1、法务视角下法务视角下项目管理的风险防范项目管理的风险防范目目 录录 一、近几年交工诉讼案件情况一、近几年交工诉讼案件情况 二、项目法律风险防范手册二、项目法律风险防范手册 三、合同风险防范三、合同风险防范 四、侵权风险防范四、侵权风险防范 五、行政处罚防范五、行政处罚防范销售额,建设工程合同纠纷:5292,5292,33%销售额,买卖合同纠纷:1130,1130,7%销售额,人身侵权赔偿:1982,1982,12%销售额,其他（含财产侵权）：7649,7649,48%案件金额案件金额建设工程合同纠纷:5292买卖合同纠纷:1130人身侵权赔偿:1982其他（含财产侵权）：7649销售额,建设工
2、程合同纠纷:22,22,17%销售额,买卖合同纠纷:19,19,14%销售额,人身侵权赔偿:50,50,37%销售额,其他（含财产侵权）:43,43,32%案件数量案件数量建设工程合同纠纷:22买卖合同纠纷:19人身侵权赔偿:50其他（含财产侵权）:43一、一、2016-2019年案件情况年案件情况 数量,2016年,34数量,2017年,20数量,2018年,40数量,2019年1-8月,390510152025303540452016年2017年2018年2019年1-8月数量金额,2016年,4885金额,2017年,1747金额,2018年,3674金额,2019年1-8月,59860
3、10002000300040005000600070002016年2017年2018年2019年1-8月金额每年新增案件金额每年新增案件金额每年新增案件数量每年新增案件数量一、一、2016-2019年案件情况年案件情况建设工程合同纠纷,2016年,7建设工程合同纠纷,2017年,3建设工程合同纠纷,2018年,7建设工程合同纠纷,2019年1-8月,5买卖合同纠纷,2016年,6买卖合同纠纷,2017年,1买卖合同纠纷,2018年,7买卖合同纠纷,2019年1-8月,5人身侵权赔偿,2016年,12人身侵权赔偿,2017年,4人身侵权赔偿,2018年,15人身侵权赔偿,2019年1-8月,19
4、其他（含财产侵权）,2016年,9其他（含财产侵权）,2017年,12其他（含财产侵权）,2018年,11其他（含财产侵权）,2019年1-8月,11024681012141618202016年2017年2018年2019年1-8月建设工程合同纠纷买卖合同纠纷人身侵权赔偿其他（含财产侵权）05001000150020002500300035004000450050002016年2017年2018年2019年1-8月建设工程合同纠纷买卖合同纠纷人身侵权赔偿其他（含财产侵权）案件数量趋势案件数量趋势案件金额趋势案件金额趋势一、一、2016-2019年案件趋势年案件趋势二、手册编制思路二、手册编制思
5、路一、项目合同主要风险点和应对措施一、项目合同主要风险点和应对措施二、证据清单二、证据清单进场前、实施过程中、交竣工阶段三、案例三、案例建设工程施工合同类、买卖合同、表见代理、专利纠纷、劳动争议、工伤案件、交通事故、征地（借地）行政诉讼、协助执行四、项目合同管理注意事项四、项目合同管理注意事项1、不同阶段合同管理重点工作合同订立、合同审批、合同签订、合同交底、合同履行、合同存档2、不同类型合同订立注意要点施工合同（专业分包、劳务合作）、买卖合同（常规材料、动产买卖）、租赁合同（机械设备、车辆、房屋、土地）、技术服务合同、运输合同三、合同风险防范三、合同风险防范 1、合同相对性原则的突破（实际施
6、工人的保护）2、队伍退场的量、价结算 3、委托支付问题 4、业主合同条款的引用问题 5、合同重形式，更要重实质案例：工程分包给施工企业带来的法律风险案例：工程分包给施工企业带来的法律风险 施工企业与徐某签订工程施工合同，但徐某没有自己施工，而是转包给陈某施工，陈某施工不久因进度问题停工退场。后，徐某与金某签订工程施工合同，将该路基工程转包给金某。金某进场施工后，施工企业将部分工程款支付给金某，并得到徐某确认。再后，徐某出具授权委托书，委托金某代表徐某处理与施工企业的工程款结算支付等事宜。再再后，施工企业项目经理与金某签订一份补充协议，协议对新增项目的宕渣单价进行明确，徐某在该补充协议上以见证人
7、签认。完工后，金某与施工企业项目经理签属工程支付清单和工程结算单，随后施工企业支付完除应扣款外的全部剩余工程款。事后，金某起诉施工企业，要求支付路基工程拖欠的工程款。本案经历一审、二审、重审、再二审，最后省高院再审，施工企业均败诉。四、侵权风险防范四、侵权风险防范 侵权责任归责原则 1、过错责任（行为人因过错侵害他人民事权益）2、推定过错责任（法律推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的）3、无过错责任（行为人损害他人民事权益，不论行为人是否有过错）四、侵权风险防范四、侵权风险防范 推定过错责任推定过错责任 1、无民事行为能力人在教育机构受侵害 2、医疗机构的过错推定责任 3、非法占有高
8、度危险物中的所有人、管理人 4、动物园 5、堆放物侵权 6、林木折断侵权 7、窨井管理人四、侵权风险防范四、侵权风险防范无过错责任无过错责任1、无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害的，监护人承担无过错责任（32条）2、用人单位的工作人员因执行工作任务致人损害的，用人单位承担无过错责任（34条）3、提供个人劳务一方因劳务致人损害的，接受劳务一方承担无过错责任（35条）4、因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者或销售者承担无过错责任（41-43条）5、机动车与行人、非机动车驾驶人之间发生交通事故的，机动车一方承担无过错责任（48条）6、因环境污染致人损害的，污染者承担无过错责任（65-68条
9、）7、高度危险责任中，从事高度危险作业者，高度危险物品的经营者、占有人承担无过错责任（69-77条）8、饲养的动物致人损害的，动物饲养人或者管理人承担无过错责任（动物园承担过错推定责任，78-84条）案例案例：项目部在施工作业中存在排污行为导致环境污染侵项目部在施工作业中存在排污行为导致环境污染侵权纠纷案权纠纷案一、案件概要一、案件概要施工企业在挖孔桩施工的时候，有少许泥浆排出来流入项目部边上的水库里，水库里有鱼死亡；法院认定污染环境造成他人损害的，应当承担赔偿责任。二、基本案情二、基本案情周某承包了某水库养殖水产。2015年3月初开始，周某发现水库有鱼死亡现象，此后，鱼死亡现象增多。后经农业
10、局水产养殖站检查后，确定鱼死亡原因是水浑浊引起。2015年4月24日，经渔政站现场调查，发现水浑浊是施工企业工程建设污水所致。4月30日，环境保护检测站出具检测报告，报告称水中PH值和水中悬浮物超标，其中悬浮物超标41.2倍。2015年7月28日，周某委托淡水渔业环境检测站对该起渔业污染事故进行鉴定。该站出具的鉴定报告认定发生的死鱼事件为渔业污染事故，评估损失为16.5万元。周某认为施工企业在作业过程中排放污水，造成水质污染，应对其损失承担责任。遂起诉至法院，要求赔偿损失17万元。三、争议焦点三、争议焦点1、施工企业是否存在污染环境的行为；2、周某的损失是多少及该损失与施工企业的污染环境行为间
11、是否有因果关系。施工企业为了证明自己不存在污染环境的行为，将桥梁钻孔桩泥浆送环保检测站送检，并出具检测报告，监理单位出具的钻孔灌注桩施工情况证明，以及水库库容量的资料，以证明施工企业即使用封闭罐装将全部钻孔泥浆直接倒入水库，在完全不考虑沉淀及施工时间跨度的情况下，水库的悬浮物也是符合国家标准的。另外，施工企业还提供了环境影响报告书，分项工程申请报告，照片及平时的新闻报道，为证明施工是符合环境标准的，施工期间在施工地与水库间筑有拦水坝，施工期间水库水质良好等。四、侵权风险防范四、侵权风险防范 由于污染环境致人损害适用无过错责任原则，它不以行为人的主观过错为承担责任的要件。污染环境侵权的免责事由仅为：1、发生不可抗力并经污染人及时采取合理措施仍未能避免损害发生；2、受害人过错（故意或重大过失）；3、第三人过错。如果三个免责事由都不存在，就要考虑收集证据将因果关系阻断，证据的收集至关重要。如果阻断因果关系的证据也难取得，则考虑是否有其他共同侵权人存在，申请法院追加其他共同侵权人为被告参与诉讼，既可以增强举证能力也可以降低自身风险。五、行政处罚防范五、行政处罚防范 1、行政处罚听证告知书、行政处罚听证告知书 2、行政处罚告知书、行政处罚告知书五、行政处罚防范五、行政处罚防范 3、行政处罚决定书、行政处罚决定书 4、缴款通知书、缴款通知书 5、行政处分建议书、行政处分建议书
