1、非煤矿山选矿厂安全生产 标准化体系建设吉林吉林省安全省安全 生产协会生产协会 杨雨田杨雨田一一.安全生产标准化综述安全生产标准化综述二二.安全生产标准化评定标准体系安全生产标准化评定标准体系三三.安全生产标准化建设流程安全生产标准化建设流程四四.安全生产标准化评审管理安全生产标准化评审管理五五.安全生产标准化主要内容安全生产标准化主要内容六六.安全生产标准化安全生产标准化评审程序及细评审程序及细 则则 一一.安全生产标准化综述安全生产标准化综述 1、概述、概述 1.1 1.1 定义定义 企业安全生产标准化是指通过建立企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和安全生产责任制
2、，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产这一定义涵盖了企业安全生产 工作的全局，从建章立制、改善设备工作的全局，从建章立制、改善设备 设施状况、规范作业人员行为等方面提出了设施状况、规范作业人员
3、行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的生产主体责任、建设安全生产长效机制的有有效途径效途径；是安全生产理论创新的；是安全生产理论创新的重要内容重要内容；是科学发展、安全发展战略的是科学发展、安全发展战略的基础工作基础工作；是；是创新安全监管体制的创新安全监管体制的重要手段重要手段。1
4、.2 1.2 标准化的内涵标准化的内涵 标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化（1 1）什么是标准）什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。（2 2）什么是标准化）什么是标准化 标准化是一个过程。标准化是一个过程。是制定标准是制定标准推行标准推行标准应用标准的有组织活动。应用标准的有组织活动。为了在一定范围内
5、获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。定共同使用和重复使用的条款的活动。上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。（3 3）安全管理工作应用标准化，是把安全管）安全管理工作应用标准化，是把安全管理提高到深层次。理提高到深层次。安全管理推行安全生产标准化作业，是安全管理推行安全生产标准化作业，是现代安全管理的一个重要组成部分，是新形现代安全管理的一个重要组成部分，是新形势下安全生产工作方式、方法的创新和发展、势下安全生产工作方式、方法的创新和发展、是一个颠覆性的改革。
6、是从根本上解决保护是一个颠覆性的改革。是从根本上解决保护劳动者生命安全和健康的一个新途径。劳动者生命安全和健康的一个新途径。1.3 标准化的主要内容（1）建立标准建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；（2）落实标准各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；（3）完善标准各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和保持规定的标准，做到持续改进。（4）排查治理隐患制定隐患 排查治理标准，明确工作职责及考核制度；（5）监控危险源建立监控措施；（6）预防机制建立安全生产预测预警机制及防护措施；（7）规范生产行为全员按标准执行；（8）持续改进巩固、提高。1.4 1.
7、4 标准化现状标准化现状 2019年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20192号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全标准化建设工作。2019年，为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，使企业安全生产标准化建设工作进一步规范化、系统化、科学化、标准化，做到有据可依，有章可循。在总结相关行业企业开展安全生产标准化工作的基础上，结合我国国情及企业安全生产工作的共性要求和特点，国家安全生产监督管理总局制定了安全生产行业标准企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006
8、2019，以下简称基本规范），对开展安全生产标准化建设的核心思想、基本内容、形式要求、考评办法等方面进行了规范，成为各行业企业制定安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设的基本要求和核心依据，对达标分级等考评办法进行了统一规定。这一规范的出台，使我国安全生产标准化建设工作进入了一个新的发展时期。1.5 政策要求 2019年，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201923号）中明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。并要
9、求“安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价”。国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201940号）中要求：对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。2019年，国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动
10、的通知（国办发201914号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高”。2019年国家安全监管总局关于加强金属非国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山选矿厂安全生产工作的通知金属矿山选矿厂安全生产工作的通知 （安（安监总管一监总管一20
11、192019134134号号 ）2019年全省非煤矿山安全监管工作重点 中明确提出今后的主要任务和工作目标及推进措施：一、工作目标 全面启动选矿厂安全标准化创建工作。通过强化培训健全评审和咨询服务体系，力争2019年底，50%的选矿厂达到三级以上水平；2019年底所有选矿厂全部达到三级以上水平。二、评审标准 我省非煤矿山选矿厂安全生产标准化的评审，严格执行国家安全监管总局办公厅关于印发选矿厂安全生产标准化评分办法的通知（安监总厅管一2019152号）的要求及评分办法。分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高。对选矿厂分别按照相应的评分办法进行评审，确定达标等级。三、评审组织 国家安全监管
12、总局负责国家安全监管总局负责选矿厂选矿厂生产单位一级标生产单位一级标准化评审组织工作；省安全监管局负责二、三级标准化评审组织工作；省安全监管局负责二、三级标准化评审工作；认定吉林省安全生产协会为标准化准化评审工作；认定吉林省安全生产协会为标准化评审组织单位，具体承担安全生产标准化评审组织评审组织单位，具体承担安全生产标准化评审组织工作，负责申请受理、组织评审单位进行评审、向工作，负责申请受理、组织评审单位进行评审、向安全监管部门提交评审材料等工作；认定吉林省安安全监管部门提交评审材料等工作；认定吉林省安全生产科学研究院、吉林宝华安全评价有限公司和全生产科学研究院、吉林宝华安全评价有限公司和北京
13、中矿基业安全防范技术有限公司为我省标准化北京中矿基业安全防范技术有限公司为我省标准化二、企业的评审单位，按照评审组织单位工作安排二、企业的评审单位，按照评审组织单位工作安排和安全生产标准化评分办法，依法独立开展安全生和安全生产标准化评分办法，依法独立开展安全生产标准化评审工作。产标准化评审工作。评审单位要在安全监管部门的统一领导下，进一步规范评审工作程序，严肃评审工作纪律，按照安全生产标准化评分办法，依法独立开展安全生产标准化评审工作。评审和咨询组织要严格执行省安全监管局印发的吉林省非煤矿山安全生产标准化评审、咨询工作规则，安全监管部门要加强对评审单位工作的指导、监督和管理，不断提高评审工作质
14、量。四、评审程序 安全生产标准化等级评审定级程序为：企业自评，申请评审，现场评审，审核公告，颁发证书、牌匾。（一）企业自评。建立安全生产标准化体系并良好运行6个月以上的企业，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。（二）申请评审。企业根据自评等级，向评审组织单位提出申请。（三）现场评审。评审组织单位收到评审申请后，对企业申请材料进行合规性审核，审核合格后，坚持评审与咨询分开的原则，从省安全监管局认定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审工作完成后，要向评审组织单位提交最终评审报告。（四）审核公告。评审组织单位接到评审报告后，要认真进行审核，认定其是否符
15、合要求并确定等级，然后向省安全监管局提交核准报告。省安全监管局对评审组织单位提交的核准报告进行审核，对符合条件的予以公告。（五）颁发证书、牌匾。经安全监管部门审核公告后，由评审组织单位颁发由国家安全监管总局监制的安全生产标准化证书、牌匾。五、工作要求（一）加强领导，强化责任落实。各级安全生产监管部门要督促企业认真开展选矿厂安全生产标准化工作。各选矿厂企业要充分认识标准化建设对加强安全生产工作的重要性，加强组织领导，建立标准化工作领导小组，制定工作方案，明晰工作思路，建立自评体系，完善资料台帐，加大工作力度，确保人员、资金、措施和责任的落实，积极推进标准化建设规范有序开展，按期完成标准化建设任务
16、。（二）加强宣贯，强化教育培训。各选矿厂要加强企业安全标准化达标宣传，营造共同关心、全员参与的氛围。企业要认真组织开展安全管理人员、内部评审人员、一线员工进行法律法规、标准规程的培训，将标准化工作贯彻落实到操作层面。要组织对从事工程（项目）承包及工程技术服务的外包单位及人员的宣传、培训，督促和指导其积极参与安全生产标准化创建和达标工作当中。标准化评审组织单位要加强对评审单位有关人员和企业相关人员的业务培训，明确有关标准和要求，使这项工作顺利开展。（三）加强过程控制，提高建设质量。相关单位要严把标准化体系建设质量关，防止走过场，要通过安全生产标准化建设，进一步强化选矿厂管理，提高企业安全保障能力
17、，全面提升企业的本质安全水平。（四）加强监管，严格评审纪律。评审组织单位和评审单位要严格自律守约，客观、公正地开展组织和评审工作。要严格按照国家的有关规定进行评审和咨询，不能随意降低标准和要求，确保评审的严格公正。安全监管部门要对评审组织单位、评审单位和评审人员的工作过程进行监督检查。各地要督促本地区非煤矿山选矿厂企业认真开展安全生产标准化创建工作，把标准化建设与监管执法结合起来，促进企业真抓实干，确保企业在规定时限内达到相应等级的安全生产标准化水平。这一系列重要文件均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标标志着以岗位达标、专业达标和企业达标和企业达标为内容的安全生产标准化
18、建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段，推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，成为创新社会管理、创新安全生产监管体制机制、促进企业转型升级和加快转变经济发展方式的重要内容。2 2、作用和意义、作用和意义 企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义：（1）安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。国家有关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加
19、强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。（2）安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。（3）安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。（4）安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手
20、段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。二二、选矿厂选矿厂安全生产标准化安全生产标准化 评定标准体系评定标准体系 选矿厂安全生产标准化评定标准体系由金属非金属矿山安全标准化规范导则（AQ2019.12019）、选矿安全规程（GB181522000）、选矿厂安全标准化评分办法等构成，适用于冶金（含有色）、化工、建材等行业的选矿厂，部分采用选矿厂工艺的企业，亦可参照执行，不适用于选煤厂和核工业铀矿冶厂。2 2.1.1导则导则 导则是目
21、前金属非金属矿山安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；规范企业安全生产标准化达标分级标准；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。2.2基本条件（2）在评审年度（申请之日起前1年）内未无死亡及重伤3人（不含3人）以下生产安全事故，方可参加安全生产标准化评审。2.3等级划分及计算方法 选矿厂安全生产标准化系统由11个一级要素、41个二级要素及若干要求组成。三三.安全生产标准化建设流程安全生产标准化建设流程策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审
22、等八个阶段。策划准备及制定目标策划准备及制定目标 策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。教育培训教育培训 安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项
23、工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。现状梳理现状梳理 对照相应专业评定标准，对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作
24、为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。管理文件制修订管理文件制修订 安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。实施运行及整改实施运行及整改 根据制修订后的安全管理文件，企业
25、要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。评审申请评审申请 吉林省选矿厂安全生产标准化评审申请（二、三级）按照吉林省选矿厂企业安全生产标准化工作方案执行。企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位（二级吉林省安全生产协会）三级由各市州确定评审组织单位。递交评审申请。外部评审外部评审 接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标
26、准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时，可邀请属地安全监管部门派员参加，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。四四、安全生产标准化评审管理、安全生产标准化评审管理 1、评分办法和评审管理办法 为了进一步规范和推进选矿厂安全生产标准化建设工作，国家安全生产监督管理总局制定了选矿厂安全生产标准化评分办法（安监总厅管一2013152号，以下简称评分办法）和吉林省陆上选矿厂安全生产标准化工作实施方案以下简称实施方案），等形成了一套较为完善的安全生产
27、标准化建设体系。评分办法中规定了选矿厂申请安全生产标准化评审的条件、分级标准、实施方案明确了考评程序、评审方式、牌匾证书、颁发过程等内容，规范了吉林省选矿厂安全生产标准化评审工作；针对二、三级评审组织单位、评审单位及人员制定切合实际的评审实施办法(细则），对安全生产标准化外部评审工作进行规范。企业要按照评定标准开展建设，评审单位要按照评分办法开展评审工作，评审组织单位要依据各地安监部门的公告颁发证书和牌匾。2 2.企业需提供的材料如下：企业需提供的材料如下：2 2.企业需提供的材料如下：企业需提供的材料如下：1.企业概况包括：企业名称、生产规模、产品类别、主要生产工艺过程、通风及除尘、涉及的危
28、险化学品、设备、设施等二份。2.企业安全生产标准化评审申请表二份。3.提供由属地安全监管部门出具相应等级的在申请评审之日前一年内生产安全事故情况证明材料二份。4.安全生产标准化自评报告二份。5.自评扣分点及原因说明汇总表二份。6.安全生产标准化管理制度、安全生产责任制及各工种安全操作规程清单二份。7.安全生产组织机构及安全管理人员名录二份。8.重大危险源材料二份。9.本企业事故应急预案的评审、备案材料二份。10.安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用的材料二份。11.有要求主要负责人和安全生产管理人员接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力
29、的材料二份。12.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书复印件二份。13.其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格人员名单复印件二份。14.依法参加工伤保险，为从业人员足额缴纳保险费材料二份。15.制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品及按照国家有关规定由有资质的部门对职业危害进行定期检测或评价材料二份。16按规定对有关设备、设施、仪器、仪表、工具等按照国家有关规定需进行检测检验的材料复印件二份。3、申请受理（1）收到企业申请后，评审组织单位应在10个工作日内完成对申请材料的审核工作。如在审核过程中发现问题需
30、进行现场核准（实）的，由评审组织单位告知企业并进行现场核准（实），核准（实）后重新申报。（2）对初审同意的申请按以下程序办理：按公平、公正、公开的原则由评审组织单位确定评审单位。通知确定的评审单位，并将申请材料转交给评审单位开展评审工作。（3）对不符合要求的申请按以下程序办理：对不符合要求的申请由评审组织提出并说明原因，通知申请企业。4 4、评审及审核、评审及审核（1）评审单位在收到申请材料后，应当与被评审企业达成评审协议，编制评审方案，在评审前，应报请评审组织单位，以便根据具体情况确定是否派人监督评审过程。（2）评审结果需形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向评审组织单位提交评审报告、
31、评审工作总结等相关材料。（3）对评审单位提交的评审报告，经评审组织单位提出同意或不同意的审核意见。审核同意的评审报告，由评审组织单位向相关安全监管部门提交评审报告和审核结论等相关材料。评审组织不同意的评审报告，通知评审单位修改评审报告或重新评审。5 5、证书、牌匾的发放和收回、证书、牌匾的发放和收回（1）证书、牌匾的发放 经省局审核公告后，由评审组织制作安全生产标准化二、三级安全生产标准化证书和牌匾，颁发给企业。（2）证书、牌匾的收回 对取得安全生产标准化二级、三级企业证书的单位符合被撤销条件的，由省评审组织提出撤销意见，报相关安全监管部门审核。省局发布撤销公告后，由省评审组织单位通知相关企业
32、交回证书、牌匾。6 6、检查与考核、检查与考核 （1）评审组织单位对评审单位的现场评审工作进行抽查，发现抽查结果不合格的，向相应安全监管部门书面提出暂停评审单位工作的建议，对两次抽查结果不合格的，提出取消评审单位评审资格的建议。（2）对取得标准化证书的企业进行现场抽查，并将抽查情况报告相应安全监管部门。对不符合要求的，向相应安全监管部门书面提出撤销其标准化等级的建议。五五、安全生产标准化主要内容、安全生产标准化主要内容安全标准化元素及其分值分配安全标准化元素及其分值分配 每个子元素的分值按照每个子元素的分值按照策划策划、执行执行、符合性符合性、绩效绩效四个方面分别赋予不同的权重。四个方面分别赋
33、予不同的权重。子元素权重分配比例图子元素权重分配比例图 选矿厂安全生产标准化等级有效期为选矿厂安全生产标准化等级有效期为3 3年年,在在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡一人以上或重伤发生生产安全事故死亡一人以上或重伤1 1人、人、2 2人、人、3 3人（含人（含3 3人）以上的，取消其安全生产标准化等人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。级，经整改合格后，可重新进行评审。选矿厂安全标准化系统由选矿厂安全标准化系统由1111个元素组成，这些个元素组成，这些元素又划分为元素又划分为若干子元素若干子
34、元素，每一子元素详细规定了，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。减小工作中断等高度相关的。1 1、基于风险的原则、基于风险的原则2 2、事故、事故/事件预先控制的原则事件预先控制的原则3 3、系统性的原则、系统性的原则4 4、全员参与的原则、全员参与的原则5 5、行为与态度的原则、行为与态度的原则6 6、以持续改进的原则、以持续改进的原则1 1、基于风险的原则、基于风险的原则2 2、事故、事故/事件预先控制的原
35、则事件预先控制的原则3 3、系统性的原则、系统性的原则4 4、全员参与的原则、全员参与的原则5 5、行为与态度的原则、行为与态度的原则6 6、以持续改进的原则、以持续改进的原则安全标准化原则安全标准化原则工作原则工作原则标准化制度纳入选矿厂管理标准化制度纳入选矿厂管理克服照搬照超、抓好实际应用克服照搬照超、抓好实际应用全员参与全员参与标准化组织保障标准化组织保障企业应针对选矿厂标准化成立工作小组，创建时期根据需企业应针对选矿厂标准化成立工作小组，创建时期根据需要安排专职人员开展要安排专职人员开展公司领导负责公司领导负责安全部门安全部门选矿车间选矿车间档案科档案科工段班组工段班组宣传部门宣传部门
36、安全科领导安全科领导协调协调职业卫职业卫生管理生管理检查检查应急管应急管理理绩效测绩效测量与评量与评价价事故事事故事件报告件报告调查与调查与分析分析安全生安全生产组织产组织保障保障风险管风险管理理安全教安全教育培训育培训作业现作业现场场机电安机电安全管理全管理生产工生产工艺系统艺系统安全管安全管理理安全生产组织保障安全生产组织保障目标的类型：目标的类型：（1 1）反映系统绩效的目标：如）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；安全培训
37、（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）（2 2）反映系统改进的目标：如）反映系统改进的目标：如工伤和职业病发生频率下降工伤和职业病发生频率下降10%10%；单位产值安全事故损失成本下降单位产值安全事故损失成本下降5%5%；隐患整改的立项率和完成率提高隐患整改的立项率和完成率提高5%5%；违章指挥和违章作业的次数减少违章指挥和违章作业的次数减少10%10%；班组危险预知活动班组危险
38、预知活动(KYT)(KYT)的普及率提高的普及率提高10%10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%10%等等工亡事故为工亡事故为0 0重伤事故为重伤事故为0 0；负伤率负伤率1 1；2020万工时损失万工时损失6.0h6.0h要求：要求：指定部门与人员负责目标的设立、沟通、指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾回顾；建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内部评价结果；部评价结果；制定制定目标实施计划；目标实施计划；建
39、立目标跟踪监测系统；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人为实现具体的目标提供足够的资源（人/财财/物物/技技术术)；根据监测结果和内外部条件变化修订目标根据监测结果和内外部条件变化修订目标人员任命：人员任命：选矿厂负责人；选矿厂负责人；安全管理人员；安全管理人员；法律法规需增加的职位；法律法规需增加的职位；与风险及其评估相关的职位与风险及其评估相关的职位 。原则：原则：“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。企业的安全生产工作全面负责。要求：要求：覆盖所有岗位；覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；责任描
40、述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：常见问题：无考核和评审记录；无考核和评审记录；职责交叉（责任职责交叉（责任/2=0/2=0）；）；职责描述不具体，缺乏针对性。职责描述不具体，缺乏针对性。安全生产责任制考核：安全生产责任制考核：至少每季度考核至少每季度考核1 1次；次；要针对部门与人员的职责逐项进行要针对部门与人员的职责逐项进行量化考核量化考核；考核结果与安全奖惩等挂钩；考核结果与安全奖惩等挂钩；考核过程认真细致；考核过程认真细致；考核结果客
41、观公正；考核结果客观公正；针对考核发现的问题提出纠正和预防措施。针对考核发现的问题提出纠正和预防措施。确保管理层要以公平的方式评审所有建议确保管理层要以公平的方式评审所有建议 许可供应商许可供应商/承包商员工使用企业设备承包商员工使用企业设备/设施设施前，对其进行培训：前，对其进行培训：操作规程；操作规程；紧急处置程序；紧急处置程序；事故、事件报告程序；事故、事件报告程序；员工安全、健康责任；员工安全、健康责任；与任务相关风险；与任务相关风险；法律法规要求；法律法规要求；防护设施与用品要求；防护设施与用品要求；许可要求。许可要求。依据风险评价的结果为以下几个方面依据风险评价的结果为以下几个方面
42、投入安全投入安全措施费用：措施费用：完善安全防护设备设施；完善安全防护设备设施；安全设备设施性能检测检验；安全设备设施性能检测检验；劳动防护用品配备和职业危害防治；劳动防护用品配备和职业危害防治；安全标志及标识；安全标志及标识；应急救援器材、装备的配备及应急演练；应急救援器材、装备的配备及应急演练；安全教育培训。安全教育培训。参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。工伤保险工伤保险全社会全社会互助机制互助机制分散意外分散意外伤害风险伤害风险三大职能三大职能医疗救治医疗救治经济
43、补偿经济补偿职业康复职业康复工伤与职工伤与职业病预防业病预防任务分析；任务分析；定期安全学习与培训活动；定期安全学习与培训活动；安全操作规程修订；安全操作规程修订；安全操作训练；安全操作训练；与政府有关部门沟通安全生产事项；与政府有关部门沟通安全生产事项；风险评价；风险评价；安全合理化建议活动；安全合理化建议活动；变化管理的讨论；变化管理的讨论；安全认可和奖励活动；安全认可和奖励活动；参与安全问题的调查。参与安全问题的调查。危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价制度制度结果应文件化，并定期进行回顾结果应文件化，并定期进行回顾系统全面系统全面所有系统所有系统 所有活动所有活动 所有情形所有情形
44、认定并评估工作或活动的次生风险认定并评估工作或活动的次生风险举例举例消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护停止使用有害物质或以无害物代替停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质改用危害性低的物质变更工艺减小危害性变更工艺减小危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限控制（如分散危险）局限控制（如分散危险）工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护企业应持续地进企业应持续地进行风险评价，及行风险评价，及时处理重大风险。时处理重大风险。制定下列风险评价的计划：周边环境风险评价；生产工艺和关键设备设施风险评价（碎矿设备；磨矿设备；筛分设备；选别设备；带式输送机）；重要场所
45、风险评价；职业卫生风险评价；自然灾害风险评价。定义：定义：目的：目的：要求：要求：特殊作业许可要求：特殊作业许可要求：定义：定义：形式：形式：要求：要求：作用：作用：任务观察任务观察意识输入与提升途径意识输入与提升途径新员工（最初新员工（最初3 3个月的个月的意识跟踪意识跟踪）；）；返岗员工；日常培训返岗员工；日常培训训练：训练：安全检查与操作程序安全检查与操作程序讨论：讨论：作业现场特定要求（以班组为主）作业现场特定要求（以班组为主）保存所有培训过程和结果的记录保存所有培训过程和结果的记录选矿设备、设施和工序符合设计要求；各工序之间能力相互匹配；总图布置与选矿工艺相互匹配；周边安全距离符合规
46、定要求。选矿工艺自动化控制系统选矿工艺自动化控制系统控制室设置控制室设置变化管理范畴：变化管理范畴：系统运行条件变化；系统运行条件变化；要求：要求：开展开展风险识别、评价与控制；风险识别、评价与控制；执行评审与批准程序；执行评审与批准程序；做好做好启动前检查验收；启动前检查验收；资料记录整体移交。资料记录整体移交。危险化学品和材料管理制度；运输与起重管理制度；高处作业管理制度；危险场所动火、动焊安全管理制度；自然灾害应急管理制度；危险作业场所劳动防护管理制度；职业卫生管理制度；安全警示标志管理制度。？：一般要求：一般要求：建立交接班制度，做好交接班记录；建立交接班制度，做好交接班记录；制定安全
47、操作规程（制定安全操作规程（破碎与筛分；磨矿与分级；选别破碎与筛分；磨矿与分级；选别作业；脱水；尾矿输送；运输与起重；电气安全作业；脱水；尾矿输送；运输与起重；电气安全）；）；按规定佩带个体防护用品；按规定佩带个体防护用品；熟悉安全出口和紧急撤离路线；熟悉安全出口和紧急撤离路线；做好做好作业前的检查作业前的检查。禁止人员在磨矿机运转的筒体两侧和下部逗留禁止人员在磨矿机运转的筒体两侧和下部逗留或工作；或工作；封闭磨矿机人孔时，确认磨矿机内无人；封闭磨矿机人孔时，确认磨矿机内无人；球磨机球磨机胀肚胀肚时，立即停止给料，并按规定程时，立即停止给料，并按规定程序处理；序处理；给球磨机加球时，使用专门的
48、钢斗或电磁盘。给球磨机加球时，使用专门的钢斗或电磁盘。：事先了解其化学性质、使用方法和注意事项，并事先了解其化学性质、使用方法和注意事项，并掌握操作方法；掌握操作方法；开瓶时，瓶口朝向无人处；开瓶时，瓶口朝向无人处；在通风条件良好的通风橱内操作剧毒、刺激性和在通风条件良好的通风橱内操作剧毒、刺激性和麻醉性以及挥发性的药品；麻醉性以及挥发性的药品；使用移液管而不是用口直接吸取有毒或剧毒液体使用移液管而不是用口直接吸取有毒或剧毒液体药品；药品；在安全地点加热或配制易燃、易爆药品；在安全地点加热或配制易燃、易爆药品；使用有毒、剧毒药品后立即将器皿冲洗干净，擦使用有毒、剧毒药品后立即将器皿冲洗干净，擦
49、净试验台。净试验台。两人搬运桶装或坛装的强酸、强碱；两人搬运桶装或坛装的强酸、强碱；用专用工具或车辆搬运，并放置牢固，严禁肩扛、用专用工具或车辆搬运，并放置牢固，严禁肩扛、背驮或徒手提运；背驮或徒手提运；事先检查确认所使用的工具、材料完好；事先检查确认所使用的工具、材料完好；按规定穿戴好劳动防护用品；按规定穿戴好劳动防护用品；用虹吸法将坛装、桶装的浓酸、浓碱注入器皿，用虹吸法将坛装、桶装的浓酸、浓碱注入器皿，严禁直接倾倒；严禁直接倾倒；在通风良好的通风橱内加热浓酸、浓碱，且操作在通风良好的通风橱内加热浓酸、浓碱，且操作人员远离；人员远离；按规定程序配制酸碱溶液；按规定程序配制酸碱溶液；事先准备
50、必要的应急处置措施。事先准备必要的应急处置措施。视线不清或信号不明不作业；视线不清或信号不明不作业；不歪拉斜吊、拖拉物体；不歪拉斜吊、拖拉物体；吊物不从人员上方通过；吊物不从人员上方通过；不利用限位开关停车；不利用限位开关停车；吊运物件时不调整制动器；吊运物件时不调整制动器；制动垫异常磨损或磨损超过一半立即更换；制动垫异常磨损或磨损超过一半立即更换；起重机吊钩达到最低位置时，卷筒上钢丝绳不少起重机吊钩达到最低位置时，卷筒上钢丝绳不少于于3圈；圈；不用电磁盘代替起重机作业。不用电磁盘代替起重机作业。u作业人员安全操作技能满足要求；u作业过程风险识别全面；u布置作业任务时强调作业风险及其防范措施；
