1、城乡统筹空间发展：城乡统筹空间发展：土地经济租金的归属和社会公平土地经济租金的归属和社会公平两个县级市城市化的比较：经济发展与土地利用效率 昆山：城市化由城市和镇工业区推动，自上而下。928KM2，总人口192.4万，流动人口占63%南海：城市化由农村土地股份合作社主导，自下而上。1074KM2，总人口259.1万，流动人口占54%GDP：昆山/南海(1990年)=0.51；昆山/南海(2010年)=1.17 人均GDP：昆山/南海(1990年)=0.95；昆山/南海(2010年)=1.58昆山工业转型南海“腾笼换鸟”困难城市化过程中的公平分配 南海（2011）：村集体经济收入50.9亿元；其
2、中土地租金收入42.9亿元，占总收入的84.3%。其他收入8.0亿元。23.4亿（46.0%）用于村民分红 昆山（2012）：村集体经济收入10.9亿元；其中土地租金收入3.0亿元，其他收入7.9亿元。6078万（5.6%）用于村民分红 2010年村经济人均总收入：昆山=2810元/村民；南海=6860元/村民；昆山/南海=0.41发达地区乡村经济的发展趋势 乡镇企业衰退，民营和外资工业取而代之 村经济收入主要依赖土地租金 村民收入：非农就业+土地股份分红但是 村经济总收入的基尼系数（2010年）：昆山=0.303；南海=0.488土地经济租金引起的社会不公 村民收入：非农就业+土地股份分红
3、区位越好，村的土地经济租金越高 土地租金收入差距越大，村与村之间的不平等现象越严重，不同村的村民收入差距也越大 村民收入与外来打工者收入的差距也随着土地分红比例提高而扩大 区位与土地经济租金收入的关系：社会公平 公平：非农就业收入+土地股份分红 经济学家建议“通过土地确权提高农民的财产性收入，缩小城乡收入差距”只是缩小了区位好的乡与城的收入差距，扩大了乡与乡的收入差距。土地经济租金问题 昆山：土地经济租金主要用于城市化的基础设施，推动工业化提升 南海：村经济建立在获取土地经济租金的基础上，用于村民分红 经济学家Stiglitz（1977）提出，在一定条件下，城市土地价值的提升总量等同于政府在基
4、础设施和社会设施的投入，所以土地经济租金必须用于基础设施和社会设施建设，也可用于因为公共设施建设而受到损害的房地产业主的赔偿。基于Henry George（1879）提出的“单一土地税”，土地升值归公。土地经济租金造成社会公平问题 昆山：非农就业收入+土地股份分红 南海：非农就业收入+土地股份分红1994年，昆山/南海=0.36；2010年，昆山/南海=1.31昆山：土地经济租金投入于城市基础设施建设，提高工业化质量，提高工资收入。村与村、本地村民与外来打工者的收入差距缩小。2010年，南海城镇居民人均/农村村民人均收入=2.23 2010年，昆山城镇居民人均收入/昆山村民人均收入=1.75市政府对村经济的财政转移对于发展中国家，没有经济效率的社会公平和生态环境是不可持续的
