1、1/362/36目目 录录p1.1.追根溯源追根溯源(相关概念相关概念)p2.2.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p3.3.危害辨识危害辨识p4.4.风险评价风险评价3/36目目 录录p1.1.追根溯源（相关概念）追根溯源（相关概念）p2.2.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p3.3.危害辨识危害辨识p4.4.风险评价风险评价4/361.追根溯源（追根溯源（相关概念）相关概念）p1.1 1.1 何为安全？何为安全？1.1.1 1.1.1 国家安全国家安全http:/ 2014 2014年年1 1月月2424日国家日国家安全安全委员会成立。委员会成立。20142014年年4 4月
2、月1515日习近平总书记主持召开中央国家安全委员日习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议并阐述国家安全观，首次系统地提会第一次会议并阐述国家安全观，首次系统地提出了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全出了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等十一种安全，强生态安全、资源安全、核安全等十一种安全，强调调“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社
3、会安全为保障，以促进国际安全军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条有中国特色国家安全道路。为依托，走出一条有中国特色国家安全道路。5/36p1.1.2 1.1.2 食品安全食品安全p全国加强食品安全工作电视电话会议昨天在京召开。全国加强食品安全工作电视电话会议昨天在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：食品安全关系每个人的身体健康和生示。批示指出：食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，是命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，是全面建成小康社会的基本要求。全
4、面建成小康社会的基本要求。(6(6月月1212日日 人民网人民网)p曾经一部名为曾经一部名为舌尖上的中国舌尖上的中国美食节目红遍大江南美食节目红遍大江南北，除了让大家在对中国这个博大精深的美食文化垂北，除了让大家在对中国这个博大精深的美食文化垂涎欲滴和有更深刻的认识外，也再次引起人们对食品涎欲滴和有更深刻的认识外，也再次引起人们对食品安全问题的思考。安全问题的思考。6/36p近年来，关于食品安全问题的案例不断频频出现在公众眼前。近年来，关于食品安全问题的案例不断频频出现在公众眼前。自自“三聚氰胺奶粉三聚氰胺奶粉”曝光后，就一石激起千层浪。再到曝光后，就一石激起千层浪。再到“地沟地沟油油”、“毒
5、豆芽毒豆芽“、毒生姜、毒生姜”、“瘦肉精瘦肉精”再到饮料中含有的再到饮料中含有的“塑化剂塑化剂”一个接着一个的食品安全事件，不断冲击和刺一个接着一个的食品安全事件，不断冲击和刺激着公众神经。于是有这样的段子流传开来：有人说在中国，激着公众神经。于是有这样的段子流传开来：有人说在中国，就要有非凡的抵抗力，具备超凡神力，打从小就得练就百毒不就要有非凡的抵抗力，具备超凡神力，打从小就得练就百毒不侵的本领。侵的本领。p有言是有言是“民以食为天，食以安为本民以食为天，食以安为本”。“舌尖上的安全舌尖上的安全”关乎关乎国计民生，和民众的健康息息相关。同时，食品安全对推动农国计民生，和民众的健康息息相关。同
6、时，食品安全对推动农业发展、增加农民收入、改善国民营养和健康水平，推动国民业发展、增加农民收入、改善国民营养和健康水平，推动国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。让老百姓吃的安全经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。让老百姓吃的安全，吃的放心，也是国家和政府义不容辞的责任。，吃的放心，也是国家和政府义不容辞的责任。7/36p食品产业承担着为我国逾食品产业承担着为我国逾1313亿人提供安全放心、营养健康食品亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，是国民经济的支柱型产业和保障民生的基础性产业，的重任，是国民经济的支柱型产业和保障民生的基础性产业，具有举足轻重的战略地位和作用。近具有举足轻重的战略
7、地位和作用。近2020年来，作为我国第一大年来，作为我国第一大制造业的食品产业，始终保持着制造业的食品产业，始终保持着15%15%以上的年均增长速度。以上的年均增长速度。20142014年我国食品工业总产值已突破年我国食品工业总产值已突破1212万亿元，是国民经济中最万亿元，是国民经济中最具活力的新兴产业和极具潜力的新的经济增长点。我国已经发具活力的新兴产业和极具潜力的新的经济增长点。我国已经发展成为世界食品生产、加工制造和消费大国。展成为世界食品生产、加工制造和消费大国。p但是，近年来，由于一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚但是，近年来，由于一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下，
8、食品安全领域的违法犯罪成本较低，因此食品药信道德低下，食品安全领域的违法犯罪成本较低，因此食品药品安全事件频发，给消费者的人身和财产安全带来严重危害。品安全事件频发，给消费者的人身和财产安全带来严重危害。食品安全问题已成为关乎国计民生、社会稳定和国际声誉的社食品安全问题已成为关乎国计民生、社会稳定和国际声誉的社会热点问题，保障会热点问题，保障“舌尖上的安全舌尖上的安全”成为一项重要的民生工程成为一项重要的民生工程，也是促进食品产业健康持续发展的重要动力。，也是促进食品产业健康持续发展的重要动力。8/36p随着随着食品安全法食品安全法的出台，从而让人们在食品安全领域的权的出台，从而让人们在食品安
9、全领域的权利保障得到有法可依。从一定意义来上说，利保障得到有法可依。从一定意义来上说，“舌尖上的安全舌尖上的安全”，既是对各级政府和监管部门的重大考验，同时也拷问着执政，既是对各级政府和监管部门的重大考验，同时也拷问着执政者的决心。企业固然有他们应该负担的责任，但是作为国家和者的决心。企业固然有他们应该负担的责任，但是作为国家和政府更应该为政府更应该为“舌尖上的安全舌尖上的安全”撑起严管的撑起严管的“保护伞保护伞”。p诚然，食品安全，不是哪一个部门的事情，也不是哪一个人的诚然，食品安全，不是哪一个部门的事情，也不是哪一个人的事情。维护食品安全，更需社会合力。食品安全还需要政府、事情。维护食品安
10、全，更需社会合力。食品安全还需要政府、企业、社会齐抓共管，形成合力。当然，更需要的是用最严格企业、社会齐抓共管，形成合力。当然，更需要的是用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障染，切实保障“舌尖上的安全舌尖上的安全”。p如此，只要我们每个人都扮演好餐桌保卫者的角色，就能够彻如此，只要我们每个人都扮演好餐桌保卫者的角色，就能够彻底打赢这场食品安全的底打赢这场食品安全的“保胃战保胃战”。(文文/雨子墨雨子墨)9/36p1.1.3 1.1.3 生产安全生产安全p各省、自治区、直辖市、各省、自治区、直辖市、计划单
11、列市计划单列市及及新疆生产建设兵团新疆生产建设兵团安全生产监督管理局安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：，各省级煤矿安全监察机构：p根据根据国务院关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安国务院关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）机构调整的通知全监察局）机构调整的通知（国发（国发200520054 4号），国务号），国务院办公厅印发了院办公厅印发了国家安全生产监督管理总局主要职责内国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定设机构和人员编制规定（国办发（国办发200520051111号）和号）和国国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定家煤矿安全监察局主要职责
12、内设机构和人员编制规定（国办发国办发200520051212号）（以下一并简称号）（以下一并简称“三定三定”规定规定），），现予转发。现予转发。10/36p为适应完善为适应完善社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制的要求，进一步加强的要求，进一步加强安安全生产监管全生产监管和煤矿安全监察工作，强化监督执法，促进安和煤矿安全监察工作，强化监督执法，促进安全生产形势的稳定好转，国务院决定将国家安全生产监督全生产形势的稳定好转，国务院决定将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局（正部级）。国管理局调整为国家安全生产监督管理总局（正部级）。国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综
13、合监督家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会国务院安全生产委员会的办事机构的办事机构。单设国家煤矿安全监察局（。单设国家煤矿安全监察局（副部级副部级）。国家煤矿安全监）。国家煤矿安全监察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安全监察职能的全监察职能的行政机构行政机构。这充分体现了党中央、国务院对。这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是进一步提高政府安全监察权安全生产工作的高度重视，是进一步提高政府安全监察权威性的重要举措，是进一步加强安全生产工作的重
14、要举措威性的重要举措，是进一步加强安全生产工作的重要举措。11/36p“三定三定”规定明确了国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全规定明确了国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局承担的职责，是依法行政，加强全国安全生产综合监管和监察局承担的职责，是依法行政，加强全国安全生产综合监管和煤矿安全监察工作的重要依据。各级安全监管部门和煤矿安全监煤矿安全监察工作的重要依据。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习，按照监管、监察职责，找准在安全生产察机构要认真组织学习，按照监管、监察职责，找准在安全生产工作格局中的定位，进一步转变职能、转变观念、转变工作方式工作格局中的定位，进一步转变职
15、能、转变观念、转变工作方式、转变工作作风，树立、转变工作作风，树立政治意识政治意识、大局意识、责任意识，努力开、大局意识、责任意识，努力开创安全生产工作新局面。要以落实创安全生产工作新局面。要以落实“三定三定”规定为契机，大力推规定为契机，大力推动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府职能。煤矿安全作为安全监管、监察工作中的重中之重，要按照职能。煤矿安全作为安全监管、监察工作中的重中之重，要按照“国家监察、地方监
16、管、企业负责国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实落实地方各级的原则，切实落实地方各级煤矿安全监管责任，健全煤矿安全监察工作机制，加大监察执法煤矿安全监管责任，健全煤矿安全监察工作机制，加大监察执法力度，努力改善煤矿安全状况，促进全国安全生产形势的稳定好力度，努力改善煤矿安全状况，促进全国安全生产形势的稳定好转。转。12/36p1.1.4 1.1.4 交通安全交通安全p20092009年全国共发生道路年全国共发生道路交通事故交通事故23238 8万起，造成万起，造成6775967759人死亡、人死亡、275125275125人受伤，直接人受伤，直接财产损失财产损失9 91 1亿元，与亿元，
17、与20082008年同期相比，分年同期相比，分别下降别下降10101%1%、7 78%8%、9 98%8%和和10107%7%。p交通安全交通安全20082008年，全国共发生年，全国共发生道路交通事故道路交通事故265204265204起，造成起，造成7348473484人死亡、人死亡、304919304919人受伤，直接财产损失人受伤，直接财产损失10101 1亿元。与亿元。与20072007年相比年相比，分别下降，分别下降19%19%、10%10%、25%25%、15%15%、39%39%。p中国每一分钟有一人因中国每一分钟有一人因车祸车祸伤残伤残,每五分钟有一人因车祸死亡。每每五分钟有
18、一人因车祸死亡。每天因车祸死亡的有天因车祸死亡的有300300人左右人左右,每年因车祸死亡的有每年因车祸死亡的有1010万人左右万人左右,汽汽车数量占世界车数量占世界1.9%,1.9%,车祸死亡人数占世界车祸死亡人数占世界15%,15%,且每年增加且每年增加4.5%4.5%。自。自18991899年发生第一起有记录车祸以来，全球车祸累计死亡年发生第一起有记录车祸以来，全球车祸累计死亡30003000多万多万人，超过人，超过第二次世界大战第二次世界大战死亡人数。死亡人数。13/36p截至截至20132013年年1 1月，全国月，全国机动车保有量机动车保有量约约1 19292亿辆，全国亿辆，全国机
19、动车驾驶人机动车驾驶人约约2.052.05亿亿人，中国已经大踏步进入人，中国已经大踏步进入“汽车时代汽车时代”。但是，值得社会关注并亟待采取有效。但是，值得社会关注并亟待采取有效措施的是，有数据显示，儿童因道路交通事故导致的儿童伤害和死亡率在措施的是，有数据显示，儿童因道路交通事故导致的儿童伤害和死亡率在1985198519991999年中，增长了年中，增长了81%81%。我国每年有超过。我国每年有超过1.851.85万名万名1414岁以下儿童死于交通安全岁以下儿童死于交通安全事故，每天，至少有事故，每天，至少有1919名名1515岁以下的岁以下的中国孩子中国孩子因道路交通意外而死亡；因道路交
20、通意外而死亡；7777人因人因道路交通伤害而受伤。道路交通伤害而受伤。中国少年儿童中国少年儿童交通事故死亡率居全球首位，是欧洲的交通事故死亡率居全球首位，是欧洲的2.52.5倍、美国的倍、美国的2.62.6倍！由倍！由中国社会科学院社会学研究所中国社会科学院社会学研究所等发布的等发布的中国汽车社会蓝中国汽车社会蓝皮书皮书，调查显示：中国，调查显示：中国75.66%75.66%的汽车内没有安装的汽车内没有安装儿童安全座椅儿童安全座椅；39.95%39.95%的家的家长曾让孩子坐长曾让孩子坐 在副驾驶位置；而在副驾驶位置；而43.12%43.12%的家长选择在乘车时怀抱儿童；的家长选择在乘车时怀抱
21、儿童；10.05%10.05%的家长则认为安全气囊能有效保护儿童。的家长则认为安全气囊能有效保护儿童。中国汽车社会蓝皮书中国汽车社会蓝皮书作者作者陈辉陈辉表表示，这些示，这些 都是交通事故中儿童受到重大伤害的主要原因。陈辉建议，政府部门都是交通事故中儿童受到重大伤害的主要原因。陈辉建议，政府部门应健全相关的法律法规，包括儿童安全座椅具体的使用条件、惩罚条例等，并应健全相关的法律法规，包括儿童安全座椅具体的使用条件、惩罚条例等，并加大宣传力度。加大宣传力度。14/36p1.1.5 1.1.5 金融安全金融安全p金融安全指金融安全指货币资金货币资金融通的安全和整个融通的安全和整个金融体系金融体系的
22、稳定。的稳定。金融安全是金融金融安全是金融经济学经济学研究的基本问题，在研究的基本问题，在经济全球化经济全球化加加速发展的今天，金融安全在国家速发展的今天，金融安全在国家经济安全经济安全中的地位和作用中的地位和作用日益加强。金融安全是和日益加强。金融安全是和金融风险金融风险、金融危机金融危机紧密联系在紧密联系在一起的，既可用风险和危机状况来解释和衡量安全程度，一起的，既可用风险和危机状况来解释和衡量安全程度，同样也可以用安全来解释和衡量风险与危机状况。安全程同样也可以用安全来解释和衡量风险与危机状况。安全程度越高，风险就越小；反之，风险越大，安全程度就越低度越高，风险就越小；反之，风险越大，安
23、全程度就越低；危机是风险大规模积聚爆发的结果，危机就是严重不安；危机是风险大规模积聚爆发的结果，危机就是严重不安全，是金融安全的一种极端。全，是金融安全的一种极端。15/36p作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳定作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳定，直接影响到我国，直接影响到我国经济与社会经济与社会的整体发展。如果失去的整体发展。如果失去了金融安全，极有可能引起社会动荡。另一方面，金了金融安全，极有可能引起社会动荡。另一方面，金融安全又必须建立在社会稳定的基础上，因为社会不融安全又必须建立在社会稳定的基础上，因为社会不稳定的某些突发性因素往往是引发金融危机的导火索稳定的某些突发性因
24、素往往是引发金融危机的导火索。p课堂提问：尚有哪些安全概念未提及？课堂提问：尚有哪些安全概念未提及？16/36 安全安全-将风险降至可接受的程度。将风险降至可接受的程度。不同国家、不同个体对安全的标准不一样。不同国家、不同个体对安全的标准不一样。同一国家、同一人员在不同时期对安全的理同一国家、同一人员在不同时期对安全的理解也不一样。解也不一样。譬如：我国长江大坝防洪设计标准是抵御百譬如：我国长江大坝防洪设计标准是抵御百年一遇洪水，电网的设计标准是抗五十年一遇的年一遇洪水，电网的设计标准是抗五十年一遇的冰雪灾害。冰雪灾害。所以，没有绝对的安全，将安全绝对化是错所以，没有绝对的安全，将安全绝对化是
25、错误的（比如，有些地方交通安全监管部门对相关误的（比如，有些地方交通安全监管部门对相关路段的限速规定）。路段的限速规定）。17/36p1.2 1.2 风险风险p1.2.1 1.2.1 投资（经营）风险投资（经营）风险p有一句名言：股市有风险，投资需谨慎。有一句名言：股市有风险，投资需谨慎。p投资风险是指对未来投资风险是指对未来投资收益投资收益的不确定性，在投资中的不确定性，在投资中可能会遭受收益损失甚至可能会遭受收益损失甚至本金本金损失。损失。p为获得不确定的预期效益，而承担的风险是一种为获得不确定的预期效益，而承担的风险是一种经营经营风险风险，通常指，通常指企业投资企业投资的的预期收益率预期
26、收益率的不确定性。的不确定性。1.追根溯源（相关概念）追根溯源（相关概念）18/36p1.2.2 1.2.2 生产（施工）风险生产（施工）风险p根据系统安全工程的观点，根据系统安全工程的观点，危险是指系统中危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度们的承受程度。p在生产施工领域，风险等同于危险度。在生产施工领域，风险等同于危险度。p风险风险-事故（不期望事件）发生的可能性及事故（不期望事件）发生的可能性及其后果的结合。其后果的结合。p1.2.3 1.2.3 风险内涵风险内涵p1 1）风险是描述系统危险性的客观量；）风险是描述系统危险性
27、的客观量；p2 2）风险是损失的不确定性；）风险是损失的不确定性；p3 3）风险是危险和机遇伴生的状态。）风险是危险和机遇伴生的状态。19/36p1.2.41.2.4风险的定量描述风险的定量描述p计算公式如下：计算公式如下：p R=PCR=PCp式中：式中：R R风险数量；风险数量；p P P事故发生概率（频率）；事故发生概率（频率）；p C C事故后果的严重度；事故后果的严重度；课堂提问：厨师发生事故的可能性大，架子工发生事故的后果课堂提问：厨师发生事故的可能性大，架子工发生事故的后果严重，谁的职业风险大严重，谁的职业风险大(危险度高）？危险度高）？20/36p1.3 1.3 事故事故-造成
28、人员伤亡、职业病、财产损失及其他造成人员伤亡、职业病、财产损失及其他损失的意外事件。损失的意外事件。p1.3.1 1.3.1 事故概念内涵事故概念内涵 （1 1）事故是一种发生在人类生产、生活活动中的）事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，由于任何系统都存在一定的危险性，因此特殊事件，由于任何系统都存在一定的危险性，因此，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。（2 2）事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂）事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久终止的事件时或永久终止的事件 （3 3）事故是一种突然发生的、出乎人们预料的事
29、故是一种突然发生的、出乎人们预料的意外事件（主观不愿意其发生的）。意外事件（主观不愿意其发生的）。（4 4）事故是一系列事件序列。事故由事故隐患、）事故是一系列事件序列。事故由事故隐患、故障、偏差、事故、事故后果等一系列互为因果的事故障、偏差、事故、事故后果等一系列互为因果的事件构成。件构成。某种意义上讲：环保事件也是事故。某种意义上讲：环保事件也是事故。21/36 举例：某中年男子在公共汽车偶遇高中女同学。举例：某中年男子在公共汽车偶遇高中女同学。通过实例分析意外事件、风险及事故（安全）关系。通过实例分析意外事件、风险及事故（安全）关系。从上分析我们可知：要保证安全生产，必须分析风险从上分析
30、我们可知：要保证安全生产，必须分析风险、控制风险；要控制风险，首先应掌握事故发生、发展规、控制风险；要控制风险，首先应掌握事故发生、发展规律，然后针对其规律采取相应的措施，方能达到控制事故律，然后针对其规律采取相应的措施，方能达到控制事故发生、发展的目的。发生、发展的目的。所以，为保证安全生产，我们要认真研究事故。所以，为保证安全生产，我们要认真研究事故。22/36目目 录录p1.1.追根溯源（相关概念）追根溯源（相关概念）p2.2.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p3.3.危害辨识危害辨识p4.4.风险评价风险评价23/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.1 2.1
31、 事故分类事故分类p2.1.1 2.1.1 人为事故和自然事故人为事故和自然事故 自然事故是指由自然灾害造成的事故，如地自然事故是指由自然灾害造成的事故，如地震、洪水、龙卷风等。在目前条件下，自然事故震、洪水、龙卷风等。在目前条件下，自然事故尚不能做到完全防止。尚不能做到完全防止。人为事故是指由人为因素造成的事故，具有人为事故是指由人为因素造成的事故，具有一定的特性和规律，只要掌握了这些特性和规律一定的特性和规律，只要掌握了这些特性和规律，事先采取有效措施加以控制，就可以预防和减，事先采取有效措施加以控制，就可以预防和减少事故的发生及其造成的损失。少事故的发生及其造成的损失。24/36p2.1
32、.22.1.2未遂事故和损伤事故（按事故造成的后果）未遂事故和损伤事故（按事故造成的后果）p 未遂事故是未造成恶果的事故；损伤事故包括人未遂事故是未造成恶果的事故；损伤事故包括人身伤亡事故和非人身伤亡事故（带来财产损失）。身伤亡事故和非人身伤亡事故（带来财产损失）。p2.1.32.1.3责任事故和非责任事故（按事故发生的原因）责任事故和非责任事故（按事故发生的原因）p 责任事故是指由于管理人员或操作人员在工作中责任事故是指由于管理人员或操作人员在工作中人为失误因素造成的事故。非责任事故是指生产工艺人为失误因素造成的事故。非责任事故是指生产工艺或装备的固有原因以及自然原因、环境原因等非人为或装备
33、的固有原因以及自然原因、环境原因等非人为因素造成的事故。因素造成的事故。25/362.1.4 2.1.4 按事故严重程度分类按事故严重程度分类 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直亿元以上直接经济损失的事故；接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成（二）
34、重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直亿元以下直接经济损失的事故；接经济损失的事故；26/36p（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡人以下死亡，或者，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以万元以上上50005000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，
35、或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直接经济损失的万元以下直接经济损失的事故。事故。p2.1.52.1.5按生产事故伤害原因分类按生产事故伤害原因分类p 可分为可分为2020类（略）。类（略）。27/362.2 2.2 事故的特性事故的特性2.2.1 2.2.1 因果性因果性p事故的因果性是指一切事故的发生都是有原因的，这些原因就是事故的因果性是指一切事故的发生都是有原因的，这些原因就是潜伏的危险因素（第二类危险源）。潜伏的危险因素（第二类危险源）。p因果性说明事故的原因是多层次的。有的原因与事故有直接联系因果性说明事故的原因是多层次的。有的原因与事故有直接联系
36、，有的则有间接联系，决不是某一个原因造成事故，而是诸多不，有的则有间接联系，决不是某一个原因造成事故，而是诸多不利因素相互作用促成事故。所以要充分认识所有潜在的因素发展利因素相互作用促成事故。所以要充分认识所有潜在的因素发展规律，分清主次并加以控制和消除，方能有效的预防事故。规律，分清主次并加以控制和消除，方能有效的预防事故。p事故的因果性还表现在事故从其酝酿到发生发展具有一个演化过事故的因果性还表现在事故从其酝酿到发生发展具有一个演化过程。事故发生之前总会出现一些可以被人类认识的征兆，人类正程。事故发生之前总会出现一些可以被人类认识的征兆，人类正是通过认识这些事故征兆来辨识事故的发展进程，控
37、制事故，化是通过认识这些事故征兆来辨识事故的发展进程，控制事故，化险为夷的。险为夷的。28/36p2.2.2 2.2.2 偶然性（随机性）偶然性（随机性）p事故的偶然性（随机性）表现在同样的前因事件随时间的事故的偶然性（随机性）表现在同样的前因事件随时间的进程导致的后果不一定完全相同，也就是说事故发生的时进程导致的后果不一定完全相同，也就是说事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的。这说明事故的预间、地点、事故后果的严重性是偶然的。这说明事故的预防具有一定的难度。防具有一定的难度。p事故的发生服从于统计规律，可用数理统计的方法对事故事故的发生服从于统计规律，可用数理统计的方法对事故进行分
38、析，从中找出事故发生、发展规律，认识事故，为进行分析，从中找出事故发生、发展规律，认识事故，为预防事故提供依据。因而，事故统计分析对制定正确的预预防事故提供依据。因而，事故统计分析对制定正确的预防措施有重大意义。防措施有重大意义。p事故的随机性还说明事故具有必然性。从理论上讲，如生事故的随机性还说明事故具有必然性。从理论上讲，如生产中存在危险因素，只要时间足够长，样本足够多，作为产中存在危险因素，只要时间足够长，样本足够多，作为随机事件的事故迟早必然发生。随机事件的事故迟早必然发生。29/36p2.2.3 2.2.3 潜伏性潜伏性p事故的潜伏性是指事故在尚未发生或还未造成后事故的潜伏性是指事故
39、在尚未发生或还未造成后果时，各种事故征兆是被掩盖的。果时，各种事故征兆是被掩盖的。p事故的潜伏性说明人们认识事故、弄清事故发生事故的潜伏性说明人们认识事故、弄清事故发生的可能性及预防事故是一件困难的事情。这要求的可能性及预防事故是一件困难的事情。这要求我们居安思危，防患于未然，珍惜以发生的事故我们居安思危，防患于未然，珍惜以发生的事故资料，探索和总结事故规律并吸取教训。资料，探索和总结事故规律并吸取教训。30/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.2.4 2.2.4 海因里希的事故法则海因里希的事故法则 美国安全工程师海因里希在美国安全工程师海因里希在5050多年前统计了多年前
40、统计了5555万件机械事故，其中重伤、死亡事故万件机械事故，其中重伤、死亡事故16661666件，件，轻伤轻伤4833448334件，其余则为无伤害事故。从而得出一件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论：在机械事故中，重伤、死亡，轻伤个重要结论：在机械事故中，重伤、死亡，轻伤和无伤害事故的比例为和无伤害事故的比例为1 1：2929：300300，国际上把这，国际上把这一法则叫事故法则。一法则叫事故法则。对于不同的生产过程、不同类型的事故，上对于不同的生产过程、不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数
41、次意外事件必然明了在进行同一项活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生（举例：工程师徒手挂导致重大伤亡事故的发生（举例：工程师徒手挂皮带终致死亡）。皮带终致死亡）。31/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.2 2.2 伤亡（人为）事故致因理论伤亡（人为）事故致因理论p2.2.12.2.1事故的因果连锁理论事故的因果连锁理论 遗传及社会环境造成人性格缺点；遗传及社会环境造成人性格缺点；人的性格缺点以及缺乏安全知识等先天或人的性格缺点以及缺乏安全知识等先天或后天因素是产生不安全行为或造成物的不安全状后天因素是产生不安全行为或造成物的不安全状态的直接原因；态的直接原因；不安
42、全行为或其造成物的不安全状态是引不安全行为或其造成物的不安全状态是引发事故的直接原因；发事故的直接原因；由于不安全行为或不安全状态引起失去控由于不安全行为或不安全状态引起失去控制的事件；制的事件；伤害事故造成人员伤害。伤害事故造成人员伤害。32/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.2.2 2.2.2 轨道交叉论轨道交叉论 这种理论认为：人的不安全行为和机械或物质这种理论认为：人的不安全行为和机械或物质的不安全状态是人的不安全状态是人-机机“两方共系两方共系”（即两个方面共（即两个方面共存于一个系统）中能量逆流的两系列，其轨迹交叉存于一个系统）中能量逆流的两系列，其轨迹交叉点就
43、会构成事故。点就会构成事故。人的系列人的系列 A A、生理遗传、社会环境与管理上的缺陷；、生理遗传、社会环境与管理上的缺陷；B B、后天的心理缺陷（这是由、后天的心理缺陷（这是由1 1缺陷引起的心理、缺陷引起的心理、生理上的缺陷，安全意识低下，缺乏安全知识和安生理上的缺陷，安全意识低下，缺乏安全知识和安全技能等）；全技能等）；C C、人的不安全行为（由于、人的不安全行为（由于A A和和B B而导致不安全行而导致不安全行为）。为）。物的系列物的系列 A A、设计、制造缺陷；、设计、制造缺陷；B B、使用、维修和保养过程有缺陷；、使用、维修和保养过程有缺陷；C C、物的不安全状态。、物的不安全状态
44、。33/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.2.3 2.2.3 能量（危险物质）转移论能量（危险物质）转移论 任何生产过程都离不开能量。人们利用能量任何生产过程都离不开能量。人们利用能量做功实现生产目的。在正常生产过程中，能量是做功实现生产目的。在正常生产过程中，能量是在受约束和限制的条件下，按照人们的意图进行在受约束和限制的条件下，按照人们的意图进行有序流动，如果能量超越了这些约束和限制，发有序流动，如果能量超越了这些约束和限制，发生了能量外溢，便失去了控制，当能量作用于人生了能量外溢，便失去了控制，当能量作用于人体，并且超出了人的承受能力，则会发生人身伤体，并且超出了人的
45、承受能力，则会发生人身伤害事故。如危险物质外溢并作用于人体，同样亦害事故。如危险物质外溢并作用于人体，同样亦带来伤亡事故。带来伤亡事故。能量转移理论认为，可以用屏蔽的方法防止能量转移理论认为，可以用屏蔽的方法防止不希望的能量（危险物质）转移。根据这个原理不希望的能量（危险物质）转移。根据这个原理采取相应措施，就可有效控制伤亡事故的发生。采取相应措施，就可有效控制伤亡事故的发生。34/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.3 2.3 预防事故的基本原则预防事故的基本原则 根据伤亡事故致因理论以及大量事故原因分根据伤亡事故致因理论以及大量事故原因分析结果显示，事故发生主要是由下述三
46、方面原因析结果显示，事故发生主要是由下述三方面原因引起：引起：设备或装置上缺乏安全技术措施；设备或装置上缺乏安全技术措施；安全安全管理上有缺陷；管理上有缺陷；作业人员安全教育不够。作业人员安全教育不够。因此必须从上述三方面采取措施并将三者有因此必须从上述三方面采取措施并将三者有机结合、综合利用，才能有效的预防和控制事故机结合、综合利用，才能有效的预防和控制事故的发生、发展。的发生、发展。35/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.3.1 2.3.1 安全安全(工程工程)技术措施技术措施 是指通过工程项目和技术措施实现生产的本质安全化或改善劳是指通过工程项目和技术措施实现生产的本
47、质安全化或改善劳动条件提高生产的安全性。工程技术措施是把安全生产纳入科学管动条件提高生产的安全性。工程技术措施是把安全生产纳入科学管理轨道的重要手段，是有重点、有计划的对生产过程中暴露出来的理轨道的重要手段，是有重点、有计划的对生产过程中暴露出来的隐患进行整改的重要方法，是消除生产过程中的不安全因素，防止隐患进行整改的重要方法，是消除生产过程中的不安全因素，防止伤害、改善劳动条件的有力保障。伤害、改善劳动条件的有力保障。安全技术措施是生产本质安全的关键。所谓本质安全度是指设安全技术措施是生产本质安全的关键。所谓本质安全度是指设备设施本身所具有的（在投入使用前已具备）降低危险、避免或减备设施本身
48、所具有的（在投入使用前已具备）降低危险、避免或减少事故损失的能力和程度。要提高本质安全度就要做到人和危险隔少事故损失的能力和程度。要提高本质安全度就要做到人和危险隔离、降低故障和失误带来的危害。离、降低故障和失误带来的危害。安全技术措施主要包括以下方面：安全技术措施主要包括以下方面：1.1.预防事故发生的措施。如防护装置、保险装置、信号装置等；预防事故发生的措施。如防护装置、保险装置、信号装置等；2.2.工业卫生技术的措施。如防尘、防噪措施；工业卫生技术的措施。如防尘、防噪措施；3.3.预防火险发生的措施。如火灾报警、消烟系统等；预防火险发生的措施。如火灾报警、消烟系统等；4.4.应急疏散的措
49、施。如应急通道、应急广播等。应急疏散的措施。如应急通道、应急广播等。36/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p安全技术措施遵循的原则：安全技术措施遵循的原则：p 消除潜在危险的原则；消除潜在危险的原则；p 降低潜在危险因素数值的原则；降低潜在危险因素数值的原则；p 冗余性原则，冗余性原则，通过多重保险、后援系统等措施，提高系统的安全系数，增加安通过多重保险、后援系统等措施，提高系统的安全系数，增加安全余量；全余量；p（4 4）闭锁（联锁）原则，通过联锁装置，终止危险进行；）闭锁（联锁）原则，通过联锁装置，终止危险进行；p（5 5）能量屏蔽原则，如建筑高空作业安全网；能量屏蔽原则，
50、如建筑高空作业安全网；p（6 6）距离防护原则，如安全距离；距离防护原则，如安全距离；p（7 7）时间防护原则，使人暴露于危险环境的时间缩短；）时间防护原则，使人暴露于危险环境的时间缩短；p（8 8）薄弱环节原则，局部的损失换取系统安全，如泄爆等。）薄弱环节原则，局部的损失换取系统安全，如泄爆等。p（9 9）坚固性原则。）坚固性原则。p（1010）个体防护原则；）个体防护原则；p（1111）代替作业人员原则；）代替作业人员原则；p（1212）警告和禁止信息原则。）警告和禁止信息原则。37/362.事故特性及其预防原理事故特性及其预防原理p2.3.22.3.2安全教育安全教育 是对企业各级领导、
