1、2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）刘瑞刘瑞主编主编.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二章第二章国民经济管理模式国民经济管理模式 由于社会、历史、文化等差异，世界上各个市场经济由于社会、历史、文化等差异，世界上各个市场经济国家的国民经济管理实践都表现出一定的差异性。对国家的国民经济管理实践都表现出一定的差异性。对这些差异性进行合理的理论抽象，就可以形成对所谓这些差异性进行合理
2、的理论抽象，就可以形成对所谓国民经济管理模式的认知。这种认知对改进中国的国国民经济管理模式的认知。这种认知对改进中国的国民经济管理是十分有益的。民经济管理是十分有益的。 .2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国民经济管理模式的含义及其分类国民经济管理模式的含义及其分类一、经济模式的一般含义一、经济模式的一般含义比较经济学比较经济学 经济模式经济模式经济制度经济制度（economic institution） 指经济活动当事者之间发生指经济活动当事者之间发生的一种经常性和规律性的关的一种经常性和规律性的关
3、系方式，通常以一定的口头系方式，通常以一定的口头式或契约式的约定表现出来。式或契约式的约定表现出来。从宏观层次上说，经济制度从宏观层次上说，经济制度是一定生产力水平条件下某是一定生产力水平条件下某种生产关系的全部总和。种生产关系的全部总和。 经济体制经济体制（economic system） 是比经济制度概念范围更大是比经济制度概念范围更大更宽的范畴。更宽的范畴。 是指在特定地理区域内进行是指在特定地理区域内进行决策并执行有关生产、收入决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制和消费决策的一组机制和制度。度。.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论
4、（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国民经济管理模式的含义及其分类国民经济管理模式的含义及其分类一、经济模式的一般含义一、经济模式的一般含义经济模式是对一种特定形式的经济体制的理论抽象和经济模式是对一种特定形式的经济体制的理论抽象和概括。构成经济模式或经济体制的基本要素有：概括。构成经济模式或经济体制的基本要素有：-（1）财产所有制要素。）财产所有制要素。-（2）决策要素。）决策要素。-（3）组织要素。）组织要素。1. （4）调控要素。）调控要素。.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国民
5、经济管理模式的含义及其分类国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类二、国民经济管理模式及其分类所谓国民经济管理模式，是指对一个国家或地区在一定时期所谓国民经济管理模式，是指对一个国家或地区在一定时期内对其社会经济资源进行特定方式的决策、组织和调控行为内对其社会经济资源进行特定方式的决策、组织和调控行为的理论抽象和概括。的理论抽象和概括。 其特征包括：其特征包括：- 1. 总体性特征总体性特征- 2.宏观性特征宏观性特征- 3.操作性特征操作性特征.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国
6、民经济管理模式的含义及其分类国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类二、国民经济管理模式及其分类划分方法：划分方法：- 国别分类法：英美模式、德国模式、日韩模式、新加坡模式国别分类法：英美模式、德国模式、日韩模式、新加坡模式等等- 理论模式分类法：预先构想出一个较为完整的理论体系，再理论模式分类法：预先构想出一个较为完整的理论体系，再将现实中的情况一一套入进行对比，从而勾画出各种不同质将现实中的情况一一套入进行对比，从而勾画出各种不同质的经济模式。的经济模式。 - 特征分类法：实际观察表明，每个国家或地区的经济都会遇特征分类法：实际观察表明，每个国家或地区的经济都会遇到财产所
7、有权、资源配置与保护、政府管理等共性问题。无到财产所有权、资源配置与保护、政府管理等共性问题。无论哪一种模式都必须有效解决这些共同面临的问题。从解决论哪一种模式都必须有效解决这些共同面临的问题。从解决问题的思路出发研究各种模式的实际解决办法特点以及特殊问题的思路出发研究各种模式的实际解决办法特点以及特殊效果，会满足人们研究模式的最终目的，即寻找出能够解决效果，会满足人们研究模式的最终目的，即寻找出能够解决本国或本地区实际问题的途径和方法。本国或本地区实际问题的途径和方法。 .2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一
8、节第一节国民经济管理模式的含义及其分类国民经济管理模式的含义及其分类二、国民经济管理模式及其分类二、国民经济管理模式及其分类 特征分类法特征分类法A IB IC IA IIB IIC IIA IIIB IIIC III政政府府配配置置资资源源计划方式计划方式混合方式混合方式政策方式政策方式私有制私有制公有制公有制混合所有制混合所有制所有制形式所有制形式.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国民经济管理模式的含义及其分类国民经济管理模式的含义及其分类三、国民经济管理模式形成条件三、国民经济管理模式形成条件
9、01社会生产力发展水平社会生产力发展水平02社会生产关系的变化社会生产关系的变化03政治制度政治制度04国家法律制度国家法律制度05传统文化传统文化06社会心理社会心理07国际环境国际环境.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节国民经济管理模式的比较国民经济管理模式的比较一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式（一）政府与国有企业的关系（一）政府与国有企业的关系- 1.政府对国有企业拥有领导与监督的权利政府对国有企业拥有领导与监督的权利- 2.企业拥有相对独立的
10、自主经营权企业拥有相对独立的自主经营权.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节国民经济管理模式的比较国民经济管理模式的比较一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式一、公有制为基础的模式与私有制为基础的模式（二）政府与私有企业的关系（二）政府与私有企业的关系- 1. 指导指导 - 2. 扶持扶持 - 3. 协调协调 - 4. 服务服务 - 5. 外部控制外部控制 .2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节国民经济管理模
11、式的比较国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（一）计划主导型模式（一）计划主导型模式- 确定标准：确定标准：- 第一，第一， 存在一个具有权威性的计划机构。存在一个具有权威性的计划机构。- 第二，第二， 计划行动是一项严肃的管理活动。计划行动是一项严肃的管理活动。- 第三，第三， 存在着较为完整的计划体系。存在着较为完整的计划体系。- “指导性计划指导性计划”或称或称“政策性计划政策性计划”模式的突出之处：模式的突出之处：- 1.计划性质是指导性和预测性的计划性质是指导性和预测性的- 2.计划从总体上说是富有弹性的战略规划计
12、划从总体上说是富有弹性的战略规划- 3.计划制定是民主协商的过程计划制定是民主协商的过程- 4.计划编制和实施注重了科学性和有效性计划编制和实施注重了科学性和有效性.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节国民经济管理模式的比较国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（二）政策主导型模式（二）政策主导型模式- 与计划主导型模式的区别：与计划主导型模式的区别：- 第一，存在着实施政策工具的权威机构，主要是政府财政、中央银行第一，存在着实施政策工
13、具的权威机构，主要是政府财政、中央银行和若干产业职能部门。和若干产业职能部门。- 第二，注重对宏观性和短期性社会经济问题的干预及调控，相对于计第二，注重对宏观性和短期性社会经济问题的干预及调控，相对于计划而言缺乏长期持续性和连贯性。划而言缺乏长期持续性和连贯性。- 第三，不存在如计划体系那样分工明确而组织精密的政策体系，但是第三，不存在如计划体系那样分工明确而组织精密的政策体系，但是在不同层次和范围内政策有所侧重，如宏观经济政策与微观规制政策、在不同层次和范围内政策有所侧重，如宏观经济政策与微观规制政策、制度政策和过程政策等。制度政策和过程政策等。 .2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民
14、经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节国民经济管理模式的比较国民经济管理模式的比较二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式二、政府计划主导型模式与政府政策主导型模式（二）政策主导型模式（二）政策主导型模式- 政府政策主导型模式的基本特点是：政府政策主导型模式的基本特点是：- 1.政策管理的基本性质是间接性的政策管理的基本性质是间接性的- 2.政策管理以良好的市场机制运营为基础政策管理以良好的市场机制运营为基础- 3.政策实施是一个系统配合过程政策实施是一个系统配合过程- 4. 政策重点和作用由政策主体价值偏好和地位决定政策重点和作用由政策主体价
15、值偏好和地位决定- 5.政策调控以短期为主政策调控以短期为主.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节国民经济管理模式的比较国民经济管理模式的比较三、模式演变的未来三、模式演变的未来（一）（一） 对公有制为基础的模式与私有制为基础的模式的评价对公有制为基础的模式与私有制为基础的模式的评价 未来的模式演变不是非此即彼的选择，而可能是一种组合性未来的模式演变不是非此即彼的选择，而可能是一种组合性的选择。目前，一直以私有经济为基础的模式继续在一些国民经济的选择。目前，一直以私有经济为基础的模式继续在一些国民经济的
16、关键部位和重要领域保留并发展一定比例的国有经济，引进公有的关键部位和重要领域保留并发展一定比例的国有经济，引进公有经济模式的某些养分，比如在欧美社会出现了职工持股的合作股份经济模式的某些养分，比如在欧美社会出现了职工持股的合作股份制经济。而一直以公有制为基础的模式则适当降低国有经济比重，制经济。而一直以公有制为基础的模式则适当降低国有经济比重，在较大范围之内发展非公有制经济，引入私有经济模式的某些成分，在较大范围之内发展非公有制经济，引入私有经济模式的某些成分，比如在中国、越南等国发展多元化的所有制经济。当然，在相当一比如在中国、越南等国发展多元化的所有制经济。当然，在相当一段时间内，还看不到
17、两种模式走向同一的前景，但两者彼此取长补段时间内，还看不到两种模式走向同一的前景，但两者彼此取长补短式的发展却已经是不争的事实。短式的发展却已经是不争的事实。 .2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节国民经济管理模式的比较国民经济管理模式的比较三、模式演变的未来三、模式演变的未来（二）（二） 对政府计划主导型模式与政府政策主导型模式的评价对政府计划主导型模式与政府政策主导型模式的评价今天，各个国家的政府都在采用计划指导和政策调控的方式今天，各个国家的政府都在采用计划指导和政策调控的方式配置经济资源，引导国
18、民经济健康运行。事实上，在政府计划主导配置经济资源，引导国民经济健康运行。事实上，在政府计划主导型模式中就一直存在着实现计划目标的政策调控，在政府政策主导型模式中就一直存在着实现计划目标的政策调控，在政府政策主导型模式中也存在着政策长期化为计划的模式变种。一种你中有我、型模式中也存在着政策长期化为计划的模式变种。一种你中有我、我中有你的计划性政策或政策性计划混合管理模式正在形成之中。我中有你的计划性政策或政策性计划混合管理模式正在形成之中。对于国民经济管理而言，模式的形成非一朝一夕，但却没有永远不对于国民经济管理而言，模式的形成非一朝一夕，但却没有永远不变的最佳模式，而只有最适用的模式。变的最
19、佳模式，而只有最适用的模式。.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节中国对国民经济管理模式的选择中国对国民经济管理模式的选择一、对中国传统模式的基本评价一、对中国传统模式的基本评价- （一）（一） 过度集中的决策机制导致企业和地方丧失积极性和过度集中的决策机制导致企业和地方丧失积极性和主动创造力主动创造力- （二）（二） 比较单一的调控手段使得国民经济管理僵硬比较单一的调控手段使得国民经济管理僵硬- （三）（三） 行政条块划分的组织机制割裂了国民经济活动的内行政条块划分的组织机制割裂了国民经济活动的内在联
20、系在联系- （四）（四） 单一的所有制形式抑制了国民经济内在动力和活力单一的所有制形式抑制了国民经济内在动力和活力.2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节中国对国民经济管理模式的选择中国对国民经济管理模式的选择二、中国传统模式转型的目标模式二、中国传统模式转型的目标模式 - （一）重构新模式运行的前提条件：（一）重构新模式运行的前提条件：- 第一，微观经济基础。第一，微观经济基础。- 第二，运行环境。第二，运行环境。- 第三，管理主体的职能转换。第三，管理主体的职能转换。- （二）理顺政府与国有企业之间的
21、关系（二）理顺政府与国有企业之间的关系- 政府与国有企业的全部矛盾集中表现于政企分离问题。政府与国有企业的全部矛盾集中表现于政企分离问题。 .2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）思考题思考题1. 经济制度、经济体制与经济模式直接的区别和联系是什么？经济制度、经济体制与经济模式直接的区别和联系是什么？2. 影响国民经济管理模式形成的条件因素有哪些？影响国民经济管理模式形成的条件因素有哪些？3. 如何划分国民经济管理模式？如何划分国民经济管理模式？4. 私有制为基础的管理模式与公有制为基础的管理模式有何私有制为基础的管
22、理模式与公有制为基础的管理模式有何不同？不同？5. 计划主导型管理模式与政策主导型管理模式有何不同？计划主导型管理模式与政策主导型管理模式有何不同？6. 中国传统的管理模式有哪些基本特征？中国传统的管理模式有哪些基本特征？7. 中国国民经济管理模式转型的目标模式是什么？中国国民经济管理模式转型的目标模式是什么？8. 国民经济管理模式的核心内容是什么？国民经济管理模式的核心内容是什么？9. 划分国民经济管理模式的划分国民经济管理模式的33方格图表示的理论模式有几方格图表示的理论模式有几种？实际有几种？种？实际有几种？10. 计划经济下的国民经济管理模式与市场经济下的国民经济计划经济下的国民经济管理模式与市场经济下的国民经济管理模式有何区别？管理模式有何区别？.
