1、第第5 5章章建筑工程建筑工程工程量清单计价工程量清单计价目目 录录5.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述5.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制5.1.1 工程量清单计价的概念及相关规定工程量清单计价的概念及相关规定5.1.2 工程量清单计价方法工程量清单计价方法35.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述5.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述概念概念5.1.1工程量清单计价的概念及相关规定工程量清单计价是指投标人按照招标文件和清单计价规则规定，依据招标人提供的工程量清单和综合单价法，在市场竞争的基础上
2、确定工程量清单中所有列项的全部费用的工程造价计价方法。4 清单计价适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动，且用于编制招标控制价和投标报价。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。1）采用工程量清单计价，建筑工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。2）招标文件中的工程量清单标明的工程量是编制招标控制价和投标报价的共同基础，分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单应采用综合单价计价。55.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述3）计价中风险的相关规定。合理分担原则：工程计价风险实行发包人、承包人
3、合理分担原则。发包人承担工程量清单计量不准、不全、设计变更等引起的工程量变化方面的风险，承包人承担合同约定的风险内容、幅度内自主报价的风险。风险应在招标文件中及发、承包人双方签订的合同中约定，并应遵循以下4项原则：a.发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险，也不得变相约定由对方承担所有风险或无限风险。b.主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承担。c.法律、法规及省级或省级以上行政主管部门规定的强制性价格调整导致的风险，由发包人承担。d.承包人自主控制的管理费、利润等风险由承
4、包人承担。65.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述5.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述5.1.2 工程量清单计价方法7 我国现行的工程量清单计价采用综合单价法，综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施项目清单及其他项目清单所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。其计算程序为：1）计算分项工程各定额子目对应的人工费、材料费、机械费。依据分项工程的项目特征和工程内容，查找出最合适的一个或若干个组价定额项目及子目。按各子目相应的定额工程量计算规则计算定额工程量。查询各定额子目中相应的人工、材料、机械台班单价，结合各子目中人工、
5、材料、机械台班的消耗量确定各定额子目的基价。计算各（i）定额子目人工费、材料费和机械费。计算公式为：i定额子目人工费=i定额子目基价中的人工费i定额工程量 i定额子目材料费=i定额子目基价中的材料费i定额工程量 i定额子目机械费=i定额子目基价中的机械费i定额工程量 85.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述（2）计算i定额子目对应的风险、管理费、利润。根据风险取定的幅度、管理费和利润费率计算出对应的风险费用、管理费及利润。风险是指发、承包双方约定的一定幅度内的人工、材料、设备因市场价格波动引起的风险费用。管理费、利润的计算公式为：对于人工土石方工程：管理费=人工费管理费费率 利润=人工费
6、利润费率 对于一般土建工程、装饰装修工程：管理费=（人工费+材料费+机械费+风险费用）管理费费率 利润=（人工费+材料费+机械费+风险费用+管理费）利润费率 95.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述（3）计算分部分项工程综合单价j分项工程综合单价=105.1 工程量清单计价概述工程量清单计价概述分项工程清单工程量）定额子目利润定额子目管理费定额子目风险费定额子目机械费定额子目材料费定额子目人工费（jiiiiiijijijijijiji/5.2.1 招标控制价的概述招标控制价的概述5.2.2 招标控制价的编制程序招标控制价的编制程序5.2.3 编制招标控制价时应注意的问题编制招标控制价时应
7、注意的问题115.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制125.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制5.2.1招标控制价概述招标控制价概述 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价。1.招标控制价的概念招标控制价的概念 在工程量清单计价招标投标活动中，准确合理的招标控制价不仅能够保护自己的利益不受到损失，还能保证工程招标成功以
8、至工程建设的顺利进行。招标控制价的作用主要体现在以下几方面：1）招标控制价是招标人用于对招标工程发包的最高投标限价，可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。因此招标控制价也可作为业主投资控制的依据。2）在招标控制价的范围内，各投标人可根据自身情况自主报价、公平竞争。3）由于招标控制价采用公开的原则，提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法行为，使招标投标活动更加合法合规地进行，体现了公平、公正、公开的原则。135.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制2.招标控制价的作用招标控制价的作用 （1）建设工程工程量清单计价规范。（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定
9、额和计价办法。（3）建设工程设计文件及相关资料。（4）招标文件中的工程量清单及有关要求。（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料。（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场信息价。（7）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。（8）其他相关资料。145.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制3.招标控制价的编制依据招标控制价的编制依据（1）招标控制价封面（2）工程项目计价总说明（3）建设项目招标控制价汇总表（4）单项工程招标控制价汇总表（5）单位工程招标控制价汇总表（6）分部分项工程量清单与计价表（7）单价措施项目清单与计价表（8）总价措施项目清单与计价表（9）其他项目清
10、单与计价汇总表（10）规费、税金项目计价表（11）分部分项工程与单价措施项目综合单价分析表 155.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制4.招标控制价成果文件的组成内容招标控制价成果文件的组成内容165.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制5.2.2 招标控制价的编制程序应根据招标文件中的分部分项工程量清单及确定的综合单价计算。1）计算分部分项工程综合单价 分部分项工程的综合单价按照上节的公式进行计算，招标文件提供了暂估单价的材料、设备，按暂估单价计入综合单价。2）分部分项工程量清单计价 分部分项工程综合单价确定后，按照表5-7分部分项工程量清单计价表规
11、定的格式进行填写计算，汇总得到单位工程分部分项工程费。计算公式为：单位工程分部分项工程费=j分项工程清单工程量j分项工程的综合单价1.分部分项工程费计价分部分项工程费计价 例如陕西省编招标控制价所给企业管理费费率表见表5-1、5-3，利润费率见表5-2、5-4。建筑工程 表5-1 企业管理费费率表（一）175.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制适用计费基础费率（%）一般土建工程分项直接工程费5.11机械土石方分项直接工程费1.70桩基工程分项直接工程费1.72人工土石方人工费3.58表5-2 利润费率表（一）185.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制
12、适用计费基础费率（%）一般土建工程分项直接工程费+企业管理费3.11机械土石方分项直接工程费+企业管理费1.48桩基工程分项直接工程费+企业管理费1.07人工土石方人工费2.88装饰工程 表5-3 企业管理费费率表（二）表5-4 利润费率表（二）195.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制计费基础费率（%）分项直接工程费3.83计费基础费率（%）分项直接工程费+管理费3.37【例【例5-1】以附录以附录B现浇水磨石楼地面清单项目为例，计算分部分项工程现浇水磨石楼地面清单项目为例，计算分部分项工程费。费。205.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制序号项目
13、编码项目名称项目特征计量单位工程数量金额（元）综合单价合价其中暂估价38011101002001现浇水磨石地面（1）垫层材料种类、厚度：60厚C15混凝土垫层、150厚3:7灰土垫层；（2）找平层厚度、砂浆配合比：20厚干混地面砂浆DS M20；（3）面层厚度：10厚m279.34 表5-5 分部分项工程清单与计价表工程名称：小区办公楼 标段：第 1 页 共 1 页215.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制解：在本例的综合单价中暂不考虑风险，综合单价计算结果见表5-6所示。分部分项工程量清单计价计算结果见表5-7。（1）定额工程量计算。平面砂浆找平在砼或硬基层上定额计算规
14、则与清单规范的计算规则相同：定额工程量=79.34m2；水磨石地面带嵌条定额计算规则与清单规范的计算规则相同，定额工程量79.34m2；水 磨 石 每 增 减 1 m m，套 用 5 遍，则 定 额 工 程 量=79.345=396.7m2；C15混凝土垫层：定额工程量=79.340.06=4.76m3；夯填灰土：定额工程量为=79.340.15=11.901m3。225.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制（2）计算综合单价。套用房屋建筑与装饰工程消耗量定额（TY01-31-2015）子目11-1得：定额基价为949.62元/100m2+1154.46元/100m2+61
15、.39元/100m2=2165.47元/100m2，其中人工费为 949.62元/100m2，材料费为1154.46元/100m2，机械费为61.39元/100m2。管理费=2165.473.83%=82.94元/100m2 利润=（2165.47+82.94）3.37%=75.77元/100m2 综合单价=（2165.47+82.94+75.77）0.79379.34=23.23元/m2 235.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制套用房屋建筑与装饰工程消耗量定额（TY01-31-2015）子目11-11得：定额基价为6764.23元/100m2+1414.61元/100
16、m2+322.17元/100m2=8501.01元/100m2，其中人工费为 6764.23元/100m2，材料费为1414.61元/100m2，机械费为322.17元/100m2。管理费=8501.013.83%=325.59元/100m2利润=（8501.01+325.59）3.37%=297.46元/100m2综合单价=（8501.01+325.59+297.46）0.79379.34=91.19 元/m2 套用房屋建筑与装饰工程消耗量定额（TY01-31-2015）11-15子目5遍得：定额基价为26.78元/100m2+54.60元/100m2+6.42元/100m2=87.80元/
17、100m2，其中人工费为 26.78元/100m2，材料费为54.60元/100m2，机械费为6.42元/100m2。管理费=87.803.83%=3.36元/100m2 利润=（87.80+3.36）3.37%=3.07元/100m2 综合单价=（87.80+3.36+3.07）3.9779.34=4.72元/m2245.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制 套用房屋建筑与装饰工程消耗量定额（TY01-31-2015）子目5-1得：定额基价为429.42元/10m3+3900.70元/10m3=4330.12元/10m3，其中人工费为 429.42元/10m3，材料费为3
18、900.70元/10m3。管理费=4330.125.11%=221.27元/10m3 利润=（4330.12+221.27）3.11%=141.55元/10m3 综合单价=（4330.12+221.27+141.55）0.47679.34=28.16元/m2255.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制套用TY01-31-2015房屋建筑与装饰工程消耗量定额子目2-1得：定额基价为672.58元/10m3+174.95元/10m3+13.53元/10m3=861.06元/10m3，其中人工费为 672.58元/10m3，材料费为174.95元/10m3，机械费为13.53元/
19、10m3。管理费=672.583.58%=24.08元/10m3 利润=672.582.88%=19.37元/10m3 综合单价=（861.06+24.08+19.37）1.1979.34=13.57元/m2则此分项工程的综合单价=23.23+91.19-4.72+28.16+13.57=151.43元/m2265.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制表5-6 分部分项工程量清单综合单价分析表工程名称：小区办公楼 标段：第 1 页 共 1 页 275.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制序号38项目编码011101002001项目名称现浇水磨石楼地面地面
20、计量单位m2清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润11-1平面砂浆找平在砼或硬基层上100m20.793949.621154.4661.39158.71753.05915.4948.68125.8611-11水磨石地面带嵌条，15mm100m20.7936764.231414.61322.17623.055364.031121.79255.48494.08285.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制11-15（-5）水磨石每增减1mm100m23.9726.7854.606.426.43106.3
21、2216.7625.4925.535-1垫层，C15预拌混凝土10m30.476429.423900.70 362.82204.401856.73 172.702-1夯填灰土（垫层）10m31.19672.58174.9513.5343.45800.37208.1916.1051.71人工单价小计7015.533885.44294.77818.82未计价材料费清单项目综合单价（7015.53+3885.44+294.77+818.82）79.34=151.43元/m2清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润表5-7 分
22、部分项工程量清单与计价表工程名称：小区办公楼 标段：第 1 页 共 1 页 295.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量金额（元）综合单价合价其中暂估价1020101002001现浇水磨石地面10厚1：2.5现浇水磨石地面；水泥浆一道；20厚1:3水泥砂浆找平，干后卧玻璃分隔条；60厚C15混凝土垫层；150厚3：7灰土垫层m279.34151.4312014.46 措施项目费的计算方法详见第一章1.3.3节。（1）总价措施项目。例如陕西省所给编制招标控制价的措施项目费计价费率表如表5-8、5-9。305.2 工程量清单招标控制价
23、的编制工程量清单招标控制价的编制2.措施项目费计价措施项目费计价建筑工程表5-8 措施费费率表（一）315.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制适用计费基础夜间施工增加费冬雨季施工增加费二次搬运费测量放线、定位复测检验试验费一般土建工程分部分项工程费减可能发生的差价0.3040.4560.340.42机械土石方分部分项工程费减可能发生的差价0.040.060.060.04桩基工程分部分项工程费减可能发生的差价0.1120.1680.280.06人工土石方人工费0.3440.5160.760.36325.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制装饰工程表5-9
24、 措施费费率表（二）计费基础夜间施工增加费冬雨季施工增加费二次搬运费率测量放线、定位复测、检验试验费分部分项工程费减可能发生的差价0.120.180.080.15335.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制【例5-2】小区办公楼位于西安市雁塔区，经计算，该工程分部分项工程费为135000元，其中人工土石方工程为30000元（人工费为18500元），一般土建工程为50000元，装饰工程为55000元。试计算该工程二次搬运费、冬雨季及夜间施工措施费和测量放线、定位复测、检验试验费。解：该工程位于西安市，措施项目清单计价结果见表5-10所示。表5-10 总价措施项目清单与计价表工
25、程名称：小区办公楼 标段：第 1 页 共 1 页345.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制序号项目编码项目名称计算基础费率（%）金额（元）调整费率（%）调整后金额（元）备注1011701002001夜间施工增加费（人工土石方工程）人工费0.34463.64（185000.344%）2011701002002夜间施工增加费（土建工程）分部分项工程费0.304152（500000.304%）3011701002003夜间施工增加费（装饰工程）分部分项工程费0.1266（550000.12%）4011701004001二次搬运费（人工土石方工程）人工费0.76140.6（185
26、000.76%）5011701004002二次搬运费（土建工程）分部分项工程费0.34170（500000.34%）6011701004003二次搬运费（装饰工程）分部分项工程费0.0844（550000.08%）355.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制7011701005001冬雨季施工增加费（人工土石方工程）人工费0.51695.46（185000.516%）8011701005002冬雨季施工增加费（土建工程）分部分项工程费0.456228（500000.456%）9011701005003冬雨季施工增加费（装饰工程）分部分项工程费0.1899（550000.18
27、%）10 测量放线、定位复测、检验试验费（人工土石方工程）人工费0.3666.6（185000.36%）11 测量放线、定位复测、检验试验费（土建工程）分部分项工程费0.42210（500000.42%）12 测量放线、定位复测、检验试验费（装饰工程）分部分项工程费0.1582.5（550000.15%）合计1417.8 序号项目编码项目名称计算基础费率（%）金额（元）调整费率（%）调整后金额（元）备注365.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制 （2）单价措施项目，计算方法与分部分项工程费相同。（3）安全文明施工费。安全文明施工费为不可竞争费用，必须按照计价规则的计价程序
28、和省建设主管部门发布的费率计取。计算公式为：安全文明施工费=计算基数安全文明施工费费率 陕西省建筑、安装、装饰工程安全文明施工费费率见表5-11。表5-11 安全文明施工费费率表解：由于该工程位于西安市区，则：安全文明施工费=（135000+20750+7648）（2.60+0.40+0.80）=6209.12元计费基础安全文明措施费环境保护费（含排污）临时设施费分部分项工程费+措施费+其他项目费2.600.400.80【例5-3】某砖混工程分部分项工程费为135000元，措施项目费（不含安全及文明施工措施费）为20750元，其他项目费为7648元，试计算该项目的安全及文明施工费。其他项目费包
29、括暂列金额、暂估价、总承包服务费和计日工等四项，招标人也可根据需要进行补充。其他项目费应按下列规定计价：（1）暂列金额应按招标人在其他项目清单中所给的暂列金额填写和计算。（2）暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额计列，不可调整，其中专业工程暂估价分不同的专业按其他项目清单中列出的金额计列；材料、设备暂估价凡是已经计入工程量清单综合单价中的，不再汇总计入暂估价。（3）计日工包括人工、材料和施工机械，应根据工程量清单中计日工明细表给定的人工、材料和施工机械的数量计列，人工单价、材料单价和机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算，未发布单价的应按市场调查确
30、定的单价计算，并计取一定的管理费和利润，以综合单价的形式计列。375.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制3.其他项目费计价其他项目费计价 （4）总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算。计算时，应根据招标文件明确的总承包服务的范围及深度，可参考以下标准计取：1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计取；2）若招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，可根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%5%计取；3）招标人自行供应材料、设备，交由承包人保管的
31、，总承包人所需的保管费用可按招标人供应材料、设备价值的1%计取。385.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制5.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制39 规费的计算应按国家及有关部门规定的计算公式及费率标准确定。陕西省规费费率见表5-12。表5-12 规费费率表计费基础养老保险（劳保统筹基金）失业保险医疗保险工伤保险残疾就业保险生育保险住房公积金意外伤害保险分部分项工程费+措施费+其他项目费3.550.150.450.070.040.040.300.074.规费项目计价规费项目计价5.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制 解：由于该工
32、程位于西安市区，其规费和营改增后税金调整的计算过程见表5-13所示。5.税金项目计价税金项目计价 税金按营改增后各地计价方法计算。【例5-4】试计算【例5-3】的规费、税金（征收工程排污费5000元）。40415.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制表5-13 规费、税金项目清单计价表工程名称：小区办公楼 标段：第 1 页 共 1 页序号项目名称计算基础计算基数计算费率（%）金额（元）1规费 12920.631.1社会保障费分部分项工程费+措施项目费（含安全及文明施工费）+其他项目费135000+20750+6209.12+7648 =169607.124.377411.8
33、1（1）养老保险费 169607.123.556021.05（2）失业保险费 169607.120.15254.41（3）医疗保险费 169607.120.45763.23（4）工伤保险费 169607.120.07118.72（5）残疾就业保险 169607.120.0467.84（6）生育保险费 169607.120.0467.84（7）意外伤害保险 169607.120.07118.72425.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标控制价的编制序号项目名称计算基础计算基数计算费率（%）金额（元）1.2住房公积金分部分项工程费+措施项目费（含安全及文明施工费）+其他项目费169607
34、.120.30508.821.3工程排污费 按工程所在地环境保护部门收取标准，按实计入 50002税金 19811.74 税前工程造价分部分项工程费+措施项目费（含安全及文明施工措施费）+其他项目费+规费169607.12+12920.63=182527.750.9431（综合系数）172141.922.1增值税销项税额税前工程造价172141.921118935.612.2附加税分部分项工程费+措施项目费（含安全及文明施工措施费）+其他项目费+规费169607.12+12920.63=182527.750.48876.13合 计32732.375.2 工程量清单招标控制价的编制工程量清单招标
35、控制价的编制43【例5-5】试计算【例5-4】的单位工程造价。序号内容金额（元）1分部分项工程费1350002措施项目费26959.122.1其中安全文明施工费6209.123其他项目费76484规费12920.635税前工程造价172141.926增值税销项税额18935.617附加税876.138工程造价172141.92+18935.61+876.13=191953.66解：由于该工程位于西安市区，单位工程造价汇总过程见表5-14所示。表5-14 单位工程造价汇总表工程名称：小区办公楼 标段：第 1 页 共 1 页 6.单位工程造价计算单位工程造价计算5.2 工程量清单招标控制价的编制工
36、程量清单招标控制价的编制44（1）招标人应当拒绝高于招标控制价的投标报价，即投标人的投标报价若超过公布的招标控制价，则其投标作为废标处理。（2）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。这是由于我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是设计概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的设计概算。（3）招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。5.2.3 编制招标控制价时应注意的问题5.3.1 投标报价的投标报价的概述概述5.3.2 投标报价主要投标报价主要环节环节5.3.3 招
37、标控制价与投标报价的招标控制价与投标报价的区别区别5.3.4 投标投标报价编制程序报价编制程序455.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制 投标报价应由投标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。国有资金投资的工程，招标人编制并公布招标控制价的，投标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标作废标处理。投标报价是投标人投标时报出的工程合同价，是指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。（1）投标报价中除规费、税金及安全及文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用之外，其他项目的投标报价由投标人自己决定。（2）
38、投标人的投标报价不得低于成本。（3）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。465.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制5.3.1 投标报价的概述 1.投标报价的概念投标报价的概念 2.投标报价的编制原则投标报价的编制原则475.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制（1）建设工程工程量清单计价规范。（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额。（4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。（5）建设工程设计文件及相关资
39、料。（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。（7）建设项目相关的标准、规范等技术资料。（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。（9）其他的相关资料。3.投标报价的编制依据投标报价的编制依据485.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制（1）投标报价封面（2）工程项目计价总说明（3）建设项目投标报价汇总表（4）单项工程投标报价汇总表（5）单位工程投标报价汇总表（6）分部分项工程量清单与计价表（7）单价措施项目清单与计价表（8）总价措施项目清单与计价表（9）其他项目清单与计价汇总表（10）规费、税金项目计价表（11）分部分项工程与单价措施项目综
40、合单价分析表 4.投标报价成果文件的组成内容投标报价成果文件的组成内容5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制49 投标报价工作内容繁多，工作量大，时间较紧，因而必须遵照一定的工作程序，周密考虑，统筹安排，使报价工作顺利进行。其工作程序图如图5-1所示：投标报价一般经历前期准备、询价及方案确定、估价、报价等四个环节。投标前应当进行大量准备工作，只有准备工作做得充分和完备，投标的失误才会降到最低。准备工作一般包括研究招标文件、工程现场调查等。5.3.2 投标报价主要环节 1.前期准备前期准备5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制50实行工程量清单计价模式后，投标
41、人自主报价，所有与生产要素有关的价格的全部放开，政府不再进行干预。用什么方式询价，具体询什么价，这是投标人面临的新形势下的新问题。投标人在日常的工作中必须建立价格体系，积累人工、材料、机械台班的价格。除此之外在编制投标报价时应进行多方询价。询价的内容主要包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。方案确定是指投标人应根据工程特点，确定其施工方案和方法以及投入的各项资源情况。在进行估价前，必须首先根据招标文件计算和复核工程量，作为估价计算的必要条件。2.询价及方案确定询价及方案确定5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制51 估价是在施工总进度计
42、划、主要施工方法、分包商和各项资源消耗数量及安排确定后，根据本企业具体情况和水平以及询价结果，对本企业完成招标工程所需要支出的费用的估价。具体过程如下：（1）根据工程所在地具体情况、本企业工料消耗标准、询价结果以及具体的施工方案确定人、材、机单价。（2）根据本企业实际情况以及市场询价结果确定管理费率和利润率。3.估价估价5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制52（3）计算基础标价。1）分部分项工程费计价的确定。应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目工程量及综合单价计算。分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费
43、用。招标文件提供了暂估单价的材料、设备，按暂估单价计入综合单价。招标人要求投标人自主报价的材料、设备单价可按当期市场价格水平适当浮动，但不得过低（高）于市场价格水平。2）措施项目费计价的确定。投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补或调整。措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按计价规范的规定自主确定（其中安全文明施工措施费为不可竞争费，除外）。增补或调补的措施项目在报价单中应单列并予以说明。5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制53 3）其他项目费计价的确定。暂列金额和暂估价应按招标人在其他项目清单中列出
44、的金额填写；暂估价中的专业工程暂估价应分专业计列，对于材料、设备暂估价，凡已经计入工程量清单综合单价中的，不再汇总计入暂估价。计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。4）规费和税金的确定。规费和税金为不可竞争费，应按国家、省政府和省级有关部门的规定进行计算。5）基础标价（上述五项费用之和）相关规定。投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。投标综合单价应与综合单价分析表相一致，进入综合单价的材料单价应与“主要材料数量及价格表”中的单价一致。报价是在估价的基础
45、上，考虑本公司的实际竞争情况，确定在该工程上的预期利润和水平。实际上，报价就是投标决策的问题，灵活运用恰当的投标技巧和报价策略，经过分析、判断、调整得到的报价更具竞争力。545.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制4.报价报价5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制55 图5-1 清单报价工作程序图5-1 清单报价工作程序5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制56（1）编制主体不同。投标报价是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求编制并不能高于招标控制价。招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算编制。（2）编制依
46、据不同。招标控制价是依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额以及工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息未发布的材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。而投标报价是依据企业定额或国家、省级或行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法，以及施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案，材料价格采用市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。5.3.3 招标控制价与投标报价的区别5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制57 （3）编制目的不同。投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格；招标控制价是招标人用于限制最高投标价的。从某种意义上说，
47、招标控制价尽可能地保证业主的投资额打足，同时又将工程造价限制在一定范围内。例如在记取部分费用时，招标控制价通常按足额费率标准计算，而投标报价可由投标人根据工程情况或企业自身特点自主计算。58由工程的招标控制价与投标报价的区别可知，招标控制价与投标报价的编制过程大体一致，主要的不同点就是编制依据不同，即采用的人工、材料、机械、以及风险考虑幅度、管理费、利润的费率取定不同。（1）清单工程量经审核无误。（2）计算定额工程量。5.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制5.3.4 投标报价编制程序1.审核清单工程量，确定施工方案并计算定额工程量审核清单工程量，确定施工方案并计算定额工程量5
48、95.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制 综合单价包括人工费、材料费、机械费、一定范围内的风险、管理费和利润。综合单价的确定过程如下：（1）测算工程所需人工、材料及机械台班的数量。规范规定企业可以按反映企业水平的企业定额或参照政府消耗量定额确定人工、材料、机械台班的耗用量。（2）市场调查和询价。（3）计算综合单价。2.计算分部分项工程综合单价计算分部分项工程综合单价605.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制【例5-6】招标人根据小区办公楼施工图和清单工程量计算规则，编制出的某工程量清单与计价表如表5-15所示（工程量的计算参考第三章）。计算此清单项目的投标报
49、价。序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量金额（元）综合单价合价其中暂估价1010401005001实心砖墙1砖外墙；Mu10实心粘土红砖；M5混合砂浆。m332.48 表5-15 分部分项工程清单与计价表工程名称：小区办公楼 标段：第 1 页 共 1 页 615.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制解：本例中报价的管理费和利润，经综合考虑，在陕西省清单计价费率的基础上，按下浮15%计取。本例中的综合单价不考虑风险。综合单价分析表见表5-16。（1）审核清单工程量无误，定额工程量为3.248m3。（2）套用某企业定额3-12得:人工消耗量=18.87工日/10m3 材料消
50、耗量：水泥32.5:450kg/10m3，中砂：2.295m3/10m3，石灰膏：326.25kg/10m3，水：3.13m3/10m3，标准砖:5.314千块/10m3。机械台班消耗量：灰浆搅拌机200L：0.375台班/10m3。625.3 工程量清单投标报价的编制工程量清单投标报价的编制（3）市场询价后得：人工费：90元/工日，水泥：0.23元/kg，中砂：45元/m3，石灰膏：0.33元/kg，水：3.80元/m3，标准砖：500元/千块，灰浆搅拌机：70.88元/台班。（4）计算综合单价 人工费=3.24818.8790=5516.08元 材料费=3.248（4500.23+2.29
