1、 坚持反腐倡廉方针坚持反腐倡廉方针 加快推进惩治和预防腐败体系建设加快推进惩治和预防腐败体系建设主讲主讲 吕月玲吕月玲一、惩治和预防腐败体系建设的时一、惩治和预防腐败体系建设的时代条件和历史背景代条件和历史背景二、贯彻二、贯彻决定决定精神，加快推进精神，加快推进惩治和预防腐败体系建设惩治和预防腐败体系建设一、惩治和预防腐败体系建设的时代条一、惩治和预防腐败体系建设的时代条件和历史背景件和历史背景 1、社会主义市场经济的建立为惩治、社会主义市场经济的建立为惩治和预防腐败体系的建立提供了最重要和预防腐败体系的建立提供了最重要的条件。的条件。2019年得分年得分2.16，在，在41个国家中排名个国家
2、中排名402019年得分年得分2.43，在，在54个国家中排名个国家中排名502019年得分年得分2.88，在，在52个国家中排名个国家中排名412019年得分年得分3.5，在，在85个国家中排名个国家中排名522019年得分年得分3.4，在，在99个国家中排名个国家中排名592000年得分年得分3.1，在，在90个国家中排名个国家中排名632019年得分年得分3.5，在，在91个国家中排名个国家中排名582019年得分年得分3.5，在，在102个国家中排名个国家中排名592019年得分年得分3.4，在，在133个国家中排名个国家中排名662019年得分年得分3.4，在，在146个国家中排名个
3、国家中排名712019年得分年得分3.2，在，在159个国家中排名个国家中排名78 要坚持标本兼治，综合治理，注要坚持标本兼治，综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。度、监督并重的惩治和预防腐败体系。十六届三中全会决定十六届三中全会决定 坚持标本兼治、综合治理，惩防坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、会主义
4、市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制度、监督并重的惩治和预防腐败体系系。十六届四中全会决定十六届四中全会决定2、党中央治本抓源头的一系列正确、党中央治本抓源头的一系列正确决策使惩防体系水到渠成。决策使惩防体系水到渠成。十五大提出十五大提出“通过深化改革，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤土壤”的治本方针。的治本方针。3、反腐败体系化是当今世界的大趋势。、反腐败体系化是当今世界的大趋势。（1）越来越重视惩治腐败与预防腐）越来越重视惩治腐败与预防腐败相结合。败相结合。（2）越来越重视依靠制度和法治来）越来越重视依靠制度和法治来解决腐败问题
5、。解决腐败问题。（3）越来越重视对权力进行全方位）越来越重视对权力进行全方位的监督和制约。的监督和制约。（4）越来越重视公开透明原则对腐）越来越重视公开透明原则对腐败的遏制作用。败的遏制作用。（5）越来越重视和加强反腐败的国）越来越重视和加强反腐败的国际合作。际合作。二、贯彻二、贯彻决定决定精神，加快推进惩精神，加快推进惩治和预防腐败体系建设治和预防腐败体系建设 加快推进惩治和预防腐败体系建加快推进惩治和预防腐败体系建设应在四个方面取得突破设应在四个方面取得突破1、贯彻为民、务实、清廉的要求，、贯彻为民、务实、清廉的要求，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律律 一
6、是以坚定理想信念、增强一是以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要宗旨意识、严守党的纪律为主要内容，在全党深入开展党性党风内容，在全党深入开展党性党风党纪教育。党纪教育。二是认真落实领导干部廉洁自二是认真落实领导干部廉洁自律各项规定，依纪依法查处和整治律各项规定，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，定关系人谋取不正当利益等问题，进一步规范领导干部从政行为。进一步规范领导干部从政行为。三是针对领导干部报告个人有关三是针对领导干部报告个人有关事项中出现的新情况，从加强制度建事项中出现的新情况，从加强制度建设入手，把群众
7、关注的领导干部住房、设入手，把群众关注的领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容；领导干部报告个人有关事项的内容；对群众反映强烈、社会关注的问题，对群众反映强烈、社会关注的问题，如配偶子女均已移居国（境）外的公如配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，离退休领导干部在企业职人员管理，离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职等，和各类学会、协会、基金会任职等，提出规范要求。提出规范要求。四是按照节俭、高效、廉四是按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。和公务接待制度改革
8、。2、加大查办违纪违法案件工作、加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势力度，保持惩治腐败高压态势 一是在坚持中央确立的办案重点一是在坚持中央确立的办案重点基础上，根据当前案件特点和群众反基础上，根据当前案件特点和群众反映强烈的问题，提出严肃查办发生在映强烈的问题，提出严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件等的腐败案件等4个方面重点案件。个方面重
9、点案件。2009年年16月，全国检察机关月，全国检察机关共立案查办商业贿赂案件共立案查办商业贿赂案件6277件件6842人，涉案总金额人，涉案总金额9.18亿元。其亿元。其中，中，5万元以上的大案万元以上的大案4759件，占件，占立案总数的立案总数的75.82%；查办处级以；查办处级以上要案上要案797人（含厅级人（含厅级46人）占立人）占立案人数的案人数的11.65%。二是适应完善社会主义市场经二是适应完善社会主义市场经济体制的要求，在推进相关改革的济体制的要求，在推进相关改革的同时，提出加强工程建设、房地产同时，提出加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、开发、土地管理和矿产资源
10、开发、国有资产管理、金融、司法等领域国有资产管理、金融、司法等领域专项治理，坚决遏制一些领域腐败专项治理，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。现象易发多发势头。三是对完善查办案件机制制度三是对完善查办案件机制制度提出了要求。提出了要求。3、以加强领导干部特别是主要领导、以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制和监督机制 一是在坚持和完善一是在坚持和完善“三重一大三重一大”制度，即制度，即“凡是重大决策、重要干凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨金使用等重要问
11、题，必须经集体讨论作出决定论作出决定”的基础上，进一步强的基础上，进一步强调凡涉及群众切身利益的重大决策调凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。都要向社会公开，接受群众监督。二是对落实二是对落实中国共产党党中国共产党党内监督条例（试行）内监督条例（试行）进一步提进一步提出了要求。出了要求。三是完善纪检监察机关派驻机构三是完善纪检监察机关派驻机构统一管理，完善党政主要领导干部和统一管理，完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。强对财政资金和重大投资项目审计。四是整合监督力量，提出坚持四是整合监督力量
12、，提出坚持党内监督与党外监督、专门机关监督党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。作用，增强监督合力。4、深化重要领域和关键环节改、深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新革，推进反腐倡廉制度创新2019年，中共十六届四中全会首次年，中共十六届四中全会首次将将“惩防并举、注重预防惩防并举、注重预防”纳入反腐战纳入反腐战略方针；略方针；2019年年1月颁布月颁布建立健全教育、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要实施纲要2019年年9月，酝酿多时的国家预防月，酝
13、酿多时的国家预防腐败局挂牌成立；腐败局挂牌成立；2019年年6月，月，建立健全惩治和建立健全惩治和预防腐败体系预防腐败体系2019-2019年工作规年工作规划划颁布，明确提出颁布，明确提出“经过今后经过今后5年年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架系基本框架”，将中国，将中国“防腐防腐”制度制度建设推上了一个新高地。建设推上了一个新高地。2009年被认为是中国反腐败制度年被认为是中国反腐败制度建设的攻坚之年。自建设的攻坚之年。自5月份以来，中月份以来，中央已连续审议通过了央已连续审议通过了关于实行党政关于实行党政领导干部问责的暂行规定领导干部问责的暂行规定、中国中国共产党巡视工作条例共产党巡视工作条例(试行试行)、国国有企业领导人员廉洁从业若干规定有企业领导人员廉洁从业若干规定等旨在加强反腐的文件。等旨在加强反腐的文件。欢欢 迎迎 批批 评评 指指 正正
