1、2022-6-22朱承杰12022-6-22朱承杰2 ： 2022-6-22朱承杰3 全球每年发生的各类伤亡事故大全球每年发生的各类伤亡事故大约为约为2.5亿起，这意味着每天发生亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生万起，每小时发生2.8万起，每万起，每分钟发生分钟发生475.6起。全世界每年死于起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为工伤事故和职业病危害的人数约为110万（其中约万（其中约25为职业病引起的为职业病引起的死亡）死亡）（国际劳工组织）统计（国际劳工组织）统计.doc。2022-6-22朱承杰4 第二篇 安全生产管理2022-6-22朱承杰52022-6-22朱承
2、杰6 本章将简要介绍安全生产管理的发展历史、我国安全生产工作现状和我国安全生产管理方针， 阐述安全生产管理的基本概念和基本理论。 本章共分为三节：l第一节第一节 安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念 l第二节第二节 现代安全生产管理现代安全生产管理 l第三节第三节 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针 2022-6-22朱承杰72022-6-22朱承杰8一、安全与危险 1、危险：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 2、安全：安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。二、危险源、风险、重大危险源 3、危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤
3、害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 4、风险：风险就是活动或事件消极的、人们不希望的后果发生的潜在可能性。 ：5、重大危险源：可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。2022-6-22朱承杰9三、事故、事故隐患6、事故：事故多指生产、工作上发生的意外的损失或灾祸。20类p66 7、事故隐患：隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。21类p67 四、本质安全 2022-6-22朱承杰10p672022-6-22朱承杰11（一）安全生产（二）劳动保护（三）职业安全卫生2
4、022-6-22朱承杰12 安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2022-6-22朱承杰132022-6-22朱承杰14l安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。l安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。 2022-6-22朱承杰15（一）系统原理（二）人本原理（三）预防原理 ( 四 ) 强制原理2022-6-22朱承杰16 预防
5、原理：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。预防原理的原则（1）偶然损失原则（2）因果关系原则（3）3E原则 （4）本质安全化原则2022-6-22朱承杰17l（一）事故频发倾向理论l（二）海因里希因果连锁理论l（三）能量意外释放理论l（四）系统安全理论2022-6-22朱承杰18l事故预防不发生事故l事故控制已发生的事故减小后果损失l对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。2022-6-22朱承杰19 安全第一，预防为主 2022-6-22朱承杰20l（一）安全生产事故情
6、况l（二）安全生产法律法规体系建设情况l（三）安全生产监督管理情况l（五）安全生产管理情况l（四）安全生产技术情况2022-6-22朱承杰21“安全第一，预防为主”l所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置。l所谓“预防为主”，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。2022-6-22朱承杰22l第一节第一节 安全生产责任制安全生产责任制74页页l第二节第二节 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障l第三节第三节 安全生产投入安全生产投入l第四节第四节 安全生产教育培训安全生产教育培训l第
7、五节第五节 建设项目建设项目“三同时三同时”l第六节第六节 安全生产检查安全生产检查2022-6-22朱承杰23一、建立安全生产责任制的必要性二、建立安全生产责任制的要求三、安全生产责任制的主要内容四、四、建设工程各方责任主体的安全责任五、通信企业安全生产管理五、通信企业安全生产管理2022-6-22朱承杰242022-6-22朱承杰252022-6-22朱承杰26(一) 生产经营单位主要负责人(二) 生产经营单位其他负责人(三) 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员(四) 班组长(五) 岗位工人2022-6-22朱承杰272022-6-22朱承杰282022-6-22朱承杰292022
8、-6-22朱承杰30l安全生产管理机构的作用l安全生产管理机构的设置要求2022-6-22朱承杰31一对安全生产投入的基本要求二安全技术措施计划的基本原则三安全技术措施计划的编制2022-6-22朱承杰32一安全生产教育培训的要求三安全生产教育培训的形式和方法2022-6-22朱承杰33二“三同时”的主要法律依据2022-6-22朱承杰34一安全生产检查的类型二安全生产检查的内容五、安全生产管理检查评分表 2022-6-22朱承杰35l（一）定期安全检查l（二）经常性安全检查l（三）季节性及节假日前安全检查l（四）专业（项）安全检查l（五）综合性安全检查l（六）不定期的职工代表巡视安全检查20
9、22-6-22朱承杰36 93页 检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。 2022-6-22朱承杰37l（一）常规检查l（二）安全检查表法l（三）仪器检查法2022-6-22朱承杰38 安全检查工作一般包括以下五个步骤l（一）安全检查准备l（二）实施安全检查l（三）通过分析做出判断l（四）及时做出决定进行处理l（五）实现安全检查工作闭环2022-6-22朱承杰39 第一节第一节 安全评价的分类安全评价的分类 第二节第二节 安全评价的程序安全评价的程序 第三节第三节 安全评价方法安全评价方法 第四节第四节 安全评价报告安全评价报告 2022-6-
10、22朱承杰40 安全评价包括： l一安全预评价l二安全验收评价l三安全现状综合评价l四专项安全评价2022-6-22朱承杰412022-6-22朱承杰42 安全评价程序主要包括： l一准备阶段l二危险、有害因素辨识与分析l三定性、定量评价l四安全对策措施l五安全评价结论及建议l六安全评价报告的编制2022-6-22朱承杰43一安全评价方法的分类二常用的安全评价方法十种2022-6-22朱承杰44 预评价、验收评价、现状评价：（一）安全评价的报告要求（二）安全评价报告内容（三）安全评价报告书格式2022-6-22朱承杰45l第一节第一节 重大危险源的概念及辨别标准重大危险源的概念及辨别标准l第二
11、节第二节 危险危害因素以及辩识危险危害因素以及辩识l第三节第三节 危险源辨识与重大危险源危险源辨识与重大危险源l第四节第四节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控l第五节第五节 通信工程中常见的危险源通信工程中常见的危险源 2022-6-22朱承杰46 熟悉重大危险源的概念：109页 1重大危险源的辨识2重大危险源的评价3重大危险源的管理4重大危险源的安全报告5事故应急救援预案6工厂选址和土地使用规划7重大危险源的监察2022-6-22朱承杰47一危险危害因素产生的原因 二危险危害因素的分类三辨识危险危害因素的原则三辨识危险危害因素的原则四危险危害因素辨识2022-6-22朱承杰48一
12、危险源辨识二危险源辨识程序三重大危险源的分类和分级2022-6-22朱承杰49一重大危险源评价方法二、重大危险源的监控系统2022-6-22朱承杰50l通常情况下：应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面 。l特殊情况下：扩容工程、重要通信。2022-6-22朱承杰51 共分为三节共分为三节 第一节第一节 重大事故应急救援体系重大事故应急救援体系 第二节第二节 事故应急预案的策划与编制事故应急预案的策划与编制 第三节第三节 应急演练的组织与实施应急演练的组织与实施 2022-6-22朱承杰52一事故应急救援的基本任务二事故应急救援的特点三事故应急救援的相关法律法规要求五重大事故应急救援体系的
13、构成2022-6-22朱承杰53（一）预防 （二）准备 （三）响应 （四）恢复2022-6-22朱承杰54一编制事故应急预案的作用二重大事故应急预案的层次三应急预案的文件体系2022-6-22朱承杰55 应急预案的完整编制过程应包括下面六个过程： 136页 2022-6-22朱承杰56l（一）应急预案核心内容l（二）方针与原则l（三）应急策划l（四）应急准备l（五）应急响应l（六）现场恢复l（七）预案管理与评审改进2022-6-22朱承杰57一、演练类型：（一）桌面演练（二）功能演练（三）全面演练 二、演练的参与人员 及任务142-143页 三、演练实施的基本过程：分为准备、演练、总结，三个阶段2022-6-22朱承杰582022-6-22朱承杰59一、安全生产监督体制二、安全生产监督管理机构职能及安全生产监察人员的职责三、安全生产监督的方式与内容2022-6-22朱承杰60
