1、中国石化进入受限空间作业安全管理规定中国石化进入受限空间作业安全管理规定中国石化作业许可管理规定之中国石化作业许可管理规定之()事故经过事故经过2015年10月29日，成都公司安排长发防腐公司对郎家加油站2#油罐进行清罐作业。18：00，施工人员蒋某（男，39岁）佩戴电动送风长管空气呼吸器（以下简称空气呼吸器）和安全绳进罐作业，陈某某站在油罐操作井口把住蒋某的安全绳和导气软管进行保护。18：19左右，陈某某等人注意到蒋某在罐内不断尝试将断裂的导气软管与流量阀进行对接，并试图用安全绳将人拖出但没成功，蒋某很快倒在罐底。加油站及时报警后，19：08公安消防人员赶到将人救出，经抢救无效死亡。（二）事
2、故直接原因 在未进行油罐内可燃气体浓度、氧含量检测的情况下，未进行气体检测 施工人员蒋某佩戴长期失检的空气呼吸器进罐作业,安全绳和空气呼吸器的导气软管在罐内支架处缠绕，导气软管接口断裂脱落，人员中毒晕倒。长期失检 监护人员因备用空气呼吸器失效无法及时施救，蒋某最终抢救无效，中毒窒息死亡。备用失效事故间接原因 业务单位没有落实“谁主管、谁负责”要求，安监部门角色错位，既负责清罐作业的组织施工，又负责安全监护，管理混乱、现场失控。(1)安全生产责任制不落实 成都公司多名审批人员均未到现场签发作业票证，未对作业风险进行有效识别，未对安全技术措施进行确认，还存在代签问题。(2)票证管理混乱 承包商入场
3、前安全培训不到位，安全考试流于形式；设备机具进场前检查缺失，现场所用个体防护器材存在严重缺陷；成都公司对承包商违章行为未进行有效制止。（3)承包商管理混乱 事故间接原因 对施工方案审查流于形式，没有落实油罐吹扫、处理，没有确认气体分析合格，对方案存在的“未进行风险识别、未制定防范措施”等问题视而不改。(4)施工现场安全条件检查确认缺失 未制定简明有效的应急预案，未配置完好备用的应急器材，长发防腐公司的备用空气呼吸器失效，成都公司未配置必要的应急救援工具。(5)应急救援不力 四川石油分公司长期不重视安全工作，致使安全生产主体责任缺失，安全监管部门角色错位，票证管理流于形式，承包商管理混乱。不重视
4、安全-根原因1.按照“谁主管、谁负责”，“谁的业务、谁负责”的原则，各职能部门和业务单位要全面履行安全生产主体责任，安监部门要切实履行好监管责任，避免角色错位。2.严格直接作业票证办理，审批人必须在认真审查施工方案、检查确认施工安全条件后，现场签发。3.严格规范承包商管理，业主单位要合理安排承包商检维修作业的业务范围，认真履行业主单位在作业条件检测、监护等方面的职责，为承包商创造安全的作业环境。工作要求4.确保作业前安全确认到位，进入油罐等受限空间作业前，要制定吹扫、处理方案，做好现场盲板加、拆的检查确认，要确认受限空间分析合格。临时用电、高处作业等各类直接作业，也要针对现场施工环境，明确并落
5、实相应的具体措施。5.确保应急救援“三到位”，即应急救护器具到位，业主单位配备空气呼吸器、救生绳等必要品；应急预案到位，现场人员熟知紧急状况的逃生路线和救护方法；应急培训到位，相关人员掌握事故避险逃生、自救互救技能。工作要求Confined Space美国职业安全健康管理署（OSHA）的法规29CFR1910.146，Confined Space 有限空间安全作业五条规定，安监总局69号令；是指仅有12个人孔，即进出口受限制的密闭、狭窄、通风不良的分隔间，或深度大于1.2m封闭和敞口的只允许单人进出的围截的通风不良空间涂装作业安全规程-有限空间作业安全技术要求，GB 12942-2006:指封
6、闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定，安监总局59号令:有限空间化学品生产单位受限空间作业安全规化学品生产单位受限空间作业安全规范范，Q/T3028-2008Q/T3028-2008；化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范，GB30871-2014GB30871-2014受限空间定义：受限空间定义：化学品生产单位的各类塔、釜、槽、化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室
7、、地下室、窨井、窨井、坑（池）、坑（池）、下水道下水道或其它封闭、半封闭场所；或其它封闭、半封闭场所；受限空间受限空间密闭空间作业职业危害防护规范密闭空间作业职业危害防护规范，GBZ/T205-2007GBZ/T205-2007；工厂及工业经营（密闭空间）规例工厂及工业经营（密闭空间）规例，香港政府。香港政府。密闭空间定义：密闭空间定义：指与外界相对隔离，进出指与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人进口受限，自然通风不良，足够容纳一人进入并从事非常规，非连续作业的有限空间；入并从事非常规，非连续作业的有限空间；密闭空间美国职业安全健康管理署(OSHA)关于Confined Sp
8、ace的法规为29CFR1910.146 的定义 空间足够大，并能容纳一个人在里面从事指定的工作；1 进出受到限制；2 设计不是为人员长时间停留。3重新重新定义定义:受限空间是指进出口受限空间是指进出口受限，通风不良，可受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，毒有害物质或缺氧，对进入或对进入或探入人员探入人员的的身体健康和生命安全身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及炉膛、锅筒、管道以及地下地下室室、窨井、坑（池）、窨井、坑（池）、下水下水道道
9、或其他封闭、半封闭场所或其他封闭、半封闭场所基本引用了（GB30871-2014)中的定义）4作业许可证管理作业许可证管理3许可证的申请、审批、实施、关许可证的申请、审批、实施、关闭和核验闭和核验2许可条件确认许可条件确认1作业前的风险辨识作业前的风险辨识18作业许可管理作业许可管理监管责任主体监管责任主体 安全监管部门安全监管部门是作业许可的是作业许可的监管责任主体监管责任主体管理责任主体管理责任主体 各级业务主管各级业务主管部门是作业许部门是作业许可的管理责任可的管理责任主体，提供业主体，提供业务技术咨询和务技术咨询和现场管理，对现场管理，对作业许可全过作业许可全过程的管理负责程的管理负责
10、实施责任主体实施责任主体 生产基层单位生产基层单位是作业许可的是作业许可的实施责任主体实施责任主体作业许可管理作业许可管理基基层层单单位位申申请请谁的业务谁申请谁的业务谁申请作业作业申请申请单位单位应会应会同施同施工单工单位位生产生产单位单位与施与施工单工单位现位现场负场负责人责人一二三四作业核实作业核实恢复现场恢复现场关闭作业关闭作业作业结束作业结束安全交底安全交底实施作业实施作业作业申请作业申请风险评估风险评估安全措施安全措施书面审查书面审查现场审查现场审查批准作业批准作业不合格不合格不合格不合格延期延期终止终止作作业业申申请请作作业业批批准准作作业业实实施施作作业业关关闭闭作作业业许许可
11、可管管理理流流程程变更管理变更管理申请申请 工作工作 启动启动 JSA施工施工方案方案书面审查书面审查现场审核现场审核许可证许可证 批准批准交底会交底会班前会班前会 开始开始 工作工作 工作许可程序工作许可程序 危险危险能量，能量，有害物质有害物质工作任务单工作任务单人、物、环、人、物、环、管其他管其他危害危害工作安全标准工作安全标准 监督监督监护监护监测监测完工完工 签收签收 准备（隔离、准备（隔离、上锁挂牌、上锁挂牌、检测、通风等）检测、通风等）一二三四 受限空间是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入或探入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及
12、场所，重新定义：如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所基本引用了（GB30871-2014)中的定义）增加了过程监测要求作业过程要实行作业过程要实行全过全过程视频监控程视频监控作业人员进入受限空作业人员进入受限空间要间要佩戴便携式气体佩戴便携式气体报警仪报警仪作业中应作业中应每每2 2小时小时监测监测一次一次对可能释放有害物质对可能释放有害物质的受限空间，应连续的受限空间，应连续监测，情况异常立即监测，情况异常立即停止作业，撤离人员，停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分对现场进行处理，分析合格后方可恢复作析合格后方可恢复作业。业。（
13、GB30871-2014)GB30871-2014)当受限空间状况改变当受限空间状况改变时，作业人员立即撤时，作业人员立即撤出现场，并在入口处出现场，并在入口处应设置警告牌，严禁应设置警告牌，严禁入内，并采取措施防入内，并采取措施防止误入。止误入。（GB30871-GB30871-2014)2014)二、必要情况下进行气体测试空气测试是为了防止爆炸和/或确保呼吸的空气是安全的。如果你是主管或工作负责人，你应该：确认已按工作许可证要求开展气体测试；必要时请求增加气体测试次数；确认可以安全开始工作了。n 增加作业前气体分析作业前30分钟内，对受限空间进行有毒有害、可燃气体、氧含量分析；（GB308
14、71-2014)样品至少保留4小时作业中断时间超过60分钟，应重新进行分析分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态34油气罐区防火防爆十条规定油气罐区防火防爆十条规定五、严禁未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业。增加人孔管理所有打开的人孔分析所有打开的人孔分析合格之前及非作业期合格之前及非作业期间必须要用人孔封闭间必须要用人孔封闭期进行封闭。并挂牌期进行封闭。并挂牌严防私自进入严防私自进入为保证受限空间内空为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，要，可采用自然通风，必要时采用强制通风。必要时采用强制通风。管道送风前对
15、风源进管道送风前对风源进行分析确认。严禁向行分析确认。严禁向内充入氧气。内充入氧气。当进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应轮换或休息。调整了许可有效期有效期调整为有效期调整为2424小小时时（原为作业项目（原为作业项目一个周期）一个周期）作业中断作业中断1 1小时以小时以上上（原为原为4 4小时）小时）再次作业前，应重再次作业前，应重新确认环境和安全新确认环境和安全措施。措施。作业期间发生异常变化，应立即停止作业，经处理并达到安全条件后，需重新办理作业许可证，方可继续作业。在特殊情况下，作业人员可戴供风式面具，必要时应栓带救生绳等（GB30871-2014)严禁无防护救援。（事故教
16、训）作业停工期间，应在受限空间的入口设置作业停工期间，应在受限空间的入口设置“危险！严禁入内危险！严禁入内”警警告牌并采取告牌并采取人孔封闭人孔封闭措施防止人员误进。作业结束后，应在受限措施防止人员误进。作业结束后，应在受限空间进行全面检查，空间进行全面检查，清点人数和工具清点人数和工具，确认无误后，施工单位和，确认无误后，施工单位和生产单位双方签字验收，生产单位双方签字验收，人孔立即封闭人孔立即封闭。（GB30871-2014)GB30871-2014)受限空间作业受限空间作业能量能量安全安全 作业前，应对受限空间进行安全隔绝（隔绝、封堵、切断）。控制控制安全安全作业前，应根据受限空间盛装（
17、过）的物料特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到如下要求：a）氧含量为18%21%，在富氧环境下不应大于23.5%；受限空间作业受限空间作业信息信息安全安全 应对受限空间内的气体浓度进行严格监测，监测要求如下：e）作业中应定时监测，至少每2 h监测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员；f）对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员行为行为安全安全 d）作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间；作业中不应抛掷材料、工器具等物品；在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具；不应向受限空间充氧气或富氧空气；离开受限空间时应将气割（焊）工器具带出一二三
18、四1-2 1.1.隔绝不可靠、机械伤害、置换不合格隔绝不可靠、机械伤害、置换不合格 2.2.氧气不足、通风不良、未定时监测氧气不足、通风不良、未定时监测3-4 3.3.触电危害、防护措施不当、通道不畅触电危害、防护措施不当、通道不畅 4.4.应急设施不足或措施不当、施工条件发生重大变化应急设施不足或措施不当、施工条件发生重大变化5 5.5.涉及危险作业组合，未落实相应安全措施等涉及危险作业组合，未落实相应安全措施等一二三四Company 1、辽宁灯塔北方化工有限公司“424”中毒事故案例分享案例分享2、受限空间？56 2014年4月24日11时左右，辽宁省辽阳市灯塔市北方化工有限公司配套污水处
19、理站在安装污泥泵的过程中发生中毒事故，造成3人死亡。辽宁灯塔北方化工有限公司“424”中毒事故57 4月24日11:00，北方化工公司3名职工在公司南厂区污水处理站进行检维修工作，需在厌氧池（长4米、宽1米、深4米、水深约1米，厌氧池顶部有盖板，当天早上，工人将盖板打开进行自然通风）底部安装一台污泥泵。1名职工从厌氧池出口进入准备安装时跌入厌氧池，另2名职工在实施抢救过程中，也跌入厌氧池。58厌氧池（带封盖）事故后清液输送管道59厌氧池内部（从上往下看）厌氧池出入口支撑60 事故直接原因是：厌氧池底污泥中含有硫化氢，致使硫化氢在厌氧池中聚集，在没有对厌氧池进行完全置换、未对厌氧池内气体含量进行检测、未履行进入受限空间审批程序的情况下，员工进入厌氧池内工作晕倒，其他员工未佩戴任何防护用品盲目施救，导致伤亡扩大。（进入受限空间管理和科学施救问题）风飘自南
