项目管理第6章:建筑工程项目职业健康与安全管理课件.ppt

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1、 建筑工程职业健康安全管理概述建筑工程职业健康安全管理概述6.1 建筑工程职业健康安全措施建筑工程职业健康安全措施6.2 建筑工程安全生产管理制度建筑工程安全生产管理制度6.32 职业健康安全事故的分类和处理职业健康安全事故的分类和处理6.46.1.1职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系1职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分。作为我国推荐性标准的职业健康安全管理体系标准,目前被企业普遍采用,用以建立职业健康安全管理体系。该标准覆盖了国际上的OHSAS 18000体系标准,即:职业健康安全管理体系要求GB/T 280012011 3

2、6.1 建筑工程职业健康安全管理概述建筑工程职业健康安全管理概述2职业健康安全管理体系的运行模式职业健康安全管理体系的运行模式为适应现代职业健康安全管理的需要,职业健康安全管理体系要求GB/T 280012011在确定职业健康安全管理体系模式时,强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务,以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体实施中采用了戴明模型,即一种动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。职业健康安全管理体系运行模式如图6-1所示。图图6-1 职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全管理体系运行模式3职业健康安全管理体系各要素之间的相互关系职业健康安全管理体系各要素之间的相互关系职业健

3、康安全管理体系包括17个基本要素。这17个要素的相互关系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的整体。10个核心要素包括:职业健康安全方针;对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定;法律法规和其他要求;目标和方案;资源、作用、职责、责任和权限;合规性评价;运行控制;绩效测量和监视;内部审核;管理评审。7个辅助性要素包括:能力、培训和意识;沟通、参与和协商;文件;文件控制;应急准备和响应;事件调查、不符合、纠正措施和预防措施;记录控制。6.1.2建筑工程职业健康安全管理目的、特点和要求建筑工程职业健康安全管理目的、特点和要求1建筑工程职业健康安全管理的目的建筑工程职业健康安全管理的目的对于

4、建筑工程项目,职业健康安全管理的目的是防止和尽可能减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失;控制影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员(包括临时工和承包方员工)、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素;避免因管理不当对在组织控制下工作的人员健康和安全造成危害。2建筑工程职业健康安全管理的特点建筑工程职业健康安全管理的特点依据建筑工程产品的特性,建筑工程职业健康安全管理有以下特点。(1)复杂性。(2)多变性。(3)协调性。(4)持续性。3建筑工程职业健康安全管理的要求建筑工程职业健康安全管理的要求(1)建筑工程项目决策阶段。建筑工程项目环境影响评价

5、和安全预评价。(2)建筑工程设计阶段。环境保护设施和安全设施的设计。(3)建筑工程施工阶段。保证安全施工的措施。1施工安全控制施工安全控制(1)安全控制的概念。)安全控制的概念。安全控制是生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。(2)安全控制的目标。)安全控制的目标。安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故,保证人员健康安全和财产免受损失。具体应包括:减少或消除人的不安全行为的目标;减少或消除设备、材料的不安全状态的目标;改善生产环境和保护自然环境的目标。6.2 建筑工程职业健康安全措施建筑工程职业健康安全措施6.2.1建筑工程施工安全技术措施

6、建筑工程施工安全技术措施(3)施工安全控制的特点。)施工安全控制的特点。建筑工程施工安全控制的特点主要有以下几个方面。控制面广。控制的动态性。控制系统交叉性。控制的严谨性。(4)施工安全的控制程序。)施工安全的控制程序。确定每项具体建筑工程项目的安全目标。编制建筑工程项目安全技术措施计划。安全技术措施计划的落实和实施。安全技术措施计划的验证。持续改进根据安全技术措施计划的验证结果,对不适宜的安全技术措施计划进行修改、补充和完善。2施工安全技术措施的一般要求施工安全技术措施的一般要求(1)施工安全技术措施必须在工程开工前制定。(2)施工安全技术措施要有全面性。(3)施工安全技术措施要有针对性。(

7、4)施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠。(5)施工安全技术措施必须包括应急预案。(6)施工安全技术措施要有可行性和可操作性。3施工安全技术措施的主要内容施工安全技术措施的主要内容(1)进入施工现场的安全规定;(2)地面及深槽作业的防护;(3)高处及立体交叉作业的防护;(4)施工用电安全;(5)施工机械设备的安全使用;(6)“四新”技术,有针对性的专门安全技术措施;(7)有针对自然灾害预防的安全措施;(8)预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施;(9)现场消防措施。6.2.2安全技术交底安全技术交底1安全技术交底的内容安全技术交底的内容安全技术交底是一项技术性很强的工作,对于

8、贯彻设计意图、严格实施技术方案、按图施工、循规操作、保证施工质量和施工安全至关重要。安全技术交底主要内容如下:(1)本施工项目的施工作业特点和危险点;(2)针对危险点的具体预防措施;(3)应注意的安全事项;(4)相应的安全操作规程和标准;(5)发生事故后应及时采取的避难和急救措施。2安全技术交底的要求安全技术交底的要求(1)项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;(2)技术交底必须具体、明确,针对性强;(3)技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问题;(4)应优先采用新的安全技术措施;(5)对于涉及“四新”项目或技术含量高、技术难度

9、大的单项技术设计,必须经过两阶段技术交底,即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底;(6)应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底;(7)定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底;(8)保存书面安全技术交底签字记录。3安全技术交底的作用安全技术交底的作用(1)让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项,减少因违章操作而导致事故的可能;(2)是安全管理人员在项目安全管理工作中的重要环节;(3)安全管理内业资料的内容要求,同时做好安全技术交底也是安全管理人员自我保护的手段。6.2.3安全生产检查监督安全生产检查监督1

10、安全生产检查监督的主要类型安全生产检查监督的主要类型(1)全面安全检查。(2)经常性安全检查。(3)专业或专职安全管理人员的专业安全检查。(4)季节性安全检查。(5)节假日检查。(6)要害部门重点安全检查。2安全生产检查监督的主要内容安全生产检查监督的主要内容(1)查思想。(2)查制度。(3)查管理。(4)查隐患。(5)查整改。(6)查事故处理。3安全检查的注意事项安全检查的注意事项(1)安全检查要深入基层、紧紧依靠职工,坚持领导与群众相结合的原则,组织好检查工作。(2)建立检查的组织领导机构,配备适当的检查力量,挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加。(3)做好查的各项准备工作,包括思想、业

11、务知识、法规政策和物资、奖金准备。(4)明确检查的目的和要求。既要严格要求,又要防止一刀切,要从实际出发,分清主、次矛盾,力求实效。(5)把自查与互查有机结合起来。基层以自查为主,企业内相应部门间互相检查,取长补短,相互学习和借鉴。(6)坚持查改结合。检查不是目的,只是一种手段,整改才是最终目的。发现问题,要及时采取切实有效的防范措施。(7)建立检查档案。结合安全检査表的实施,逐步建立健全检查档案,收集基本的数据,掌握基本安全状况,为及时消除隐患提供数据,同时也为以后的职业健康安全检查奠定基础。(8)在制定安全检查表时,应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类。6.2.4安全隐患的处理安全隐患

12、的处理1建筑工程安全的隐患建筑工程安全的隐患建筑工程安全隐患包括三个部分的不安全因素:人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。(1)人的不安全因素。)人的不安全因素。人的不安全因素有:能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为。个人的不安全因素包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。(2)物的不安全状态。物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件,包括机械设备或环境所存在的不安全因素。(3)组织管理上的不安全因素。)组织管理上的不安全因素。组织管理上的缺陷,也是事故潜在的不安全因素。2建筑工程安全隐患的

13、处理建筑工程安全隐患的处理(1)安全事故隐患治理原则。)安全事故隐患治理原则。冗余安全度治理原则。单项隐患综合治理原则。事故直接隐患与间接隐患并治原则。预防与减灾并重治理原则。重点治理原则。动态治理原则。(2)安全事故隐患的处理。)安全事故隐患的处理。对事故安全隐患的处理方法。当场指正,限期纠正,预防隐患发生。做好记录,及时整改,消除安全隐患。分析统计,查找原因,制定预防措施。跟踪验证。建筑法、中华人民共和国安全生产法、安全生产许可证条例、建筑工程安全生产管理条例、建筑施工企业安全生产许可证管理规定确立了一系列建筑工程安全生产管理制度。主要安全生产管理制度包括:安全生产责任制度;安全生产许可证

14、制度;政府安全生产监督检查制度;安全生产教育培训制度;安全措施计划制度;特种作业人员持证上岗制度;专项施工方案专家论证制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;施工起重机械使用登记制度;安全检查制度;生产安全事故报告和调查处理制度;“三同时”制度;安全预评价制度;意外伤害保险制度等。6.3 建筑工程安全生产管理制度建筑工程安全生产管理制度1安全生产责任制度安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度,是所有安全生产管理制度的核心。主要内容:(1)安全生产责任制度主要包括企业主要负责人的安全责任,生产负责人或其他副职的安全责任,项目负责人(项目经理)的安全责任等等。(2)项目应对各级、

15、各部门安全生产责任制规定检查和考核办法,并按规定期限进行考核,对考核结果及兑现情况应有记录。(3)项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。(4)项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程。(5)工程项目部专职安全人员的配备应按住建部的规定,1万m2以下工程1人;1万5万m2的工程不少于2人;5万平方米以上的工程不少于3人。2安全生产许可证制度安全生产许可证制度安全生产许可证条例规定国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度。企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:(1)建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程;(2)安全投入符合安全生产

16、要求;(3)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;(4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;(6)从业人员经安全生产教育和培训合格;(7)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;(8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;(9)有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;(10)依法进行安全评价;(11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;(12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材

17、、设备;(13)法律、法规规定的其他条件。3政府安全生产监督检查制度政府安全生产监督检查制度政府安全监督检查制度是指国家法律、法规授权的行政部门,代表政府对企业的安全生产过程实施监督管理。(1)国务院负责安全生产监督管理的部门依照中华人民共和国安全生产法的规定,对全国建筑工程安全生产工作实施综合监督管理。(2)县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照中华人民共和国安全生产法的规定,对本行政区域内建筑工程安全生产工作实施综合监督管理。(3)国务院建筑行政主管部门对全国的建筑工程安全生产实施监督管理。(4)县级以上地方人民政府建筑行政主管部门对本行政区域内的建筑工程安全生产实施监督管理。

18、4安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。(1)管理人员的安全教育。企业领导的安全教育。项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育。行政管理干部的安全教育。企业安全管理人员的安全教育。班组长和安全员的安全教育。(2)特种作业人员的安全教育。根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局令第30号),特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员,是指直接从事特种作业的从业人员。(3)企业员工的安全教育。企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的

19、三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。新员工上岗前的三级安全教育。三级安全教育通常是指进厂、进车间、进班组三级,对建筑工程来说,具体指企业(公司)、项目(或工区、工程处、施工队)、班组三级。改变工艺和变换岗位时的安全教育。经常性安全教育。5安全措施计划制度安全措施计划制度(1)安全措施计划的范围。安全措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容,具体包括:安全技术措施。职业卫生措施。辅助用房间及设施。安全宣传教育措施。(2)编制安全措施计划的依据:国家发布的有关职业健康安全政策、法规和标准;在安全检查中发现的尚未解决的问题;造成伤亡事故

20、和职业病的主要原因和所采取的措施;生产发展需要所应采取的安全技术措施;安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。(3)编制安全技术措施计划的一般步骤:工作活动分类;危险源识别;风险确定;风险评价;制定安全技术措施计划;评价安全技术措施计划的充分性。6特种作业人员持证上岗制度特种作业人员持证上岗制度建筑工程安全生产管理条例第二十五条规定:垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。7专项施工方案专家论证制度专项施工方案专家论证制度依据建筑工程安全生产管理条

21、例第二十六条的规定:施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督,包括基坑支护与降水工程,土方开挖工程,模板工程,起重吊装工程,脚手架工程,拆除、爆破工程,国务院建筑行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。8危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求,极有可能导致生产安全事故发生,致使人民生命和财产遭受重大损失

22、的工艺、设备和材料。建筑工程安全生产管理条例第四十五条规定:“国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由我部会同国务院其他有关部门制定并公布。”9施工起重机械使用登记制度施工起重机械使用登记制度建筑工程安全生产管理条例第三十五条规定:“施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内,向建筑行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。”10安全检查制度安全检查制度(1)安全检查的目的。安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是企业安全生产管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企

23、业及生产过程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。(2)安全检查的方式。检查方式有企业组织的定期安全检查,各级管理人员的日常巡回检查,专业性检查,季节性检查,节假日前后的安全检查,班组自检、交接检查,不定期检查等。(3)安全检查的内容。安全检查的主要内容包括查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。(4)安全隐患的处理程序。11生产安全事故报告和调查处理制度生产安全事故报告和调查处理制度关于生产安全事故报告和调查处理制度,安全生产法、建筑法、建筑工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调査处理条例、特种设备安全监察条例等法律法规都对此做了相应的规定。安全生产法第八十条规定:

24、“生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人”建筑法第五十一条规定:“施工中发生事故时,建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失,并按照国家有关规定及时向有关部门报告。”12“三同时三同时”制度制度“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建筑项目(工程),技术改建项目(工程)和引进的建筑项目,其安全生产设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。13安全预评价制度安全预评价制度安全预评价是在建

25、筑工程项目前期,应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。开展安全预评价工作,是贯彻落实“安全第一,预防为主”方针的重要手段,是企业实施科学化、规范化安全管理的工作基础。科学、系统地开展安全评价工作,不仅直接起到了消除危险有害因素、减少事故发生的作用,有利于全面提高企业的安全管理水平,而且有利于系统地、有针对性地加强对不安全状况的治理、改造,最大限度地降低安全生产风险。14意外伤害保险制度意外伤害保险制度根据建筑法第四十八条规定,建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险。2003年5月23日建筑部公布了建筑部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见(建质2003 07号),

26、从九个方面对加强和规范建筑意外伤害保险工作提出了较详尽的规定,明确了建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员,在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障,办理建筑意外伤害保险、支付保险费,范围应当覆盖工程项目。同时,还对保险期限、金额、保费、投保方式、索赔、安全服务及行业自保等都提出了指导性意见。应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排,是应急响应的行动指南。1应急预案体系的构成应急预案体系的构成(1)综合应急预案。(2)专项应急预案。(3)现场处置方案。6.4 建筑工程职业健康安全事故的分类和处理建筑工程职业健康安全事故的分类和处理6.4.1建筑工程生产安

27、全事故应急预案建筑工程生产安全事故应急预案2生产安全事故应急预案编制的要求生产安全事故应急预案编制的要求(1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定。(2)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况。(3)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。(4)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施。(5)有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应。(6)有明确的应急保障措施,并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。(7)预案基本要素齐全、完整,预案附件提供的信息准确。(8)预案内容与相关应急预案相互衔接。3生产安全事故应急预案的管理生产安全事故应急预案的管理建筑工程

28、生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。(1)应急预案的评审。(2)应急预案的备案。(3)应急预案的实施。(4)奖惩。6.4.2职业健康安全事故的分类和处理职业健康安全事故的分类和处理1职业伤害事故的分类职业伤害事故的分类职业健康安全事故分两大类型,即职业伤害事故与职业病。职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。(1)按照事故发生的原因分类。)按照事故发生的原因分类。按照我国企业职工伤亡事故分类GB 64411986规定,职业伤害事故分为20类,其中与建筑业有关的有以下12类。物体打

29、击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌、10火药爆炸11 中毒和窒息12 其他伤害。(3)按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类。)按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类。特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;一般事故,是指造成3人

30、以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。2建筑工程安全事故的处理建筑工程安全事故的处理一旦事故发生,通过应急预案的实施,尽可能防止事态的扩大和减少事故的损失。通过事故处理程序,查明原因,制定相应的纠正和预防措施,避免类似事故再次发生。(1)事故处理的原则)事故处理的原则(“四不放过”原则)。国家对发生事故后的“四不放过”处理原则,其具体内容如下。事故原因未查清不放过。事故责任人未受到处理不放过。事故责任人和周围群众没有受到教育不放过。事故没有制定切实可行的整改措施不放过。(2)建筑工程安全事故处理措施。)建筑工程安全事故处理措施。按规定向有关部门报告事故情况。组织

31、调查组,开展事故调查。现场勘查。分析事故原因。制定预防措施。提交事故调査报告。事故的审理和结案。3安全事故统计规定安全事故统计规定国家安全生产监督管理总局制定的生产安全事故统计报表制度(安监总统计2012 98号)有如下规定。(1)报表的统计范围是在中华人民共和国领域内从事生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。(2)统计内容主要包括事故发生单位的基本情况、事故造成的死亡人数、受伤人数、急性工业中毒人数、单位经济类型、事故类别、事故原因、直接经济损失等。(3)本统计报表由各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责组织实施,每月对本行政区内发生的生产安全事故进行全面统计。(4)省级安全生产监督管理局和煤矿安全监察局,在每月5 日前报送上月事故统计报表。国务院有关部门在每月5 日前将上月事故统计报表抄送国家安全生产监督管理总局。(5)各部门、各单位都要严格遵守中华人民共和国统计法,按照本统计报表制度的规定,全面、如实填报生产安全事故统计报表。对于不报、瞒报、迟报或伪造、篡改数字的要依法追究其责任。建筑工程系建筑工程系

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