1、安安 全全 监监 理理第1页，共37页。安全监理培训安全监理培训 内容内容一、实施安全监理的依据一、实施安全监理的依据 二、项目监理机构安监岗位及职责二、项目监理机构安监岗位及职责 三、安全监理工作原则及程序三、安全监理工作原则及程序 四、安全监理工作内容和方法四、安全监理工作内容和方法 五、安全监理文件及资料五、安全监理文件及资料 六、安全监理的责任界定六、安全监理的责任界定第2页，共37页。一、实施安全监理的依据一、实施安全监理的依据 1、国家法规：、国家法规：建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 2、地方行业标准：、地方行业标准：河南省建设工程安全监理导则河南省建设工程安全监
2、理导则 3 3、政府文件：、政府文件：建设工程监理与相关服务收费管理建设工程监理与相关服务收费管理 规定规定 第3页，共37页。1、建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产管理条例 条例共有八章 71条 其中第十四、五十七、五十八条其中第十四、五十七、五十八条 与监理直接有关与监理直接有关第4页，共37页。第十四条第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事
3、故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。安全生产承担监理责任。第5页，共37页。第五十七条第五十七条 违反本条例的
4、规定，工程监理单位有下列行为之一的，违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处1010万元以上万元以上3030万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；的，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：造成损失的，依法承担赔偿责任：1 1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行审、未对施
5、工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行审查的；查的；2 2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改或、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工的；暂时停止施工的；3 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；主管部门报告的；4 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第6页，共37页。第五十八条第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业程建设强制性标准的，责令停止执业3个个月以上
6、月以上1年以下；情节严重的，吊销执业年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，资格证书，5年内不予注册；造成重大安年内不予注册；造成重大安全的事故，终身不予注册；构成犯罪的，全的事故，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依照刑法有关规定追究刑事责任。第7页，共37页。2、河南省建设工程安全监理导则、河南省建设工程安全监理导则 导则导则共有共有10章章 五个附件五个附件 七个附表七个附表第8页，共37页。3 3、建设工程监理与相关服务收费、建设工程监理与相关服务收费管理规定管理规定 国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会 建建 设设 部部 文件文件 发改价格发改价格200767
7、02007670号号 施工阶段工程监理主要工作内容：施工阶段工程监理主要工作内容：质量、进度、费用控制质量、进度、费用控制 安全生产监督管理安全生产监督管理 合同、信息等方面的协调管理合同、信息等方面的协调管理第9页，共37页。二、项目监理机构安监岗位及职责二、项目监理机构安监岗位及职责 1 1、建立项目安全监理管理体系、建立项目安全监理管理体系 2 2、设立项目监理机构安全监理岗位、设立项目监理机构安全监理岗位 3 3、明确安全监理岗位职责、明确安全监理岗位职责第10页，共37页。1 1、建立项目安全监理管理体系、建立项目安全监理管理体系2 2、设立项目监理机构安全监理岗位、设立项目监理机构
8、安全监理岗位总监总监（全面负责）（全面负责）专职安全监理人员或总监代表专职安全监理人员或总监代表（直接负责现场安全监理）（直接负责现场安全监理）专业监理工程师专业监理工程师（负责分管范围安监）（负责分管范围安监）监理员监理员（实施安全巡视旁站）（实施安全巡视旁站）监理员监理员（实施安全巡视旁站）（实施安全巡视旁站）专业监理工程师专业监理工程师（负责专业范围安监）（负责专业范围安监）第11页，共37页。3 3、明确安全监理岗位职责、明确安全监理岗位职责总监理工程师总监理工程师 专职安全监理人员（或总监代表）专职安全监理人员（或总监代表）专业监理工程师专业监理工程师 监理员监理员 第12页，共37
9、页。监理员安全监理职责监理员安全监理职责 参加施工单位安全技术措施交底，并作记录；参加施工单位安全技术措施交底，并作记录；做好施工现场日常的安全巡视，对重大危险源进行做好施工现场日常的安全巡视，对重大危险源进行 跟踪检查，发现施工单位未按方案组织实施，或存跟踪检查，发现施工单位未按方案组织实施，或存 在安全隐患时，及时报告，予以制止；在安全隐患时，及时报告，予以制止；检查进场的安全防护设施、材料、用品的产品合格检查进场的安全防护设施、材料、用品的产品合格 证明资料、检测报告及其他有关资料；证明资料、检测报告及其他有关资料；当安全监理需要旁站监理时，在总监或专业监理工当安全监理需要旁站监理时，在
10、总监或专业监理工 程师指导下负责实施，并做好原始记录；程师指导下负责实施，并做好原始记录；参加施工现场安全生产检查，并做好安全监理日记。参加施工现场安全生产检查，并做好安全监理日记。第13页，共37页。三、安全监理工作原则及程序三、安全监理工作原则及程序 1 1、安全监理工作原则、安全监理工作原则 2 2、安全监理工作程序、安全监理工作程序第14页，共37页。1 1、安全监理工作原则、安全监理工作原则 必须坚持必须坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针的方针 “谁主管、谁负责谁主管、谁负责”实行依法依合同监理安全施工实行依法依合同监理安全施工 遵守遵守“该审的审，该查的查，该管的管
11、，该报的报该审的审，该查的查，该管的管，该报的报”的工作原则的工作原则 对施工阶段对施工阶段“五要素五要素”进行全面安全监理进行全面安全监理 采取采取“事前预控，事中监督，事后总结事前预控，事中监督，事后总结”的方法的方法 坚持不整改的不准继续施工坚持不整改的不准继续施工 第15页，共37页。2 2、安全监理工作程序、安全监理工作程序 制定项目安全监理方案或实施细则制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书监督签订安全生产责任书1、施工单位与建设单、施工单位与建设单位之间的安全生产责位之间的安全生产责任书任书2、总包单位与分包、总包单位与分包单位之间的安全协单位之间的安全协议议 1、
12、安全生产管理制度、安全生产管理制度 2、安全生产岗位责任制、安全生产岗位责任制 3、安全生产操作规程、安全生产操作规程 4、安保体系及人员到岗、安保体系及人员到岗核查安全生产保证体系核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施审查安全生产技术措施审查施工组织设计或专项施工方案审查施工组织设计或专项施工方案检查施工机械安全状态检查施工机械安全状态 1、进场施工机械的完好状、进场施工机械的完好状况况 2、施工机械的安全防护和、施工机械的安全防护和控制装置控制装置 3、垂直运输设备装拆作业的安、垂直运输设备装拆作业的安全措施全措施检查施工现场安全环境检查施工现场安全环境1、临时用电是否符合规范临时用电是
13、否符合规范2、排水系统是否畅通、排水系统是否畅通3、“四口四口”“”“五临边五临边”的防护措的防护措施施4、消防设施是否齐全、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等、现场防雷措施等第16页，共37页。日常现场巡视检查日常现场巡视检查通知整改通知整改不整改不整改 隐患对高危作业对高危作业/易发生安全风险源重点检查易发生安全风险源重点检查作好安全记录作好安全记录继续施工继续施工安全监理总结安全监理总结整改复验整改复验合格隐患不合格指令停指令停工整改工整改施工单位拒不停施工单位拒不停工不整
14、改工不整改报告上级安全监督主报告上级安全监督主管部门管部门报告告建建设设单单位位第17页，共37页。四、安全监理工作主要内容和方法四、安全监理工作主要内容和方法 1 1、该审的审、该审的审 2 2、该查的查、该查的查 3 3、该管的管、该管的管 4 4、该报的报、该报的报 第18页，共37页。1 1、该审的审、该审的审审什么？审什么？怎么审？怎么审？那些工程属危险性较大的工程，需编安全专那些工程属危险性较大的工程，需编安全专 项施工方案的？项施工方案的？那些工程属于需经专家论证、审查的？那些工程属于需经专家论证、审查的？第19页，共37页。审什么？审什么？审查：审查：审查施工单位报审的方案和措
15、施：如施工组织设如施工组织设 计计中的安全技术措施，危险性较大工程的安全专项施工方中的安全技术措施，危险性较大工程的安全专项施工方案，周边建筑物、地下管线保护措施案，周边建筑物、地下管线保护措施,垂直运输设备安装垂直运输设备安装拆卸方案，冬雨季安全施工措施，事故应急救援预案，拆卸方案，冬雨季安全施工措施，事故应急救援预案，现场施工用电方案现场施工用电方案,施工现场总平面布置等。施工现场总平面布置等。审核：审核：审核施工单位用于安全生产上的资金，是否专款专用、有无截流挪用：如安全文明施工措施费使用计划、如安全文明施工措施费使用计划、意外伤害保险申报计划。意外伤害保险申报计划。审验：审验：审验施工
16、管理人员、作业人员资格，施工机械、安全设施验收手续：如施工总包、分包企业的资质、安全生产许如施工总包、分包企业的资质、安全生产许可证；项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证件；特种作可证；项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证件；特种作业人员的上岗证件；垂直运输设备的检测、验收、准用手续等。业人员的上岗证件；垂直运输设备的检测、验收、准用手续等。第20页，共37页。怎么审？怎么审？程序性审查程序性审查：审查报审的文件资料必须按规审查报审的文件资料必须按规 定的工定的工作流程和时限去操作。作流程和时限去操作。符合性审查符合性审查 审查报审的措施和方案必须合审查报审的措施和方案必须合 法合规，
17、法合规，即符合现行安全生产法律、法规、规范、工程建设即符合现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及省有关安全生产的规定强制性标准及省有关安全生产的规定。针对性审查针对性审查：审查措施和方案应针对本工程特点、审查措施和方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、使用设备、施工管理模式、施工部位、所处环境、使用设备、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。现场实际情况，具有可操作性。第21页，共37页。那些工程属危险性较大的工程，需编安那些工程属危险性较大的工程，需编安全专项施工方案的？全专项施工方案的？（1）基坑支护及降水工程；）基坑支护及降水工程；（2）土方开挖工程；）土方开挖工程；
18、（3）模板工程；）模板工程；（4）起重吊装工程；）起重吊装工程；（5）脚手架工程；）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；）拆除、爆破工程；（7）其他危险性较大的工程。）其他危险性较大的工程。第22页，共37页。（7 7）其他危险性较大的工程）其他危险性较大的工程 A 建筑幕墙的安装施工；建筑幕墙的安装施工；B 预应力结构张拉施工；预应力结构张拉施工；C 隧道工程施工；隧道工程施工；D 桥梁工程施工（含架桥）；桥梁工程施工（含架桥）；E 特种设备施工；特种设备施工；F 网架和索膜结构施工；网架和索膜结构施工；G 6m以上边坡施工；以上边坡施工；H 大江、大河的导流、截流施工；大江、大河的导流、截流
19、施工；I 港口工程、航道工程；港口工程、航道工程；J 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工 程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施 工。工。第23页，共37页。那些工程属于需经专家论证、那些工程属于需经专家论证、审查的？审查的？（1）深基坑工程；）深基坑工程；（2）地下暗挖工程；）地下暗挖工程；（3）高大模板工程；）高大模板工程；（4）30m及以上高空作业的工程；及以上高空作业的工程；（5）大江、大河中深水作业的工程；）大江、大河中深水作业的工程；（6）城市房屋拆除爆破和其他土石方大）城市房屋拆除爆破
20、和其他土石方大 爆破工程。爆破工程。第24页，共37页。2 2、该查的查、该查的查 查人的不安全行为查人的不安全行为 查物的不安全状态查物的不安全状态 查环境的不安全条件查环境的不安全条件 查管理工作的缺陷失误查管理工作的缺陷失误 第25页，共37页。3 3、该管的管、该管的管安全监理交底安全监理交底 现场安全巡视现场安全巡视 组织现场检查组织现场检查 安全监理通知安全监理通知安全监理工作联系单安全监理工作联系单 暂停施工暂停施工安全会议安全会议 奖罚措施奖罚措施 第26页，共37页。4 4、该报的报、该报的报 简报简报 月度报告月度报告 专题报告专题报告 事故报告事故报告 第27页，共37页
21、。五、安全监理文件及资料五、安全监理文件及资料 安全监理文件安全监理文件安全监理方案安全监理方案 安全监理实施细则安全监理实施细则 安全监理书面交底安全监理书面交底 安全专题报告安全专题报告 安全会议纪要安全会议纪要 安全监理月报安全监理月报 安全监理工作总结安全监理工作总结 现场安全管理办法现场安全管理办法 第28页，共37页。安全监理资料安全监理资料1 1、“导则导则”规定的安全监理的七种表式。规定的安全监理的七种表式。2 2、借用、借用监理规范监理规范中的五种表式。中的五种表式。3 3、安全监理日记。、安全监理日记。4 4、安全生产事故及其调查分析处理报告、安全生产事故及其调查分析处理报
22、告第29页，共37页。六、安全监理的责任界定六、安全监理的责任界定1 1、安全条例安全条例有关安全监理违法行为有关安全监理违法行为的规定。的规定。2 2、安全条例安全条例规定安全监理的法律责规定安全监理的法律责任。任。3 3、河南省有关安全监理不良行为的规定。、河南省有关安全监理不良行为的规定。第30页，共37页。1 1、安全条例安全条例有关安全监理违法有关安全监理违法行为的规定。行为的规定。按按条例条例第第5757条规定，有条规定，有4 4条违法行为条违法行为:1 1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行审查的；审查的；2 2、发现安
23、全事故隐患，未及时要求施工单位进行整、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工的；改或暂时停止施工的；3 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；管部门报告的；4 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第31页，共37页。2 2、安全条例安全条例规定安全监理的法律责任。规定安全监理的法律责任。、行政法律责任、行政法律责任、刑事法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、民事法律责任 第第5757条规定了相应的五种处罚办法条规定了相应的五种处罚办法 ：责
24、令限期改正；责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上万元以上30 万元以下的罚款；万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人 员，依照刑法有关规定追究刑事责任；员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。造成损失的，依法承担赔偿责任。第32页，共37页。3 3、河南省有关安全监理不良行为的、河南省有关安全监理不良行为的规定。规定。河南省建筑市场信用信息记录河南省建筑市场信用信息记录
25、 和公示管理办法和公示管理办法 豫建豫建200863号号 有关安全监理不良行为认定标准共有八条：有关安全监理不良行为认定标准共有八条：第第E1-3-04、E1-3-05、E1-3-06、E1-3-07条条 第第E1-3-013、E1-3-014、E1-3-015、E1-3-016条。条。第33页，共37页。监理单位及相关责任人不良行为记录监理单位及相关责任人不良行为记录认定标准（认定标准（E1E1）行为行为类别类别行为行为代码代码不良行为不良行为法律法规法律法规文件依据文件依据备注备注E1-3 质量质量安全安全E1-3-04未对施工组织设计中的安全技术措施或未对施工组织设计中的安全技术措施或者
26、专项施工方案进行审查者专项施工方案进行审查建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例第十第十四条四条涉及行政处涉及行政处罚罚 E1-3-05发现安全事故隐患未及时要求施工单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的整改或者暂时停止施工的建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例第十第十四条四条涉及行政处涉及行政处罚罚 E1-3-06施工单位拒不整改或者不停止施工，未施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的及时向有关主管部门报告的建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例第十第十四条四条涉及行政处涉及行政处罚罚 E1-3-07未依照法律、法规和
27、工程建设强制性标未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的准实施监理的建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例第十第十四条四条涉及行政处涉及行政处罚罚第34页，共37页。监理单位及相关责任人不良行为记录监理单位及相关责任人不良行为记录认定标准（认定标准（E1E1）行为行为类别类别行为行为代码代码不良行为不良行为法律法规法律法规文件依据文件依据备注备注E1-3质量质量安全安全E1-3-13监理单位未审核建筑起重机械特种设备制监理单位未审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件的明、备案证明等文件的建设部建设部建
28、筑起重建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定规定第第32条条涉及行政涉及行政处罚处罚E1-3-14监理单位未审核建筑起重机械安装单位、监理单位未审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书的特种作业人员的特种作业操作资格证书的建设部建设部建筑起重建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定规定第第32条条涉及行政涉及行政处罚处罚E1-3-15监理单位未监督安装单位执行建筑起重机监理单位未监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况的械安装、拆卸工程专项施工方案情况的建设部建设部建筑起重建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定规定第第32条条涉及行政涉及行政处罚处罚E1-3-16监理单位未监督检查建筑起重机械的使用监理单位未监督检查建筑起重机械的使用情况的情况的建设部建设部建筑起重建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定规定第第32条条涉及行政涉及行政处罚处罚第35页，共37页。谢谢大家谢谢大家第36页，共37页。演讲完毕，谢谢观看！第37页，共37页。
