1、新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）教育法学（第四版）杨颖秀 主编 掌握教育立法的含义、基本原则、权限划分及立法程序 掌握教育法实施的含义及其方式,并能应用其分析教育法实施中的具体问题 理解教育法的实施与实现的关系 理解教育法制监督的重要作用重点提示 教育法的制定与实现教育法的制定1教育法的实施与实现2教育法制监督3CONTENTS新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）教育法的制定1新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）一、法治与法制法治是以民主为前提和目标,以严格依法办事为核心,以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。法治与法制是经常使用的两个重要的法
2、律术语,但两者有着重要的区别。主要区别如下:第一,产生和存在的时代不同。第二,与权力之间的关系不同。第三,与民主的关系不同。法治与法制既有区别,也有联系。任何法治都是以法制为基础建立起来的,没有法制作为基础,法治就不可能建立和继续存在。同时法治的发展也要求并促进了法制的不断完善。因此,我们可以说,法制是法治的基础和前提,法治是法制的升华和结果。新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）二、教育立法的含义教育法的制定又称教育立法,我国的教育立法可以从广义和狭义两方面来理解。广义的教育立法是指国家机关依据法定的权限和程序,创制、修改、补充和废止规范性教育法律文件的活动。狭义的教育立法是指最高国家
3、权力机关及其常设机关依据法定的权限和程序,创制、修改、补充和废止教育法律的活动。新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）三、教育立法的原则民主化原则科学化原则法治化原则新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）四、教育立法权限的划分n 最高国家权力机关及其常设机关制定教育法律的权限n 最高国家行政机关制定教育行政法规的权限n 地方国家权力机关制定地方性教育法规的权限n 民族自治地方的自治机关制定教育自治条例和单行条例的权限n 国务院所属机构及地方国家行政机关制定教育规章的权限新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）五、教育立法的基本程序法律议案的提出法律草案的审议法律草案的通过法律的
4、公布新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）教育法的实施与实现2新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）一、教育法实施的含义教育法的实施是指教育法在现实社会中的贯彻和实行。教育法是一种在教育领域中的行为规范,教育法在制定之后实施之前,只是一种文本上的法律,处在应然状态。教育法的实施是一个过程,其目的在于将教育法律规范的抽象行为模式转化为人们的具体行为,使教育法从文本上的法律变成行为中的法律,从应然状态进入实然状态,使教育法律规范抽象的可能性转变为具体的现实性。新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）二、教育法实施的方式守法执法司法新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）三、教育
5、法的解释教育法的解释是指特定的机关、组织或个人对教育法律规范的内容和含义所做的说明。这种说明要根据一定的标准和原则,按照一定的权限和程序进行。教育法的解释可以帮助人们准确理解教育法律规范的精神、实质和内容,保证教育法律规范的准确实施,达到预期效果。根据解释的效力不同,教育法的解释可以分为正式解释和非正式解释。n 正式解释n 非正式解释新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）四、教育法的效力教育法的效力等级教育法的空间效力教育法的时间效力教育法对人的效力新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）五、教育法的实现教育法的实现与教育法的实施是两个非常相似的概念,教育法的实施可以理解为教育法在现
6、实社会中的贯彻和实行,即教育法自公布后进入实际运行。而教育法的实现是指通过守法、执法、司法和法制监督的过程,达到教育法设定的权利义务的结果。从教育法的实现与教育法实施的含义可知,两者存在不同,主要表现为:(1)教育法的实现比教育法的实施含义更广泛,它既包括贯彻执行法律规范的过程,又包括执行法律的后果,而教育法的实施仅指前者。(2)教育法的实施是指守法、执法和司法,而教育法的实现还包括法制监督。(3)教育法的实施可能是正值也可能是负值,教育法的实现肯定是正值。两者产生的社会效益不同。总之,教育法的实施强调的是在社会生活中贯彻实行教育法律规范的程,而教育法的实现则强调教育法律规范实施的结果,即教育
7、法的规则与原则变成社会现实,权利得以实现,义务得以履行,责任得以兑现。由此可见,教育法的实现是教育法实施的直接结果和目的,而教育法的实施则是教育法实现的手段和过程,两者密不可分。新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）教育法制监督3新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）一、什么是教育法制监督教育法制监督的含义有广义和狭义之分。广义的教育法制监督是指各类国家机关、政治或社会组织和公民依法对教育法运行情况进行的审查、督促、纠正等活动。狭义的教育法制监督是指国家专门法制监督机关依照法定权限和程序对教育法运行情况进行的审查、督促、纠正等活动。在教育法学领域通常使用广义上的监督概念。广义的监督
8、既包括国家机关的监督,也包括社会力量的监督,这两方面监督的有机结合构成了教育法制的监督体系。新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）二、为什么要进行教育法制监督教育法制监督是保障教育法正确制定的关键教育法制监督是保障教育法正确实施的必要手段教育法制监督是保障教育法律关系主体行使权利的重要途径新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）三、谁来进行教育法制监督国家监督 国家权力机关的监督 国家行政机关的监督 国家司法机关的监督社会监督 中国共产党的监督 民主党派的监督 人民政协的监督 社会团体的监督 社会舆论的监督 人民群众的监督新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）思考题1.什么是教育立法?教育立法遵循哪些基本原则?2.教育法的实施与教育法的实现有何不同?请结合实际阐述教育法实施中存在的主要问题,并提出解决问题的策略。3.教育法制监督有什么作用?我国教育法制监督的体系是如何划分的?新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）本章案例案例思考题1.法院在审理这起案件时所依据的法理是什么?2.文中对案件的处理应用到法律效力等级的相关内容,那么教育法的效力范围包括哪些方面的内容?新编21世纪教育学系列教材教育法学（第四版）THANKS
