1、GSZFXY经济法国有资产管理法律制度国有资产管理法律制度第十七章GSZFXY经济法第一节国有资产管理概述GSZFXY经济法（一）国有资产的监督管理部门的概念（一）国有资产的监督管理部门的概念 国有资产的监督管理部门是指国务院国有资国有资产的监督管理部门是指国务院国有资产监督管理委员会、省、自治区、直辖市人民政产监督管理委员会、省、自治区、直辖市人民政府设立的国有资产的监督管理机构和设区的市、府设立的国有资产的监督管理机构和设区的市、自治州级人民政府设立的国有资产的监督管理机自治州级人民政府设立的国有资产的监督管理机构。构。一、国有资产的监督管理部门GSZFXY经济法 【例题【例题1】某重要的
2、国有独资公司由甲国有资产】某重要的国有独资公司由甲国有资产监督管理机构出资。根据企业国有资产监督管理的监督管理机构出资。根据企业国有资产监督管理的规定，该国有独资公司的下列事项中，应当由某国规定，该国有独资公司的下列事项中，应当由某国有资产监督管理机构批准的有（有资产监督管理机构批准的有（AC）。）。 A.公司章程公司章程 B.公司分立公司分立 C.公司债券的发行公司债券的发行 D全部国有股权的转让全部国有股权的转让 【解析】【解析】 B 项公司分立和项公司分立和0 项全部国有股权的项全部国有股权的转让，须报经本级人民政府批准。转让，须报经本级人民政府批准。GSZFXY经济法（二）（二）国有资
3、产的监督管理机构的主要职责国有资产的监督管理机构的主要职责（三三）国有资产的监督管理机构的主要职责国有资产的监督管理机构的主要职责一、国有资产的监督管理部门国有资产的监督管理部门 GSZFXY经济法（一）对企业负责人的任免和考核（一）对企业负责人的任免和考核1.任免或者建议任免所出资企业的企业任免或者建议任免所出资企业的企业负责人。负责人。2.对企业负责人经营业绩进行考核。对企业负责人经营业绩进行考核。二、国有资产监督管理的内容国有资产监督管理的内容GSZFXY经济法（二）对企业重大事项的管理（二）对企业重大事项的管理（三）对企业国有资产的管理和监督（三）对企业国有资产的管理和监督二.国有资产
4、监督管理的内容国有资产监督管理的内容GSZFXY经济法 【例题【例题2】 根据国有资产管理制度的规定，国有根据国有资产管理制度的规定，国有独资公司发生的下列事项中，须由国有资产监督管独资公司发生的下列事项中，须由国有资产监督管理机构审核批准或决定的有（理机构审核批准或决定的有（ABCD）。）。 A .股份制改造方案股份制改造方案 B.修改章程修改章程 C.增减资本增减资本 D.发行公司债券发行公司债券 【例题【例题3 】 国有独资公司的董事长、副董事长、国有独资公司的董事长、副董事长、董事，由国有资产监督管理机构任免。（董事，由国有资产监督管理机构任免。（） 【解析【解析】本题内容涉及国有资产
5、监督机构对企业】本题内容涉及国有资产监督机构对企业负责人的管理问题。负责人的管理问题。GSZFXY经济法 一、国有资产产权界定的概念和原则一、国有资产产权界定的概念和原则（一）国有资产产权界定的概念（一）国有资产产权界定的概念 国有资产产权界定国有资产产权界定是对国有资产的所是对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属进有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为。行确认的一种法律行为。第二节第二节 国有资产产权界定与纠纷处理制度国有资产产权界定与纠纷处理制度GSZFXY经济法 一、国有资产产权界定的概念和原则一、国有资产产权界定的概念和原则（二）国有资产产权界定的原则（二）
6、国有资产产权界定的原则 1.国家所有、分级分工管理原则。国家所有、分级分工管理原则。 2.“谁投资、谁拥有产权谁投资、谁拥有产权”的原则。的原则。GSZFXY经济法二、国有资产所有权界定二、国有资产所有权界定（一）国家机关、事业单位、党政和人民（一）国家机关、事业单位、党政和人民团体的国有资产所有权界定团体的国有资产所有权界定1.国家机关占有、使用的资产全部属于国有国家机关占有、使用的资产全部属于国有资产。资产。2.事业单位占有、使用的资产全部属于国有事业单位占有、使用的资产全部属于国有资产。资产。3.政党及人民团体中由国家拨款等形成的资政党及人民团体中由国家拨款等形成的资产属于国有资产。产属
7、于国有资产。GSZFXY经济法二、国有资产所有权界定二、国有资产所有权界定（二）全民所有制企业中的产权界定（二）全民所有制企业中的产权界定 全民所有制企业即国有企业。其资产不论全民所有制企业即国有企业。其资产不论是国家直接投入的，还是企业通过生产经营活是国家直接投入的，还是企业通过生产经营活动取得的，均属国家所有。动取得的，均属国家所有。GSZFXY经济法（三）集体所有制企业的国有资产所有权界定（三）集体所有制企业的国有资产所有权界定 1.国家对集体企业的投资及其收益形成的所国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。有者权益，其产权归国家所有。 2.集体企业依据国家法律、
8、法规等有关政策集体企业依据国家法律、法规等有关政策规定享受的优惠，包括以税还贷、税前还贷和规定享受的优惠，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税金所形成的所有者权益，各种减免税金所形成的所有者权益，1993年年6 月月30日后形成的，其产权归劳动者集体所有。日后形成的，其产权归劳动者集体所有。二、国有资产所有权界定二、国有资产所有权界定GSZFXY经济法 二、国有资产所有权界定二、国有资产所有权界定 （四）中外合资、合作经营企业中国有资产所（四）中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定有权界定 1. 对中外合资企业（中方为全民所有制单位）对中外合资企业（中方为全民所有制单位）中国有资产所有权界定
9、中国有资产所有权界定 2.中外合作经营企业中国有资产所有权界定中外合作经营企业中国有资产所有权界定GSZFXY经济法 二、国有资产所有权界定二、国有资产所有权界定（五）股份制、联营企业中国有资产所有权界定（五）股份制、联营企业中国有资产所有权界定 1.股份制企业中国有资产所有权界定股份制企业中国有资产所有权界定 2.联营企业中国有资产所有权界定联营企业中国有资产所有权界定GSZFXY经济法（一）全民所有制单位之间产权界定的原则（一）全民所有制单位之间产权界定的原则 1.坚持分级分工管理，非经法定手续，不得随坚持分级分工管理，非经法定手续，不得随意变更其产权关系。意变更其产权关系。 2.谁投资、
10、谁拥有产权。谁投资、谁拥有产权。 3.国家机关不能投资创办企业或其他经济实体。国家机关不能投资创办企业或其他经济实体。三、全民所有制单位之间的产权界定三、全民所有制单位之间的产权界定 GSZFXY经济法（一）应当进行产权界定的情形（一）应当进行产权界定的情形（二）产权界定的程序（二）产权界定的程序四、产权界定的组织实施四、产权界定的组织实施GSZFXY经济法（一）全民所有制单位之间产权纠纷（一）全民所有制单位之间产权纠纷的处理程序的处理程序 1.调解和裁定。调解和裁定。 2.申请复议。申请复议。五、产权纠纷处理程序五、产权纠纷处理程序GSZFXY经济法（二）全民所有制单位与其他经济成分之（二）
11、全民所有制单位与其他经济成分之间的产权纠纷的处理程序间的产权纠纷的处理程序 1.1. 协商。协商。 2.2.司法程序。司法程序。五五. .产权纠纷处理程序产权纠纷处理程序GSZFXY经济法笫三节笫三节 国有资产评估管理制度国有资产评估管理制度返回 一、国有资产评估的概念和原则一、国有资产评估的概念和原则 （一）国有资产评估的概念（一）国有资产评估的概念 资产评估资产评估是指对资产某一时点的价格进是指对资产某一时点的价格进行评定估算。行评定估算。 国有资产评估国有资产评估即是对国家所有的资产某即是对国家所有的资产某一时点的价格进行评定估算。一时点的价格进行评定估算。GSZFXY经济法一、国有资产
12、评估的概念和原则一、国有资产评估的概念和原则返回（二）国有资产评估的原则（二）国有资产评估的原则 1.真实性原则。真实性原则。 2.科学性原则。科学性原则。 3.可行性原则。可行性原则。GSZFXY经济法二、国有资产评估的对象和范围二、国有资产评估的对象和范围 国有资产评估的对象是国有资产占有单国有资产评估的对象是国有资产占有单位所占有的国有资产或国有资产占有单位将位所占有的国有资产或国有资产占有单位将要占有的资产，其范围包括：固定资产、流要占有的资产，其范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。动资产、无形资产和其他资产。返回GSZFXY经济法 （一）国有资产评估指导监督部门（一）国
13、有资产评估指导监督部门 国有资产评估指导监督部门为国有资产国有资产评估指导监督部门为国有资产管理行政部门。管理行政部门。 1.国务院国有资产管理部门国务院国有资产管理部门 2.地方各级国有资产管理部门地方各级国有资产管理部门三、国有资产评估的组织管理国有资产评估的组织管理GSZFXY经济法三、国有资产评估的组织管理三、国有资产评估的组织管理 （二）资产评估机构（二）资产评估机构 1.财政部为全国资产评估主管部门，依法负责财政部为全国资产评估主管部门，依法负责审批管理、监督全国资产评估机构，统一制定资产审批管理、监督全国资产评估机构，统一制定资产评估机构管理制度。评估机构管理制度。 2.各省、自
14、治区、直辖市财政厅（局）负责对本各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责对本地区资产评估机构进行审批管理和监督。地区资产评估机构进行审批管理和监督。 3.资产评估协会负责对资产评估行业进行自律性资产评估协会负责对资产评估行业进行自律性管理，协助资产评估主管部门对资产评估机构进行管理，协助资产评估主管部门对资产评估机构进行管理与监督检查。管理与监督检查。GSZFXY经济法 （一）核准制（一）核准制 经各级政府批准的涉及国有资产产权变动、经各级政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大项目对外投资等经济行为的重大项目,其国有资产评其国有资产评估实行核准制。估实行核准制。四、国有资产评估项
15、国核准制和备案制国有资产评估项国核准制和备案制GSZFXY经济法四、国有资产评估项国核准制和国有资产评估项国核准制和 备案制备案制（二）备案制（二）备案制 除须报经核准的资产评估项目外的国有除须报经核准的资产评估项目外的国有资产评估项目，实行备案制。资产评估项目，实行备案制。 1.中央管理的企业集团公司及其子公司，中央管理的企业集团公司及其子公司，国务院有关部门直属企事业单位的资产评估国务院有关部门直属企事业单位的资产评估项目备案工作由国务院国有资产管理部门负项目备案工作由国务院国有资产管理部门负责；责；2.地方管理的国有资产占有单位的资产评地方管理的国有资产占有单位的资产评估项目备案工作，分
16、别由地方国有资产管理估项目备案工作，分别由地方国有资产管理部门和集团公司或有关部门负责。部门和集团公司或有关部门负责。返回GSZFXY经济法 五、国有资产评估方法五、国有资产评估方法 （一）收益现值法（一）收益现值法 收益现值法是将评估对象剩余寿命期间收益现值法是将评估对象剩余寿命期间每年（或每月）的预期收益，用适当的折现每年（或每月）的预期收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日的现值，以此率折现，累加得出评估基准日的现值，以此估算资产价值的方法。估算资产价值的方法。返回GSZFXY经济法五、国有资产评估方法五、国有资产评估方法（二）重置成本法（二）重置成本法 重置成本法是现时条件下被评
17、估资产全新状重置成本法是现时条件下被评估资产全新状态的重置成本减去该项资产的实体性贬值、功态的重置成本减去该项资产的实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值，估算资产价值的方法。能性贬值和经济性贬值，估算资产价值的方法。GSZFXY经济法五、国有资产评估方法五、国有资产评估方法（二）现行市价法（二）现行市价法 现行市价法是通过市场调查，选择一个或几现行市价法是通过市场调查，选择一个或几个与评估对象相同或类似的资产作为比较对象，个与评估对象相同或类似的资产作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算出资产价值的方法。调整，估算出资产价值的
18、方法。返回GSZFXY经济法 （四）清算价格法（四）清算价格法 清算价格法是指以企业在停业或破产后，清算价格法是指以企业在停业或破产后，进行企业清算，出卖资产时可收回的快速变现进行企业清算，出卖资产时可收回的快速变现价格，来评定企业资产价值的方法。价格，来评定企业资产价值的方法。五、国有资产评估方法五、国有资产评估方法GSZFXY经济法 （五）其他方法（五）其他方法 1.对流动资产中的原材料、在制品、协作件、对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品等存货资产进行评估时，库存商品、低值易耗品等存货资产进行评估时，可根据该项资产的现行市场价格、计划价格，考可根据该项资产的现行市场
19、价格、计划价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值；重估价值；五、国有资产评估方法五、国有资产评估方法返回GSZFXY经济法（五）其他方法（五）其他方法 2.对有价证券的评估，可参照市场价格评对有价证券的评估，可参照市场价格评定重估价值，没有市场价格的，可考虑票面价定重估价值，没有市场价格的，可考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值；值、预期收益等因素，评定重估价值；五、国有资产评估方法五、国有资产评估方法返回GSZFXY经济法 （五）其他方法（五）其他方法 对无形资产的评估，应区别情况分别评定：对无形资产的评估，应区别情况分别评
20、定： 外购的无形资产，根据购入成本及该项外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力评定价值；资产具有的获利能力评定价值； 自创或自身拥有的无形资产，根据其形自创或自身拥有的无形资产，根据其形成时的实际成本及该项资产的获利能力，评定成时的实际成本及该项资产的获利能力，评定价值；价值； 自创或自身拥有的未单独计算成本的无自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力评定估形资产，根据该项资产具有的获利能力评定估算。算。五、五、国有资产评估方法国有资产评估方法GSZFXY经济法（一）国有资产占有单位违反规定的法律（一）国有资产占有单位违反规定的法律责任责任（二）评估机
21、构违反规定的法律责任（二）评估机构违反规定的法律责任（三）主管部门违反规定的法律责任（三）主管部门违反规定的法律责任六、法律责任六、法律责任GSZFXY经济法 一、企业国有资产产权登记制度概述一、企业国有资产产权登记制度概述 （一）企业国有资产产权登记的性质（一）企业国有资产产权登记的性质 企业国有资产产权登记企业国有资产产权登记是指国有资产监是指国有资产监管机构代表政府对占有国山街产的各类企业管机构代表政府对占有国山街产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。登记，依法确认产权归属关系的行为。 企业国有有资产产权
22、登记是一种依法确企业国有有资产产权登记是一种依法确认产权归属关系的法律行为。认产权归属关系的法律行为。第四节第四节 国有资产产权登记制度国有资产产权登记制度GSZFXY经济法一、企业国有资产产权登记制度概一、企业国有资产产权登记制度概述述（二）企业国有资产产权登记的范围（二）企业国有资产产权登记的范围（三）企业国有资产产权登记的管理（三）企业国有资产产权登记的管理GSZFXY经济法（一）企业国有资产产权登记的内容（一）企业国有资产产权登记的内容 1.占有产权登记的主要内容：占有产权登记的主要内容： （1）出资人名称、住所、出资金额及法定代表）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；人； （2）
23、企业名称、住所及法定代表人；）企业名称、住所及法定代表人； （3）企业的资产、负债及所有者权益；）企业的资产、负债及所有者权益； （4）企业实收资本、国有资本；）企业实收资本、国有资本； （5）企业投资情况；）企业投资情况； （6） 国务院国有资产管理部门规定的其他事项。国务院国有资产管理部门规定的其他事项。二、企业国有资产产权登记的内容二、企业国有资产产权登记的内容GSZFXY经济法 2.变动产权登记的情形包括：变动产权登记的情形包括： （1）企业名称改变的；）企业名称改变的； （2）企业组织形式、级次发生变动的；）企业组织形式、级次发生变动的； （3）企业国有资本额发生增减变动的；）企业国
24、有资本额发生增减变动的； （4）企业国有资本出资人发生变动的；）企业国有资本出资人发生变动的； （5）企业国有资产产权发生变动的其他情形。）企业国有资产产权发生变动的其他情形。（一）企业国有资产产权登记的内容（一）企业国有资产产权登记的内容GSZFXY经济法 3.注销产权登记的情形包括：注销产权登记的情形包括： （1）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的；破产的； （2）企业转让全部国有资产产权或改制后不）企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的：再设置国有股权的： （3）其他需要注销国有资产产权的情形）其他需要注销国有资产产权的情形（一）企业
25、国有资产产权登记的内容（一）企业国有资产产权登记的内容GSZFXY经济法 1.企业违反企业违反企业国有资产产权登记管理办企业国有资产产权登记管理办法法规定，有下列行为之一的，由国有资产管理规定，有下列行为之一的，由国有资产管理部门责令改正、通报批评：部门责令改正、通报批评： （1）在规定期限内不办理产权登记的；）在规定期限内不办理产权登记的； （2）隐瞒真实情况未如实办理产权登记的；）隐瞒真实情况未如实办理产权登记的； （3）不按照规定提交企业产权年度汇总表和）不按照规定提交企业产权年度汇总表和年度汇总分析报告的。年度汇总分析报告的。三、法律责任三、法律责任GSZFXY经济法 2.国有资产管理
26、部门工作人员在办理产国有资产管理部门工作人员在办理产权登记中玩忽职守、询私舞弊、滥用职权、权登记中玩忽职守、询私舞弊、滥用职权、牟取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任：牟取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任：尚不构践犯罪的，依法给予行政处分。尚不构践犯罪的，依法给予行政处分。三、法律责任三、法律责任GSZFXY经济法一、企业国有产权转让制度概述一、企业国有产权转让制度概述企业国有产权企业国有产权，是指国家对企业以各种形式，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所所形成的应享有的权益，以
27、及依法认定为国家所有的其他权益。有的其他权益。企业国有产权转让企业国有产权转让是指国有资产监督管理机是指国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业）将所持有的企业国有构、持有国有资本的企业）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动。织的活动。第五节第五节 企业国有产权转让制度企业国有产权转让制度GSZFXY经济法二、企业国有产权转让的监督管理二、企业国有产权转让的监督管理（一）国有资产监督管理机构对企业国有（一）国有资产监督管理机构对企业国有产权转让的监管职责产权转让的监管职责（二）所出资企业对企业国有产权转让的（二）所出资企
28、业对企业国有产权转让的职责职责第五节第五节 企业国有产权转让制度企业国有产权转让制度GSZFXY经济法 三、企业国有产权转让的程序三、企业国有产权转让的程序 企业决议企业决议 企业国有产权转让应当做好可行性研究企业国有产权转让应当做好可行性研究,按照内部决策程序进行审议按照内部决策程序进行审议,并形成书面并形成书面决决议。议。 清产核资清产核资 确定受让方确定受让方 企业国有产权转让价格企业国有产权转让价格 转让成交转让成交 转让收入处理转让收入处理第五节第五节 企业国有产权转让制度企业国有产权转让制度GSZFXY经济法第五节第五节 企业国有产权转让制度企业国有产权转让制度 四、企业国有产权的
29、无偿划转四、企业国有产权的无偿划转 企业国有产权的无偿划转是指各级人民政府企业国有产权的无偿划转是指各级人民政府授权其国有资产监督管理机构履行出资人职责的授权其国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其各级子企业国有产改可以在政府机构、企业及其各级子企业国有产改可以在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间进事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间进行无偿转移的行为。行无偿转移的行为。返回GSZFXY经济法四、企业国有产权的无偿划转四、企业国有产权的无偿划转（一）企业国有产权无偿划转的原则（一）企业国有产权无偿划转的原则（1）符合国家有关法律法规和产业政策）符合国家有关法律法规和产
30、业政策的规定；的规定；（2）符合国有经济布局和结构调整的需）符合国有经济布局和结构调整的需要；要；（3）有利于优化产业结构和提高企业核）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；心竞争力；（4）划转双方协商一致。）划转双方协商一致。返回GSZFXY经济法 （二）企业国有产权无偿划转的程序（二）企业国有产权无偿划转的程序 1.划转双方应当组织被划转企业按照有关规划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资。定开展审计或清产核资。 2.双方应当在可行性研究的基础上，按照内双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。部决策程序进行审议，并形成书面决议。 3.划转
31、双方协商一致后，应当签订企业国有划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。产权无偿划转协议。 4.无偿划转事项按照企业国有产权无偿划转无偿划转事项按照企业国有产权无偿划转管理暂行办法规定程序批准后，划转协议生效。管理暂行办法规定程序批准后，划转协议生效。四、企业国有产权的无偿划转四、企业国有产权的无偿划转GSZFXY经济法 （三）企业国有产权无偿划转禁止的情形（三）企业国有产权无偿划转禁止的情形 （1）被划转企业主业不符合划人方主业及发）被划转企业主业不符合划人方主业及发展规划的；展规划的； （2）中介机构对被划转企业划转基准日的财）中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定
32、意见、无法表示意见或保留意见务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的；的审计报告的； （3）无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被）无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；划转企业的职工代表大会审议通过的； （4）被划转企业或有负债未有妥善解决方案的；）被划转企业或有负债未有妥善解决方案的； （5）划出方债务未有妥善处置方案的。）划出方债务未有妥善处置方案的。四、企业国有产权的无偿划转四、企业国有产权的无偿划转返回GSZFXY经济法 （一）证券交易系统转让（一）证券交易系统转让 国有股东通过证券交易系统转让所持上市公国有股东通过证券交易系统转让所持上市
33、公司股份，可以采用事后报备和事先报批两种情况司股份，可以采用事后报备和事先报批两种情况处理。处理。 1.事后报备。这是指国有控股股东按照内部事后报备。这是指国有控股股东按照内部决策程序决定转让所持上市公司股份，完成转让决策程序决定转让所持上市公司股份，完成转让后，事后报省级或省级以上国有资产监督管理机后，事后报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案。构备案。 2.事先报批。这是指国有控股股东按照内部事先报批。这是指国有控股股东按照内部决策程序决定转让所海上市公司股份时，事前须决策程序决定转让所海上市公司股份时，事前须报经国务院国有资产监督管理机构审核批准。报经国务院国有资产监督管理机构审核批准
34、。五、国有股东转让所持上市公司股份五、国有股东转让所持上市公司股份GSZFXY经济法五、国有股东转让所持上市公司五、国有股东转让所持上市公司 （二）协议转让（二）协议转让 这是指国有股东不通过证券交易系统转让这是指国有股东不通过证券交易系统转让上市公司股份，而是通过协协的方式进行。上市公司股份，而是通过协协的方式进行。 （三）无偿划转（三）无偿划转 国有股东所持上市公司股份可以依法无偿国有股东所持上市公司股份可以依法无偿划转给政府机构、事业单位、国有独资企业以划转给政府机构、事业单位、国有独资企业以及国有独资公司持有及国有独资公司持有。 （四）间接转让（四）间接转让 国有股东所持上市公司股份的
35、间接转让是国有股东所持上市公司股份的间接转让是指国有股东因产权转让或增资扩股等原因导致指国有股东因产权转让或增资扩股等原因导致其经济性质或实际控制人发生变化的行为。其经济性质或实际控制人发生变化的行为。GSZFXY经济法 1.在企业国有产权转让过程中，对转让方、在企业国有产权转让过程中，对转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由国有资产监督管理机构或者相关接责任人员，由国有资产监督管理机构或者相关企业按照人事管理权限给予贷，情节严重的，给企业按照人事管理权限给予贷，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失的，应当负赔偿予纪律处
36、分，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：罪的，依法移送司法机关追究刑事责任： 2.企业国有产权转让批准机构及其有关人员企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移
37、送司法机关追究刑事责任。法机关追究刑事责任。六、法律责任六、法律责任GSZFXY经济法（一）企业国有产权转让价格的四种情形（一）企业国有产权转让价格的四种情形【例题【例题5】在企业国有产权转让中评估作价之】在企业国有产权转让中评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除。（前从拟转让的国有净资产中先行扣除。（）【解析【解析】企业国有产权转让中涉及的职工安企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险费等有关费用，不得在评估作价之置、社会保险费等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣。转让价款中进行抵扣。GSZF
38、XY经济法 （二）转让收入处理（二）转让收入处理 【例题【例题6】 在企业国有产权转让中，受让方可以采取分期在企业国有产权转让中，受让方可以采取分期付款的方式向转让方支付价款。下列有关受让方采取分期付付款的方式向转让方支付价款。下列有关受让方采取分期付款方式支付价款的表述中，符合企业国有产权转让规定的是款方式支付价款的表述中，符合企业国有产权转让规定的是（B） 。 A.受让方首次付款不得低于总价款的受让方首次付款不得低于总价款的20%，并在合同生，并在合同生效之日起效之日起5 个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支
39、付延期付款期间保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过利息，付款期限不得超过1年。年。 B.受让方首次付款不得低于总价款的受让方首次付款不得低于总价款的30%，并在合同生，并在合同生效之效之日日起起5 个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过利息，付款期限不得超过1年年。GSZFXY经济法 C.受让方首次付款不得低于总价款的受让方首次付款不得低于总价款的20%，并，并在合同生效之日起在合同生效之日
40、起5 个工作内支付；其余款项应当个工作内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过2 年年。 D.受让方首次付款不得低于总价款的受让方首次付款不得低于总价款的30%，并，并在合同生效之日起在合同生效之日起5 个工作日内支付；其余款项应个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过2 年年。GSZ
41、FXY经济法 【解析】【解析】 根据规定，企业国有产权转让的全根据规定，企业国有产权转让的全部价款采取分期付款方式的，受让方首期付款不部价款采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的得低于总价款的“30%”、并在合同生效之日起、并在合同生效之日起“5 个工作日个工作日”内支付；其余款项应当提供合法内支付；其余款项应当提供合法的的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过延期付款期间利息，付款期限不得超过“1年年”。GSZFXY经济法 （三）企业国有产权的无偿划转（三）企业国有产权的无偿划转 本部分增加了本部分增
42、加了“国有股东转让所持上市公司股份国有股东转让所持上市公司股份”的内的内容，请考生注意掌握。容，请考生注意掌握。 【例题【例题7】 根据企业国有产权无偿划转的有关规定，下列根据企业国有产权无偿划转的有关规定，下列选项中，企业国有产权不得实施无偿划转的情形有选项中，企业国有产权不得实施无偿划转的情形有（ABCD）。）。 A.被划转企业的或有负债未有妥善解决方案被划转企业的或有负债未有妥善解决方案 B.被划转企业职工代表大会未通过无偿划转涉及被划转企业职工代表大会未通过无偿划转涉及的职工分流安置事项的职工分流安置事项 C.被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划被划转企业主业不符合划入方主业及发展
43、规划 D.中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具了保留意见的审计报告出具了保留意见的审计报告GSZFXY经济法 【解析】【解析】 关于企业国有产权不得实施无偿划转关于企业国有产权不得实施无偿划转的情形有五种，除本题四种情形外，还包括划出方的情形有五种，除本题四种情形外，还包括划出方债务未有妥善处置方案的。债务未有妥善处置方案的。 【例题则【例题则 根据国务院国有资产监督管理委员会根据国务院国有资产监督管理委员会于于2007年年7月颁布的月颁布的国有股东转让所持上市公司国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法股份管理暂行办法的规定，转让所持上市公司股
44、的规定，转让所持上市公司股份行为可以通过（份行为可以通过（ABCD）实施。）实施。 A.证券交易系统转让证券交易系统转让 B.以协议方式转让以协议方式转让 C.无偿划转无偿划转 D.间接转让间接转让GSZFXY经济法第十七章同步练习题第十七章同步练习题（一一.单项选择题）单项选择题） I.根据国有资产产权界定管理的有关规定，根据国有资产产权界定管理的有关规定，下列资产中，应当界定为国有资产的是（）。下列资产中，应当界定为国有资产的是（）。 A.国有企业为安置企业下岗人员无偿投入集国有企业为安置企业下岗人员无偿投入集体企业的资产体企业的资产 B.国有独资公司投资创办的以集体企业名义国有独资公司投
45、资创办的以集体企业名义注册登记的企业的资产注册登记的企业的资产 C.集体企业由国有企业提供担保而未发生担集体企业由国有企业提供担保而未发生担保责任使用银行贷款形成的资产保责任使用银行贷款形成的资产 D.集体企业改组为股份制企业时有偿占用的集体企业改组为股份制企业时有偿占用的国有土地折价形成的资产国有土地折价形成的资产GSZFXY经济法2.除国家有特殊规定外，国有企业累计对除国家有特殊规定外，国有企业累计对外投资不得超过本企业净资产的（）。外投资不得超过本企业净资产的（）。 A.30% B.40% C.50% D.60% 3.国有企业留用的利润必须用于企业国有企业留用的利润必须用于企业发展，但可
46、以用于职工集体福利设施支发展，但可以用于职工集体福利设施支出的是出的是（）。（）。 A.公益金公益金 B.公积金公积金 C.职工福利基金职工福利基金 D.法定盈余基金法定盈余基金GSZFXY经济法 4.企业国有资产产权登记实行年度检查制企业国有资产产权登记实行年度检查制度。国有企业应当办理产权检查登记，向国有度。国有企业应当办理产权检查登记，向国有资产管理部门提交财务报告和国有资产经营年资产管理部门提交财务报告和国有资产经营年度报告书，其期间是于每一年度终了后（）度报告书，其期间是于每一年度终了后（）. A.60日日 B.80日日 C.100日日 D.90日日 5.主要适用于单项资产评估的方法
47、是（）。主要适用于单项资产评估的方法是（）。 A.现行市价法现行市价法 B.收益现值法收益现值法 C.重置成本法重置成本法 D.清算价格法清算价格法GSZFXY经济法 6.主要适用于单项资产评估，对企业进行整体主要适用于单项资产评估，对企业进行整体评估时也可采用的方法是（）。评估时也可采用的方法是（）。 A.收益现值法收益现值法 B.重置成本法重置成本法 C.现行市价法现行市价法 D.清算价格法清算价格法 7.企业停业和破产时主要采用的资产评估方法企业停业和破产时主要采用的资产评估方法是（）。是（）。 A.收益现值法收益现值法 B.重置成本法重置成本法 C.现行市价法现行市价法 D.清算价格法
48、清算价格法 GSZFXY经济法 8.在全民所有制企业产权纠纷中，对裁定不服在全民所有制企业产权纠纷中，对裁定不服的企业，可以在收到裁定之日起（）内，向上一的企业，可以在收到裁定之日起（）内，向上一级国有资产监督管理机构申请复议，上一级国有级国有资产监督管理机构申请复议，上一级国有资产监督管理机构应当在自收到复议申请之日起资产监督管理机构应当在自收到复议申请之日起（）内作出复议决定。（）内作出复议决定。 A.30日日 30日日 B.I5日日 60日日 C.60日日 I5日日 D.20日日 30日日GSZFXY经济法 9.全民所有制企业之间产权纠纷最终裁定权由全民所有制企业之间产权纠纷最终裁定权由
49、（）行使。（）行使。 A.国家国家 B.上级主管部门上级主管部门 C.国务院国务院 D.法院法院 10.国有企业投入中外合资、合作经营企业的国有企业投入中外合资、合作经营企业的财产，必须在中外合资、合作经营项目批准后财产，必须在中外合资、合作经营项目批准后（）内到主管财政机关办理中方财产转移申报手（）内到主管财政机关办理中方财产转移申报手续。续。 A.20日日 B.30日日 C.60日日 D.90日日GSZFXY经济法第十七章（二第十七章（二.多项选择题）多项选择题） 1.国有资产占有单位有（）情形之一的，应国有资产占有单位有（）情形之一的，应当对国有资产进行资产评估。当对国有资产进行资产评估
50、。 A.整体或部分改建为有限责任公司或者股份整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司有限公司 B.以非货币资产对外投资以非货币资产对外投资 C.合并、分立、清算合并、分立、清算 D.除上市公司以外的原股东股权比例变动除上市公司以外的原股东股权比例变动 E.除上市公司以外的整体或者部分产权（股除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让权）转让 F.资产转让、置换、拍卖资产转让、置换、拍卖GSZFXY经济法 第十七章同步练习题（二第十七章同步练习题（二.多项选择题）多项选择题） 2.国有资产评估的组织管理系统由（）组成。国有资产评估的组织管理系统由（）组成。 A.国务院国务院 B.国有资产评
