1、 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出 的关键技术的关键技术煤矿防治煤与瓦斯突出知识专项培训煤矿防治煤与瓦斯突出知识专项培训 让我给大家讲一讲煤与瓦让我给大家讲一讲煤与瓦斯突出，我不知道讲什么，因斯突出，我不知道讲什么，因为你们都是矿长。我想了想，为你们都是矿长。我想了想，讲讲我的体会吧，希望能给各讲讲我的体会吧，希望能给各位一点帮助。位一点帮助。我在思考一个问题：在煤我在思考一个问题：在煤矿技术越来越发展、煤矿矿技术越来越发展、煤矿管理力度越来越大的今天管理力度越来越大的今天，为什么煤与瓦斯突出事，为什么煤与瓦斯突出事故故仍然频发仍然频发？2014年年6月月11日凌晨日凌晨00时时15分，贵州省
2、六盘水市六枝特区分，贵州省六盘水市六枝特区新新华煤矿华煤矿（贵州华隆煤业有限公司（贵州华隆煤业有限公司新华分公司）发生煤与瓦斯突出新华分公司）发生煤与瓦斯突出事故，已确认事故，已确认10人遇难。人遇难。事故发生时，当班入井事故发生时，当班入井130人，安全升井人，安全升井120人。人。3时时47分，分，确认确认10人遇难；人遇难；5时时10分，第一分，第一个遇难人员升井，个遇难人员升井，5时时20分，最分，最后一名遇难人员升井，抢险救援后一名遇难人员升井，抢险救援工作结束。工作结束。贵州六盘水市水城县玉舍镇贵州六盘水市水城县玉舍镇玉舍煤矿玉舍煤矿2014年年25日日15时时51分分11182机
3、巷底板抽放巷发生一起机巷底板抽放巷发生一起煤与瓦斯突出事故，造成煤与瓦斯突出事故，造成8人遇人遇难。难。当班入井当班入井240人，安全升人，安全升井井231人，其中事故作业地人，其中事故作业地点当班入井点当班入井11人，安全升井人，安全升井2人，人，9人下落不明。最后确人下落不明。最后确认遇难人员认遇难人员8人人,1人受伤。人受伤。2014年年 4月月18日日0时时40分左右，贵分左右，贵州省六盘水市盘县州省六盘水市盘县湾田煤矿湾田煤矿井下综采井下综采面发生煤与瓦斯突出事故，当班下井面发生煤与瓦斯突出事故，当班下井13人，人，6人安全升井，造成人安全升井，造成4人遇难，尚人遇难，尚有有3人下落
4、不明。人下落不明。4月月18日日17时时40分找分找到最后到最后2名被困矿工遗体，搜救工作结名被困矿工遗体，搜救工作结束，事故共造成束，事故共造成7人死亡。人死亡。2014年年1月月4日日11时时29分，贵分，贵州省黔西南州晴隆县中营镇州省黔西南州晴隆县中营镇中田煤中田煤矿矿发生一起煤与瓦斯突出事故，截发生一起煤与瓦斯突出事故，截止止1月月7日日2时，最后时，最后2名失踪人员遗名失踪人员遗体被找到体被找到,该起事故共造成该起事故共造成4人死亡人死亡，抢险救援工作结束。，抢险救援工作结束。2013年年 11月月2日日2时时06分，贵州省毕节市金沙县分，贵州省毕节市金沙县黄黄水坝煤矿水坝煤矿108
5、02运输巷掘进运输巷掘进工作面发生煤与瓦斯突出事工作面发生煤与瓦斯突出事故，共造成故，共造成7人死亡。人死亡。我在反思：我在反思：1、是贵州瓦斯地质条件太、是贵州瓦斯地质条件太复杂，现有技术复杂，现有技术不能防止不能防止煤煤与瓦斯突出事故发生？与瓦斯突出事故发生？我在反思：我在反思：2、是我们煤矿管理水平与、是我们煤矿管理水平与管理手段太落后，管理手段太落后，不能防止不能防止煤与瓦斯突出事故发生？煤与瓦斯突出事故发生？我在反思：我在反思：3、是我们管理人员和员工、是我们管理人员和员工素质太低，素质太低，不能防止不能防止煤与瓦煤与瓦斯突出事故发生？斯突出事故发生？我在反思：我在反思：4、还是我们
6、的管理进入了、还是我们的管理进入了误区误区，没有抓住，没有抓住关键问题关键问题、关键环节和关键技术、关键环节和关键技术？以前的，我不说了，但以前的，我不说了，但近十年来，我们国家和贵州近十年来，我们国家和贵州可以说在防突方面下了可以说在防突方面下了很大很大的功夫！的功夫！不论是不论是装备装备，还是，还是技术技术，还是还是培训培训！大家看看这几年来，发了大家看看这几年来，发了多少有关防突的文件？出了多少有关防突的文件？出了事故，事故，处分处分了多少同仁和领了多少同仁和领导？导？为什么还出事故呢？是我为什么还出事故呢？是我们不怕吗？还是我们前路黔们不怕吗？还是我们前路黔驴技穷了？为什么我们就不驴技
7、穷了？为什么我们就不能吸取教训呢？能吸取教训呢？请大家思考请大家思考思考！思考！我在想呀，我们是不是走我在想呀，我们是不是走进了误区？现有的技术是能进了误区？现有的技术是能防止突出，但煤矿太复杂了防止突出，但煤矿太复杂了，贵州瓦斯地质条件太复杂，贵州瓦斯地质条件太复杂了。在复杂中，了。在复杂中，没抓住关键没抓住关键！关键是什么？关键是什么？大家都开过车，走贵州的山大家都开过车，走贵州的山路，路，拐弯时要减速拐弯时要减速，否则就，否则就冲出了。冲出了。开车是当快则快，开车是当快则快，当慢则慢！当慢则慢！采掘就像时开车，也要当采掘就像时开车，也要当慢时要慢！千万不能急！慢时要慢！千万不能急！另外，
8、晚上开车要开灯！另外，晚上开车要开灯！否则，很危险，即使侥幸能否则，很危险，即使侥幸能开一段路。开一段路。采掘也是，如果前方的煤采掘也是，如果前方的煤层、瓦斯、地质等情况不清层、瓦斯、地质等情况不清楚，就像楚，就像 不开灯开车一样，不开灯开车一样，那是那是冒险蛮干冒险蛮干！大家都想快！大家都想快，但有时是，但有时是不能快的！不能快的！1、瓦斯地质瓦斯地质是煤矿安全的基础保是煤矿安全的基础保障，是采掘活动的明灯。障，是采掘活动的明灯。大家试想一下：人在黑夜走大家试想一下：人在黑夜走路，没有明灯，能看清前面的路，没有明灯，能看清前面的坑坑坑洼洼坑洼洼吗？能保证不栽跟头吗？吗？能保证不栽跟头吗？瓦斯
9、地质工作内容：采用瓦斯地质工作内容：采用钻钻探、物探和测试及地质描述探、物探和测试及地质描述等方等方法，掌握或预测采掘前方的瓦斯法，掌握或预测采掘前方的瓦斯参数、地质构造（包括采空区和参数、地质构造（包括采空区和水体）、煤层赋存、顶底板岩性水体）、煤层赋存、顶底板岩性等。等。瓦斯地质瓦斯地质工作一般由工作一般由地质测地质测量部门和通防部门量部门和通防部门共同主导共同主导来来完成，采掘等单位共同享用成完成，采掘等单位共同享用成果。果。将将瓦斯地质工作由区域性瓦斯地质工作由区域性、阶段性工作、阶段性工作转变为转变为日常工作日常工作，采掘工作面要有，采掘工作面要有瓦斯地质工瓦斯地质工作作全区域、全过
10、程全区域、全过程控制控制。钻探钻探、物探、测试及地、物探、测试及地质描述质描述等方法必须相结合等方法必须相结合，相互验证相互验证。2、采掘、采掘区域突出危险性区域验证区域突出危险性区域验证与采掘工作面突出危险性预测预与采掘工作面突出危险性预测预报相统一，报相统一，在贵州建议：在贵州建议：采用采采用采掘工作面突出危险性预测预报代掘工作面突出危险性预测预报代替区域突出危险性区域验证，替区域突出危险性区域验证，并并实行严格的批采掘进尺制度。实行严格的批采掘进尺制度。3、矿井矿井与工作面通风要与工作面通风要独立、可靠独立、可靠，并有一定的，并有一定的抗灾能力抗灾能力。3 3、防止瓦斯事故的几个关键环节
11、、防止瓦斯事故的几个关键环节3 3、防止瓦斯事故的几个关键环节、防止瓦斯事故的几个关键环节 煤矿瓦斯事故往往跟煤矿瓦斯事故往往跟矿井矿井通风系统通风系统不合理不合理、通风设施质通风设施质量量不符合要求不符合要求、通风管理通风管理混乱混乱有着密切关系有着密切关系。4、瓦斯地质管理落后瓦斯地质管理落后是是目前贵州煤矿普遍存在的目前贵州煤矿普遍存在的重大安全问题。重大安全问题。管理管理手段落后手段落后。信息化。信息化程度低，资料管理散乱，信息程度低，资料管理散乱，信息传递不及时且不完整；技术资传递不及时且不完整；技术资料不能共享，部门间协调功能料不能共享，部门间协调功能差等。差等。管理程序管理程序落
12、后落后。瓦斯管。瓦斯管理程序不完善，部门和人员职理程序不完善，部门和人员职责不明确且难落实，程序操作责不明确且难落实，程序操作复杂导致管理程序经常不完整复杂导致管理程序经常不完整，领导指令经常破坏程序。，领导指令经常破坏程序。5、断层、断层区域和褶皱轴部区域和褶皱轴部区域区域是是突出高危地点突出高危地点，要，要高度防突，应编制高度防突，应编制专门的专门的措施措施，特别是防突。，特别是防突。1 1、瓦斯防治主要相关法律法规、瓦斯防治主要相关法律法规 防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定（国家安全生产监督管理总局令（国家安全生产监督管理总局令20092009年）年）煤矿安全规程煤矿安全规程（国
13、家安全生产监督管理总局编（国家安全生产监督管理总局编20112011年）年）1 1、瓦斯防治主要相关法律法规、瓦斯防治主要相关法律法规 煤矿瓦斯抽采达标暂行规煤矿瓦斯抽采达标暂行规定定（国家安全生产监督管理总局（国家安全生产监督管理总局20112011年）年）煤矿瓦斯等级鉴定暂行办煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法法 （国家安全生产监督管理总局（国家安全生产监督管理总局20112011年）年）1 1、瓦斯防治主要相关法律法规、瓦斯防治主要相关法律法规 关于进一步加强煤矿瓦斯治理关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见工作的指导意见 （国务院安委会办公室（国务院安委会办公室20082008年）年）关于进一
14、步加强煤矿瓦斯防治工关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见作的若干意见 （国务院办公厅国务院办公厅20112011年）年）1 1、瓦斯防治主要相关法律法规、瓦斯防治主要相关法律法规 关于进一步加强煤矿安全生关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见产工作的意见 （国务院办公厅（国务院办公厅20132013年）年）1 1、瓦斯防治主要相关法律法规、瓦斯防治主要相关法律法规 煤矿瓦斯防治工作煤矿瓦斯防治工作“十条禁令十条禁令”（国家煤矿安全监察局（国家煤矿安全监察局20112011年）年）关于进一步加强煤矿企业安全技关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见术管理工作的指导意见 （国家煤矿安全（
15、国家煤矿安全监察局监察局20112011年）年）1 1、瓦斯防治主要相关法律法规、瓦斯防治主要相关法律法规 关于督促贵州省加强煤与瓦斯关于督促贵州省加强煤与瓦斯突出防治工作的意见突出防治工作的意见 （国家煤矿安全监（国家煤矿安全监察局察局20132013年）年）关于进一步加强煤矿瓦斯防治关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的意见工作的意见 （贵州省政府办公厅（贵州省政府办公厅20092009年）年）1 1、瓦斯防治主要相关法律法规、瓦斯防治主要相关法律法规 关于进一步加强煤矿瓦斯综合关于进一步加强煤矿瓦斯综合治理和利用的意见治理和利用的意见 （贵州省政府办公厅（贵州省政府办公厅20102010年）年
16、）关于进一步加强煤矿瓦斯治理工关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的意见作的意见 （贵州安全生产监督管理局（贵州安全生产监督管理局 贵贵州煤矿安全监察局州煤矿安全监察局20132013年）年）2 2、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定防突理念：防突理念：区域为主，局部为辅。区域为主，局部为辅。2 2、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定“区域防突措施先行、局部防突区域防突措施先行、局部防突措施补充措施补充”和和“不掘突出头、不不掘突出头、不采突出面采突出面”。2 2、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定突出煤层必须采取突出煤层必须采取区域综合防突区域综合防突措施措施并达到规定标准后方可
17、进行并达到规定标准后方可进行采掘作业。采掘作业。2 2、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定在采掘作业过程中必须对煤层的在采掘作业过程中必须对煤层的突出危险性进行突出危险性进行验证验证。2 2、防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定对对局部局部仍存在突出危险的煤层，仍存在突出危险的煤层，必须必须补充补充局部防突措施并达到规局部防突措施并达到规定标准定标准方可方可继续进行采掘作业。继续进行采掘作业。3 3、煤矿安全规程煤矿安全规程第一百七十六条第一百七十六条 在矿井井田范围内在矿井井田范围内发生过发生过煤（岩）煤（岩）与瓦斯突出（简称突出，下同）的煤层或者经与瓦斯突出（简称突出，下同）的煤
18、层或者经鉴鉴定有定有突出危险的煤层为突出危险的煤层为突出煤层突出煤层;在矿井的开拓、在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井为突出矿井。生产范围内有突出煤层的矿井为突出矿井。3 3、煤矿安全规程煤矿安全规程 第一百七十七条第一百七十七条 突出矿井在编制年度、季度、月突出矿井在编制年度、季度、月度度生产建设计划生产建设计划的同时，必须的同时，必须编制防治突出措施计划编制防治突出措施计划。开。开采突出煤层时，必须采取采突出煤层时，必须采取“四位一体四位一体”综合防治突出措施综合防治突出措施：（：（1）突出危险性预测、（）突出危险性预测、（2）防治突出措施、（）防治突出措施、（3）防）防治突出措施的
19、效果检验、（治突出措施的效果检验、（4）安全防护措施。）安全防护措施。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定 第四条第四条 煤矿瓦斯抽采应当坚持煤矿瓦斯抽采应当坚持“应抽尽抽、多措并应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡举、抽掘采平衡”的原则。的原则。瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统应当确保应当确保工程超前、能力充足、设施工程超前、能力充足、设施完备、计量准确完备、计量准确；瓦斯抽采管理应当确保机构健全、制度；瓦斯抽采管理应当确保机构健全、制度完善、执行到位、监督有效。完善、执行到位、监督有效。煤矿应当加强煤矿应当加强抽采瓦斯的利用抽采瓦斯的利用，有效控制向大气排，有效控制向大气排放瓦斯。放
20、瓦斯。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定 第十三条第十三条 矿井确定开拓和开采布局时，应当矿井确定开拓和开采布局时，应当充分考充分考虑瓦斯抽采达标需要的工程和时间虑瓦斯抽采达标需要的工程和时间。煤层群开采的矿井，应当煤层群开采的矿井，应当部署抽采采动卸压瓦斯的部署抽采采动卸压瓦斯的配套工程配套工程。开采保护层时，必须开采保护层时，必须布置对被保护层进行瓦斯抽采布置对被保护层进行瓦斯抽采的配套工程的配套工程，确保抽采达标。，确保抽采达标。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定在在煤层底（顶）板布置专用抽采瓦斯巷道煤层底（顶）板布置专用抽采瓦斯巷道，采用，采
21、用穿层钻孔穿层钻孔抽采瓦斯抽采瓦斯时时,其专用抽采瓦斯巷道应当满足下列要求：其专用抽采瓦斯巷道应当满足下列要求：（一）巷道的位置、数量应当满足可实现抽采达标的（一）巷道的位置、数量应当满足可实现抽采达标的抽采抽采方法方法的要求；的要求；（二）巷道施工应当满足抽采达标所需的（二）巷道施工应当满足抽采达标所需的抽采时间抽采时间要求；要求；（三）敷设抽采管路、布置钻场及钻孔的（三）敷设抽采管路、布置钻场及钻孔的抽采巷道采用矿抽采巷道采用矿井全风压通风时，巷道风速不得低于井全风压通风时，巷道风速不得低于0.5m/s。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定 第十五条第十五条 预抽预抽瓦
22、斯钻孔的孔口负压不瓦斯钻孔的孔口负压不得低于得低于13kPa，卸压卸压瓦斯抽采钻孔的孔口负瓦斯抽采钻孔的孔口负压不得低于压不得低于5kPa。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第二十三条第二十三条 预抽煤层瓦斯效果评判应当包括下列预抽煤层瓦斯效果评判应当包括下列主要内主要内容和步骤容和步骤：（一）抽采钻孔（一）抽采钻孔有效控制范围界定有效控制范围界定；（二）抽采钻孔（二）抽采钻孔布孔均匀程度评价布孔均匀程度评价；（三）抽采瓦斯（三）抽采瓦斯效果评判指标测定效果评判指标测定；（四）抽采（四）抽采效果达标评判效果达标评判。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定
23、第二十七条第二十七条 对瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工对瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量满足表作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量满足表1规定的，判规定的，判定采煤工作面评价范围瓦斯抽采效果达标。定采煤工作面评价范围瓦斯抽采效果达标。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定对于突出煤层，当评价范围内所有测点测定的对于突出煤层，当评价范围内所有测点测定的煤层残余瓦煤层残余瓦斯压力或残余瓦斯含量斯压力或残余瓦斯含量都小于预期的防突效果达标瓦斯压都小于预期的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量、且施工测定钻孔时没有喷孔、顶钻或其他力或瓦斯含量、且施工测定钻
24、孔时没有喷孔、顶钻或其他动力现象时，则评判为突出煤层评价范围预抽瓦斯防突效动力现象时，则评判为突出煤层评价范围预抽瓦斯防突效果达标；果达标；否则否则，判定以超标点为圆心、判定以超标点为圆心、半径半径100m范围范围未未达标达标。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定预期的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量预期的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量按按煤层煤层始突深度处始突深度处的瓦斯压力或瓦斯含量取值的瓦斯压力或瓦斯含量取值；没有考察出煤层始突深度处的煤层瓦斯压；没有考察出煤层始突深度处的煤层瓦斯压力或含量时，分别按照力或含量时，分别按照0.74MPa、8m3/t取取值。值。4 4、煤
25、矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定对于对于瓦斯涌出量主要来自于突出煤层的采煤瓦斯涌出量主要来自于突出煤层的采煤工作面工作面，只有当，只有当瓦斯预抽防突效果和煤的可瓦斯预抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指标解吸瓦斯量指标都都满足达标要求时，方可判满足达标要求时，方可判定该工作面瓦斯预抽效果达标。定该工作面瓦斯预抽效果达标。4 4、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定5 5、煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第八条第八条 具备下列情形之一的矿井为突出矿井：具备下列情形之一的矿井为突出矿井：（一）（一）发生过发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤（岩）与瓦斯（二氧化
26、碳）突出的；的；（二）（二）经鉴定经鉴定具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤（岩）层的；突出煤（岩）层的；（三）（三）依照有关规定有按照突出管理的煤层，但依照有关规定有按照突出管理的煤层，但在规定期限内未完成突出危险性鉴定的在规定期限内未完成突出危险性鉴定的。5 5、煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第九条第九条 具备下列具备下列情形之一情形之一的矿井的矿井为为高瓦斯矿高瓦斯矿井井：（一）矿井相对瓦斯涌出量大于（一）矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；（二）矿井绝对瓦斯涌出量大于（二）矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；（三）矿井任一掘进工作面绝
27、对瓦斯涌出量（三）矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于大于3m3/min；（四）矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量（四）矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于大于5m3/min。5 5、煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第十一条第十一条 瓦斯矿井瓦斯矿井每每2年年进行一次瓦斯等级鉴定。进行一次瓦斯等级鉴定。高瓦斯矿井和突出矿井高瓦斯矿井和突出矿井不再不再进行周期性瓦斯等进行周期性瓦斯等级鉴定工作级鉴定工作，但应，但应每年每年测定和计算矿井、采区、测定和计算矿井、采区、工作面工作面瓦斯涌出量瓦斯涌出量。经鉴定或者认定为突出矿井的，经鉴定或者认定为突出矿井的，不得改不得改定定为瓦斯矿井或
28、高瓦斯矿井（以下统称为瓦斯矿井或高瓦斯矿井（以下统称非突出矿井）非突出矿井）。5 5、煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第十二条第十二条 新建矿井新建矿井在可行性研究阶段，应当依据地质勘在可行性研究阶段，应当依据地质勘探资料、同一矿区的地质资料和相邻矿井相关资料等，对探资料、同一矿区的地质资料和相邻矿井相关资料等，对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的以上的煤层进行突出危险性评估煤层进行突出危险性评估，评估结果应当在可研报告中表评估结果应当在可研报告中表述清楚述清楚。经评估认为有突出危险性煤层的新建矿井，建井期间应当经评估认为
29、有突出危险性煤层的新建矿井，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突进行突出危险性鉴定出危险性鉴定；未进行突出危险性鉴定的，按突出煤层管未进行突出危险性鉴定的，按突出煤层管理理。5 5、煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第十五条第十五条 非突出矿井或者突出矿井的非突出煤层非突出矿井或者突出矿井的非突出煤层出现下出现下列列情况之一情况之一的，的，该煤层应当该煤层应当立即立即按照突出煤层管理按照突出煤层管理：（一）采掘过程中出现瓦斯动力现象的；（一）采掘过程中出现瓦斯动力现象的；（二）（二）相邻矿井开采的同一煤层相邻矿
30、井开采的同一煤层发生突出的；发生突出的；（三）煤层瓦斯压力达到（三）煤层瓦斯压力达到0.74MPa以上的。以上的。5 5、煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法第十六条第十六条 矿井有矿井有按照突出管理的煤层按照突出管理的煤层，可，可以以直接直接申请省级煤炭行业管理部门批准认定申请省级煤炭行业管理部门批准认定为突出矿井为突出矿井；不直接申请认定的，应当在确；不直接申请认定的，应当在确定煤层定煤层按照突出管理之日起按照突出管理之日起半年内半年内完成该煤完成该煤层的突出危险性鉴定层的突出危险性鉴定。6 6、关于进一步加强煤矿瓦斯治理工关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见作的指导意见二
31、、优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理二、优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供工作提供基础保障。基础保障。优化生产布局。优化生产布局。新采区投产前新采区投产前，必须完成有必须完成有关瓦斯治理工程关瓦斯治理工程，具备瓦斯治理的各项功能和条，具备瓦斯治理的各项功能和条件，否则不准投产。件，否则不准投产。6 6、关于进一步加强煤矿瓦斯治理工关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见作的指导意见 合理组织生产。合理组织生产。高瓦斯和煤与瓦斯高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井突出矿井各采区的同一煤层只能有各采区的同一煤层只能有1个个回采工作面进行生产回采工作面进行生产，严禁超强度组织，严禁超强度组织生产
32、。生产。6 6、关于进一步加强煤矿瓦斯治理工关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见作的指导意见 三、建立（三、建立（1）系统合理、（）系统合理、（2）设）设施完好、（施完好、（3）风量充足、（）风量充足、（4）风流稳）风流稳定的通风系统，确保定的通风系统，确保通风可靠通风可靠。6 6、关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见 确保系统合理。确保系统合理。矿井的矿井的生产水平和采区生产水平和采区必须实行必须实行分区通风分区通风，采区进、回风巷采区进、回风巷必须贯穿整个采区必须贯穿整个采区，严禁一段，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出
33、矿为进风巷、一段为回风巷。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的每个采区、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联井的每个采区、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区、开采容易自燃煤层的采区，合布置的采区、开采容易自燃煤层的采区，必须设置专用必须设置专用回风巷回风巷。6 6、关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见 确保风流稳定。确保风流稳定。废弃巷道、盲巷和与采空废弃巷道、盲巷和与采空区联通的巷道要区联通的巷道要及时进行封闭及时进行封闭；要；要尽量减少角联尽量减少角联通风通风，对无法避免的角联通风巷道要进行有效控，对无法避免的角联通风巷道要进行有效控制，
34、确保风向、风速稳定，制，确保风向、风速稳定，严禁在角联通风网络严禁在角联通风网络内布置采掘工作面内布置采掘工作面。6 6、关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见 四、强化（四、强化（1）多措并举、多措并举、（2）应抽尽抽、应抽尽抽、（3）可保尽保、可保尽保、（4）抽采抽采平衡平衡的技术措施，的技术措施，确保抽采达标确保抽采达标。6 6、关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见 煤层瓦斯抽采工程要做到与采掘工程煤层瓦斯抽采工程要做到与采掘工程同步设计、同步设计、超前施工、超前抽采超前施工、超前抽采，超前预抽时间要满
35、足煤层预抽效果，超前预抽时间要满足煤层预抽效果达标的要求；矿井生产计划的编制应以达标的要求；矿井生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标矿井瓦斯抽采达标煤量为限煤量为限，计划开采煤量不得超出瓦斯抽采达标煤量计划开采煤量不得超出瓦斯抽采达标煤量；应；应抽采瓦斯的矿井生产安排必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配抽采瓦斯的矿井生产安排必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，保持抽采达标煤量和生产准备及回采煤量相平衡保持抽采达标煤量和生产准备及回采煤量相平衡，使采使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。7 7、关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意
36、见（二）（二）落实煤矿企业瓦斯防治主体责任落实煤矿企业瓦斯防治主体责任。各煤矿企业要不。各煤矿企业要不断完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员断完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任。要的瓦斯防治责任。要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员和人员。保障安全投入，完善矿井瓦斯防治系统，强化现。保障安全投入，完善矿井瓦斯防治系统，强化现场管理，加强职工培训，严格按照法律法规和标准规范组场管理，加强职工培训，严格按照法律法规和标准规范组
37、织生产，严防瓦斯事故发生。织生产，严防瓦斯事故发生。7 7、关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见（七）（七）落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。煤矿企业应编煤矿企业应编制煤与瓦斯突出矿井区域性防突治理技术方案，并报煤炭制煤与瓦斯突出矿井区域性防突治理技术方案，并报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。对未落实。对未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井，要责令停产整顿，经验收合格后方可进行采掘作出矿井，要责
38、令停产整顿，经验收合格后方可进行采掘作业活动。业活动。地方政府和煤矿企业要制定鼓励措施，支持煤与地方政府和煤矿企业要制定鼓励措施，支持煤与瓦斯突出矿井落实开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防瓦斯突出矿井落实开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突措施突措施。7 7、关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见（八）强力推进（八）强力推进煤矿瓦斯抽采系统煤矿瓦斯抽采系统建设。高瓦斯和建设。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要做到煤与瓦斯突出矿井，要做到先抽后采、抽采达标先抽后采、抽采达标。凡应建。凡应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标的矿井，要停产整顿，经未建瓦斯抽采系统或抽采
39、未达标的矿井，要停产整顿，经验收达到相关标准后方可恢复生产。验收达到相关标准后方可恢复生产。在建的煤与瓦斯突出在建的煤与瓦斯突出矿井矿井揭露煤层前揭露煤层前，应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入，应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入采采区施工前区施工前，要建成地面瓦斯抽采系统并，要建成地面瓦斯抽采系统并投入使用投入使用。7 7、关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见（十）（十）加强矿井揭露煤层管理加强矿井揭露煤层管理。煤与瓦斯突出矿井的突出。煤与瓦斯突出矿井的突出煤层、邻近矿井同一煤层曾出现瓦斯动力现象等矿井煤层煤层、邻近矿井同一煤层曾出现瓦斯动力现象等矿井煤
40、层揭露设计揭露设计，应按有关规定认真编制，应按有关规定认真编制，由煤矿企业技术负责由煤矿企业技术负责人严格审批后实施人严格审批后实施。凡未经批准擅自揭露突出煤层，或凡未经批准擅自揭露突出煤层，或误误揭露突出煤层揭露突出煤层的，要的，要严肃追究有关责任严肃追究有关责任人责任人责任。8 8、关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（六）（六）严格煤矿企业和管理人员准入严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，
41、不得颁发采的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。煤炭资源的，不得通过安全核准。矿长、总工程师和分管矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证。8 8、关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（七）（七）加强瓦斯管理加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气（煤。认真
42、落实国家关于促进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的各项政策。矿瓦斯）抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头。掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故事故查查处，依法依规处理责任人处，依法依规处理责任人。8 8、关于进一步加强煤矿安全生
43、产工作的意见关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（九）（九）强制查明隐蔽致灾因素强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理，。加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的，不得为其划定矿区范围。煤勘查程度达不到规范要求的，不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查；否则，一律不得；否则，一律不得继续建设和生产。继续建设和生产。8 8、关于进一步加
44、强煤矿安全生产工作的意见关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（十九）（十九）加快煤矿应急救援能力建设加快煤矿应急救援能力建设。煤矿。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练每年至少组织一次全员应急演练。9 9、煤矿瓦斯防治工作煤矿瓦斯防治工作“十条禁令十条禁令”三、三、禁止禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦
45、斯抽采应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域未达标区域进行采掘活动进行采掘活动四、四、禁止禁止在综合防突措施效果在综合防突措施效果不达标的突出不达标的突出煤层煤层进行采掘活动进行采掘活动9 9、煤矿瓦斯防治工作煤矿瓦斯防治工作“十条禁令十条禁令”六、六、禁止矿井瓦斯超限作业禁止矿井瓦斯超限作业凡是瓦斯防治措施不到位，凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生个月内发生2次次瓦斯超限的，瓦斯超限的，一律依法停产整顿一律依法停产整顿；凡是凡是1个个月内发生月内发生3次次瓦斯超限未追查处理，或被责瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关一律依法关闭。闭
46、。1010、关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见导意见8.做好做好技术基础资料技术基础资料工作。各煤矿企业应运工作。各煤矿企业应运用先进技术手段，全面调查、收集、掌握、用先进技术手段，全面调查、收集、掌握、整理和分析本井田及周边矿井地质、水文、整理和分析本井田及周边矿井地质、水文、瓦斯赋存瓦斯赋存、冲击地压、煤层自燃、煤尘爆炸、冲击地压、煤层自燃、煤尘爆炸等重大灾害因素基础资料，等重大灾害因素基础资料，建立重大灾害因建立重大灾害因素基础数据库素基础数据库，为针对性预防重大灾害提供，为针对性预防重大灾害提供支持。支持。1010、关于进一步加强
47、煤矿企业安全技术管理工作的指关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见导意见15.强化瓦斯抽采技术管理强化瓦斯抽采技术管理。加强瓦斯预抽管理，。加强瓦斯预抽管理，定期测定、收集瓦斯基础参数，定期测定、收集瓦斯基础参数，建立瓦斯基本参建立瓦斯基本参数数据库数数据库，按规定开展瓦斯等级鉴定和突出危险，按规定开展瓦斯等级鉴定和突出危险区域预测。加强抽采系统维护管理，严格钻孔的区域预测。加强抽采系统维护管理，严格钻孔的设计、施工、验收。实施先抽后采的矿井要设计、施工、验收。实施先抽后采的矿井要建立建立瓦斯抽采达标的评估体系瓦斯抽采达标的评估体系，建立和完善瓦斯抽采，建立和完善瓦斯抽采管理和考核奖
48、惩等制度，确保抽采达标。管理和考核奖惩等制度，确保抽采达标。1010、关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见导意见16.强化防治煤与瓦斯突出技术管理强化防治煤与瓦斯突出技术管理。煤矿企业要煤矿企业要编制落实矿井防突工作规划、计划和措施编制落实矿井防突工作规划、计划和措施。有突。有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必须编制防突专项设计必须编制防突专项设计。突出矿井应当设置防。突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制，设置满足防突
49、工作需要的专业防突队伍。制，设置满足防突工作需要的专业防突队伍。1111、关于督促贵州省加强煤与瓦斯突出防治工作的意关于督促贵州省加强煤与瓦斯突出防治工作的意见见贵州省能源局贵州省能源局要会同有关部门进一步加强瓦斯防治安全监要会同有关部门进一步加强瓦斯防治安全监管工作，对存在采掘过程中出现瓦斯动力现象、相邻矿井管工作，对存在采掘过程中出现瓦斯动力现象、相邻矿井开采的同一煤层发生突出、煤层瓦斯压力达到开采的同一煤层发生突出、煤层瓦斯压力达到0.74MPa以以上等上等3种情况之一的矿井，种情况之一的矿井，立即按照突出矿井管理立即按照突出矿井管理；并要；并要求其在确定按照求其在确定按照突出矿井管理之
50、日起半年内完成突出危险突出矿井管理之日起半年内完成突出危险性鉴定性鉴定，或，或直接申请认定为突出矿井直接申请认定为突出矿井；不能按时完成鉴定；不能按时完成鉴定，也未申请认定的，也未申请认定的，要一律直接认定为突出矿井要一律直接认定为突出矿井。1212、关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的意见一、构建煤矿瓦斯治理工作体系一、构建煤矿瓦斯治理工作体系明确主体责任，明确主体责任，坚持坚持“先抽后采、监测监控、以风定产先抽后采、监测监控、以风定产”的的煤矿瓦斯治理方针煤矿瓦斯治理方针，构建构建“通风可靠、抽采达标、监控通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综
