1、李兴华第1页，共40页。一、调度工作的任务一、调度工作的任务 （1 1）负责日常生产的组织、协调，搞好综合平衡，组织均衡生产，保质保量完成各项作业计划。检）负责日常生产的组织、协调，搞好综合平衡，组织均衡生产，保质保量完成各项作业计划。检查督促有关部门及时解决影响均衡生产的问题，确保生产的有序进行。查督促有关部门及时解决影响均衡生产的问题，确保生产的有序进行。（2 2）负责召开调度会、生产平衡会，及时解决生产中出现的问题，检查督促各单位生）负责召开调度会、生产平衡会，及时解决生产中出现的问题，检查督促各单位生产计划的执行和完成情况。产计划的执行和完成情况。（3 3）认真贯彻执行安全生产方针，严
2、格按照煤矿安全规程、作业规程、操作规程指挥）认真贯彻执行安全生产方针，严格按照煤矿安全规程、作业规程、操作规程指挥生产。生产。当发生重大事故时立即上报，并根据领导指示和应急预案要求调动所需人力、物力积极组织抢救，并当发生重大事故时立即上报，并根据领导指示和应急预案要求调动所需人力、物力积极组织抢救，并组织尽快恢复生产，事后督促写出专题事故报告组织尽快恢复生产，事后督促写出专题事故报告。（4 4）掌握生产动态，对生产薄弱环节、釆掘工作面接替和采掘工出勤等进行专题调度。对）掌握生产动态，对生产薄弱环节、釆掘工作面接替和采掘工出勤等进行专题调度。对生产完成情况定期编制生产日报、月报，提出生产情况分析
3、资料。生产完成情况定期编制生产日报、月报，提出生产情况分析资料。（5 5）经常深入采掘一线熟悉生产情况，）经常深入采掘一线熟悉生产情况，掌握第一手资料掌握第一手资料，解决生产中出现的问题，及时，解决生产中出现的问题，及时向领导提出建议或专题报告。向领导提出建议或专题报告。（6 6）了解和掌握企业生产、经营管理情况，及时掌握质量、效率、成本、利润等指标）了解和掌握企业生产、经营管理情况，及时掌握质量、效率、成本、利润等指标的完成情况。的完成情况。（7 7）建立）建立完善各类原始记录、台帐，做好各种报表，资料及时归档完善各类原始记录、台帐，做好各种报表，资料及时归档。（8 8）认真做好）认真做好上
4、情下达、下情上报工作，对上级及领导指示及时检查贯彻执行情况，对基层反上情下达、下情上报工作，对上级及领导指示及时检查贯彻执行情况，对基层反映的情况以及出现的重大问题如实迅速上报。映的情况以及出现的重大问题如实迅速上报。（9 9）加强）加强调度信息化建设调度信息化建设，及时更新调度装备，及时更新调度装备，采用现代化的装备和管理手段采用现代化的装备和管理手段，提高调度工作，提高调度工作质量。质量。（1010）加强）加强业务技术培训，不断提高综合素质业务技术培训，不断提高综合素质。第2页，共40页。煤矿调度人员的应知的内容煤矿调度人员的应知的内容 （1）本矿（井）所开采的煤系、主采煤层、各煤层的赋存
5、情况、开采条件和矿界。）本矿（井）所开采的煤系、主采煤层、各煤层的赋存情况、开采条件和矿界。（2）本矿（井）开拓方式、开采水平、延深水平，全矿井现有地质、可采储量和各个水平的可采储量）本矿（井）开拓方式、开采水平、延深水平，全矿井现有地质、可采储量和各个水平的可采储量和和“三量三量”变化。变化。（3）本矿（井）采区接续，生产的采区和回采面，正在掘进准备的新采区和新工作面。）本矿（井）采区接续，生产的采区和回采面，正在掘进准备的新采区和新工作面。（4）本矿的采煤方法、支护形式、落煤方法、循环安排，掘进工作面的爆破、装运和支护）本矿的采煤方法、支护形式、落煤方法、循环安排，掘进工作面的爆破、装运和
6、支护方式。方式。（5）矿井的提升运输方式和现用的设备与能力，地面生产系统的原煤加工，储、装、运系统与能力，以及排矸）矿井的提升运输方式和现用的设备与能力，地面生产系统的原煤加工，储、装、运系统与能力，以及排矸方式和排矸运输系统方式和排矸运输系统 （6）矿井、采区和回采工作面的进、回风系统，主、辅、局扇风机的型号和能力以及运转情况。）矿井、采区和回采工作面的进、回风系统，主、辅、局扇风机的型号和能力以及运转情况。（7）矿井总变电所和采区变电所的位置、设备容量和通往采掘面的供电线路系统。）矿井总变电所和采区变电所的位置、设备容量和通往采掘面的供电线路系统。（8）本矿压风机房所在位置、设备能力、管路
7、系统和供风状况。）本矿压风机房所在位置、设备能力、管路系统和供风状况。（9）防尘水源（或静压供水）、供水设备及送水管路系统，以及防尘喷雾撒水设施等。）防尘水源（或静压供水）、供水设备及送水管路系统，以及防尘喷雾撒水设施等。（10）本矿当年的矿井瓦斯等级、煤尘爆炸指数、自然发火期和每个季度审定的）本矿当年的矿井瓦斯等级、煤尘爆炸指数、自然发火期和每个季度审定的矿井灾害预防矿井灾害预防计划、事故避灾路线和重大事故应急救援预案计划、事故避灾路线和重大事故应急救援预案。（11）本矿当年的水平延深、技术改造和安全技术措施等重要工程的计划。）本矿当年的水平延深、技术改造和安全技术措施等重要工程的计划。（1
8、2）本矿的主要采掘机械设备的在籍台数、性能和使用维修情况。）本矿的主要采掘机械设备的在籍台数、性能和使用维修情况。第3页，共40页。二、法律法规对应急救援的要求二、法律法规对应急救援的要求1 1 有关法律有关法律 安全生产法安全生产法 消防法消防法 职业病防治法职业病防治法等等2 2 有关法规有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例危险化学品管理条例 使用有毒物品作业安全管理条例使用有毒物品作业安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3 3 地方或行业法规地方或行业法规4 4 国家、行业和地方标准等规
9、定国家、行业和地方标准等规定第4页，共40页。第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）（五）组织制定并实施本单位的组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案；第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并监控，并制定应急预案制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。措施。第六十八条第六十八条 县
10、级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）（二）对重大对重大危险源未登记建
11、档，或者未进行评估、监控，或者危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；未制定应急预案的；安全生产法 第5页，共40页。中华人民共和国职业病防治法 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。消防演练。关于特大安全事故行政责任追究的规定 市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。大安全事故应急处理预案。特
12、种设备安全监察条例 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。案。第6页，共40页。生产安全事故报告和调查处理条例 第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。使用有毒物品作业场所劳动保护条例 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员
13、和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。定期组织演练。第7页，共40页。使用有毒物品作业场所劳动保护条例 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。急救援预案适时地进行
14、修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。第8页，共40页。三、事故应急救援的基本任务三、事故应急救援的基本任务1 立即立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员施保护危害区域内的其他人员2 迅速迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度测定事故的危害区域、危害性质及危害程度3 做好现场清
15、洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果4 查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度第9页，共40页。四四、事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义1 1 特点：特点：从事故预防角度制订事故应急预案；从事故预防角度制订事故应急预案；从事故发生后损失控制的角度制订应急预案从事故发生后损失控制的角度制订应急预案2 2 意义：意义：提高国家危机管理能力的紧迫需要提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产
16、长效机制的重要举措产长效机制的重要举措第10页，共40页。五、应急管理过程五、应急管理过程1 事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段阶段。响应预备预防恢复第11页，共40页。预防工作预防工作 从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。制定安全法律、法规制定安全法律、法规强化安全技术管理措施强化安全技术管理措施对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育 预备或准备预备或准备 是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。是在应急发生前进
17、行的工作，主要是为了建立应急管理能力。响应又称反应响应又称反应 是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。恢复工作恢复工作 是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。使社区恢复到正常状态。第12页，共40页。2 应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：构：应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构第13页，共40页。1 应急指
18、挥机构应急指挥机构：协调应急组织中各个机构的运作与：协调应急组织中各个机构的运作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运作。作。2事故现场指挥机构事故现场指挥机构：负责事故现场应急的指挥工作、：负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用。人员调度、资源的有效利用。3支持保障机构支持保障机构：提供应急物质资源和人员支持的后方：提供应急物质资源和人员支持的后方保障。保障。4媒体机构媒体机构：处理报道、采访、新闻发布会。：处理报道、采访、新闻发布会。5信息管理机构信息管理机构：信息管理、信息服务。：信息管理、信息服务。第14页，共40页。六
19、、应急救援体系的支持保障系统六、应急救援体系的支持保障系统(1)(1)通讯通讯(包括媒体包括媒体)(2)(2)消防与营救消防与营救(3)(3)泄漏控制泄漏控制 (4)(4)公用设施管理公用设施管理(5)(5)工程措施工程措施 (6)(6)环保环保(7)(7)医疗救护医疗救护 (8)(8)安全保障安全保障(9)(9)运输及后勤保障运输及后勤保障 (10)(10)行政管理行政管理第15页，共40页。第16页，共40页。七、应急预案与响应七、应急预案与响应 应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应
20、急人员的日的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，目的是降低人员伤或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，目的是降低人员伤亡和财产损失。亡和财产损失。应急预案的作用和目的：应急预案的作用和目的：n将紧急事件局部化，如可能并予以消除将紧急事件局部化，如可能并予以消除n尽量缩小事故对人和财产的影响尽量缩小事故对人和财产的影响第17页，共
21、40页。根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成6 6个级个级别。别。1.1.级级 (企业级企业级)事故的有害影响局限在一个单位事故的有害影响局限在一个单位 (如某个煤矿如某个煤矿)的界区之内，的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。2.2.级级 (县、市县、市/社区级社区级)所涉及的事故其影响可扩大到公共区，但可被该县所涉及的事故其影响可扩大到公共区，但可
22、被该县 (市、市、区区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。八、应急预案的级别八、应急预案的级别第18页，共40页。3.3.级级 (地区地区/市级市级)事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。4.4.级级 (省级省级)对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急反应预案。这及属省级特大事故隐患
23、、省级重大危险源应建立省级事故应急反应预案。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。类意外事故需用全省范围内的力量来控制。5.5.级级 (区域级区域级)事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。6.6.级级 (国家级国家级)对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。大危险源的设施或场所，
24、应制定国家级应急预案。第19页，共40页。根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为4 4种类型。种类型。1.1.应急行动指南或检查表应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急行针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。息，采取哪些应急措施。5W1H(what,who,when,where,why,how)5W1H(what,who,when,where,why,how)2.2.应急响应预案应
25、急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响应预案等。应预案等。九、应急预案的类型九、应急预案的类型第20页，共40页。3.3.互助应急预案互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。企业，需要高效的协调管理。4.4.应
26、急管理预案应急管理预案 应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。这故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的事故应急的4 4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。第21页，共40页。十、编制应急预案应考虑的因素十、编制应急预案应考虑的因素 （1 1）评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态）评估潜在
27、事故危险的性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用；发生时的可能作用；（2 2）制定与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救）制定与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系：援服务机构的联系：（3 3）设施内外报警和通讯联络的步骤；）设施内外报警和通讯联络的步骤；（4 4）特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理）特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任；者，并确定他们的义务和责任；（5 5）应急控制中心的地点和组织；）应急控制中心的地点和组织；（6 6）在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；）在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；（7 7）在紧急状态
28、下，厂外工人和其他人的行动。）在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。第22页，共40页。十一、应急救援预案体系框架核心要素十一、应急救援预案体系框架核心要素级号级号要素内容要素内容级号级号要素内容要素内容1 1方针与原则方针与原则4.14.1现场指挥与控制现场指挥与控制2 2应急策划应急策划4.24.2预警与通知预警与通知2.12.1风险评价风险评价4.34.3警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告2.22.2资源分析资源分析4.44.4通讯通讯2.32.3法律法规要求法律法规要求4.54.5事态监测事态监测3 3应急准备应急准备4.64.6人员疏散与安置人员疏散与安置3.13.1机构与职责机构
29、与职责4.74.7警戒与治安警戒与治安3.23.2应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质4.84.8医疗与卫生服务医疗与卫生服务3.33.3应急人员培训应急人员培训4.94.9应急人员安全应急人员安全3.43.4预案演练预案演练4.104.10公共关系公共关系3.53.5公众教育公众教育4.114.11资源管理资源管理3.63.6互助协议互助协议5 5现场恢复现场恢复4 4应急响应应急响应6 6预案管理与评审改进预案管理与评审改进第23页，共40页。（1 1）成立预案编制小组；）成立预案编制小组；（2 2）收集资料并进行初始评估；）收集资料并进行初始评估；（3 3）辨识危险源并评价风险；）辨
30、识危险源并评价风险；（4 4）评价能力与资源；）评价能力与资源；（5 5）建立应急反应组织）建立应急反应组织;（6 6）选择合适类型的应急计划方案；）选择合适类型的应急计划方案；（7 7）编制各级应急计划。）编制各级应急计划。十二十二、预案编制的过程、预案编制的过程第24页，共40页。十三、预案编制的要求十三、预案编制的要求根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等分等级地制订相根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制定出不同类型的应应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制定出不同类型的应急预案。如
31、火灾型、爆炸型，泄漏型等。急预案。如火灾型、爆炸型，泄漏型等。一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。排。要切合本系统、单位的实际条件制定预案。要切合本系统、单位的实际条件制定预案。制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人员要应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证
32、实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证没备性能完好。查，保证没备性能完好。第25页，共40页。应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。为应急行动的有效工具。1.1.一级文件一级文件 总预案总预案 它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。容。2.2.二
33、级文件二级文件 程序程序 它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什么、由它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。谁去做、什么时间和什么地点等等。3.3.三级文件三级文件 说明书说明书 对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。说明书等。4.4.四级文件四级文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 包括在应急行动期间所做的通讯记录、
34、每一步应急行动的记录等。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。十四、应急预案的文件体系十四、应急预案的文件体系第26页，共40页。煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进六大要素。其编制的急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进六大要素。其编制的主要内容和格式为：主要内容和格式为：1 1 方针与原则方针与原则 应急
35、救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。十五、煤矿事故应急救援预案内十五、煤矿事故应急救援预案内容及格式容及格式第27页，共40页。2 2 应急策划应急策划 应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一
36、个完整预案文件体应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。律法规要求分析等结果。(1)(1)基本情况基本情况 主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。位、社区、重
37、要基础设施、道路等情况。(2)(2)危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响危险源辨识、风险评价危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响危险源辨识、风险评价。危险分析结果应提供：危险分析结果应提供：地理、人文、地质、气象等信息；地理、人文、地质、气象等信息；煤矿功能布局及交通情况；煤矿功能布局及交通情况；重大危险源分布情况；重大危险源分布情况；重大事故类别；重大事故类别；特定时段、季节影响；特定时段、季节影响；可能影响应急救援的不利因素。可能影响应急救援的不利因素。危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事
38、故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：重大危险装置、设施现状的安全评价报告；重大危险装置、设施现状的安全评价报告；健康、安全、环境管理体系文件；健康、安全、环境管理体系文件；职业安全健康管理体系文件；职业安全健康管理体系文件；重大危险源辨识、评价结果；重大危险源辨识、评价结果；其他。其他。第28页，共40页。(3)(3)资源分析资源分析 根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源利用的
39、安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源 (4)(4)法律法规要求法律法规要求 法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如安全生产法安全生产法第十七条规定：第十七条规定：“生生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作
40、负有下列职责：（五）组织制定并实施产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案本单位的生产安全事故应急救援预案”。第三十三条规定：。第三十三条规定：“生产经营单位对重大生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条 县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故
41、应急救援预案，建立应急救援体应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系系”。其他法规如。其他法规如 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法；中华人民共和国职业病防治中华人民共和国职业病防治法法；中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法；煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例；危险化学品安全管理条危险化学品安全管理条例例；特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（国务院令第（国务院令第373373号）；号）；建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GBJ16GBJ16）；）；关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定；使用有毒物品作业场
42、所劳使用有毒物品作业场所劳动保护条例动保护条例等也作了相应规定。等也作了相应规定。第29页，共40页。3 3 应急准备应急准备 在煤矿事故应急救援预案中应明确下列内容：在煤矿事故应急救援预案中应明确下列内容：(1)(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分 依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：括主要负责人及有关管理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；组织
43、制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。负责保护事故现场及相关数据。第30页，共40页。(2)(2)应急资源应急资源 应急资源的配备是应急响应的保证。在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源
44、配备应急资源的配备是应急响应的保证。在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况，应包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使情况，应包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。用。应急救援保障应急救援保障。分为。分为内部保障内部保障和和外部保障外部保障。内部保障内部保障。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；运输、后勤等人员；消
45、防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、煤矿安消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、煤矿安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；应急通信系统；应急通信系统；应急电源、照明；应急电源、照明；应急救援装备、物资、药品等；应急救援装备、物资、药品等；煤矿运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；煤矿运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；保障制度目录；保障制度目录；责任制；责任制；值班制度；值班制度；其他有关制度。其他有关制度。第31页，共40页。外部救援保障外部救援保障。依据对外部应急救援能
46、力的分析结果，确定以下内容：。依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：互助的方式；互助的方式；请求政府、集团公司协调应急救援力量；请求政府、集团公司协调应急救援力量；应急救援信息咨询；应急救援信息咨询；专家信息。专家信息。矿井事故应急救援应提供的必要资料矿井事故应急救援应提供的必要资料，通常包括：，通常包括：矿井平面图；矿井平面图；矿井立体图；矿井立体图；巷道布置图；巷道布置图；采掘工程平面图；采掘工程平面图；井下运输系统图；井下运输系统图；矿井通风系统图；矿井通风系统图；矿井系统图；矿井系统图；排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；排水、防尘、防火注浆、压风、充填、
47、抽放瓦斯等管路系统图；井下避灾路线图；井下避灾路线图；安全监测装备布置图；安全监测装备布置图；瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据；瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据；程序、作业说明书和联络电话号码；程序、作业说明书和联络电话号码；井下通信系统图等。井下通信系统图等。应急设备应急设备 应确定所需的应急设备，并保证充足提供。要定期对这些应急设备进行测试，以保证其能够有效使用。应急设备应确定所需的应急设备，并保证充足提供。要定期对这些应急设备进行测试，以保证其能够有效使用。应急设备一般包括：一般包括：报警通讯系统；报警通讯系统；井下应急照明和动力；井下应急照明和动力；自救器、呼吸器；自救器、呼吸器；安全
48、避难场所；安全避难场所；紧急隔离栅、开关和切断阀；紧急隔离栅、开关和切断阀；消防设施；消防设施；急救设施；急救设施；通讯设备。通讯设备。第32页，共40页。（3 3）教育、训练与演练）教育、训练与演练 煤矿事故应急救援预案中应确定煤矿事故应急救援预案中应确定应急培训计划应急培训计划；演练计划；教育、训练、演练演练计划；教育、训练、演练的实施与效果评估的实施与效果评估等内容。等内容。应急培训计划应急培训计划 依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：以下内容：应急救援人员的培训；应急救援人员的培训；员工应急响
49、应的培训；员工应急响应的培训；社区或周边人员应急响应知识的宣传。社区或周边人员应急响应知识的宣传。演练计划演练计划 依据现有资源的评估结果，确定以下内容：依据现有资源的评估结果，确定以下内容：演练准备；演练准备；演练范围与频次；演练范围与频次；演练组织。演练组织。教育、训练、演练的实施与效果评估。教育、训练、演练的实施与效果评估。依据教育、训练、演练计划，确定以下内容：依据教育、训练、演练计划，确定以下内容：实施的方式；实施的方式；效果评估方式；效果评估方式；效果评估人员；效果评估人员；预案改进、完善。预案改进、完善。互助协议互助协议 当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力量
50、建立正式当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系，做好相应安排互助关系，做好相应安排,签定互助协议签定互助协议,做出互救的规定。做出互救的规定。第33页，共40页。4 4 应急响应应急响应 （1 1）报警、接警、通知、通讯联络方式）报警、接警、通知、通讯联络方式。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：2424小时有效的报警装置；小时有效的报警装置；2424小时有效的内部、外部通讯联络手段；小时有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。事故通报程序。（2 2）预案分级响应条件）预案分级响应条件。依据煤矿事故的类别、危害程
