1、 海 关 实 务（第二版）第一章第一章 海关与对外贸易海关与对外贸易第一节 对外贸易概述一、对外贸易的概念一、对外贸易的概念古老与现代古老与现代国际贸易与对外贸易国际贸易与对外贸易国际贸易与国内贸易国际贸易与国内贸易二、对外贸易管理措施二、对外贸易管理措施 对外贸易管理措施的涵义对外贸易管理措施的涵义各国对外贸易管理措施的形式各国对外贸易管理措施的形式国际组织对各国对外贸易措施的限制国际组织对各国对外贸易措施的限制我国对外贸易管理措施的演变和制度我国对外贸易管理措施的演变和制度 第二节海关在对外贸易管理中的地位一、海关在对外贸易管理中的地位和作用一、海关在对外贸易管理中的地位和作用 海关关税的
2、征收与对外贸易管理海关关税的征收与对外贸易管理 海关监管职能与对外贸易管理海关监管职能与对外贸易管理 海关的进出关境监管海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理海关对国际投资管理 海关查缉走私与对外贸易管理海关查缉走私与对外贸易管理 海关统计与对外贸易管理海关统计与对外贸易管理二、对外贸易法律、法规与海关监管二、对外贸易法律、法规与海关监管 专门性的法律规定专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制
3、定的专门性海关法规制定的专门性海关法规 执行性的法律规定执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定 第二章 海关与海关法 第一节 海关概述一、海关及其历史发展一、海关及其历史发展（一）海关（customhouse）的词源意义 中文的中文的“海关海关”：海和关的两重含义海和关的两重含义 英语海关英语海关Customs：其词源意义来自于海关机关的征税职能其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税：专指政府征收的进出口税 The
4、 customs：则是征收进出口税的政府机关：则是征收进出口税的政府机关（二）海关的历史发展（二）海关的历史发展 外国外国 最早的外国海关机构出现在公元前最早的外国海关机构出现在公元前5世纪世纪 18世纪末至世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展世纪初，海关及其业务迅速加强和发展 我国我国 早在西周已有早在西周已有“关关”的设置的设置 对外贸易的发展，陆路对外贸易的发展，陆路“边市边市”“”“互市互市”、沿海、沿海“市舶市舶”鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关解放后，独立自主的海关二、海关的性质和任务二、海关的性质和
5、任务 海关的性质海关的性质 国家的进出境监督管理机关国家的进出境监督管理机关 海关的任务海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务私，并编制海关统计和办理其他海关业务 三、海关的组织机构三、海关的组织机构海关机构的最高领导部门中央海关总署各地方海关机构直属海关和隶属海关 直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（域范围内的海关业务（41）隶属海关：由直属海关领
6、导，负责办理具体海关隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（业务的海关（313）四、关于现代海关制度四、关于现代海关制度 内涵：按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一度统一 现代海关制度的体系构成：现代海关制度的体系构成：海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体
7、系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系 第二节海 关 法 概 述一、海关法与海关一、海关法与海关 海关法海关法 是我国法律体系的组成部分是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据法监督的法律依据 海关法与海关海关法与海关 海关的进出境管理是海关法的规范内容海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据海关法是海关进出境管理的法律依据
8、海关法与海关是两个相互连续的不同概念海关法与海关是两个相互连续的不同概念二、海关立法与海关法渊源二、海关立法与海关法渊源 海关立法海关立法 “法法”、“条例条例”、“办法办法”、“规定规定”、“须知须知”海关法渊源海关法渊源 宪法、法律、行政法规和规章、宪法、法律、行政法规和规章、国际条约、协定国际条约、协定 海关法的效力等级海关法的效力等级 制定机关的层级制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法 三、海关的权力三、海关的权力 概念概念 海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在
9、其实施对进出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能 海关权力的种类及其适用海关权力的种类及其适用 进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权 海关权力适用的区域范围海关权力适用的区域范围 海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区 海关权力的制约海关权力的制约 四、海关法规定的主要内容四、海关法规定的主要内容海关组织制度海关监管制度关税征收制度海关统计制度海关法律责任制度海关行政救济制度 第三章海关进出境监管制度概述 第一节海关进出境监管制度的概念
10、及其效力范围一、海关进出境监管制度的概念一、海关进出境监管制度的概念 海关监管涵义海关监管涵义 是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关统计职能等相并列的一项基本职能统计职能等相并列的一项基本职能 分类：分类：海关监管对象海关监管对象 监管阶段监管阶段 贸易形式贸易形式 二、海关实施进出境管理的效力范围二、海关实施进出境管理的效力范围 海关监管的空间效力范围 海关进出境监管的时间效力范围 海关进出境监管对人的效力范围 第二节海关进出境管理制度的主要内容一、海关管理的对象及其管理制度一、海关管理的对象及其管理制度 海关管理的对象海关管理的对象 进出境的运输
11、工具进出境的运输工具 进出境的货物进出境的货物 进出境的物品进出境的物品 海关管理管理制度海关管理管理制度 进出境运输工具的监管制度进出境运输工具的监管制度 进出境货物监管制度进出境货物监管制度 进出境物品监管制度进出境物品监管制度二、海关进出境活动的监管阶段及二、海关进出境活动的监管阶段及其监管制度其监管制度进出境监管及其制度前期管理及其制度后续管理及其制度时效及时效管理制度 海关稽查管理及其制度 第四章海关征税概述 第一节进出口关税一、关税的定义与分类一、关税的定义与分类正税正税 进口税进口税 出口税出口税 过境税过境税特别关税特别关税 二、我国的关税政策二、我国的关税政策 各国的关税政策
12、基本上可以分为：各国的关税政策基本上可以分为：财政关税政策财政关税政策 保护关税政策保护关税政策 现阶段我国的关税政策主要包括以下几个方面：现阶段我国的关税政策主要包括以下几个方面：贯彻国家的对外开放政策贯彻国家的对外开放政策 体现鼓励出口和扩大必需品进口体现鼓励出口和扩大必需品进口 保护和促进国民经济发展保护和促进国民经济发展 保证国家的财政收入保证国家的财政收入三、我国海关征税工作方针三、我国海关征税工作方针我国海关的征税工作方针：我国海关的征税工作方针：依率计征、依法减免、正确估价、依率计征、依法减免、正确估价、科学归类、严肃退补、及时入库。科学归类、严肃退补、及时入库。四、关税的计征标
13、准四、关税的计征标准关税计征标准的分类：关税计征标准的分类：从价税从价税 从量税从量税 复合税复合税进口货物完税价格的审定进口货物完税价格的审定出口货物完税价格的审定出口货物完税价格的审定五、税率适用五、税率适用 税率适用的法律规定税率适用的法律规定 进口税率进口税率 出口税率出口税率 原产地规则原产地规则 原产地规则的含义原产地规则的含义 原产地规则的类别原产地规则的类别 原产地认定标准原产地认定标准 适用优惠原产地原则的通关申报要求适用优惠原产地原则的通关申报要求 原产地预确定制度原产地预确定制度 税率的实际适用税率的实际适用 第二节海关代征国内税一、增值税一、增值税 增值税含义增值税含义
14、 一般指企业或个人因从事工业制造、商品经营或提供一般指企业或个人因从事工业制造、商品经营或提供劳务等，由生产劳动而创造的那一部分价值额。劳务等，由生产劳动而创造的那一部分价值额。在计算方法上可分为间接计税法和直接计税法在计算方法上可分为间接计税法和直接计税法 计税价格及税额计算计税价格及税额计算 增值税的免征增值税的免征 二、消费税二、消费税从价征收的消费税：从价征收的消费税：征税货物种类及其税率征税货物种类及其税率 计税价格及税额计算计税价格及税额计算从量征计的消费税：从量征计的消费税：复合计征消费税复合计征消费税实行滑准税计征方法的消费税实行滑准税计征方法的消费税 第五章一般进出境货物的通
15、关 第一节进出境货物通关的基本阶段一、进出境货物通关的概念一、进出境货物通关的概念 进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地点进境或出境点进境或出境 进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法向海关办理进出境手续向海关办理进出境手续 海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其进口或出口合法的过程进口或出口合法的过程 二、进
16、出境货物通关的基本程序二、进出境货物通关的基本程序 申报和审单海关查验税费计征和缴纳海关放行和结关放行后的海关稽查 第二节 报 关一、进出口货物报关体系一、进出口货物报关体系 双轨制报关体制双轨制报关体制 由进出境货物的货主向海关办理报关手续由进出境货物的货主向海关办理报关手续 由货主委托报关企业向海关办理报关手续由货主委托报关企业向海关办理报关手续 双重报关资格双重报关资格 对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理 对报关企业报关员的报关资格和管理对报关企业报关员的报关资格和管理二、报关企业的注册登记管理二、报关企业的注册登记管理 报关注册登记及其意义
17、报关注册登记及其意义 办理报关注册登记的条件办理报关注册登记的条件 自理报关单位注册登记条件自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件代理报关单位注册登记条件 办理报关注册登记的程序办理报关注册登记的程序 进出口收发货人的报关注册登记程序进出口收发货人的报关注册登记程序 报关企业的报关注册登记程序报关企业的报关注册登记程序三、报关业务的内容三、报关业务的内容 申报事项申报事项 办理填制报关单、提交报关单证办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管 税收事项税收事项 申请办理缴纳税费和退税、补税申请办理缴纳税费和退税
18、、补税 办理进出口货物减税、免税办理进出口货物减税、免税 查验事项查验事项 办理进出口货物的查验、结关办理进出口货物的查验、结关 其他报关事项其他报关事项 为客户提供报关过程中的法律、法规的指引为客户提供报关过程中的法律、法规的指引 帮助办理纳税争议、归类争议帮助办理纳税争议、归类争议四、海关对报关单位的管理规范四、海关对报关单位的管理规范 报关单位报关权行使的范围报关单位报关权行使的范围 地域范围：收发货人、报关企业、分支机构地域范围：收发货人、报关企业、分支机构 权限范围：自理报关、代理报关权限范围：自理报关、代理报关 时间范围：时间范围：3年（收发货人）、年（收发货人）、2年（报关企业）
19、、年（报关企业）、7日（临时）日（临时）报关单位从事报关业务活动的规则报关单位从事报关业务活动的规则 报关企业从事代理报关活动的要求报关企业从事代理报关活动的要求 报关注册登记证书的保管、遗失处理和补发报关注册登记证书的保管、遗失处理和补发 报关专用章的制作和使用规则报关专用章的制作和使用规则 报关单位对其报关员的管理规则报关单位对其报关员的管理规则 续：续：报关单位注册登记许可延续和换证报关单位注册登记许可延续和换证 报关企业注册登记许可的延续和换证报关企业注册登记许可的延续和换证 进出口货物收发货人登记备案的换证进出口货物收发货人登记备案的换证 报关单位的变更和注销登记报关单位的变更和注销
20、登记 报关单位的变更报关单位的变更 报关单位注销登记报关单位注销登记 报关单位的法律责任及其责任形式报关单位的法律责任及其责任形式 法律责任：行政责任和刑事责任法律责任：行政责任和刑事责任 行政法律责任形式有：行政法律责任形式有：警告、责令改正、处于罚款、暂停报关权、取消报关权、依法取缔警告、责令改正、处于罚款、暂停报关权、取消报关权、依法取缔 五、海关对报关单位的分类管理五、海关对报关单位的分类管理进出口货物收发货人的分类管理进出口货物收发货人的分类管理 报关企业的分类管理报关企业的分类管理管理类别的使用和调整管理类别的使用和调整 管理措施的实施管理措施的实施六、海关对报关员的管理六、海关对
21、报关员的管理报关员资格的考核报关员资格的考核 报关员注册登记报关员注册登记 注册登记的变更、延续、注销和补证注册登记的变更、延续、注销和补证 报关员的行为规则报关员的行为规则 报关员法律责任及其责任形式报关员法律责任及其责任形式 六、办理报关六、办理报关(entry)手续手续 申报（申报（declare）申报的时限及超期未报的处理申报的时限及超期未报的处理 申报的方式（纸质和电子数据）申报的方式（纸质和电子数据）申报的程序申报的程序 委托委托-准备报关单证准备报关单证-选择报关单选择报关单-填制报关单填制报关单 -递交递交-接受接受-申报资料修改或撤销申报资料修改或撤销 特殊申报形式特殊申报形
22、式 提前申报、集中申报、定期申报提前申报、集中申报、定期申报七、滞报行为及其滞报金的征收七、滞报行为及其滞报金的征收 滞报行为、滞报金及其征收对象滞报行为、滞报金及其征收对象 进口货物的滞报行为进口货物的滞报行为 滞报金征收的时间范围滞报金征收的时间范围 申报进境的申报进境的15日，不同的起征日日，不同的起征日 滞报金的计算滞报金的计算 公式：进口货物完税价格公式：进口货物完税价格0.5滞报期间滞报期间 滞报金的起征点为人民币滞报金的起征点为人民币50元元续：续：滞报金征收步骤滞报金征收步骤 滞报金征收手续：滞报金缴款通知书滞报金征收手续：滞报金缴款通知书、财政部统一印、财政部统一印 （监）制
23、的票据、海关核注（监）制的票据、海关核注 滞报金征收方式：一般支付方式、网上税费支付方式滞报金征收方式：一般支付方式、网上税费支付方式 滞报金减免滞报金减免 减免滞报金征收的情况减免滞报金征收的情况 滞报金减免的手续滞报金减免的手续 法定不征收滞报金的情况法定不征收滞报金的情况 第三节审单与查验一、审单、查验的含义和基本内容一、审单、查验的含义和基本内容 审单：审单：是海关对申报单证全面审查，确定申报人向海关提交是海关对申报单证全面审查，确定申报人向海关提交 单证的合法、有效单证的合法、有效 审单是海关实施监管的内部环节，不需要申报人参与审单是海关实施监管的内部环节，不需要申报人参与 查验：查
24、验：海关实际检查货物，以便验证单证监管的内容海关实际检查货物，以便验证单证监管的内容 查验多数情况下，是需要申报人参与的通关环节查验多数情况下，是需要申报人参与的通关环节二、海关审单的内容二、海关审单的内容审查进出口报关单有关进出口许可证的审查其他进出口许可证明文件的审查出口货物的价格审查 三、进出境货物的查验三、进出境货物的查验 查验的涵义查验的涵义 依据报关单据对进出口货物进行的实际核查、验证依据报关单据对进出口货物进行的实际核查、验证 核查：对货物品种、件数、数量、重量和标记唛码核对核查：对货物品种、件数、数量、重量和标记唛码核对 验证：对货物化学性质、物理性质、使用价值及功能确认验证：
25、对货物化学性质、物理性质、使用价值及功能确认 查验制度的内容查验制度的内容 时间、地点、方法、步骤、复验时间、地点、方法、步骤、复验、处理、处理 查验工本费和规费的征收查验工本费和规费的征收 工本费：海关封志工本费：海关封志 规费：监管区外查验规费：监管区外查验 查验造成损害的赔偿查验造成损害的赔偿 海关查验赔偿范围海关查验赔偿范围 海关查验赔偿的步骤海关查验赔偿的步骤 第四节 税费的征收 一、概一、概 述述 税费类别：税费类别：关税、由海关代征的国内税、关税、由海关代征的国内税、依法征收的费用依法征收的费用 关税类别：关税类别：按照流向：进口税、出口税和过境税；按照流向：进口税、出口税和过境
26、税；按照计税方法：从价税、从量税、混合税、滑准税、季节税、差价税按照计税方法：从价税、从量税、混合税、滑准税、季节税、差价税 按照性质：普通关税、优惠关税、差别关税关税按照性质：普通关税、优惠关税、差别关税关税 按照独立与否：正税、附加税按照独立与否：正税、附加税 征税对象和纳税义务人征税对象和纳税义务人：征税对象：征税对象是指对何种行为或何物征税征税对象：征税对象是指对何种行为或何物征税 纳税义务人：依法应当向海关承担缴纳税款义务的责任人纳税义务人：依法应当向海关承担缴纳税款义务的责任人四、税收的征收程序四、税收的征收程序 关税的征收程序关税的征收程序 第一个步骤：确定应纳税额第一个步骤：确
27、定应纳税额 税则归类、税率运用、关税计税标准的确定税则归类、税率运用、关税计税标准的确定 第二个步骤：税款计征和实际缴纳第二个步骤：税款计征和实际缴纳 计算税款额计算税款额、征税使用的货币、汇率适用、征税使用的货币、汇率适用、税款缴纳时间、关税的强制缴纳税款缴纳时间、关税的强制缴纳 税收保全措施税收保全措施 保证关税的足额征收，国家授权海关在纳税期间内采取的强制保证关税的足额征收，国家授权海关在纳税期间内采取的强制 性临时措施性临时措施续：续：海关代征国内税的税款确定和征收程序海关代征国内税的税款确定和征收程序 税值计算：增值税：计税标准：从价税税值计算：增值税：计税标准：从价税 计税价格：关
28、税完税价格关税计税价格：关税完税价格关税 应征的国内消费税应征的国内消费税 消费税：计税采用：从价定率消费税：计税采用：从价定率 从量定额从量定额 税款征收：海关计算出应纳税额税款征收：海关计算出应纳税额 向纳税人开具海关代征税缴款书。向纳税人开具海关代征税缴款书。缴纳时间、地点同关税缴纳时间、地点同关税 五、税收减免 关税的减免 法定减免税、特定减免税、临时减免税法定减免税、特定减免税、临时减免税 国内税的减免 增值税减免、消费税的减免增值税减免、消费税的减免 六、关税缓纳与退补六、关税缓纳与退补 关税的缓纳关税的缓纳 办理延期缴纳的情况、授权批准机关办理延期缴纳的情况、授权批准机关 缓纳税
29、款的期限缓纳税款的期限 关税的退补关税的退补 海关退税：海关退还多征税款和海关向少征或漏海关退税：海关退还多征税款和海关向少征或漏 征税款的纳税义务人征收短少部分税款征税款的纳税义务人征收短少部分税款 关税的追征或补征：一般进出口货物关税的追征或补征：一般进出口货物 海关监管货物海关监管货物七、纳税争议解决七、纳税争议解决 纳税争议纳税争议 货物的收发货人对海关的纳税决定有异议，包括完税价货物的收发货人对海关的纳税决定有异议，包括完税价格的审定、税则归类、原产地认定、税率和汇率适用税格的审定、税则归类、原产地认定、税率和汇率适用税款减免、税款的追征、补征、退税等不服，提出异议款减免、税款的追征
30、、补征、退税等不服，提出异议 解决途径解决途径 可以依向上一级海关申请复议可以依向上一级海关申请复议 对上级行政机关的复议不服，再向法院的诉讼对上级行政机关的复议不服，再向法院的诉讼 纳税争议的复议提出的程序纳税争议的复议提出的程序 填发税款缴纳证之日起填发税款缴纳证之日起60日之内，向上级海关提出复议日之内，向上级海关提出复议 收到复议决定书之日起的收到复议决定书之日起的15日内，向法院提起诉讼日内，向法院提起诉讼 第五节放行与结关一、放行、结关及其意义一、放行、结关及其意义 放行放行 结束海关现场监管决定的通关环节结束海关现场监管决定的通关环节 结关结关 办理结束海关全部监管手续的简称办理
31、结束海关全部监管手续的简称 结关与放行结关与放行 一般进出境货物放行即结关一般进出境货物放行即结关 加工贸易进口货物、暂时进出境货物等，加工贸易进口货物、暂时进出境货物等，放行不意味结关放行不意味结关二、进出口货物放行与结关的手续二、进出口货物放行与结关的手续 办理进出口货物放行海关手续的条件办理进出口货物放行海关手续的条件 复核是海关办理进出口货物放行的基本手续复核是海关办理进出口货物放行的基本手续 对货物进出口外汇的支付实施管理对货物进出口外汇的支付实施管理 出口收汇核销单是海关放行相应货物的有效凭证出口收汇核销单是海关放行相应货物的有效凭证 进出口货物检验、检疫证明文件的要求进出口货物检
32、验、检疫证明文件的要求 货物的检验合格的证明或者提供已经向有关商检机构报验的证明货物的检验合格的证明或者提供已经向有关商检机构报验的证明（法定检验、特殊检验）（法定检验、特殊检验）办理进出口货物放行手续办理进出口货物放行手续 签印放行签印放行 为收发货人提供进出口货物实际进出口的证明文件为收发货人提供进出口货物实际进出口的证明文件（进（出）进（出）口货物证明书口货物证明书、出口退税专用报关单和用于收（付）汇证明的、出口退税专用报关单和用于收（付）汇证明的报关单证明联报关单证明联）三、有关进出口货物的实际处理三、有关进出口货物的实际处理 进口货物的提取、办理直接退运手续进口货物的提取、办理直接退
33、运手续 提取：进口货物提货单、运单或特制放行条，经海关签提取：进口货物提货单、运单或特制放行条，经海关签“放行章放行章”是提货凭证是提货凭证 退运：进口货物退运的原因退运：进口货物退运的原因 办理退运的法定期限办理退运的法定期限 出口货物的装运和办理退关手续出口货物的装运和办理退关手续 装运：获得海关放行许可的出口货物，凭海关出具的特制放行条装运：获得海关放行许可的出口货物，凭海关出具的特制放行条 或签有海关或签有海关“放行章放行章”的出口货物装货单或运单，提取出口的出口货物装货单或运单，提取出口 货物装载于运输工具上出境货物装载于运输工具上出境 退关：出口货物退关的两种情况退关：出口货物退关
34、的两种情况 办理退关的法定期限办理退关的法定期限 第六节海 关 稽 查一、进出口货物稽查的概述一、进出口货物稽查的概述 进出口货物稽查制度的由来进出口货物稽查制度的由来 对外贸易迅速发展，通关速度和严密管理的矛盾借鉴对外贸易迅速发展，通关速度和严密管理的矛盾借鉴 外国海关外部审计方式外国海关外部审计方式 进出口货物稽查的概念进出口货物稽查的概念 海关对已经放行的进出口货物，在法定期限内，以核查海关对已经放行的进出口货物，在法定期限内，以核查进出口经营企业会计账册、票证、原始凭证及其他资料进出口经营企业会计账册、票证、原始凭证及其他资料的方法审查、评价被稽查单位进出境行为是否合法有效，的方法审查
35、、评价被稽查单位进出境行为是否合法有效，是否依法交纳关税的一个海关管理环节是否依法交纳关税的一个海关管理环节 二、进出口货物稽查的主管机关及适用对象二、进出口货物稽查的主管机关及适用对象稽查的主管机关稽查的主管机关 海关是进出口货物稽查的主管机关海关是进出口货物稽查的主管机关 适用对象适用对象 与进出口货物有关的企业、事业和行政与进出口货物有关的企业、事业和行政 管理部门管理部门 三、进出口货物稽查的具体实施三、进出口货物稽查的具体实施进出口货物稽查的程序进出口货物稽查的内容 进出口货物稽查的法定期限进出口货物稽查时间的确定进出口货物稽查的处理四、被稽查人的权利和义务四、被稽查人的权利和义务
36、被稽查人的权利被稽查人的权利 依法从事经营活动；依法从事经营活动；依法对海关稽查人员的工作进行监督；依法对海关稽查人员的工作进行监督；对海关稽查结论有异议的，有权依法向上级海关申诉、对海关稽查结论有异议的，有权依法向上级海关申诉、复议，或向人民法院提起诉讼复议，或向人民法院提起诉讼 被稽查人的义务被稽查人的义务 设置符合规定要求的账册，建立健全会计管理制度；设置符合规定要求的账册，建立健全会计管理制度；依法登记账册，使其账簿能够真实、准确、完整地记录依法登记账册，使其账簿能够真实、准确、完整地记录 和反映进出口业务的有关情况；和反映进出口业务的有关情况；按照海关要求向主管地海关及时提供有关资料
37、备核；按照海关要求向主管地海关及时提供有关资料备核；五、法律责任五、法律责任 被稽查人的违法行为的法律责任被稽查人的违法行为的法律责任 被稽查人的违法行为形式被稽查人的违法行为形式 法律责任形式罚款、取消报关资格等法律责任形式罚款、取消报关资格等 海关工作人员的违法行为和法律责任海关工作人员的违法行为和法律责任 海关工作人员的违法行为形式海关工作人员的违法行为形式 行政责任：行政处分行政责任：行政处分 刑事责任刑事责任 第六章保税进出口货物的通关 第一节加工贸易进出口货物的通关一、保税货物的概述一、保税货物的概述 概念概念 保税货物是指经海关批准末办理纳税手续，保税货物是指经海关批准末办理纳税
38、手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物在境内储存、加工、装配后复运出境的货物 特征特征 需要经过海关批准，并办理注册登记手续需要经过海关批准，并办理注册登记手续 进境时暂时免予办理纳税手续进境时暂时免予办理纳税手续 进境的目的是在境内进行加工或储存进境的目的是在境内进行加工或储存 经加工或储存后复运出境经加工或储存后复运出境 种类种类 来料加工进口货物、进料加工进口货物、来料加工进口货物、进料加工进口货物、中小型补偿贸易进口货物、中小型补偿贸易进口货物、转口贸易进口货物、免税商店进口和销售的进口货物转口贸易进口货物、免税商店进口和销售的进口货物 二、加工贸易货物通关概述二、加工贸易货物通
39、关概述 加工贸易货物的涵义加工贸易货物的涵义 来料加工和进料加工两种形式来料加工和进料加工两种形式 加工贸易货物通关的基本要求加工贸易货物通关的基本要求 加工贸易进出口货物申领许可证的要求加工贸易进出口货物申领许可证的要求 加工贸易进出口货物关税的征收加工贸易进出口货物关税的征收 加工贸易货物在境内加工期间的监管要求加工贸易货物在境内加工期间的监管要求 三、加工贸易货物通关的基本阶段 登记备案登记备案 备案申请、备案申请、备案决定（准予备案、不予备案、提供担保后备案备案决定（准予备案、不予备案、提供担保后备案）、）、备案的变更、注销、续册备案的变更、注销、续册 加工贸易料件进出口通关加工贸易料
40、件进出口通关 加工贸易货物的进出口的范围加工贸易货物的进出口的范围 经营企业办理加工贸易货物的进出口的程序经营企业办理加工贸易货物的进出口的程序 进口料件因质量、规格型号与合同不符等退换条件进口料件因质量、规格型号与合同不符等退换条件 续：续：加工期间的监管加工期间的监管 自行设立加工企业进行加工、委托加工企业进行加自行设立加工企业进行加工、委托加工企业进行加 工、深加工结转、外发加工、保税料件与非保税料工、深加工结转、外发加工、保税料件与非保税料 件之间串换件之间串换 加工贸易合同的核销结案加工贸易合同的核销结案 一般加工贸易货物核销手续的办理一般加工贸易货物核销手续的办理 边角料、剩余料件
41、、残次品、副产品和受灾保税货物边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物 等核销手续等核销手续 四、海关有关加工贸易的管理措施四、海关有关加工贸易的管理措施 加工贸易保证金台帐制度加工贸易保证金台帐制度 1995年建立年建立 外经贸主管部门、海关和银行联合实行对加工贸易外经贸主管部门、海关和银行联合实行对加工贸易 管理的程序保证制度管理的程序保证制度 企业分类管理制度企业分类管理制度 进出口企业分为进出口企业分为A、B、C、D 四个等级四个等级 进出口商品分为允许经营类、限制经营类和禁止经营类进出口商品分为允许经营类、限制经营类和禁止经营类 三个等级三个等级续：续：加工贸易单耗管理加工贸易
42、单耗管理 单耗标准的确定单耗标准的确定 申报单耗申报单耗 申报单耗的审核申报单耗的审核 海关保税稽查管理海关保税稽查管理 保税稽查的实施机关、人员和核查方式保税稽查的实施机关、人员和核查方式 保税稽查中被核查人的权利义务保税稽查中被核查人的权利义务 保税稽查的范围及其具体核查内容保税稽查的范围及其具体核查内容 保税核查的程序保税核查的程序 保税核查的处理保税核查的处理 第二节免税商店的监管 及其免税品的通关一、免税商店的设立、变更和终止一、免税商店的设立、变更和终止 设立：设立：免税商店许可经营项目的审批免税商店许可经营项目的审批 免税商店经营应当具备的条件免税商店经营应当具备的条件 免税商店
43、开业经营的手续免税商店开业经营的手续 变更：变更：变更事项变更事项 变更手续终止变更手续终止 终止：免税商店终止的情况免税商店终止的情况 办理终止的手续办理终止的手续 开业时限：开业时限：自批准之日起一年自批准之日起一年二、免税品进口、入出库和调拨二、免税品进口、入出库和调拨 免税品的进口手续免税品的进口手续 直接进口直接进口:填写报关单，加盖经营单位报关专用章，填写报关单，加盖经营单位报关专用章，向主管海关办理免税品进口手续向主管海关办理免税品进口手续 从异地进口从异地进口:将免税品转关运输至主管海关办理进口手续将免税品转关运输至主管海关办理进口手续 免税品的入出库手续免税品的入出库手续 进
44、入监管仓库进入监管仓库:入库申请单和有关单证、主管海关批准并监管入库入库申请单和有关单证、主管海关批准并监管入库 入库后不得进行加工或者组装入库后不得进行加工或者组装 调出监管仓库调出监管仓库:出库申请单、主管海关批准出库申请单、主管海关批准 免税店之间的调拨：免税店之间的调拨：填写调拨准单，向主管海关申请，经批准后调出填写调拨准单，向主管海关申请，经批准后调出 按照海关对转关运输货物监管至调入地免税商店按照海关对转关运输货物监管至调入地免税商店 三、免税品销售三、免税品销售 对象：对象：免税商店免税品只能销售给能够享受免税待遇的人员免税商店免税品只能销售给能够享受免税待遇的人员 手续：手续：
45、根据销售对象，各类免税店有不同的手续要求根据销售对象，各类免税店有不同的手续要求 根据销售商品，免税商店按照海关要求，制作免税品销根据销售商品，免税商店按照海关要求，制作免税品销售发货单据售发货单据 免税进口烟草制品和酒精饮料包装显著位置上加印免税进口烟草制品和酒精饮料包装显著位置上加印“中中国关税未付（国关税未付（China Duty Not Paid）”四、免税品报损和核销四、免税品报损和核销 报损报损 办理入库手续期间发生溢卸或者短缺办理入库手续期间发生溢卸或者短缺 储存或者销售期间发生损毁或者灭失储存或者销售期间发生损毁或者灭失 发生过期不能使用或者变质发生过期不能使用或者变质 核销核
46、销 帐册和实地检查两种形式帐册和实地检查两种形式 建立专门帐册，每季度向主管海关办理免税品核销手续建立专门帐册，每季度向主管海关办理免税品核销手续 主管海关认为必要，派员到免税品经营场所和监管仓库主管海关认为必要，派员到免税品经营场所和监管仓库实地检查实地检查 第三节保税经营方式监管及其进出口货物的通关一、保税仓库一、保税仓库 什么是保税仓库什么是保税仓库 保税仓库是专门存放海关核准的保税货物的仓库保税仓库是专门存放海关核准的保税货物的仓库 保税仓库的适用范围保税仓库的适用范围 具有保税性质的货物具有保税性质的货物 不得存放国家禁止进境类货物不得存放国家禁止进境类货物 一般贸易货物和出口货物一
47、般贸易货物和出口货物 保税仓库开办和经营管理保税仓库开办和经营管理 保税仓库的设立（条件保税仓库的设立（条件、手续）、日常经营规范、手续）、日常经营规范、变、变更手续更手续、终止、存货的要求、违规行为及其责任追究、终止、存货的要求、违规行为及其责任追究 二、出口监管仓库二、出口监管仓库 什么是出口监管仓库什么是出口监管仓库 存放对外已卖断结汇，并已向海关办理了出口手续，存放对外已卖断结汇，并已向海关办理了出口手续，但暂不实际出口的货物的仓库但暂不实际出口的货物的仓库 设立设立程序：设立设立程序：审批经营许可、实际验收审批经营许可、实际验收 经营规范经营规范 专库专用，不得转租、转借给他人经营，
48、不得下设分库专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库 出口监管仓库的变更和注销、存储货物的管理出口监管仓库的变更和注销、存储货物的管理 违法设立和经营的责任违法设立和经营的责任 三、保税工厂三、保税工厂 什么是保税工厂什么是保税工厂 经海关批准从事进口的原料、材料、元器件、零经海关批准从事进口的原料、材料、元器件、零部件、配套件、辅料、包装物料等保税加工的专部件、配套件、辅料、包装物料等保税加工的专门生产出口产品的加工装配企业门生产出口产品的加工装配企业 保税工厂的管理保税工厂的管理 设立条件、优惠待遇、保税工厂的法定义务设立条件、优惠待遇、保税工厂的法定义务 四、进料加工保税集团四、
49、进料加工保税集团 什么是进料加工保税集团什么是进料加工保税集团 经海关批准，由一个具有进出口经营权企业牵头，组织经海关批准，由一个具有进出口经营权企业牵头，组织关区内同行业若干加工企业，对进口料、件进行多层次，关区内同行业若干加工企业，对进口料、件进行多层次，多道工序连续加工，并享受全额保税的企业联合体多道工序连续加工，并享受全额保税的企业联合体 海关管理海关管理 进料加工保税集团的成立条件进料加工保税集团的成立条件 进料加工保税集团进口料、件及加工、结转过程的管理进料加工保税集团进口料、件及加工、结转过程的管理 五、保税物流中心五、保税物流中心 什么是保税物流中心什么是保税物流中心 A型：经
50、海关批准，由境内企业法人经营、专门从事型：经海关批准，由境内企业法人经营、专门从事 保税仓储物流业务的海关监管场所保税仓储物流业务的海关监管场所 B型：经海关批准型：经海关批准,由境内一家企业法人经营，多家企业由境内一家企业法人经营，多家企业 进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场 物流中心通关制度物流中心通关制度 物流中心及其企业的设立、物流中心及其企业的设立、物流中心经营管理要求和日常经营活动监管物流中心经营管理要求和日常经营活动监管 物流中心进出货物的通关手续物流中心进出货物的通关手续 第 四 节保税区域监管及其进出口货物的通关 一、保税区一
