1、第二章第二章 管理思想与管理理论管理思想与管理理论 在人类历史上，还很少有什么事情比管理的出现和发展更为迅猛，对人类具有更为重大和更为激烈的影响。-彼得德鲁克讲授内容：讲授内容：西方管理理论的发展历史西方管理理论的发展历史 古典管理理论古典管理理论 行为科学理论行为科学理论 现代管理理论现代管理理论2-1 2-1 西方管理理论的发展历史西方管理理论的发展历史西方早期管理思想一般从早期文明古国早期文明古国管理思想的萌芽管理思想的萌芽开始，经历西方中世纪中世纪管理思想管理思想的发展，最后以传统管理理论传统管理理论的形成为截止。传统管理理论形成的两大背景：劳动分工获得经济效益劳动分工获得经济效益 工
2、业革命带来社会化大生产工业革命带来社会化大生产2.1.1 2.1.1 传统管理理论与代表人物传统管理理论与代表人物 亚当亚当 斯密斯密(17231790)(17231790)是英是英国工场手工业开始向机器大国工场手工业开始向机器大工业过渡时期的资产阶级经工业过渡时期的资产阶级经济学家，古典政治经济学的济学家，古典政治经济学的杰出代表和理论体系的建立杰出代表和理论体系的建立者。者。1764-17661764-1766年撰写他的代表年撰写他的代表作：国民财富的性质和原作：国民财富的性质和原因的研究，简称国富因的研究，简称国富论。论。2.1.1 2.1.1 传统管理理论与代表人物传统管理理论与代表人
3、物斯密的贡献之一：社斯密的贡献之一：社会分工观点。认为分会分工观点。认为分工是增进劳动生产力工是增进劳动生产力的重要因素之一。这的重要因素之一。这一观点成为资本主义一观点成为资本主义管 理 的 一 条 基 本 原管 理 的 一 条 基 本 原理。理。斯密的贡献之二：经斯密的贡献之二：经济人观点。这一观点济人观点。这一观点对资本主义管理的实对资本主义管理的实践和理论，具有重要践和理论，具有重要的影响。的影响。分工的好处：分工的好处：p提高工作熟练程度、提高工作熟练程度、增进技能；增进技能；p节约工作转换时间；节约工作转换时间；p有利于改良和机器的有利于改良和机器的发明。发明。%罗伯特罗伯特 欧文
4、欧文(17711858)(17711858)是英是英国空想社会主义者，在管理国空想社会主义者，在管理实践上开创了在企业中重视实践上开创了在企业中重视人的地位和作用的先河，被人的地位和作用的先河，被称为现代人事管理之父。称为现代人事管理之父。%欧文的管理试验主要集中在欧文的管理试验主要集中在改善工作条件、缩短工作改善工作条件、缩短工作日、提高工资、改善生活条日、提高工资、改善生活条件、发放抚恤金等人事管理件、发放抚恤金等人事管理方面。方面。重视人在工业中所起重视人在工业中所起的重要作用。的重要作用。2.1.1 2.1.1 传统管理理论与代表人物传统管理理论与代表人物2.1.1 2.1.1 传统管
5、理理论与代表人物传统管理理论与代表人物查尔斯查尔斯 巴贝奇巴贝奇(17921871)(17921871)是英国数是英国数学家、发明家、现代自动计算机创学家、发明家、现代自动计算机创始人和科学管理先驱者。始人和科学管理先驱者。贡献贡献1 1：对工作方法的研究。提高工：对工作方法的研究。提高工作效率，必须仔细研究工作方法；作效率，必须仔细研究工作方法；贡献贡献2 2：主张按照对生产率贡献来确：主张按照对生产率贡献来确定工人的报酬。即固定工资、利润定工人的报酬。即固定工资、利润分享和建议得奖金的制度。分享和建议得奖金的制度。劳动分工可以减少所支付的工资。劳动分工可以减少所支付的工资。2.1.1 2.
6、1.1 传统管理理论与代表人物传统管理理论与代表人物18411841年年1010月月5 5日，在美国马萨诸塞的西部铁路日，在美国马萨诸塞的西部铁路上，两列火车迎头相撞，造成近上，两列火车迎头相撞，造成近2020人伤亡。人伤亡。铁路公司老板低劣混乱的管理工作受到了猛铁路公司老板低劣混乱的管理工作受到了猛烈的抨击。烈的抨击。老板交出企业管理权，只拿红利，另聘具有老板交出企业管理权，只拿红利，另聘具有管理才能的人员担任企业领导。管理才能的人员担任企业领导。历史上第一次在企业管理中实行所有权和管历史上第一次在企业管理中实行所有权和管理权的分离。理权的分离。2.1.1 2.1.1 传统管理理论与代表人物
7、传统管理理论与代表人物传统管理理论的特点 强调管理是一种独立的活动强调管理是一种独立的活动 开始重视生产管理开始重视生产管理 开始研究组织设置问题开始研究组织设置问题 人事方面的因素开始受到重视人事方面的因素开始受到重视此时西方管理理论尚未形成系统。管理主要凭个人经验，靠饥饿政策迫使工人工作。但是在生产管理、薪酬制度、成本核算、人事管理、领导方式等方面有了重要进展和影响。2.1.2 2.1.2 西方管理理论发展阶段西方管理理论发展阶段现代管理理论诞生的标志现代管理理论诞生的标志 罗宾斯-如果人们要确认现代管理理论诞生的年代，那么有充足的理由将其定在1911年，就在这一年，弗里德里克泰罗出版了科
8、学管理原理一书。孔茨-或许现代管理理论的真正创始人是法国工业家亨利法约尔，因为他1916年出版的工业管理与一般管理。o现代管理理论到底经历了哪些阶段或时期，现代管理理论到底经历了哪些阶段或时期，学者们并没有统一的看法。学者们并没有统一的看法。o现代管理不是一个严格的时间概念，而是指现代管理不是一个严格的时间概念，而是指在当代仍发挥重要指导作用的管理理论、原在当代仍发挥重要指导作用的管理理论、原则和方法。则和方法。o以理论流派的演变来考察现代管理理论的发以理论流派的演变来考察现代管理理论的发展似乎更合适些。展似乎更合适些。2.1.2 2.1.2 西方管理理论发展阶段西方管理理论发展阶段一、古典管
9、理理论的形成(20世纪初30年代)2020世纪初至世纪初至3030年代，在美国、法国、德国分年代，在美国、法国、德国分别诞生了具有奠基人地位的管理大师。别诞生了具有奠基人地位的管理大师。科学管理之父科学管理之父-泰勒（泰勒（Taylor）现代管理理论之父现代管理理论之父-法约尔（法约尔（Fayol）现代组织理论之父现代组织理论之父-韦伯（韦伯（Weber）2.1.2 2.1.2 西方管理理论发展阶段西方管理理论发展阶段一、古典管理理论的形成o泰勒的科学管理理论 重点研究了在工厂管理中如何提高效率的问题。科学管理的中心问题是提高劳动生产率。o法约尔的管理理论 关于管理组织与管理过程职能划分理论具
10、有深远影响。包括管理14条原则、管理五要素等。一、古典管理理论的形成o韦伯的组织管理理论 建立一种高度结构化的、正式的、非人格化的“理想的行政组织体系”。这是提高劳动生产率的最有效形式。一、古典管理理论的形成o时期：20世纪30年代60年代o起因：世界经济陷入了空前的大危机，管理学者不得不注重研究“硬件”以外的造成企业效率下降的影响因素。o内容：行为科学理论重视研究人的心理、行为等对高效率地实现组织目标的影响作用。o标志：梅奥（GEMayo）的霍桑实验。二、行为科学理论及管理理论丛林的发展 o马斯洛（马斯洛（MaslowMaslow）需求层次理论）需求层次理论o赫茨伯格（赫茨伯格（Herzbe
11、rgHerzberg）双因素理论）双因素理论o麦克利兰（麦克利兰（McClellandMcClelland）成就需要理论）成就需要理论o麦格雷戈（麦格雷戈（Mc GregorMc Gregor）X-YX-Y理论理论o波特波特-劳勒综合激励模式劳勒综合激励模式o孔茨的管理理论丛林孔茨的管理理论丛林二、行为科学理论及管理理论丛林的发展 o时期：20世纪60年代中后期80年代初o起因：石油危机、日本崛起、欧洲挑战、科技竞争使管理学界开始研究企业如何适应环境变化，谋求发展，获取竞争优势。o内容：企业高层管理者为保证企业的持续生存和发展，通过对企业外部环境与内部条件的分析，对企业全部经营活动所进行的根本
12、性和长远性的规划与指导。三、以战略管理为主的企业组织理论发展o安索夫安索夫AnsoffAnsoff：公司公司战略战略、从战略计从战略计划 到 战 略 管 理划 到 战 略 管 理 和和战略管理论战略管理论是战是战略管理的开山之作。略管理的开山之作。o波特：波特：竞争战略竞争战略、竞争优势竞争优势和和国家国家竞争优势竞争优势被称为战略被称为战略管理三部曲。管理三部曲。三、以战略管理为主的企业组织理论发展四、企业再造理论 p时期：20世纪80年代90年代初期p起因：原有的企业组织愈来愈不能适应竞争激烈的环境，管理学界提出要在企业管理的制度、流程、组织、文化等方面进行创新。p内容：BPR（Busin
13、ess Process Reengineering）是企业重新获得竞争优势与生存活力的有效途径。p标志：哈默与钱皮企业再造o时期：20世纪90年代以后o起因：信息化和全球化浪潮席卷世界，知识经济使信息与知识成为重要的战略资源。o内容：主要针对学习型组织及虚拟组织问题而展开。o标志：第五项修炼；公司核心竞争力 五、知识经济时代的组织管理理论近百年历史回顾的启示近百年历史回顾的启示o各个阶段的年代划分并非泾渭分明、非此即彼。事实上，无论是科学管理、行为科学、战略管理，还是企业再造都是我们今天研究的话题。o无论哪种理论或思想，都是围绕管理的核心问题：“效果”(做正确的事)或“效率”(正确地做事)而展
14、开的。2-2 古典管理理论古典管理理论 古典管理理论历经科学管理理论、一般管理理论和行政管理理论三个阶段。科学管理学派科学管理学派-“-“科学管理之父科学管理之父”泰罗泰罗 一般管理学派一般管理学派-“-“现代管理理论之父现代管理理论之父”法约法约尔尔 行政管理学派行政管理学派-“-“现代组织理论之父现代组织理论之父”韦伯韦伯 对这一时期管理研究成果进行综合的代表者是厄威克和古利克。泰罗、法约尔和韦伯从三个不同的角度，即个人、组织和社会来解决现实中的管理问题，从而为管理学奠定了坚实的基础。各种管理理论产生虽然有先有后，但却存在着并存发展，相互影响，相互继承和借鉴的关系。2-2 古典管理理论古典
15、管理理论背景：19世纪末20世纪初，是人类现代化进程亦即工业化发展明显加快的时期。起因：管理落后于技术，致使许多生产潜力得不到充分的发挥。结果：对如何提高企业劳动生产率进行了大量的试验和研究，提出了一系列科学的管理制度和管理方法，完成了从经验管理向科学管理的转变，使管理学正式成为一门科学。2.2.1 科学管理理论科学管理理论科学管理的根本任务：提高管理效率，追求管理的科学化、规范化与有序化，因而成为一切管理的基础与起点。科学管理理论的认识：以“经济人”假设为前提，以提高劳动生产率为中心，主张用严格的规章制度、物质刺激和科学的方法进行管理。2.2.1 科学管理理论科学管理理论弗里德里克弗里德里克
16、温斯洛温斯洛泰罗泰罗 (Taylor(Taylor，1856-1915)1856-1915)出生于富有的律师家庭，因眼疾从哈佛大学出生于富有的律师家庭，因眼疾从哈佛大学退学，到机械厂当学徒工，先后被提拔为技师、退学，到机械厂当学徒工，先后被提拔为技师、工长、总技师和总工程师。泰罗一生致力于科工长、总技师和总工程师。泰罗一生致力于科学管理的理论和方法研究，墓碑上铭刻学管理的理论和方法研究，墓碑上铭刻“科学科学管理之父管理之父”，科学管理理论也被称为，科学管理理论也被称为“泰罗泰罗制制”。一、泰罗简介一、泰罗简介泰罗感受到的管理问题：泰罗感受到的管理问题：(1)经验管理大大影响劳动效率提高 (2)
17、工人消极怠工，存在偷懒、磨洋工现象 (3)工人缺少培训，有效的操作方法和工具缺乏泰罗的实验：泰罗的实验：(1)金属切削实验-米德瓦尔钢铁厂 (2)搬运铁块实验-伯利恒钢铁公司 (3)铁锨实验-伯利恒钢铁公司一、泰罗简介一、泰罗简介 针对资本家和工人之间针对资本家和工人之间“到底干多少活到底干多少活才合适才合适”的矛盾。的矛盾。通过搬运铁块实验，利用时间研究和动通过搬运铁块实验，利用时间研究和动作研究，制定有科学依据的合理的日工作作研究，制定有科学依据的合理的日工作量定额。量定额。二、科学管理理论的基本内容二、科学管理理论的基本内容1 1、工作定额管理、工作定额管理-科学管理的首要措施科学管理的
18、首要措施 针对针对以前的工资制度以前的工资制度(计时工资和计件计时工资和计件工资工资)存在的各种缺陷，不能满足高效率存在的各种缺陷，不能满足高效率的原则。的原则。按照作业标准和时间定额，规定不同的按照作业标准和时间定额，规定不同的有差别的工资率，从而提高积极性。有差别的工资率，从而提高积极性。二、科学管理理论的基本内容二、科学管理理论的基本内容2 2、差别计件工资制、差别计件工资制-解决磨洋工现象解决磨洋工现象 健全的人事管理的基本原则是使工人健全的人事管理的基本原则是使工人的能力同工作相适应。的能力同工作相适应。在企业人事管理中，要把最合适而又在企业人事管理中，要把最合适而又最愿意干某种工作
19、的人安排到最合适的最愿意干某种工作的人安排到最合适的岗位上，并进行培训。岗位上，并进行培训。二、科学管理理论之基本内容二、科学管理理论之基本内容3 3、能力与工作相适应、能力与工作相适应-挑选和培训第一流的工人挑选和培训第一流的工人 针对工人操作程序、使用工具、劳动动针对工人操作程序、使用工具、劳动动作等等缺乏科学研究，没有统一标准。作等等缺乏科学研究，没有统一标准。通过对工时和动作的试验性研究工作，通过对工时和动作的试验性研究工作，如铁锨实验，推广工具标准化、操作标准如铁锨实验，推广工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化、劳动环境标准化等化、劳动动作标准化、劳动环境标准化等模式。模式。二、科
20、学管理理论的基本内容二、科学管理理论的基本内容4 4、标准化管理、标准化管理-公正合理的衡量成果公正合理的衡量成果5 5、实行管理职能分工、实行管理职能分工-计划与执行职能的分离计划与执行职能的分离 按照职能分工的原理，提出必须把计按照职能分工的原理，提出必须把计划职能与执行职能分开。计划职能划职能与执行职能分开。计划职能由管由管理部门负责，并设立专门的计划部门来理部门负责，并设立专门的计划部门来承担承担。二、科学管理理论的基本内容二、科学管理理论的基本内容6 6、例外管理、例外管理(原则原则)-)-授权管理、分权管理的雏形授权管理、分权管理的雏形 企业的高级管理人员把一般的日常事企业的高级管
21、理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（重要事项）的决策权和保留对例外事项（重要事项）的决策权和监督权。监督权。二、科学管理理论的基本内容二、科学管理理论的基本内容 甘特的重大贡献是发展了计划和控制技术。他设计出一种生产计划进度表，称之为“甘特图”，并发展成为计划评审法、关键线路法等管理方法。四、科学管理理论的发展四、科学管理理论的发展亨利亨利.L.L.甘特（甘特（GanttGantt，1861-19191861-1919）吉尔布雷思夫妇的主要贡献是进行了动作研究、时间研究和疲劳研究。四、科学管理理论的发展四、科学管理理论的发
22、展吉尔布雷思夫妇（Frank and Lillian Gilbreth,18681924Frank and Lillian Gilbreth,18681924，1878197218781972）四、科学管理理论的评价四、科学管理理论的评价 创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法；人经验进行作业和管理的旧方法；使劳动生产率提高了二三倍，推动了生产的发使劳动生产率提高了二三倍，推动了生产的发展；展；职能化石管理理论的创立和发展有了实践基础；职能化石管理理论的创立和发展有了实践基础；把工人看成是会说话的机器人，只能按照管理把工人看
23、成是会说话的机器人，只能按照管理人员的命令进行劳动，在体力和技能上受最大人员的命令进行劳动，在体力和技能上受最大限度的压榨。限度的压榨。2.2.2 2.2.2 一般管理理论一般管理理论 亨利法约尔（Fayol，1841-1925）是古典管理理论在法国的杰出代表，他的主要贡献在于他首次提出了管理的职能，并确立了管理的基本原则，他提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。2.2.2 2.2.2 一般管理理论一般管理理论法约尔法约尔 PK 泰罗泰罗 泰罗一直从事基层的管理工泰罗一直从事基层的管理工作，他从劳动技术
24、的调查入手，作，他从劳动技术的调查入手，寻求作业管理的科学化，研究寻求作业管理的科学化，研究重点在直接生产过程中的作业重点在直接生产过程中的作业管理上。管理上。法约尔长期担任公司高层管法约尔长期担任公司高层管理者，这使得他总是从高层管理者，这使得他总是从高层管理者的角度考虑管理问题，最理者的角度考虑管理问题，最关心的是企业整体管理效率的关心的是企业整体管理效率的提高。提高。内容之一：企业基本活动和管理五项职能内容之一：企业基本活动和管理五项职能任何企业都存在六种基本活动，管理只是其中之一 一、一般管理理论内容一、一般管理理论内容技术活动：指生产、制造和加工技术活动：指生产、制造和加工商业活动：
25、指采购、销售和交换商业活动：指采购、销售和交换财务活动：指资金的筹措、运用和控制财务活动：指资金的筹措、运用和控制安全活动：指设备的维护和人员的保护安全活动：指设备的维护和人员的保护会计活动：指货物盘点、成本统计和核算会计活动：指货物盘点、成本统计和核算管理活动：指计划组织指挥协调和控制管理活动：指计划组织指挥协调和控制 法约尔指出管理，就法约尔指出管理，就是实行计划、组织、是实行计划、组织、指挥、协调和控制。指挥、协调和控制。J计划，就是探索未来，制定行动计划J组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构J指挥，就是使其人员发挥作用J协调，就是连接、联合调动所有的活动及力量J控制，就是注意是否一
26、切都按已制定的规章和下达的命令进行。一、一般管理理论内容一、一般管理理论内容内容之二：管理的内容之二：管理的1414条原则条原则 1 1、劳动分工：、劳动分工：管理工作专业化和技术专管理工作专业化和技术专业化都可以提高效率。业化都可以提高效率。2 2、权力与责任：、权力与责任：责任是权力的孪生物。责任是权力的孪生物。凡有权力的地方就要有责任。凡有权力的地方就要有责任。3 3、纪律：、纪律：任何组织要有效地工作都必须任何组织要有效地工作都必须要有统一的纪律来规范人的行为。要有统一的纪律来规范人的行为。一、一般管理理论内容一、一般管理理论内容 4 4、统一指挥：、统一指挥：指一个下属人员只能接受指
27、一个下属人员只能接受一个上级的命令。一个上级的命令。5 5、统一领导：、统一领导：对于达到统一目标的全部对于达到统一目标的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。活动，只能有一个领导人和一项计划。6 6、个人利益服从整体利益：、个人利益服从整体利益：组织内一个组织内一个人或一些人的利益不能置于企业利益之上。人或一些人的利益不能置于企业利益之上。7 7、报酬合理：、报酬合理：报酬系统对于员工和组织报酬系统对于员工和组织来说都应该是公平合理的。来说都应该是公平合理的。一、一般管理理论内容一、一般管理理论内容 8 8、集中：、集中：找到一个适合于企业的自身找到一个适合于企业的自身制度的集权和分权尺度。
28、制度的集权和分权尺度。9 9、等级链与跳板：、等级链与跳板：从最高权力机构直从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。至低层管理人员的领导系列。“法约尔跳法约尔跳板板”问题。问题。1010、秩序：、秩序：包括物的秩序和人的秩序。包括物的秩序和人的秩序。“物归其位物归其位”，以及，以及“合适的人在合适的合适的人在合适的位置上位置上”。1111、公平：、公平：在待人上，管理者必须做到在待人上，管理者必须做到“善意与公道结合善意与公道结合”。一、一般管理理论内容一、一般管理理论内容 1212、人员稳定：、人员稳定：长期工作的员工能够长期工作的员工能够提高技能，从而能够提高组织效率。提高技能，从而能够
29、提高组织效率。1313、首创精神：、首创精神：在保证权力和纪律前在保证权力和纪律前提下，管理者必须激发和支持员工的首创提下，管理者必须激发和支持员工的首创精神。精神。1414、集体精神：、集体精神：全体人员的和谐与团全体人员的和谐与团结是企业的巨大力量，所以应该尽力做到结是企业的巨大力量，所以应该尽力做到团结。团结。一、一般管理理论内容一、一般管理理论内容问题：你从法约尔原则中得到什么启示？问题：你从法约尔原则中得到什么启示？一般管理理论是管理理论发展史上的一个里程碑。从企业最高管理者的角度概括总结的管理理论更具有普遍意义，也适用于其他管理领域。没有从动态的角度研究组织的运动和发展以及管理原则
30、缺乏弹性。过于追求管理理论的一般性，因而对具体的管理过程重视不够。二、一般管理理论的评价二、一般管理理论的评价 2.2.3 2.2.3 行政管理理论行政管理理论 马克斯马克斯韦伯（韦伯（WeberWeber，1864-1864-19201920）不仅是现代社会学的奠基）不仅是现代社会学的奠基人，而且确立了现代组织理论，人，而且确立了现代组织理论，是官僚组织模式的创始人，并提是官僚组织模式的创始人，并提出了出了“理想的行政管理体系理想的行政管理体系”，被誉为德国的被誉为德国的“亚当亚当斯密斯密”和和现代组织理论之父。现代组织理论之父。韦伯的代表作韦伯的代表作社会组织和社会组织和经济组织理论经济组
31、织理论奠定了他在管理奠定了他在管理思想史上不可动摇的地位。思想史上不可动摇的地位。内容之一：权力的类型内容之一：权力的类型一、行政管理理论内容一、行政管理理论内容1 1、传统权力：以不可侵犯的古老传统和这、传统权力：以不可侵犯的古老传统和这种权力者的正统地位为依据。种权力者的正统地位为依据。以习惯性义务性服从和依赖为标志的传统组织以习惯性义务性服从和依赖为标志的传统组织族长制和世袭制族长制和世袭制 2 2、神授权力：建立在对个人崇拜和领袖人、神授权力：建立在对个人崇拜和领袖人物人格的基础上。物人格的基础上。以崇拜信任来服从和依赖为标志的神秘化组织以崇拜信任来服从和依赖为标志的神秘化组织以宗教或
32、政治形式出现的组织以宗教或政治形式出现的组织内容之一：权力的类型内容之一：权力的类型3 3、法定权力：正规形式的法律以及对处于、法定权力：正规形式的法律以及对处于掌权地位的人依靠法律的信任。掌权地位的人依靠法律的信任。对依法建立起来的等级制度所规定职位的服从对依法建立起来的等级制度所规定职位的服从的合理化的合理化-法律化组织法律化组织以官僚组织形式出现的组织以官僚组织形式出现的组织内容之一：权力的类型内容之一：权力的类型内容之二：理想的行政组织体系的特点内容之二：理想的行政组织体系的特点一、行政管理理论内容一、行政管理理论内容存在明确的分工；存在明确的分工；按等级原则对各种公职或职位进行法定安
33、排，按等级原则对各种公职或职位进行法定安排，形成一个自上而下的指挥链或等级体系；形成一个自上而下的指挥链或等级体系；根据经过正式考试或教育培训而获得的技术资根据经过正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工，并完全根据职务的要求来任用；格来选拔员工，并完全根据职务的要求来任用；除个别需要通过选举产生的公职以外，所有担除个别需要通过选举产生的公职以外，所有担任公职的人都是任命的；任公职的人都是任命的；内容之二：理想的行政组织体系的特点内容之二：理想的行政组织体系的特点一、行政管理理论内容一、行政管理理论内容行政管理人员是行政管理人员是“专职的专职的”管理人员，领取固管理人员，领取固定的定的“薪
34、金薪金”，有明文规定的升迁制度；，有明文规定的升迁制度；行政管理人员不是其管辖的企业的所有者，只行政管理人员不是其管辖的企业的所有者，只是其中的工作人员；是其中的工作人员；行政管理人员必须严格遵守组织中的规则、纪行政管理人员必须严格遵守组织中的规则、纪律和办事程序；律和办事程序；组织中成员之间的关系以理性准则为指导，不组织中成员之间的关系以理性准则为指导，不受个人情感的影响。组织与外界的关系亦然；受个人情感的影响。组织与外界的关系亦然；二、行政管理理论评价二、行政管理理论评价 1、适应了当时德国资本主义发展过程中的一切大型组织管理复杂化的需要。2、系统地分析了正式组织结构及一切大型组织所应具有
35、的基本特征。3、科层制是一种高效率、既合法又合理的管理体系，今天，这种管理体制已成为各类正式组织的一种典型的组织形式。4、在实践中存在的僵化官僚倾向，长期以来，一直在西方管理学界争论不休。A为了便于人们把握泰罗、法约尔、韦伯等人的管理理论，厄威克和古利克把这些管理知识加以整理，从而概括出共同的管理原则和管理职能。2.2.4 2.2.4 古典管理理论的综合古典管理理论的综合 林德尔林德尔厄威克厄威克(Urwick(Urwick，1891-19831891-1983），英），英国著名的管理学家、古典管理理论的集大成国著名的管理学家、古典管理理论的集大成者者2.2.4 2.2.4 古典古典管理理论的
36、综合管理理论的综合 厄威克的管理八原则厄威克的管理八原则第一，目标原则第二，相符原则第三，职责原则第四，阶层原则第五，控制幅度原则第六，专业化原则第七，协调原则第八，明确性原则卢瑟卢瑟古利克（古利克（GulickGulick，1892-?1892-?），美国管理），美国管理学家，提出了著名管理七职能说学家，提出了著名管理七职能说2.2.4 2.2.4 古典管理理论的综合古典管理理论的综合 古利克的古利克的POSDCORBPOSDCORB模式模式 计划计划PlanningPlanning；组织；组织OrganizingOrganizing；人事；人事StaffingStaffing指挥指挥Dir
37、ectingDirecting；协调；协调COordinatingCOordinating报告报告ReportingReporting；预算；预算Budgeting Budgeting 2-3 2-3 行为科学理论行为科学理论背景：20世纪20-30年代，员工觉悟不断提高，越来越多的要求政治上的民主权利。起因：工人从消极怠工发展成为工会有组织的罢工斗争。结果：开始研究人与人之间的关系，研究行为科学，即管理者应该如何激励员工，并鼓励他们发挥出高绩效的工作水平，为实现组织目标而努力奋斗的行为研究。行为管理理论早期被称为人际关系学说，以后发展为行为科学，即组织行为理论。行为科学建立的基础，它形成于著
38、名的霍桑试验。梅奥通过领导和参与的“霍桑试验”，对泰罗制提出了批评。2-3 2-3 行为科学理论行为科学理论 孟斯特伯格孟斯特伯格（18631916）雨果孟斯特伯格是工业心理学的创始人，被称为“工业心理学之父”。代表作是心理学与工业效率，研究重点是最适合的人做最适合的工作取得最理想的效果。2.3.1 2.3.1 行为科学早期代表人物行为科学早期代表人物福莱特福莱特（18681933）玛丽帕克福莱特是美国的管理学家和政治哲学家，她的管理思想联系了经济人和社会人两种观点，认为管理领域经常忽视员工在日常工作中的参与和主动性，认为人是商业活动的核心。2.3.1 2.3.1 行为科学早期代表人物行为科学
39、早期代表人物一、梅奥一、梅奥 乔治埃尔顿梅奥（1880-1949）原籍澳大利亚，美国行为科学家，人际关系学说的创始人，美国艺术与科学院院士。2.3.2 2.3.2 梅奥与霍桑试验梅奥与霍桑试验19271927年，梅奥参加了因中途年，梅奥参加了因中途遇到困难而停顿下来的霍桑遇到困难而停顿下来的霍桑试验，他断断续续地花了试验，他断断续续地花了8 8年时间领导这一研究工作。年时间领导这一研究工作。梅奥的代表作梅奥的代表作工业文明的工业文明的人类问题人类问题和和工业文明的工业文明的社会问题社会问题创立了人际关系创立了人际关系学说，奠定了他在管理思想学说，奠定了他在管理思想史上不可动摇的地位。史上不可动
40、摇的地位。一、梅奥一、梅奥二、霍桑试验二、霍桑试验 霍桑试验是指霍桑试验是指1924193219241932年在美国芝年在美国芝加哥郊外的西屋电气公司的霍桑工厂所进加哥郊外的西屋电气公司的霍桑工厂所进行的管理试验。行的管理试验。3.3.2 3.3.2 梅奥与霍桑试验梅奥与霍桑试验二、霍桑试验二、霍桑试验试验背景 工人的强烈不满，劳资纠工人的强烈不满，劳资纠纷和罢工事件此起彼伏；单纷和罢工事件此起彼伏；单纯用科学管理理论和方法已纯用科学管理理论和方法已不能达到更高的生产率。不能达到更高的生产率。试验目的 探讨企业的物质工作条件探讨企业的物质工作条件与工人的健康以及生产率之与工人的健康以及生产率之
41、间的关系。间的关系。霍桑试验的整个过程共分四个阶段，其中第一阶段的照明实验是由美国国家科学院专家组织进行的，却因为无法判断影响生产效率高低的主要原因而准备放弃。二、霍桑试验二、霍桑试验 试验目的：试验目的：研究照明情况对生产效率所产生的影响。试验结果：试验结果：照明情况的变化对两个试验组的生产率很少或几乎没有什么影响。试验结论：试验结论：工场的照明只是影响生产的一种不太重要的因素；由于涉及因素太多，照明对生产的影响是无法准确测量。1 1、照明试验、照明试验(1924-1927)(1924-1927)试验目的：试验目的：研究工作时间、工资形态等各种工作条件的变化与工作效率的关系。试验结果：试验结
42、果：增加各种福利措施对生产效率提高没有直接影响。试验结论：试验结论：改变监督与控制的方法能改善人际关系，从而能改进工人的工作态度，促进产量的提高。2 2、继电器装配试验、继电器装配试验(1927-1929)(1927-1929)试验目的：试验目的：了解职工对现行管理方式的意见，为改进管理方式提供依据。试验结果：试验结果：工人心情舒畅，会感到自己的处境和工作条件得到了改善。试验结论：试验结论：管理者应该注意倾听工人的意见并重视人的问题，更加关心他们，从而促进职工士气的提高。3 3、访谈试验、访谈试验(1928-1930)(1928-1930)试验目的：试验目的：证实在工人群体中存在着非正式组织及
43、其对劳动生产率的影响。试验结果：试验结果：工人们会自动限制产量，制定了非正式的“合理的日工作量”。试验结论：试验结论：工厂部门中的社会群体能对各个成员的生产行为进行强有力的控制，使不遵守群体定额的人就范。4 4、群体行为试验、群体行为试验(1931-1932)(1931-1932)霍桑试验在管理思想发展史上占有极其重要的地位，是管理思想的一次重大变革，具有划时代的意义，使管理理论从科学管理进入了行为科学的理论阶段，给管理理论的发展开辟了一个崭新的领域。二、霍桑试验二、霍桑试验2.3.3 人际关系学说人际关系学说梅奥的研究否定了科学管理理论对于人的假设，表明了工人不是被动的、孤立的个体，其行为不
44、仅仅受工资的刺激。影响生产效率的最重要因素不是待遇和工作条件，而是工作中的人际关系。职工是“社会人”工人的行为不仅仅受到追求个人经济利益的动机的影响，而且受到社会的、感情的等因素的影响。个体的观点和个性都会影响个人对上级命令的反应和工作表现。一、人际关系学说内容一、人际关系学说内容企业中存在非正式组织 企业中存在的非正式组织通过影响工人的工作态度，左右成员的行为来影响企业的生产效率和目标的达成。二、人际关系学说内容二、人际关系学说内容生产率的提高主要取决于工人的工作态度以及他（她）和周围人的关系；新型的领导者应认真分析员工需要，不仅解决生产技术或物质生活方面的问题，还要掌握心理状态，了解思想情
45、绪，提高满足感。二、人际关系学说内容二、人际关系学说内容 非正式组织就是企业成员在共同工作的过程中，由于抱有共同的社会感情而形成的非正式团体。任何一个机构里，在正式的法定关系掩盖下都存在着大量非正式群体构成的更为复杂的社会关系体系。三、非正式组织三、非正式组织非正式组织的积极作用三、非正式组织三、非正式组织组织组织1 1、对管理当局的政策与目标提供、对管理当局的政策与目标提供支持支持2 2、使组织的情报工作得到改善、使组织的情报工作得到改善3 3、缓解正式组织计划与对策缺乏、缓解正式组织计划与对策缺乏灵活性的问题灵活性的问题4 4、通过协调配合减轻管理当局管、通过协调配合减轻管理当局管理工作的
46、负担理工作的负担三、非正式组织三、非正式组织非正式组织的积极作用个人个人1 1、维护成员共同利益免遭损失维护成员共同利益免遭损失2 2、拥有共同遵循的观念、价值标、拥有共同遵循的观念、价值标准、行为准则和核心人物等准、行为准则和核心人物等3 3、使成员有表达思想和维持个性、使成员有表达思想和维持个性的机会的机会4 4、提高士气，提供温暖，减少紧、提高士气，提供温暖，减少紧张和压力张和压力三、非正式组织三、非正式组织非正式组织的消极影响抵制管理当局的政策与目标限制个人自由，强求一致性阻碍管理当局的变革与革新成员的角色冲突与传播谣言正确对待非正式组织 1、非正式组织的存在是一种客观现象，又是一种普
47、遍现象。管理者要正视和重视非正式组织的存在。2、应对非正式组织及其成员的行为加以正确的引导，使之有利于正式组织目标的实现。三、非正式组织三、非正式组织人际关系学说的意义 1、开创了管理中重视人的因素的时代 2、第一次正式将心理学、社会学应用于分析管理问题 3、批判和补充发展了科学管理理论，为管理理论开辟了新的研究领域四、人际关系学说评价四、人际关系学说评价人际关系学说的局限性 1、过分地强调“社会人”假设而否定“经济人”假设 2、过分强调非正式组织对生产效率的影响 3、过分地甚至片面地强调非理性的或感情的因素四、人际关系学说评价四、人际关系学说评价2.3.4 行为科学理论的发展行为科学理论的发
48、展霍桑实验之后，进一步建立了关于人的行为及其调控的一般理论。1949年正式采用“行为科学”一词，开展对人的行为规律、社会环境和人际关系与提高工作效率关系的进一步研究。一、个体行为理论 行为科学研究的主体内容，包括人的需要、动机和激励，以及人性假设等。2.3.4 行为科学理论的发展行为科学理论的发展2.3.4 行为科学理论的发展行为科学理论的发展二、团体行为理论 人际关系理论的延续，包括团体行为的动力、沟通、冲突、竞争、发展等。三、组织行为理论 针对组织整体层面的行为研究，包括领导行为和组织变革与发展的研究。2.3.4 行为科学理论的发展四、管理伦理理论 对企业“利润”与“道德”之间的争论。包括
49、社会责任理论、综合社会契约理论。2.3.4 行为科学理论的发展行为科学理论的发展2-4 现代管理理论现代管理理论X背景：二战之后，科学技术的发展，生产力迅速增长，企业的规模越来越大，生产的国际化进程加速。X起因：企业内外环境的急剧变化，管理理论和管理实践的相脱节。X结果：形成了一系列不同的理论观点和流派，称之为“管理理论丛林”。2.4.1 管理过程学派管理过程学派 管理过程学派管理过程学派(管理职能学派、经营管理学派管理职能学派、经营管理学派)是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。后来是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。后来经美国管理学家哈罗德经美国管理学家哈罗德孔茨等人的发扬光大，成孔茨等
50、人的发扬光大，成为现代管理理论学丛林中的一个主流学派。为现代管理理论学丛林中的一个主流学派。代表人物是哈罗德代表人物是哈罗德孔茨；威廉孔茨；威廉纽曼；拉尔纽曼；拉尔夫夫戴维斯。戴维斯。1、研究对象就是管理的过程和职能，管理就是在组织中通过别人或同别人一起完成工作的过程，把管理揭示为通过别人使事情做成的各项职能。一、主要思想 2、孔茨的计划、组织、人事、指挥和控制五项职能管理，思想容易为大家所接受。3、承认每一种学派对管理理论都有一定的贡献，但是认为管理过程方法能够包含和综合当今的各种管理理论。一、主要思想 1、以确定管理人员的管理职能入手，是最为系统和影响最大的学派。2、确定的管理职能和管理原
