1、GB/T28001标准培训标准培训课程安排课程安排一、职业安全卫生管理体系的产生和发展一、职业安全卫生管理体系的产生和发展二、实施二、实施GB/28001标准的必要性标准的必要性三、三、GB/28001标准有关定义标准有关定义四、四、GB/28001标准介绍标准介绍概念区分概念区分OHSAS职业健康安全评价标准职业健康安全评价标准 OHSAS18001 OHSAS18002SA8000社会责任标准社会责任标准GB/T28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 GB/T28001 GB/T28002一、职业健康安全管理体系产生与发展一、职业健康安全管理体系产生与发展1、世界职业健康安全问
2、题、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况、职业健康安全标准的发展情况1、世界职业健康安全问题、世界职业健康安全问题 据国际劳工组织统计：据国际劳工组织统计：a 全球每年各类伤亡事故大约为全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于亿起，相当于每天每天68.5万起，每小时万起，每小时2.8万起，每分钟万起，每分钟475.6起。起。b 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万万(职业病占职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡。这高于每年交通事故死亡99万人、万人、暴力死亡暴力死亡56.3万人、局部
3、战争死亡万人、局部战争死亡50.2万人和爱万人和爱滋病死亡滋病死亡31.2万人。万人。c 初步估算每天有初步估算每天有3000人死于工作，人死于工作，ILO估计劳动估计劳动疾病到疾病到2020年将翻一番年将翻一番2、我国职业健康安全问题、我国职业健康安全问题 我国有我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位首位。每年因工伤事故直接损失每年因工伤事故直接损失数十亿数十亿元，职业病的损元，职业
4、病的损失失近百亿近百亿，每年因此造成的经济损失，每年因此造成的经济损失800亿亿元。元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难灾难和无法治和无法治愈的创伤愈的创伤 每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题 世界人权大会等组织也攻击中国世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权忽视人权”3、标准发展概况、标准发展概况1996.5 国际标准化组织召开国际标准化组织召开OHSMS研讨会研讨会1996.英国颁布了英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业安全卫生管理体系：美国颁布职业安全
5、卫生管理体系：AIHA指导性指导性 文件、职业安全卫生管理体系规范文件、职业安全卫生管理体系规范1997.澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 规范及使用指南规范及使用指南 1997.澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 原则、体系和支持通用指南原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南指南1997.挪威发表挪威发表OHSMS论证标准论证标准1997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管理体系环境管理体系19
6、98.中国劳保学会颁布中国劳保学会颁布CSSTLP 1001 OHSMS规范及使用指南规范及使用指南1998.中国进出口商品质量论证中心颁布中国进出口商品质量论证中心颁布CQCOSHMS1999.英国、新西兰等英国、新西兰等13个国家颁布个国家颁布OHSAS180011999.10.中国国家经贸委颁布中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准试行标准2000.国家经贸委成立国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心认可委和认证中心2001.公布公布GB/T28001正式标准正式标准 3、标准发展概况、标准发展概况二、实施二、实施OHSMS标准的意义标准的意义1消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证消
7、除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2社会关注企业的品质和形象社会关注企业的品质和形象3使企业产生直接和间接的经济效益使企业产生直接和间接的经济效益4促进企业管理现代化促进企业管理现代化5对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益6改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业 病的发生病的发生7以人为本以人为本劳动力是企业和国家最重要的资源；改善劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。的重要因素。三、三、OHSMS标
8、准概述标准概述 前言前言1 范围范围 2 规范性引用文件规范性引用文件3 术语和定义术语和定义4 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素 附录附录 A1 范围 本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其业绩。它并未提出具体的职业健康安全绩效进其业绩。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。准则，也未做出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系，以消
9、除或减少因建立职业健康安全管理体系，以消除或减少因组织的活动使员工和其它相关方可能面临的的职组织的活动使员工和其它相关方可能面临的的职业健康安全风险：业健康安全风险：b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)使自己能确信符合所声明的职业健康安全方针；使自己能确信符合所声明的职业健康安全方针；1 范围 d)向外部证实这种符合性；向外部证实这种符合性；e)寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证；寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证；f)自我鉴定和声明符合本标准。自我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业本标准中的所有要求
10、意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等因素。等因素。本标准针对职业健康安全，而非产品和服务本标准针对职业健康安全，而非产品和服务的安全。的安全。OHSMS标准的目的和性质标准的目的和性质 标准为各类组织提供了结构化的运行机制。标准为各类组织提供了结构化的运行机制。OHSMS目的目的是指导组织建立符合标准要求是指导组织建立符合标准要求的现代化的现代化OHSMS，使组织采用系统化的管，使组织采用系统化的管理方法来提高其理方法来提高其OHS管理水平，
11、促进组织管理水平，促进组织OHS绩效的持续改进，并为体系的管理评审绩效的持续改进，并为体系的管理评审和审核提供基本准则。和审核提供基本准则。因此，因此，OHSMS标准标准是论证性标准，是组织建立是论证性标准，是组织建立OHSMS的依据的依据。可实施可实施OHSMS的组织的组织 本标准适用于任何期望做到下列各事项的组织：本标准适用于任何期望做到下列各事项的组织：建立建立OHSMS，以消除或减少职工和其他相关方可，以消除或减少职工和其他相关方可能遇能遇 到的与组织的活动相关的到的与组织的活动相关的OHS风险；风险；实施、维持和不断改进职业安全卫生管理系统；实施、维持和不断改进职业安全卫生管理系统；
12、确保组织符合本身宣告的职业安全卫生政策；确保组织符合本身宣告的职业安全卫生政策；向他人展示其符合性；展示企业形象。向他人展示其符合性；展示企业形象。寻求由外部组织对本身的寻求由外部组织对本身的OHS管理管理 系统进行论证、注册；系统进行论证、注册；2规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各
13、方研究是否可使用这据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准件，其最新版本适用于本标准GB/T190002000 质量管理体系质量管理体系 基础和术语基础和术语（idt ISO 9000：2000）3、术语和定义、术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。3.1 事故事故 3.2审核审核 3.3持续改进持续改进 3.4危险源危险源 3.5危险源辨识危险源辨识 3.6事件事件 3.7相关方相关方 3.8不符合不符合 3.9目标目标3.10职业健康安全职业健康安全 3.11职
14、业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 3.12组织组织 3.13绩效绩效 3.14风险风险3.15风险评价风险评价 3.16安全安全 3.17可容许风险可容许风险 3、有关定义（、有关定义（1）事故：事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件意外事件。注：事故包括职业病和财产损失注：事故包括职业病和财产损失 事件：事件：导致或可能导致事故的情况。（含未遂事故）导致或可能导致事故的情况。（含未遂事故）未遂事故：没有造成疾病、死亡、伤害、损坏或其他损失未遂事故：没有造成疾病、死亡、伤害、损坏或其他损失的事件。的事件。不符合：不符合：任何与作业标准、
15、惯例、程序、法规、管任何与作业标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能直接或间接导致伤理体系绩效等的偏离，其结果能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况的害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况的组合。组合。不符合未必会造成事故不符合未必会造成事故海因里希法则有关定义（有关定义（2）危险源：危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。境破坏或这些情况组合的根源或状态。注：与隐患的关系注：与隐患的关系危险源辫识：危险源辫识：识别危险源的存在并确定其特性的过识别危险源的存在并确定其特性的过程。
16、程。采用一些特定的方法，对风险源进行辨识，并判定其可采用一些特定的方法，对风险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是风险源辨识。过程就是风险源辨识。风险：风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。合。有关定义（有关定义（3）风险评价：风险评价：评估风险大小以及确定其是否可容许的全过程。评估风险大小以及确定其是否可容许的全过程。确定：由组织自行决定；确定：由组织自行决定；可容许风险：可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降根据组织的法律义务和职业健
17、康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。至组织可接受程度的风险。法律义务：作为一个组织，它要承担遵守有关职业安全法律义务：作为一个组织，它要承担遵守有关职业安全卫生法律、法规的义务。职业安全卫生法律、法规是保障劳卫生法律、法规的义务。职业安全卫生法律、法规是保障劳动者免遭伤害的最基本要求。因此，对于组织来说，可允许动者免遭伤害的最基本要求。因此，对于组织来说，可允许风险，应是以职业安全卫生法律法规为最低要求。风险，应是以职业安全卫生法律法规为最低要求。安全：安全：免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。避免带来人员伤害、财产损失发生的过程和结果为安全。避免带来人员伤害、
18、财产损失发生的过程和结果为安全。有关定义（有关定义（4）目标：目标：组织在职业健康安全绩效方面所达到的目组织在职业健康安全绩效方面所达到的目的。的。目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时间表内所要实现的目的；目标的制定，要根据组织的规模、间表内所要实现的目的；目标的制定，要根据组织的规模、目标的复杂性和时间表，并可分解为独立的指标。各层次目标的复杂性和时间表，并可分解为独立的指标。各层次的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化，便于监测的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化，便于监测目标的实施。目标的实施。目标的几种类型目标的几种
19、类型（1）风险水平降低；（）风险水平降低；（2）向管理体系加）向管理体系加入附加特征：如：应急计划、实行持证上岗；（入附加特征：如：应急计划、实行持证上岗；（3）改善现）改善现行不良；（行不良；（4）保持某种措施的连续性；（）保持某种措施的连续性；（5）消灭特定的）消灭特定的某种事件或降低其发生频率；如：保证损坏设备的使用；某种事件或降低其发生频率；如：保证损坏设备的使用；滑倒事故降低滑倒事故降低20。有关定义（有关定义（5）职业健康安全：职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员安全与健人员、合同方人员、访问者和其他人员安全与健康
20、的条件和因素。康的条件和因素。职业健康安全是指防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤职业健康安全是指防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康风险源，保护劳动者在工作过程中的安全与健康。害和健康风险源，保护劳动者在工作过程中的安全与健康。保护的对象：作业场所中的员工、临时工、合同工、外保护的对象：作业场所中的员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员；这里所指的保护是指在作业场所内、来人员和其他人员；这里所指的保护是指在作业场所内、生产过程中可能引起伤亡和职业风险源的保护，不包括职生产过程中可能引起伤亡和职业风险源的保护，不包括职工其他方面的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工其他方面的保护，也
21、不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。工作。作业场所：组织生产活动的场所作业场所：组织生产活动的场所。有关定义（有关定义（6）职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系：总的管理体系的一部分，便于组织对其业务相总的管理体系的一部分，便于组织对其业务相关职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实关职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。和资源。管理体系：是一系列相互联系、相互作用的管管理体系：是一系列相互联系、相互作用的管理要
22、素和相关活动所组成的有机整体。包括组织理要素和相关活动所组成的有机整体。包括组织机构与职责、策划与规划活动、也包括组织提供机构与职责、策划与规划活动、也包括组织提供的资源、惯例、过程和程序等。的资源、惯例、过程和程序等。有关定义（有关定义（7）持续改进：持续改进：为了改进职业健康安全的总体绩为了改进职业健康安全的总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。健康安全管理体系的过程。注：注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。该过程不必同时发生在活动的所有领域。绩效：绩效：基于职业健康安全方针和目标，与组基于职业健康安全方针和目标，与组
23、织的职业健康安全风险控制有关的，职业健织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。康安全管理体系的可测量的结果。有关定义（有关定义（8）审核：审核：判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得些安排是否得 到有效实施并适用于实现组织的方针和目标到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。的一个系统化的验证过程。审核的目的是看体系的运行是否具有审核的目的是看体系的运行是否具有“符合性符合性”、“有效有效性性”、“适合性适合性”。审核的方式是。审核的方式是“系统性系统性”。审核可分。审核可分为体系文件
24、的审核和现场审核。为体系文件的审核和现场审核。审核现场主要是对现场实际的体系活动是否与标准、管理手审核现场主要是对现场实际的体系活动是否与标准、管理手册、程序文件相一致，是否有效实施。即册、程序文件相一致，是否有效实施。即“有效性有效性”的含的含意。意。对现场审核的评价看体系文件是否适合现场目标的实施；即对现场审核的评价看体系文件是否适合现场目标的实施；即“适合性适合性”的要求。的要求。审核方式：首先要求有计划、有步骤、正规地进行，这就是审核方式：首先要求有计划、有步骤、正规地进行，这就是“系统性系统性”的含意。为求得审核的客观性和公正性，对审的含意。为求得审核的客观性和公正性，对审核的取样、
25、客观证据的收集、审核结论的得出，都应有一核的取样、客观证据的收集、审核结论的得出，都应有一套行之有效的程序和办法。套行之有效的程序和办法。有关定义（有关定义（10）相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。职业健康安全绩效影响的个人或团体。相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特点是关相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特点是关注组织的注组织的OHS绩效（银行、政府部门）或受到组织绩效（银行、政府部门）或受到组织OHS绩绩效的影响（职工、股东、供方、客户、周围的居民、邻厂效的影响（职工、股东、供方、客
26、户、周围的居民、邻厂等）。等）。组织：具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。组织：具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。自身职能和行政管理：从事某种活动、生产某类产品或提供自身职能和行政管理：从事某种活动、生产某类产品或提供某种服务，组织都有其自身的行政管理能力来完成规定的职某种服务，组织都有其自身的行政管理能力来完成规定的职能。所以，组织可以是公司、集团公司、商行、企业、政府能。所以，组织可以是公司、集团公司、商行、企业、政府机构、事业单位，或是这些单位的部分或结合体，而不一定机构、事业单位，或是这些单位的部分或结合体，而不一定是否法人团体、公有或私营。是否法人团体、公有或私
27、营。4、职业健康安全管理体系要素、职业健康安全管理体系要素4.1 总要求总要求 组织应组织应建立建立并并保持保持职业安全卫生管理体系。职业安全卫生管理体系。第第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全章描述了对职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全管理体系模式如图所示。管理体系模式如图所示。建立：是指组织从决定按建立：是指组织从决定按OHSMS标准要求建立标准要求建立OHSMS，到形成体系的过程，包括体系的计划、目标的设定和文件到形成体系的过程，包括体系的计划、目标的设定和文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。保持：是指职业安
28、全卫生管理体系按规定的要求运行，并保持：是指职业安全卫生管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业安全卫生方针，并通过在运行过程中实施、实现组织职业安全卫生方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。整修订，及必要的支持活动等。OHSMS框架内容 持续改进OHSMS方针计 划 实施与运行检查与纠正措施管理评审3.3.1风险源辨识、风险评价和风险控制计划 3.3.2法律及法规要求3.3.3目标3.3.4职业安全卫生 管理方案3.4.1机构和职责 3.4.2培训、意识和能力3.4.3协商
29、与交流 3.4.3文件3.4.5文件和资料控制 3.4.6运行控制3.4.7应急预案与响应3.5.1绩效测量和监测3.5.2事故、事件、不符合、纠正 与预防措施3.5.3记录和记录管理 3.5.4审核 六、十七要素介绍4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 管理评审管理评审审核审核 绩效测量绩效测量 反馈反馈 策划策划组织应有一个组织应有一个经最高管理者批准经最高管理者批准的职业的职业健康安全方针，以阐明整体职业健康安健康安全方针，以阐明整体职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的全总目标和改进职业健康安全绩效的承承诺诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：（1）适合组织的职业健康安全
30、风险的）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；性质和规模；（2）包括对）包括对持续改进的承诺持续改进的承诺；（3）包括组织至少遵守职业健康安全）包括组织至少遵守职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺法规和组织接受的其他要求的承诺；（4）形成文件，实施并保持。）形成文件，实施并保持。（5）传达到全体员工，使其认识各自）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；的职业健康安全义务；（6）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；（7）定期进行评审定期进行评审，确保与其组织保，确保与其组织保持相关和适宜。持相关和适宜。方针OHS方针作用 OHS方针是组织在OHS管理工作中的宗旨，是组织总体经
31、营方 针的组成部分，是建立、实施与改进组织的OHSMS的推动力，并具有保持和潜在改善OHS行为的作用；它为组织的行为及OHS目标、指标的建立提供了总体框架，体现了组织对待OHS问题的指导思想和承诺。因此，OHS方针必须由组织的最高管理者批准。这也有利于OHSMS的管理纳入全面管理之中，有利于与其它管理体系保持一 致。方针内容主要包括：两个承诺和定期评审。两个承诺：对持续改进的承诺和对遵守法律法规及其它要求的承诺。定期评审：指组织应当定期对职业安全卫生方针进行评审及修订，以适应不断变化的内外部条件和要求。4.3 策划策划 方针方针审核审核 绩效测量绩效测量 反馈反馈 实施和运行实施和运行 策划阶
32、段包括四个要素：策划阶段包括四个要素：4.3.1 危险源辨识、风险危险源辨识、风险评价和风险控制的策划评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求法律及法规要求4.3.3 目标目标4.3.4 职业健康安全管理职业健康安全管理方案方案计划4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应组织应建立和保持建立和保持程序，以持续进行危险源辩识、风程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和实施必要控制措施，这些程序应包含：险评价和实施必要控制措施，这些程序应包含：常规和非常规常规和非常规的活动；的活动；所有所有进入作业场所进入作业场所人员（包括合同方人员和访问者）
33、人员（包括合同方人员和访问者）的活动；的活动；作业场所的设施（无论是由组织还是作业场所的设施（无论是由组织还是外部外部提供）提供）组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险风险评价的结果和控制的效果评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件，将此信息形成文件并及时更新。并及时更新。4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织的危险源辨识和风险评价的方法应：组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险范围、性质和时限性安排进行确定，以依据风险范围、性质和时限性安排进行确定，以确保该是主动性的而不是被动性的
34、；确保该是主动性的而不是被动性的；规定风险等级，识别可通过规定风险等级，识别可通过4.3.3和和 4.3.4中所规中所规定的措施来消除或控制风险；定的措施来消除或控制风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；适应；为确定设施要求、明确培训需求和开展运行控为确定设施要求、明确培训需求和开展运行控制提供输入信息；制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。有效的实施。组织满足组织满足4.3.1要做的工作要做的工作 1.建立、保持程序建立、保持程序 未建立时：首要任务进行初始评审。未建立
35、时：首要任务进行初始评审。内容：内容：获取法规要求；获取法规要求；风险源辨识、风险评价、确定重大风险因风险源辨识、风险评价、确定重大风险因素；素；现行现行 OHSMS管理和程序审查；管理和程序审查；以往事故、反馈意见的评价。以往事故、反馈意见的评价。通过初始评审，以了解组织的通过初始评审，以了解组织的 活动、产品、服务中的活动、产品、服务中的OHSMS管理现状。管理现状。危险源控制步骤危险源控制步骤 新材料新材料 新工艺新工艺 新厂区新厂区风险源的新辨识风险源的新辨识劳动安全卫生变化劳动安全卫生变化步骤二辨识风险源步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可允许风险步骤六风险控制计划的定期
36、评审步骤一业务活动分类步骤一步骤一 业务活动分类业务活动分类按场所分类（例如按场所分类（例如 办公室、工厂、仓库等，办公室、工厂、仓库等，按建筑物或场地划分）按建筑物或场地划分）按生产或提供服务的各阶段分类是（如原材按生产或提供服务的各阶段分类是（如原材料的搬入、加工、组装等工序中危险评价的料的搬入、加工、组装等工序中危险评价的分类分类特定的作业活动（如叉车运行）及计划的保特定的作业活动（如叉车运行）及计划的保养作业（如设备维护保养），养作业（如设备维护保养），紧急时的修缮、救急措施及消防等情况，紧急时的修缮、救急措施及消防等情况，步骤二步骤二 识别危险源识别危险源什么是危险源什么是危险源 可
37、能导致伤害、疾病、财产损失、可能导致伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态或状态。危险源分类危险源分类(一一)根据能量意外释放论，危险源分为根据能量意外释放论，危险源分为 第一类危险源第一类危险源:过量能量及能量的载体过量能量及能量的载体 第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果 第二类危险源第二类危险源:限制能量意外释放的限制因限制能量意外释放的限制因子子 第二类危险源反映了发生事故的可能性第二类危险源反映了发生事故的可能性危险源分类危险源分类(二二)根据引起事故的直接原因事故分为根据引起事故的
38、直接原因事故分为:人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 管理缺陷管理缺陷危险源分类危险源分类(三三)根据根据GB/T1381692GB/T1381692生产过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码的规定的规定,将生产过程中的将生产过程中的危险、危害因素分为六类。危险、危害因素分为六类。一、物理性危险、危害因素：一、物理性危险、危害因素：1 1）设备、设施缺陷）设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺
39、陷、设备设施其他缺陷器缺陷、设备设施其他缺陷););2)2)防护缺陷防护缺陷(元防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑元防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷不当、防护距离不够、其他防护缺陷););3)3)电危害电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害电危害)；4)4)噪声危害噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声他噪声)；5 5）振动危害）振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他
40、振动他振动););6)6)电磁辐射电磁辐射(电离辐射电离辐射:X:X射线、射线、Y Y射线、射线、a a粒子、自粒粒子、自粒子、质子、中子、高能电子束等子、质子、中子、高能电子束等;非电离辐射非电离辐射:紫紫外线、激光、射频辐射、超高压电场外线、激光、射频辐射、超高压电场););7)7)运动物危害运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害其他运动物危害););8 8）明火）明火；9 9）能造成灼伤的高温物质）能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温固体、高温气体、高温
41、固体、高温液体、其他高温物质高温液体、其他高温物质););10)10)能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温固体、低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质低温液体、其他低温物质););危险源分类危险源分类(三三)11)11)粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶););12)12)作业环境不良作业环境不良(作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气
42、温过低、良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良境不良)；1313）信号缺陷）信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷)；1414）标志缺陷）标志缺陷(元标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用元标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷)；1515）其他物理性危险和危害因素。）其他物理性危险和危害因
43、素。危险源分类危险源分类(三三)二、化学性危险、危害因素二、化学性危险、危害因素:1)1)易燃易爆性物质易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质溶胶、其他易燃易爆性物质););2)2)自燃性物质自燃性物质;3 3）有毒物质）有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质););4 4）腐蚀性物质）腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀
44、性物质固体、其他腐蚀性物质)；5 5）其他化学性危险、危害因素。）其他化学性危险、危害因素。危险源分类危险源分类(三三)三、生物性危险、危害因素三、生物性危险、危害因素:1)1)致病微生物致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物细菌、病毒、其他致病微生物););2)2)传染病媒介物传染病媒介物;3)3)致害动物致害动物;4 4）致害植物）致害植物;5 5）其他生物性危险、危害因素。）其他生物性危险、危害因素。危险源分类危险源分类(三三)四、心理、生理性危险、危害因素四、心理、生理性危险、危害因素1 1）负荷超限）负荷超限(体力负荷超限、昕力负荷超限、视力负体力负荷超限、昕力负荷超限、视力负荷超限
45、、其他负荷超限荷超限、其他负荷超限););2 2）健康状况异常）健康状况异常3 3）从事禁忌作业）从事禁忌作业4 4）心理异常）心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常心理异常5 5）辨识功能缺陷）辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷能缺陷););6 6）其他心理、生理性危险危害因素。）其他心理、生理性危险危害因素。危险源分类危险源分类(三三)五、行为性危险、危害因素五、行为性危险、危害因素1 1）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误2 2）操作失误）操作
46、失误(误操作、违章作业、其他操作失误误操作、违章作业、其他操作失误)；3 3）监护失误；）监护失误；4)4)其他错误其他错误5 5）其他行为性危险和有害因素）其他行为性危险和有害因素六、其他危险、危害因素。六、其他危险、危害因素。危险源分类危险源分类(三三)参照参照GB6441GB6441一一8686企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类,001物体打击物体打击 002 车辆伤害车辆伤害003 机械伤害机械伤害 004 起重伤害起重伤害005 触电触电 006 淹溺淹溺007 灼烫灼烫 008 火灾火灾009 高处坠落高处坠落 010 坍塌坍塌011 冒顶片帮冒顶片帮 012 透水透水013 放炮放
47、炮 014 火药爆炸火药爆炸015 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 016 锅炉爆炸锅炉爆炸017 容器爆炸容器爆炸 018 其它爆炸其它爆炸019 中毒和窒息中毒和窒息 020 其它伤害其它伤害 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规职业病范围和职业病患者处理办法的规定定,将危害因素分为将危害因素分为 生产性粉尘、生产性粉尘、毒物、毒物、噪声与振动、噪声与振动、高温、低温、高温、低温、辐射辐射(电离辐射、非电离辐射电离辐射、非电离辐射)、其他危害因素。其他危害因素。危险源分类危险源分类(三三)BS8800危险源提示危险源提示滑倒、跌倒或坠
48、落滑倒、跌倒或坠落 照明照明、湿度、温度、地面、湿度、温度、地面 工具、物料掉落工具、物料掉落 异常温度作业（高低温）异常温度作业（高低温）物料搬运及工具使用物料搬运及工具使用 化学品皮肤接触、吸入或食入化学品皮肤接触、吸入或食入头上空间不恰当头上空间不恰当 眼睛伤害眼睛伤害机械的组装、安装、操作机械的组装、安装、操作 能量伤害，如电力、辐射、噪声能量伤害，如电力、辐射、噪声及振动及振动维护、改造、修理及报废维护、改造、修理及报废 重复性工作造成上肢异常重复性工作造成上肢异常运输风险源（厂内外）运输风险源（厂内外）护拦护拦/扶手或楼梯扶手或楼梯/台阶有缺陷台阶有缺陷 火灾及爆炸火灾及爆炸 承包
49、商现场活动承包商现场活动 危险源分类危险源分类(三三)识别危险源时要考虑以下内容识别危险源时要考虑以下内容（1）三种状态：正常、异常、紧急状态）三种状态：正常、异常、紧急状态（2）三种时态：过去、现在、将来）三种时态：过去、现在、将来（3）七种类型：人、机、物、料、环、）七种类型：人、机、物、料、环、建建筑、管理。筑、管理。或者：或者：(机械能、电能、热能、化学能、机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素）放射能、生物因素、人机工程因素）危险源辨识方法危险源辨识方法(一一)直观经验法直观经验法 适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识适用于有可供参考先例、有以往经验
50、可以借鉴的危害辨识过程过程;不能应用在没有可供参考先例的新系统中。不能应用在没有可供参考先例的新系统中。(1)(1)对照、经验法对照、经验法 调查表调查表 现场观察现场观察 专家风暴头脑专家风暴头脑 对照有关标准、法规、安全检查表等对照有关标准、法规、安全检查表等 经验法是辨识中常用的方法经验法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行其优点是简便、易行,其缺点其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗可能出现遗漏。漏。危险源辨识方法危险源辨识方法(二二)(2)(2)类比方法类比方法 利用相同或相似系统或作业条件的经验和职利用相同或相似系统或作业
