的问题，而直接就是一个极为敏感的政治问题。 36
23、 ?第二，要建设真正的民主政治和法治政治。第二，要建设真正的民主政治和法治政治。 ?要遏制“权力分配” ，把反腐败工作引向深入。要构筑好防范体系，使腐败行为不能、不敢和不愿发生，当腐败行为已经发生时，要使腐败分子身败名裂、倾家荡产、后悔不已，付出惨重的代价。裂、倾家荡产、后悔不已，付出惨重的代价。 ?要把比较充分的市场竞争引入垄断领域，以打破行业垄断的壁垒。业垄断的壁垒。 ?如果我们把反腐败和反垄断工作做好了，我国现阶段的贫富差距问题所引起的社会紧张，肯定会大大缓解。缓解。 37 ?第三，要规范分配秩序，理顺分配格局 ，加大税收的征管力度。完善个人所得税法，在时机成熟的时候，果断地开征遗产税。
24、真正做到“限高”、“扩中”和“保低”。 ?第四，完善社会保障体系，是治理贫富差距问题的必由之路。著名经济学家丁宁宁曾说：我们的社会应该给底层老百姓以活下去的希望。实际上，劳动人民是最有正确人生观的群体，他们懂得：一份耕耘，一份收获，只要有一份比较稳定的工作以养家糊口，就知足常乐了。 38 ?第五，培育慈善文化，发展慈善事业，在全社会范围内，开展正确的财富观教育活动。财富生不带来，死不带去；它从社会中来，应回到社会中去。 ?统计显示，美国有 160万个非营利组织，掌握的资金有6700亿美元，占全国 GDP的9，2003午，美国人捐赠2410亿美元给慈善公益机构，人均善款 460美元，占当年人均 GDP的2.17。 ?我国目前的非营利组织有 28万个，善款只占 GDP的0.05。2002年人均善款0.92元，占当年人均GDP的0.012。中华慈善总会的统计表明，我国每年的捐赠大约75来自国外，15来自中国的富人，10来自平民百姓。 39 ?总而言之，治理贫富差距问题，应该有战略部署、有战术规划、有硬招数、有软配套。虽然在短时间内不可能从根本上解决问题，但通过有效的调控治理，完全可以大大缓解这一社会问题所造成的普遍的心理紧张和精神焦虑。
