1、第八章第八章 就业与失业就业与失业本章重点掌握本章重点掌握1.就业与失业的概念；就业与失业的概念；2.影响就业的因素；影响就业的因素；3.失业的类型及成因。失业的类型及成因。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定一、就业的度量一、就业的度量（一）就业的含义和统计（一）就业的含义和统计1.中国的中国的就业概念就业概念：指达到法定劳动年龄、：指达到法定劳动年龄、具有劳动能力的劳动者，运用生产资料依具有劳动能力的劳动者，运用生产资料依法从事某种社会劳动，并获得赖以为生的法从事某种社会劳动，并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活动。报酬收入或经营收入的经济活动。就业概念的要点就业概念的要点
2、：1.就业主体是达到法定年就业主体是达到法定年龄的具有劳动能力的人；龄的具有劳动能力的人；2.就业主体所从事就业主体所从事的劳动属于合法社会劳动；的劳动属于合法社会劳动；3.就业主体所从就业主体所从事的劳动是有报酬的劳动。事的劳动是有报酬的劳动。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定2.国际劳工组织对就业的规定国际劳工组织对就业的规定：在一定年龄阶段内的人们所：在一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。包括：从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。包括：（1）正在工作的人；）正在工作的人；（2）有职业，但临时因疾病、休假、劳动争议等不工作的）有职业，但临时因疾
3、病、休假、劳动争议等不工作的人，以及单位因各种原因临时停工的人；人，以及单位因各种原因临时停工的人；（3）雇主和自营人员，或正在协助家庭经营企业或农场而）雇主和自营人员，或正在协助家庭经营企业或农场而不领取报酬的家属人员，在规定的时间内从事正常工作时不领取报酬的家属人员，在规定的时间内从事正常工作时间的间的1/3以上者；以上者；（4）已办理离休、退休、退职手续，但又再次从业（有酬）已办理离休、退休、退职手续，但又再次从业（有酬和自营等各种方式）的人员。和自营等各种方式）的人员。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定3.美国的就业概念美国的就业概念：指每月的调查周内，：指每月的调查周内，
4、16岁岁以上的劳动者以上的劳动者在一周之内做在一周之内做1小时小时以上的工作，或者在一周以内做以上的工作，或者在一周以内做15小小时时以上无报酬的工作。就业者包括以下人员：以上无报酬的工作。就业者包括以下人员：1.所有在规定的调查周内从事任何一项有报酬的工作所有在规定的调查周内从事任何一项有报酬的工作1小时小时以以上者；上者；2.所有在自己的企业或自己的农场工作的劳动者；所有在自己的企业或自己的农场工作的劳动者；3.所有那些已工作，但由于疾病、恶劣天气、休假、劳资纠所有那些已工作，但由于疾病、恶劣天气、休假、劳资纠纷或其他个人原因请假而暂时未工作的人；纷或其他个人原因请假而暂时未工作的人；4.
5、所有在家庭农场、家庭开办的企业、其他单位每周工作所有在家庭农场、家庭开办的企业、其他单位每周工作15小时小时以上无报酬的工作者。以上无报酬的工作者。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定（二）我国就业统计的演变（二）我国就业统计的演变1.计划经济体制下的就业统计计划经济体制下的就业统计（1）以计划为依据；）以计划为依据；（2）缺少劳动时间长短的规定；）缺少劳动时间长短的规定；（3）以稳定的收入保障为标准。）以稳定的收入保障为标准。2.市场经济体制下的就业统计市场经济体制下的就业统计1995年年1月月3日日起试行新的调查统计方法，包起试行新的调查统计方法，包括就业人员括就业人员（明确不包
6、括从事经济活动的明确不包括从事经济活动的就读学生就读学生）、离退休后再就业人员。从这、离退休后再就业人员。从这时候开始关注不充分就业人员。时候开始关注不充分就业人员。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定（三）充分就业的内涵（三）充分就业的内涵1.凯恩斯的充分就业概念：在某一工资水平凯恩斯的充分就业概念：在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到下，所有愿意接受这种工资的人都能得到工作。工作。2.理论上充分就业概念：（理论上充分就业概念：（1）指劳动力和设）指劳动力和设备都达到充分利用的状态；（备都达到充分利用的状态；（2）失业率等）失业率等于自然失业率。于自然失业率。3.统计
7、学意义上的充分就业概念：失业率不统计学意义上的充分就业概念：失业率不超过超过6%。4.从供求双方对充分就业的界定：凡是接受从供求双方对充分就业的界定：凡是接受市场工资率愿意就业的人均能实现就业的市场工资率愿意就业的人均能实现就业的状态。状态。第一节第一节 就业的度量就业的度量二、失业的度量二、失业的度量（一）失业的概念：国际劳工组织规定，失业（一）失业的概念：国际劳工组织规定，失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的一种社会现象。工作的一种社会现象。现代市场经济国家一般接受的失业概念：凡是现代市场经济国家一般接受的失业概念：凡是统计期内被确定有工作
8、能力，但没有工作，统计期内被确定有工作能力，但没有工作，且在此前且在此前4周周内曾做过专门的努力寻找工作，内曾做过专门的努力寻找工作，但没有找到工作的人都被统计为失业者。此但没有找到工作的人都被统计为失业者。此外，还包括暂时被解雇正等待恢复工作的人外，还包括暂时被解雇正等待恢复工作的人和正等待到新工作岗位报到，等待时间达和正等待到新工作岗位报到，等待时间达30天天可到新工作岗位报到的人。可到新工作岗位报到的人。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定（二）失业率（二）失业率1.失业率失业率=2.年失业率年失业率=%100失业人数就业人数失业人数%10052周失业者的平均周数劳动力总数数该
9、年度有失业经历的人第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定（三）我国对失业概念的规定（三）我国对失业概念的规定1978年年以前不承认有失业现象，之后承认有以前不承认有失业现象，之后承认有待业现象，待业现象，1994年年开始承认失业现象。开始承认失业现象。1.登记失业人员：指非农业户口，在一定劳登记失业人员：指非农业户口，在一定劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行登记求职的人并在当地就业服务机构进行登记求职的人员。员。2.调查失业人员：城镇常住人口，年龄在调查失业人员：城镇常住人口，年龄在16周岁周岁以上，有劳动能力，在调查
10、周内未从以上，有劳动能力，在调查周内未从事有收入劳动，当前有就业可能并以某种事有收入劳动，当前有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。方式寻找工作的人员。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定（四）自然失业率的界定（四）自然失业率的界定1.自然失业率概念：自然失业率概念：（1）当劳动力市场处于均衡状态时的失业）当劳动力市场处于均衡状态时的失业率；（率；（2）在整个劳动力市场，既不存在过）在整个劳动力市场，既不存在过多的劳动力供给，也不存在过多的劳动力多的劳动力供给，也不存在过多的劳动力需求的失业率；需求的失业率；（3）职位空缺数等于失业）职位空缺数等于失业人数时的失业率；人数时的失业率；
11、（4）当总需求的任何增加都不会再引起失当总需求的任何增加都不会再引起失业人数减少时的失业水平。业人数减少时的失业水平。2.自然失业率的几何解释自然失业率的几何解释第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定3.自然失业率的影响因素：自然失业率的影响因素：（1）劳动力结构的变化；）劳动力结构的变化；（2）工资刚性的增强；）工资刚性的增强；（3）失业保险；）失业保险；（4）结构性失业增加。）结构性失业增加。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定三、研究就业与失业状况的要重意义三、研究就业与失业状况的要重意义（一）就业和失业状况是判断宏观经济形势（一）就业和失业状况是判断宏观经济形势好坏的
12、标准之一好坏的标准之一（二）就业和失业状况是衡量国民经济运行（二）就业和失业状况是衡量国民经济运行的重要指标的重要指标（三）就业和失业状况与国民的物质和精神（三）就业和失业状况与国民的物质和精神生活具有密切联系生活具有密切联系第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定四、影响就业的因素分析四、影响就业的因素分析影响就业的因素可归结为三个方面：劳动力影响就业的因素可归结为三个方面：劳动力的供给、劳动力的需求和劳动力资源的配的供给、劳动力的需求和劳动力资源的配置方式。置方式。1.劳动力供给的因素：人口、劳动力参与率。劳动力供给的因素：人口、劳动力参与率。2.劳动力需求的因素：宏观经济发展水平、
13、劳动力需求的因素：宏观经济发展水平、经济结构。经济结构。3.影响劳动力资源配置的因素：经济管理体影响劳动力资源配置的因素：经济管理体制和政策、就业制度模式。制和政策、就业制度模式。第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定 人口因素人口因素：身体素质、思想素质、科学文：身体素质、思想素质、科学文化素质。化素质。经济因素经济因素：经济发展水平、产业结构。：经济发展水平、产业结构。制度因素制度因素：经济体制、劳动制度。：经济体制、劳动制度。心理因素心理因素：就业意愿、职业评价、择业动：就业意愿、职业评价、择业动机以及对一系列就业行为过程及其结果的机以及对一系列就业行为过程及其结果的估计等。估计
14、等。按人口群体划分的失业率（按人口群体划分的失业率（%，美国），美国），1994年龄年龄白人白人男性男性白人白人女性女性黑人黑人男性男性黑人黑人女性女性西班牙西班牙裔男性裔男性西班牙西班牙裔女性裔女性总体总体161718.516.639.332.933.329.7181914.711.836.532.522.518.120248.87.419.419.610.813.525544.34.49.18.77.79.3554.13.76.04.98.06.6总体总体5.45.212.011.09.410.76.1第二节第二节 就业理论综述就业理论综述一、一、萨伊萨伊的市场法则理论的市场法则理论萨伊认
15、为，供给创造需求。萨伊认为，供给创造需求。萨伊有如下就业理论观点：萨伊有如下就业理论观点：1.在正常情况下，依靠价格机制可以实现商在正常情况下，依靠价格机制可以实现商品和要素的有效运行；品和要素的有效运行；2.在正常情况下，市场会自动实现充分就业；在正常情况下，市场会自动实现充分就业；3.反对政府干预经济，主张自由放任的市场反对政府干预经济，主张自由放任的市场经济。经济。第二节第二节 就业理论综述就业理论综述二、二、凯恩斯凯恩斯的就业理论的就业理论凯恩斯凯恩斯认为，失业有三种类型：摩擦性失业、认为，失业有三种类型：摩擦性失业、自愿失业和非自愿失业。自愿失业和非自愿失业。凯恩斯凯恩斯认为，非自愿
16、失业源于社会有效需求认为，非自愿失业源于社会有效需求不足，不能通过削减货币工资来解决。为不足，不能通过削减货币工资来解决。为此，他提出解决非自愿失业的四点主张：此，他提出解决非自愿失业的四点主张：1.采取政府干预，主张国家垄断资本主义；采取政府干预，主张国家垄断资本主义；2.鼓励消费；鼓励消费；3.提高消费与增加社会投资双管提高消费与增加社会投资双管齐下；齐下；4.采取增加政府开支、发行公债、赤采取增加政府开支、发行公债、赤字财政和温和的通货膨胀政府以增加有效字财政和温和的通货膨胀政府以增加有效需求刺激经济，增加就业。需求刺激经济，增加就业。第二节第二节 就业理论综述就业理论综述三、三、菲利浦
17、斯菲利浦斯对失业与通货膨胀的说明对失业与通货膨胀的说明第第254页图页图8-2菲利浦斯曲线。菲利浦斯曲线。四、四、弗里德曼弗里德曼和和费尔普斯费尔普斯的失业与通货膨胀的失业与通货膨胀分析分析第第255页图页图8-3短期菲利浦斯曲线与长期菲利短期菲利浦斯曲线与长期菲利浦斯曲线。浦斯曲线。弗里德曼弗里德曼认为，在短期内在通货膨胀与失业认为，在短期内在通货膨胀与失业之间存在替代关系，但在长期这种替代关之间存在替代关系，但在长期这种替代关系将消失。系将消失。第二节第二节 就业理论综述就业理论综述五、供给学派的就业理论五、供给学派的就业理论（一）供给学派的主要代表人物：（一）供给学派的主要代表人物：拉弗
18、拉弗、罗罗伯茨伯茨、图尔图尔和和奈德尔奈德尔等。等。（二）供给学派的主要观点：否定凯恩斯的（二）供给学派的主要观点：否定凯恩斯的需求创造供给的观点，主张生产或供给会需求创造供给的观点，主张生产或供给会自动地将必要的资金转移到生产者手中。自动地将必要的资金转移到生产者手中。（三）供给学派的三点政策主张：（三）供给学派的三点政策主张：1.降低税降低税收；收；2.降低保障的作用；降低保障的作用；3.废除最低工资法，废除最低工资法，反对工会势力。反对工会势力。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析一、研究就业结构的意义一、研究就业结构的意义（一）就业结构界定（一）就业结构界定1.就业结构：指社会劳动力
19、在国民经济各部就业结构：指社会劳动力在国民经济各部门、各行业、各地区、各领域的分布、构门、各行业、各地区、各领域的分布、构成和联系。成和联系。2.就业结构的特点就业结构的特点（1）历史阶段性；）历史阶段性；（2）功能性；）功能性；（3）复杂性。）复杂性。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析（二）就业结构的经济和社会意义（二）就业结构的经济和社会意义1.就业结构的合理是经济结构合理，从而使就业结构的合理是经济结构合理，从而使产出最大化、效益最高的保障；产出最大化、效益最高的保障；2.就业结构决定于产业结构，反过来就业结就业结构决定于产业结构，反过来就业结构也会影响到产业结构；构也会影响到产业结
20、构；3.就业结构的社会意义。合理的就业结构有就业结构的社会意义。合理的就业结构有利于缓解就业矛盾和就业压力，减少社会利于缓解就业矛盾和就业压力，减少社会不安定因素。不安定因素。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析二、就业的产业结构二、就业的产业结构（一）就业的产业结构（一）就业的产业结构1.1.三大产业的划分：第一产业指产品直接取自自然界的部门，三大产业的划分：第一产业指产品直接取自自然界的部门，它为人类提供最基本需要的食品；第二产业指对初级产品它为人类提供最基本需要的食品；第二产业指对初级产品进行再加工的部门；第三产业指为生产和消费提供各种服进行再加工的部门；第三产业指为生产和消费提供各种
21、服务的部门。务的部门。我国三产划分：第一产业为农业，包括种植业、林业、牧业、我国三产划分：第一产业为农业，包括种植业、林业、牧业、副业和渔业；第二产业为工业和建筑业，工业中包括采掘副业和渔业；第二产业为工业和建筑业，工业中包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气业等；工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气业等；第三产业是除第一、二产业外的各业。第三产业是除第一、二产业外的各业。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析2.就业结构与产业结构的关系就业结构与产业结构的关系按照就业结构规律合理安排社会劳动力在产按照就业结构规律合理安排社会劳动力在产业间及各产业内部的分配，是实现国家经
22、业间及各产业内部的分配，是实现国家经济发展和产业结构合理化、现代化的必然济发展和产业结构合理化、现代化的必然要求。同时，劳动力作为最活跃的生产要要求。同时，劳动力作为最活跃的生产要素，也是国家制定和调整经济发展战略、素，也是国家制定和调整经济发展战略、优化资源配置的重要内容。优化资源配置的重要内容。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析（二）就业结构与产业结构的变化规律（二）就业结构与产业结构的变化规律1.配第配第克拉克定理克拉克定理：劳动力由第一产业析：劳动力由第一产业析出，然后向第二产业转移，接着由第二产出，然后向第二产业转移，接着由第二产业析出，向第三产业转移。即序号低的产业析出，向第三
23、产业转移。即序号低的产业渐次向序号高的产业转移。业渐次向序号高的产业转移。2.萨勃鲁萨勃鲁辛格尔曼规律辛格尔曼规律：劳动力由第一产：劳动力由第一产业析出，直接转移到第三产业。即跨梯度业析出，直接转移到第三产业。即跨梯度转移。转移。（三）就业结构的国际比较（三）就业结构的国际比较详见第详见第259页表页表8-1。一些发达国家一些发达国家GDP和就业的构成和就业的构成国别国别（2000年）年）GDP构成构成（%）就业构成就业构成（%）日本日本韩国韩国美国美国法国法国德国德国意大利意大利英国英国澳大利亚澳大利亚 中国中国（2009）1.55.21.43.21.23.01.33.4 10.634.24
24、4.824.223.728.327.525.924.3 46.864.349.974.562.861.259.061.664.2 42.64.610.92.64.22.85.41.54.9 38.131.828.022.924.734.532.425.473.6 27.863.161.174.370.762.662.272.873.6 34.1第三节第三节 就业结构分析就业结构分析（四）我国就业结构的演变特点（四）我国就业结构的演变特点1.我国就业结构变化基本上与配第我国就业结构变化基本上与配第克拉克克拉克定理相符。定理相符。2.目前我国就业结构的状态目前我国就业结构的状态3.我国就业结构的调
25、整我国就业结构的调整作为发展中国家，利用后发优势，我国就业作为发展中国家，利用后发优势，我国就业结构可以跨梯度发展，通过引进先进工业结构可以跨梯度发展，通过引进先进工业技术和管理经验，发展教育、培训事业以技术和管理经验，发展教育、培训事业以提高劳动力素质，促进第三产业的发展。提高劳动力素质，促进第三产业的发展。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析三、就业的城乡结构三、就业的城乡结构（一）城市和乡村的划分（一）城市和乡村的划分1.城市的特点：人口集中，工商业和交通运城市的特点：人口集中，工商业和交通运输业较为发达，居住在城市的人口主要从输业较为发达，居住在城市的人口主要从事非农生产。事非农生产
26、。2.农村的特点：人口居住较为分散，居住在农村的特点：人口居住较为分散，居住在农村的人口主要从事农业生产。农村的人口主要从事农业生产。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析3.世界城市化的一般规律世界城市化的一般规律（略）（略）（1）城市化初期（）城市化初期（17961850年年）：城市化）：城市化水平低于水平低于30%，农业占主导地位，其比重，农业占主导地位，其比重为为50%左右。左右。（2）城市化中期（）城市化中期（18511950年年）：城市化）：城市化水平在水平在30-70%之间，城市化速度快，由点之间，城市化速度快，由点到面。到面。（3）城市化后期（）城市化后期（1950年年）：城市
27、化水平）：城市化水平在在70%以上，第三产业占以上，第三产业占50%以上，第二以上，第二产业稳定在产业稳定在30%左右，第一产业的比重不左右，第一产业的比重不断下降。断下降。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析（二）中国的城市化进程（二）中国的城市化进程1.改革开放前的城市化特征改革开放前的城市化特征2.改革开放后的城市化特征改革开放后的城市化特征据中国社会科学院城市发展与环境研究所据中国社会科学院城市发展与环境研究所2010年出版的年出版的城市蓝皮书城市蓝皮书，截至，截至2009年，中国城镇人口达到年，中国城镇人口达到6.2亿亿，城镇化率达，城镇化率达到到46.6%。中国城镇人口总量为美国
28、人口总。中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟数的两倍，比欧盟27国国人口总规模还要高人口总规模还要高出出1/4。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析 城市化包括四个方面的内容：城市化包括四个方面的内容：（1）人口的城市化；）人口的城市化；（2）土地的城市化；）土地的城市化；（3）经济的城市化；）经济的城市化；（4）城市文明的传播。）城市文明的传播。有研究者通过计量分析，认为中国城市化与有研究者通过计量分析，认为中国城市化与GDP存在着较强的相关性，因而主张中国存在着较强的相关性，因而主张中国应当加速城市化。应当加速城市化。1997年亚洲金融危机和年亚洲金融危机和2007年底的美国次贷
29、危机使我国出口受阻，年底的美国次贷危机使我国出口受阻，为了拉动内需，中央提出要把城镇化作为为了拉动内需，中央提出要把城镇化作为国家战略之一。国家战略之一。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析 19781987年，中国城市化速度为年均增年，中国城市化速度为年均增长长0.82%，19881995年为年为0.46%，19962007年为年为1.325%，20082009年为年为0.825%。中国正经历着人类历史上最大规模的城市中国正经历着人类历史上最大规模的城市化，速度惊人。伴随着化，速度惊人。伴随着“大跃进式大跃进式”城市城市化进程出现了许多重大社会问题，譬如拆化进程出现了许多重大社会问题，譬如
30、拆迁加剧了社会矛盾，农民进城务工但不能迁加剧了社会矛盾，农民进城务工但不能成为城市居民，城市交通拥堵等。成为城市居民，城市交通拥堵等。美国学者美国学者Bloom（2008）等在）等在Science撰文指出，通过加速城市化推动经济发展撰文指出，通过加速城市化推动经济发展缺乏依据，往往不能达到政策制定者的既缺乏依据，往往不能达到政策制定者的既定目标。定目标。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析 陆大道等（陆大道等（2007）、陈明星（）、陈明星（2011）认为，）认为，城市化是经济结构、社会结构和生产方式、城市化是经济结构、社会结构和生产方式、生活方式的根本性转变，涉及到产业的转生活方式的根本性
31、转变，涉及到产业的转变和新产业的支撑、城乡的社会结构的全变和新产业的支撑、城乡的社会结构的全面调整、转型以及庞大的基础设施的建设、面调整、转型以及庞大的基础设施的建设、资源、环境的支撑，大量的立法、管理、资源、环境的支撑，大量的立法、管理、国民素质的提高，需要城市产业与所在区国民素质的提高，需要城市产业与所在区域的自然条件和自然资源、生态环境的耦域的自然条件和自然资源、生态环境的耦合和适应关系，城乡之间在产业链、交通、合和适应关系，城乡之间在产业链、交通、通讯以及教育、医疗设施的规划建设等方通讯以及教育、医疗设施的规划建设等方面密切地合作。因此城市化必然是一个长面密切地合作。因此城市化必然是一
32、个长期的渐进过程。期的渐进过程。第三节第三节 就业结构分析就业结构分析（三）中国城乡就业结构的演变（三）中国城乡就业结构的演变（略）（略）1.中国城乡就业结构演变的历史中国城乡就业结构演变的历史2.中国城乡就业结构与国外的比较中国城乡就业结构与国外的比较（四）我国农村劳动力的转移（四）我国农村劳动力的转移（略）（略）第四节第四节 失业类型及成因分析失业类型及成因分析一、一、摩擦性失业摩擦性失业（指由于劳动者在要求就业和获得工作（指由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的失业，见几何图解）岗位之间存在时间差而形成的失业，见几何图解）（一）摩擦性失业的特点（一）摩擦性失业的特点1.
33、行业广，涉及人员多，年轻人较多；行业广，涉及人员多，年轻人较多；2.失业期限短，一般不超过失业期限短，一般不超过6个月。个月。（二）摩擦性失业的成因（二）摩擦性失业的成因1.劳动力市场具有动态性；劳动力市场具有动态性；2.信息不完全；信息不完全；3.失业工人和有职位空缺的雇主之间在相互搜寻的过程中需失业工人和有职位空缺的雇主之间在相互搜寻的过程中需要时间；要时间；4.制度因素。制度因素。第四节第四节 失业类型及成因分析失业类型及成因分析二、二、结构性失业结构性失业结构性失业概念：由于劳动者的技能结构或结构性失业概念：由于劳动者的技能结构或区域结构与现有的就业岗位技能结构或区区域结构与现有的就业
34、岗位技能结构或区域结构错位，造成失业与岗位空缺并存的域结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。一种失业现象。（一）结构性失业的特点（一）结构性失业的特点1.具有鲜明的群体性；具有鲜明的群体性；2.失业时间较长。失业时间较长。第四节第四节 失业类型及成因分析失业类型及成因分析（二）结构性失业产生的原因（二）结构性失业产生的原因1.经济结构变化与劳动力结构变化不相匹配；经济结构变化与劳动力结构变化不相匹配；2.求职者与工作空缺地理位置不相匹配；求职者与工作空缺地理位置不相匹配；3.信息不完全；信息不完全；4.劳动力迁移的费用较高；劳动力迁移的费用较高；5.劳动力迁移的心理成本较高。劳动力迁
35、移的心理成本较高。第四节第四节 失业类型及成因分析失业类型及成因分析三、三、周期性失业周期性失业周期性失业概念：由于经济运行的周期性波周期性失业概念：由于经济运行的周期性波动而造成的需求不足型失业。动而造成的需求不足型失业。（一）周期性失业的特点（一）周期性失业的特点与其他类型的失业相比，它具有如下特点：与其他类型的失业相比，它具有如下特点：一是因经济周期深度不同，各个周期的失一是因经济周期深度不同，各个周期的失业率存在较大的差异；二是周期性失业具业率存在较大的差异；二是周期性失业具有普遍性，一经发生可能遍及国民经济的有普遍性，一经发生可能遍及国民经济的各个领域。各个领域。第四节第四节 失业类
36、型及成因分析失业类型及成因分析（二）周期性失业产生的原因（二）周期性失业产生的原因1.供需双方信息不对称；供需双方信息不对称；2.人力资本投资的非均衡性；人力资本投资的非均衡性；3.劳动力市场竞争力的要求。劳动力市场竞争力的要求。（三）治理周期性失业的政策主张（三）治理周期性失业的政策主张1.实现积极的财政政策和货币政策；实现积极的财政政策和货币政策；2.降低税负鼓励消费。降低税负鼓励消费。第四节第四节 失业类型及成因分析失业类型及成因分析四、四、隐性失业隐性失业（略）（略）隐性失业概念：指经济部门中存在着边际生隐性失业概念：指经济部门中存在着边际生产率等于或小于零的现象。产率等于或小于零的现象。（一）隐性失业的特征（一）隐性失业的特征1.表面上就业；表面上就业；2.无法准确识别。无法准确识别。（二）隐性失业产生的原因（二）隐性失业产生的原因1.与显性失业具有相同的原因；与显性失业具有相同的原因；2.制度性原因。制度性原因。
